江蘇廉政檔案信息化建設

江蘇地稅機構(gòu)成立十多年來，全省各級地稅機關、廣大地稅干部在國家稅務總局和省委、省政府的正確領導下，大力組織稅收收入，堅持依法治稅，優(yōu)化稅收服務、推進信息化建設，加強干部隊伍管理，充分發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控的職能，各項工作取得了顯著成績。江蘇省地方稅務局干部隊伍建設概況全省各級地稅機關以“三個一流”工程（一流的干部隊伍、一流的服務水平、一流的工作業(yè)績）為指導，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，深入開展思想作風、職業(yè)道德和服務意識教育，激發(fā)了廣大干部職工立足本職、多作貢獻的工作熱情。各地認真貫徹落實廉政建設規(guī)定，逐級簽訂黨風廉政建設責任狀，普遍建立領導干部廉政檔案，廣泛開展反腐倡廉教育，增強地稅干部廉潔從政、無私奉獻的意識。強化“兩權”監(jiān)督，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。加強對干部職工的教育培訓，促進干部隊伍整體素質(zhì)的提高。加大干部交流力度，實施省局與省轄市局干部交流、省局干部掛職鍛煉。完善民主公開、競爭擇優(yōu)的用人機制，通過選拔充實省轄市局后備干部隊伍。積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，1997、1999、2000年，省地稅局先后被授予省級機關“政風先進單位”和“創(chuàng)建三優(yōu)三滿意活動先進單位”稱號。2009年，省地稅局機關被中央文明委表彰為“全國精神文明建設工作先進單位”。2001年起，全省地稅系統(tǒng)先后五次被省委、省政府表彰為“江蘇省文明行業(yè)”。截至2009年底，全省地稅系統(tǒng)共有70多個單位和50多名同志榮獲各類國家級榮譽。地址：南京市北京西路63號天目大廈

廉政信息管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)

建立廉政檔案，對進一步規(guī)范黨員干部廉潔從儉的行為規(guī)則、品德修養(yǎng)和黨性觀念，為弘揚社會正氣、倡導文明新風做好榜樣，具有直接的規(guī)范與約束作用。建立健全廉政檔案，是做實做細監(jiān)督職責的基礎性工作，紀檢監(jiān)察機關日常分析研判、處置問題線索的重要參考。

當前廉政檔案管理存在種種問題，比如廉政檔案建設流于形式，只報合法合規(guī)之事，不報違法違規(guī)之實；聯(lián)動機制不通暢，廉政檔案信息來源單一；日常管理不到位，缺乏核查機制，價值沒有充分體現(xiàn)等。

廉政檔案管理平臺能夠為用戶記錄并提供真實客觀的領導干部廉潔從政相關情況，是分析和掌握領導干部黨風廉政建設情況的基本素材和監(jiān)督、管理、任用干部的重要記錄。通過信息化平臺，，實現(xiàn)準確、及時、全面地掌握黨員領導干部及重要崗位人員個人有關情況，為出具個人廉政鑒定、上級巡視巡察、案件查處和責任追究提供依據(jù)；同時為用戶提供廉政檔案管理工作的互聯(lián)網(wǎng)+的方式方法 ，實現(xiàn)廉政檔案管理規(guī)范化、電子化、網(wǎng)絡化。

該平臺集在線協(xié)同辦公、廉政數(shù)據(jù)采集、廉情分析、廉情預警、統(tǒng)計監(jiān)督為一體的系統(tǒng)化廉政風險動態(tài)管理平臺。

用戶通過多模塊、多角色、分權限進行量化管理各個科室干部的廉政檔案，紀委監(jiān)委在線查閱干部廉政檔案及廉情統(tǒng)計情況，實時動態(tài)監(jiān)督；

檔案管理室可查看所有單位干部的廉政檔案統(tǒng)計分析情況，并在線對干部檔案及信息進行管理；干部監(jiān)督室可對本單位內(nèi)所有干部廉政檔案進行管理、監(jiān)督，查看統(tǒng)計預警情況；

黨員干部可在線上傳個人廉政檔案信息并進行查看。

廉政建設檔案包括哪些東西

不同單位，內(nèi)容不見得一樣。
1、地方黨委
地方紀委全會報告、決議；地方黨委常委會關于討論黨風廉政建設和反腐敗工作的會議紀要；地方黨委主要領導關于反腐倡廉建設的講話；地方黨委下發(fā)的黨風廉政建設責任分解文件；地方黨委自身關于開展反腐倡廉建設的制度規(guī)定；地方黨委常委會成員年度述職述廉報告，等等。這些是主要的，其他的可以根據(jù)實際情況增加相關資料，不一定需要正式行文的。
2、地方政府
和1基本相同，將紀委工作報告改為年度政府廉政工作會議講話，常委會紀要改為政府常務會議紀要，沒有責任分解文件。
3、部門
與1、2差不多，只是文件主體從黨委、政府改為部門。

廉潔檔案實施細則

法律分析：為進一步加強反腐倡廉建設，建立健全領導干部廉政檔案，客觀、公正、全面、真實、準確地記載領導干部在任期內(nèi)廉潔自律和履行黨風廉政建設責任制等方面的情況，為全面考核、考察干部提供依據(jù)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和中央紀委、省紀委的有關規(guī)定，結(jié)合鹽業(yè)集團實際，制定本辦法。

法律依據(jù)：《領導干部廉政檔案管理暫行辦法》 第二條 領導干部廉政檔案是真實、客觀記錄和反映領導干部廉潔從政的重要資料，是分析和掌握領導干部黨風廉政建設情況的基本素材和監(jiān)督、管理、任用干部的重要依據(jù)。

三體系目標是設置能達到的，還是最高實現(xiàn)目標

一、形勢分析

三年規(guī)劃實施近兩年來，全縣地稅系統(tǒng)緊盯目標，務實作為，銳意創(chuàng)新，事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。但經(jīng)濟形勢的驟變、執(zhí)法服務要求的提高、“三個一流”指標體系的提出等等，形勢變化所帶來的困難和壓力是復雜嚴峻的，所引發(fā)的機遇和空間也是十分巨大的，我們必須理性而客觀的分析，準確而有力的把握，堅定而科學的面對。

一是區(qū)域經(jīng)濟增長毋庸置疑，但經(jīng)濟危機對稅收收入高幅增長將會增添變數(shù)。從宏觀上看，國家明年的經(jīng)濟政策導向是保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，這對稅收增長是利好因素，但是從微觀情況分析，經(jīng)濟危機對我縣經(jīng)濟影響巨大。我縣企業(yè)資源消耗型、勞動密集型多，外向度高，對銀行的依賴度大，受危機影響，一部分中小企業(yè)因產(chǎn)銷鏈、資金鏈斷裂停產(chǎn)或倒閉，更多的中小企業(yè)雖然沒有停產(chǎn)，但處于勉強維持狀態(tài)；商品房開盤僅占年初計劃的20％，銷售同比下降20.4%；重點稅源戶銷售和利潤急劇下降；危機也使洋口港的許多投資處于觀望狀態(tài)。這些都將導致2009年稅源將嚴重受影響。同時，國家為鼓勵發(fā)展，減稅政策頻出，增值稅、個人所得稅新政已基本明確，房地產(chǎn)業(yè)也有可能有優(yōu)惠政策出臺。而政府的硬性支出迫使對明年稅收的增幅沒有明顯降低，收入形勢將極其嚴峻。

二是三年規(guī)劃進程一帆風順，但對照“三個一流”的相關指標仍然任重道遠。三年規(guī)劃實施以來，我們在市局的正確領導下，整體工作全面提升，近兩年創(chuàng)建了全國巾幗文明崗、全國稅務系統(tǒng)特色培訓項目等許多榮譽和品牌。但對照
“三個一流”指標體系，我們不可有絲毫放松。如“三師”比例每年增加1%，2009年還有把握達到，但每年的硬性遞增就有一定難度。再如企業(yè)登記率、申報率要達到98%以上，申報入庫率要達到99%，企業(yè)所得稅匯繳率要達100%，服務業(yè)稅收占總收入比重逐年提高等，這在目前經(jīng)濟危機使得企業(yè)經(jīng)營情況極不穩(wěn)定的情況下，實現(xiàn)起來將有一定難度。

三是優(yōu)化服務已成主流趨勢，但理念的重塑、機構(gòu)的重組、流程的重整并非一蹴而就。這幾年納稅服務工作已取得了很大的成績，但問題仍不容忽視。表現(xiàn)在：總局提出的三大服務理念化為實際行動還有一個過程，如在公正執(zhí)法上還有不到位的地方；服務職能分散于部門，工作缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性，沒有形成合務；服務缺少規(guī)范化和生動性，往往在工作規(guī)劃、布置的層面提得多，在有效落實的層面做得少，形式上轟轟烈烈，實質(zhì)上浮于表面，許多大而化之的形式不被納稅人認可，比如上街咨詢等形式有時很少有人問津。

四是信息化建設高速推進，但要適應省級大集中的業(yè)務需求依然要加快步伐。一方面，現(xiàn)有軟件之間的銜接還不是太好，部分軟件的利用率、信息流與業(yè)務流的融合度、信息化與整體工作的結(jié)合度還不是很高；另一方面，如何適應大集中的數(shù)據(jù)要求，從軟、硬件及操作能力上確保新系統(tǒng)的順利上線，完善系統(tǒng)運行應急預案，加快推進五大轉(zhuǎn)變等諸多方面都還需加倍努力。

五是文化管理格局初步形成，但文化軟實力在組織運營中的作用發(fā)揮還有一個漸進過程。近年來，我局在探索文化管理上創(chuàng)新了很多舉措，也取得了實實在在的效果，但一些偏頗的現(xiàn)象仍要重視。如：文化沒有得到廣泛的認同，上面熱、下面冷，為文化而文化，或把文化作為一種文體活動，缺乏長期的、系統(tǒng)的規(guī)劃；文化注重形，而不重魂，在組織中還沒有形成“文化的壓迫力”；
“文化萬能”、“文化無用”的兩種思想還時有顯現(xiàn)。特別是針對陽光工資實行后如何發(fā)揮文化的力量，形成持續(xù)的激勵機制，值得認真思索。

六是干部隊伍素質(zhì)不斷提升，但應對新形勢下的征管要求和風險防范還需繼續(xù)努力。一方面，人員的能力還有待提高。如在崗位技能達標測試中，今年我局有31人考試成績在70分（含）以上，達標率僅為36.05％，09年要保證90%以上干部達標難度相當大。當然，我們也應重新審視目前的達標標準是否合理。另一方面，執(zhí)法風險和廉政風險日益加大，特別是在社會大氣候下一些金額小的“節(jié)日病”現(xiàn)象尤其值得關注。

二、目標定位

2009年是實現(xiàn)三年規(guī)劃的沖刺之年、關鍵之年，繪就這一藍圖，我們已經(jīng)奠定了扎實的基礎，駛進了良性的軌道，但我們切不可為成績而掉以輕心，更不能因經(jīng)濟危機導致的收入困難而喪氣灰心，而是要在嚴峻形勢下堅定信心。只要堅持目標不改，措施不松，力度加碼，“三年規(guī)劃”目標將是指日可待，“三個一流”創(chuàng)建定會脫穎而出。

我們根據(jù)對全縣社會經(jīng)濟發(fā)展形勢，地稅事業(yè)發(fā)展形勢，稅收征管、隊伍建設現(xiàn)狀等方面的調(diào)研，圍繞總局及省、市局的基本工作導向，初步確定明年的工作思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會和科學發(fā)展觀為指導，以“堅持服務導向、打造三大體系”為主題，以強化依法治稅和優(yōu)化稅收服務為抓手，在建設服務型政府的總體要求下，建立健全“納稅服務體系、執(zhí)法誠信體系、運營制度體系”，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，維護納稅人的合法權益，全面提升地稅服務民生、服務發(fā)展、服務納稅人的工作水平，為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供一個執(zhí)法公正、運轉(zhuǎn)高效、全面規(guī)范的稅收服務環(huán)境，全面實現(xiàn)三年規(guī)劃目標。

之所以確定“堅持服務導向、打造三大體系”的工作主題，首先是因為“服務導向”是我局三年規(guī)劃中既定的發(fā)展攻略，同時也是全局針對經(jīng)濟宏觀形勢和系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境，審時度勢的戰(zhàn)略決策。一方面，隨著政府管理的職能和目標由“管民”向“為民”轉(zhuǎn)變，服務型政府已成為時代發(fā)展的客觀要求。而當前，受外部宏觀經(jīng)濟形勢的影響，在稅收收入的增速明顯回落，甚至政府下達的年度任務也留有缺口的情況下，依法治稅、應收盡收，以征管的高質(zhì)量準確反映出經(jīng)濟發(fā)展成果更為重要，積極發(fā)揮稅收服務的職能作用，與政府、企業(yè)共渡難關更顯必要。另一方面，總局納稅服務司及各級稅務機關納稅服務中心的成立，已透視出稅收管理從“管制”向“服務”的轉(zhuǎn)型。省局的“三個一流”工程中，一流服務是實現(xiàn)一流業(yè)績的保障，也是驅(qū)動建設一流隊伍的動力。對照市局的三年規(guī)劃目標，優(yōu)質(zhì)的服務也是實現(xiàn)“公眾滿意”的重要指標，是“全面創(chuàng)優(yōu)”的有力手段，而要保持“充滿活力”，就必須不斷創(chuàng)新體制。同時，去年我局明確提出了“五個一”的治稅思想，其中，核心治稅理念就是：服務+執(zhí)法＝稅收遵從。建立“大稅收、大服務”理念，把服務寓于稅收工作全過程，提供一個更為公正、公平、透明的稅收發(fā)展環(huán)境，正是在當前的形勢下“危”中尋“機”，轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的切入點，這一工作的主題，符合宏觀環(huán)境的大勢所趨，符合上級工作定位的科學轉(zhuǎn)變，符合如東地稅的客觀實際和事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。

三、工作舉措

依據(jù)上述發(fā)展思路，2009年我們將緊盯三年規(guī)劃的目標和“三個一流”指標，堅持科學發(fā)展，突出“服務導向”戰(zhàn)略，努力打造“三大體系”，推進整體工作的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)劃的圓滿收官。

（一）創(chuàng)新稅收服務體系，開闊服務發(fā)展、服務民生、服務納稅人的新空間

加強和改進納稅服務，是構(gòu)建和諧稅收征納關系的重要環(huán)節(jié)，也是服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的重要內(nèi)容。堅持服務導向，就是要在原有的服務體系基礎上，堅持真誠、顧客、標準、成本、合作的原則，牢固樹立“公正執(zhí)法是最佳服務、征納雙方法律地位平等、納稅人正當權益應予滿足”三大理念，通過一至兩年的努力，實現(xiàn)服務理念現(xiàn)代化，服務機構(gòu)專業(yè)化，服務制度規(guī)范化，服務方式人性化，服務手段多元化，不斷提高納稅人的滿意率和稅法遵從度。

針對當前納稅服務方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，明年在提升服務水平方面要著重解決好以下四個方面的問題：

1.如何服務地方經(jīng)濟發(fā)展。當前，黨中央、國務院從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)作出了一系列促進經(jīng)濟增長的重要戰(zhàn)略決策。我們要按照科學發(fā)展觀的要求，從稅收制度安排、稅收政策取向等方面，積極為促進如東經(jīng)濟又好又快地發(fā)展建言獻策，不折不扣地落實好中央已確定的各項稅收政策，并及時了解政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，努力擺脫金融危機的負面影響。要建立研究小組，密切關注經(jīng)濟形勢發(fā)展變化，緊緊圍繞黨委、政府關注的熱點、難點和焦點問題，加強對各項稅收政策的研究，從宏觀、中觀、微觀三個層面，認真搞好稅收經(jīng)濟比對分析，加強總體收入與綜合經(jīng)濟指標的比對，深入剖析經(jīng)濟運行中的深層次矛盾，及時向各級黨委、政府提出發(fā)展經(jīng)濟、調(diào)整結(jié)構(gòu)、培植稅源的建設性意見。要有針對性地研究稅收扶持措施，積極支持如東洋口港開發(fā)、綠色能源建設和特色產(chǎn)業(yè)的項目投入，對重大項目開設“綠色通道”，實行專人跟蹤，提供“保姆式”服務，進一步促進全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2.如何堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，找準收入增長的突破口。明年的經(jīng)濟形勢決定了組織收入的難度。勝利完成上級下達的收入任務，確保稅收收入穩(wěn)定增長，就是服務水平最有力的證明。為此，要針對稅收工作面臨的危機，積極探索新的征管方式，努力挖掘增收潛力。一是要按照“重點稅源精細化管理、一般稅源標準化管理、零星稅源社會化管理”的“三級稅源”管理思路，結(jié)合稅源專業(yè)化管理要求，設立重點企業(yè)管理分局，或在分局設立重點稅源管理股，將占全系統(tǒng)或本分局稅收60%以上的重點稅源戶納入管理（如重點稅源戶加較大的建筑和房地產(chǎn)納稅戶），實現(xiàn)資源的有效利用，而零星稅源則委托給綜合治稅組織。二是要建立重點企業(yè)內(nèi)部涉稅風險控制機制。以內(nèi)控評價作為日常檢查的重要內(nèi)容，分析企業(yè)在涉稅方面的機制性缺陷與不遵從風險。組織制定分行業(yè)的內(nèi)控評價規(guī)范與技術標準，及時向所管轄企業(yè)反饋涉稅風險分析揭示的管理問題，指導和幫助企業(yè)建立內(nèi)部稅收風險控制機制。進一步完善預警預告制度和管理建議制度，對涉稅事項和相關疑點問題，及時發(fā)出預警預告和管理建議。三是繼續(xù)完善以稅收分析為軸心，以稅收分析為起點，帶動“計劃分解、分責監(jiān)控、評估檢查、綜合治稅”工作任務四輪并轉(zhuǎn)的
“一軸四輪”稅收分析監(jiān)控機制，通過數(shù)據(jù)分析推送、工作研討、例會分析、案例解剖、經(jīng)驗推介等多種介質(zhì)，實行數(shù)據(jù)分析“項目制”，稅收分析“例會制”，項目落實“任務制”，執(zhí)行過程“披露制”，執(zhí)行結(jié)果“反饋制”，信息共享“互動制”，切實提高稅收分析的科學性，積極化解稅收計劃增長與經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)因素，挖掘稅收增值指數(shù)和征收潛能，培植可持續(xù)增長的經(jīng)濟稅源。

3.如何提高稅收遵從度。全社會的稅收遵從包括納稅人遵從、稅務干部遵從、黨政機關遵從等層面，從納稅遵從度而言，目前呈現(xiàn)的是一種兩頭小、中間大的“橄欖式”分布。我們從抽取了申報企業(yè)、被查企業(yè)各100戶進行了分析，只有21%的企業(yè)可以基本達到“自覺遵從”，有54%的企業(yè)可以實現(xiàn)
“輔導遵從”，還有25%的企業(yè)必須通過我們的處罰等措施才能實現(xiàn)其對稅法的遵從。值得注意的是，其中還有一戶是因為稅務干部在征管服務中的審核差錯導致了納稅人的申報錯誤?？梢?，不遵從是多方面的，要具體分析，有的是納稅人不懂政策，有的是主觀故意，有的是服務不到位，也有的是稅務人員本身的業(yè)務問題。為此，要堅持“服務+執(zhí)法＝稅收遵從”的核心治稅理念，研究出臺《“雙擎驅(qū)動”納稅遵從機制實施意見》，注重稅務干部對稅法的理解與遵從，同時，通過服務實現(xiàn)“輔導遵從”，強化執(zhí)法推動“強制遵從”，逐步引導走向“自覺遵從”，提高全社會的稅收遵從度。

4.如何讓納稅人真正接受服務。納稅服務不是稅務部門單方面的事，要堅持尊重與合作的原則，注重納稅人的需求，選擇為廣大納稅人所樂意接受的方面。隨著服務中心的到位，要逐步實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：服務內(nèi)容上由政策送達向政策解讀轉(zhuǎn)變；服務時間上由注重事后服務向事前提醒轉(zhuǎn)變；服務形式上由灌輸式、單一式向互動化、生動化、多元化轉(zhuǎn)變；服務需求上由稅務機關需要向納稅人需求轉(zhuǎn)變。初步考慮，明年一方面，要著力出臺一些讓納稅人直接看到效果、享受實效的服務項目；另一方面，要打造六大服務載體。一是媒體載體。鞏固如東電臺“地稅之聲”節(jié)目，在電視臺開辟“地稅之窗”，除開展正常稅收服務外，還要突出熱點訪談、難點解析、征納對話、新政速遞、稅收籌劃等內(nèi)容。二是中心載體。以辦稅服務廳為依托，開展申報征收、上門咨詢、短信推送、語音提示、電話預約等服務。三是網(wǎng)絡載體。豐富納稅人權益平臺，完善如東地稅網(wǎng)站功能，在稅收法規(guī)查詢、信息發(fā)布、電子申報的基礎上，拓展一對一的客戶式服務體系。四是志愿者載體。進一步擴大志愿者隊伍，針對納稅人的多元化需要，利用各種社會力量包括中介機構(gòu)和社會團體為納稅人提供更多個性化的上門服務。五是稅收文化教育基地載體。今年我們的稅收文化教育基地已經(jīng)掛牌，對象主要是中小學生。要充分利用這一陣地，開展“六個一”
活動（參觀一個稅收文化展覽、讀一本稅收輔及讀物、看一張稅收教育光盤、上一堂稅法知識普及課、體驗一次納稅經(jīng)歷、寫一篇稅收教育作文），并逐步把對象擴大，努力把基地建成市民素質(zhì)教育基地。六是“納稅人家園”載體。要在今年“稅企心橋”機制的基礎上，創(chuàng)辦“納稅人家園”，定期舉辦沙龍活動、聯(lián)誼會、政策發(fā)布會，放大稅企交流平臺，開展面對面的服務，不斷提高全社會的誠信納稅意識和納稅服務滿意度。

（二）打造執(zhí)法誠信體系，開拓稅企互信、征納遵從的新局面

在推進責任型政府、服務型政府的進程中，建設信用型機關是一項重要手段。同時，要想實現(xiàn)執(zhí)法公正、服務最佳，“誠信”是基礎性、也是不可或缺的支撐因素。

執(zhí)法誠信的提出是對執(zhí)法在道德層面的要求，要使執(zhí)法的誠信真正體現(xiàn)為有質(zhì)感的、真正能讓納稅人和全社會感受到的行為，就必須建立統(tǒng)一的、量化的標準體系來衡量與考核。為此，我們以堅持執(zhí)法誠信品牌建設為主線，以部門信用和個人信用為著力點，全面整合考核事項與流程，構(gòu)建了“稅務行政信用（效能）考評”機制。一是突出兼融性。我們對照《公務員法》的要求，根據(jù)《江蘇省委
江蘇省人民政府關于加快誠信江蘇建設的意見》及省、市局相關文件精神，對原有的《行政信用達標評定辦法》、《行政效能考核辦法》作出全面的修訂、完善和整合，既考慮到與“三個一流”工程指標體系和市局考核辦法的對接，又注重了信用達標要素的設定，形成《如東縣地稅系統(tǒng)行政信用（效能）考評辦法》，已開始在全局試運行，并準備在明年全面推行。二是突出系統(tǒng)性。根據(jù)《考評辦法》，制定了《部門行政信用（效能）考評實施細則》、《個人行政信用（效能）考評實施細則》，每年結(jié)合實際下發(fā)《行政信用“六度”考評指標體系》，對個人誠信檔案和廉政檔案、行政信用考核指標和行政效能考核指標進行并軌，形成“一個辦法、兩個細則、一個指標體系”的基本框架。三是突出整體性?？荚u辦法從總體上明確考評原則、考評內(nèi)容、計分標準、考評結(jié)果運用等內(nèi)容；“兩個細則”則突出部門和個人誠信考評的程序、方法和獎懲；考評指標體系則以“內(nèi)部管理規(guī)范度、稅務行政公開度、稅法執(zhí)行遵從度、稅收服務滿意度、廉政建設自律度、重點工作推進度”六度為統(tǒng)領，涵蓋了執(zhí)法服務工作和行政事務工作，確保在各個工作層面最大限度地發(fā)揮出考核導向作用，全面提升稅務行政公信力。

當然，在確保“六度”的實現(xiàn)上，我們還將不斷完善措施和辦法。如在廉政建設自律度上，我們將全面完善新“‘五三’預防職務犯罪”體系，在不改變其框架體系的情況下，對其內(nèi)涵實質(zhì)進行豐富和充實。其具體做法：一是緊扣“三心”抓教育，激生內(nèi)力實現(xiàn)生態(tài)預防。即：文化融心，激活內(nèi)生的自制力；自我修心，提高內(nèi)生的自警力；親情暖心，形成內(nèi)生的自止力。二是緊扣“三化”抓制度，滲透細節(jié)實現(xiàn)機制預防。即突出制度設置的體系化；突出制度規(guī)范的流程化；突出制度執(zhí)行的剛性化。三是緊扣“三聯(lián)”抓監(jiān)督，覆蓋全局實現(xiàn)保障預防。即上下層級聯(lián)動，體現(xiàn)全員監(jiān)督的有效性；系統(tǒng)內(nèi)外聯(lián)動，實現(xiàn)社會監(jiān)督的全面性；行業(yè)專業(yè)聯(lián)動，凸現(xiàn)專業(yè)監(jiān)督的震懾性。四是緊扣“三查”抓預警，突出重點實現(xiàn)前置預防。即自查自警，自我問錯；巡查示警，組織糾錯；案查醒警，懲戒防錯。五是緊扣“三創(chuàng)”抓服務，立足本職實現(xiàn)務實預防。即創(chuàng)建數(shù)據(jù)控稅的管理平臺；創(chuàng)建陽光透明的辦稅平臺；創(chuàng)建公眾信任的形象平臺。

（三）優(yōu)化組織運營體系，開啟追求卓越、實現(xiàn)一流的新征程

組織運營體系是創(chuàng)新稅收服務體系和執(zhí)法誠信體系的保障。適應新體系的建立，在組織運營上必須進一步解放思想，突破桎梏，提升質(zhì)效。

1.著力于體制的大膽創(chuàng)新

當前，各級稅務機關都從推進稅收事業(yè)的戰(zhàn)略高度，把納稅服務擺上了重要的位置，并層層建立了納稅服務中心，這是一個促進征納和諧的新樞紐，集成服務資源的新平臺。但要真正轉(zhuǎn)變服務方式，提升服務水平，僅僅靠設立服務中心還不夠，還難以從根本上改變目前服務的格局。因此，要以此為契機，進一步加大改革的步伐，整合辦稅服務資源，轉(zhuǎn)變工作職能，推進扁平化管理，形成“大服務”的格局。在納稅服務中心基礎上，建議在城區(qū)設立一個辦稅服務廳，將農(nóng)村分局的征收廳改為其下屬的辦稅服務點，全面推進無區(qū)域申報。同時，對目前計財?shù)穆毮苓M行調(diào)整，將部分職能歸并至納稅服務中心，進一步推進納稅服務體系的專業(yè)化。

2.著力于機制的逐步完善

一是要完善流程機制。一方面，新體制的建立及省級大集中工程的上線，會打破原有的流程體系，必須加快完善配套的流程規(guī)范；另一方面，目前我們工作所依據(jù)的流程大部分是在ISO體系中，但體系的維護明顯滯后，一些新流程的產(chǎn)生已獨立于體系之外，給執(zhí)行帶來了麻煩。為此，不論是否延用ISO體系，各項流程必須形成持續(xù)完善機制，且有一個統(tǒng)一發(fā)布、供基層應用的平臺。

二是要完善培訓機制。按照市局提出的構(gòu)建“五型培訓機制”的要求，突出更加注重崗位技能的培訓模式，做到四個“真正體現(xiàn)”。真正體現(xiàn)出崗位技能達標工程的促學作用。堅持“學用結(jié)合、育用一體”的培訓思路，凸現(xiàn)“需求調(diào)查、課程設置、分級分類”三個環(huán)節(jié)，形成縣局為主軸、基地為兩翼的載體機制、以“五式一體”為核心的平臺機制，并嘗試部分業(yè)務培訓的“外包”來拓寬能力提升通道。真正體現(xiàn)出注重崗位技能的學習導向。針對高、中、低、偏4個層次實施培訓。“高”層次重在精，以業(yè)務骨干為培訓重點；“中”層次重在深，以師資力量為培訓重點；“低”層次重在廣，以基層一線干部為培訓重點；對“年齡偏大、基礎偏差”的“兩偏”人員，除正常培訓外，啟動“雙學雙幫”工程，縣局明確每名注冊稅務師幫扶一名50歲以上的同志，每名師資班成員幫扶兩名50歲以上的同志，實現(xiàn)輕、老同志間知識與經(jīng)驗的互補。真正體現(xiàn)出網(wǎng)上稅校平臺的實質(zhì)效果。網(wǎng)上稅校是一個學習的平臺，不能把積分作為網(wǎng)上稅?？己藰藴?。從當前看，要從理念引導和技術控制兩個層面，解決個別為了應付考核而掛網(wǎng)“刷分”“刷時”等不良現(xiàn)象；從長遠看，要及時做好網(wǎng)絡課件和題庫資源的更新維護，構(gòu)建稅務人員自主學習、自我培訓的全新平臺。真正體現(xiàn)出“菜單式”培訓的內(nèi)涵意義。一要建立系統(tǒng)性的教學大綱。根據(jù)各個崗位“量身定制”培訓的必修課程、選學課程，減少“邊緣性”的課程，并根據(jù)需求及時修訂。二要健全“菜單式”培訓的組織機制，采取“集中領受任務、分頭個人備課、單位分散管理、定向安排授課”的管理模式，實施培訓管理項目化。三要提升稅務干部講師團的水平和能力。

三是要完善創(chuàng)優(yōu)機制。爭先創(chuàng)優(yōu)關系到服務、執(zhí)法體系的建立氛圍，關系到地稅的社會地位和形象，也關系到全面創(chuàng)優(yōu)目標的實現(xiàn)。一方面，我們堅持“譽不虛出”的原則，以實實在在的業(yè)績?yōu)閯?chuàng)建基礎；另一方面，在創(chuàng)建機制上不斷創(chuàng)新，建立“手牽手”的聯(lián)創(chuàng)機制。突出部門牽手，縣局攜手縣委宣傳部、文明辦、團委等部門，成立創(chuàng)建領導小組，形成聯(lián)合共創(chuàng)新機制；突出科室聯(lián)創(chuàng)，研究制定《文明創(chuàng)建工作責任分解表》，分解創(chuàng)建目標責任，明晰聯(lián)系共建部門，使各科室能有針對性地確定目標，抓好落實;突出上下聯(lián)動，縣局及時將文明創(chuàng)建動態(tài)信息傳遞和反饋給基層單位，并按季制定下發(fā)創(chuàng)建要點，為基層爭先創(chuàng)優(yōu)提供現(xiàn)實指導。

3.著力于運營的持續(xù)優(yōu)化

一是突出人力資源的重組。圍繞打造服務與執(zhí)法兩大新體系，做好三個方面的資源整合。即：使一線力量更加充實。將人員進一步向基層傾斜、向重點稅源管理傾斜。目前我局征查一線人員已達到60%，我們感到，要適應執(zhí)法服務的新要求，這一比例還要提高。同時，個體征管占了基層征管一線1／2的人力，而稅收收入僅占到總收入的4.9％，要應對嚴峻的收入形勢，必須進一步發(fā)揮出綜合治稅組織在個體征管中的作用，騰出力量充實重點稅源管理。使能崗更加匹配。要對每個股室內(nèi)部人員的任崗進行調(diào)配，使每個人的優(yōu)勢技能最大限度的發(fā)揮，能力短項最大可能的彌補。要注重將新進人員大膽放到征查的第一線去錘煉，使其盡快發(fā)揮出知識豐富、思維活躍、精力充沛的優(yōu)勢，成為事業(yè)發(fā)展的新生力量。要重視對檢查人員組合的配備，充分發(fā)揮互補作用。使競崗、輪崗制度落實到位。要堅持稅務人員的崗位輪換交流制度，增強適應多崗位的工作能力，降低稅收執(zhí)法風險。要通過競崗優(yōu)化班子組合，形成保障事業(yè)健康發(fā)展的干部梯隊。目前我局中層干部中40歲以上人員已占到70.6%，年齡結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

二是突出崗位文化的積淀。在稅務文化建設的基礎上，突出“崗位文化”建設，將文化理念的觸角延伸至每個崗位，從實踐層面實現(xiàn)文化理念的普及、推廣和落實，達到“知行合一”的境界。要精心構(gòu)建崗位文化體系。根據(jù)崗位個性精心提煉崗位核心理念，設計崗位形象，規(guī)范崗位行為，形成崗位文化體系后匯編成《崗位文化手冊》，以此指導干部職工立足本職，自我管理，自我發(fā)展。要精心打造崗位文化品牌。明晰崗位工作標準，規(guī)范崗位工作禮儀，強化崗位技能培訓，做到“精心、精業(yè)、精品”。開展崗位典型評比活動，按季評出20%的“崗位服務明星”、“崗位技能標兵”，提高崗位成員綜合素質(zhì)和納稅服務水平，在全系統(tǒng)形成敬業(yè)愛崗、精業(yè)服務、勤業(yè)奉獻的文化氛圍。要精心組織崗位文化活動。舉辦以“在平凡的崗位上”為主題的朗誦比賽，深入挖掘基層分局和一線干部的文化基因，建立牢固的崗位之間“情感信任”，在潛移默化中將崗位文化內(nèi)涵融入稅務干部的行為習慣。

三是突出兩個減負的落實。深化“兩個減負”是優(yōu)化組織運營的一把“鑰匙”。今年，在市局的統(tǒng)籌規(guī)劃下，減負直擊難點，成效顯著。但同時，我們不能僅局限“頭痛醫(yī)頭”的思維定勢，更要從各項流程、制度的相互作用關系和彼此鏈接方式中分析，勾畫出減負向深層進軍的“路線圖”。要正確處理減負與執(zhí)法的關系，既站在納稅人和基層的角度換位思考，又確保合乎法律要求依法減負；要正確處理局部與全局的關系，既要認真解決局部的偶然性問題，又要深入分析，從全局制定具有普遍指導的措施；要正確處理顯性負擔與隱性負擔的關系，既要減輕報表資料等顯性負擔，又要著力避免因制度不順、流程不暢、協(xié)調(diào)不力以及執(zhí)法風險、納稅風險給基層和納稅人造成的隱性負擔，使兩個減負取得長期效果。

墻改辦半年工作總結(jié)

關于墻改辦半年工作總結(jié)范例

20xx年，我辦繼續(xù)以國家的產(chǎn)業(yè)政策、《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》、《江蘇省墻體材料發(fā)展產(chǎn)業(yè)導向》、《江蘇省新型墻體材料產(chǎn)品目錄》和《江蘇省散裝水泥促進條例》等相關法律法規(guī)為工作基礎，推進全市墻體材料改革和發(fā)展散裝水泥，積極開展“禁粘、推新”以及發(fā)散工作，主要情況如下：

一、主要工作

1、繼續(xù)在全市范圍內(nèi)不分市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)一開展“禁用、限用”燒結(jié)粘土磚、推廣應用新型墻材等的墻材革新工作和發(fā)展散裝水泥工作。由于傳統(tǒng)觀念的影響，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)權置換房即安置房工程使用燒結(jié)制品(即紅磚)的現(xiàn)象仍然比較普遍。

2、開展了燒結(jié)制品的工程應用調(diào)查。雖然本市已沒有燒結(jié)制品生產(chǎn)企業(yè)，但在安置房工程建設中仍然大量使用燒結(jié)制品。而且這些燒結(jié)制品多數(shù)為南通長揚的燒結(jié)淤泥磚和武進、丹陽、金壇等地窯廠的燒結(jié)煤矸石磚，磚的三維尺寸基本上都不符合產(chǎn)品標準的規(guī)定要求。同時，與市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站聯(lián)合開展了全市建筑工程所用墻材的質(zhì)量抽查。

3、加大發(fā)展新型墻材專項基金預收款的征收力度，繼續(xù)通過與其他相關部門的緊密合作和嚴格把關，1-6月預計征收各建設項目的墻改基金預收款97項2500萬元、征收散裝水泥專項資金預收款95項520萬元。

4、進一步完善墻改基金預收款和散裝水泥專項資金預收款的返退工作方式，繼續(xù)按照程序化、規(guī)范化返退的工作要求，認真做好兩項基金的返退工作。全市所有建筑工地均到場驗收，然后根據(jù)驗收情況進行返退墻改基金預收款和散裝水泥專項資金預收款的核算、審定工作等，各項環(huán)節(jié)互相制約、互相監(jiān)督，1-6月預計驗收并返退建設項目的墻改基金預收款65項1500萬元、轉(zhuǎn)入基金49.6萬元，返退率96.8%。驗收并返退建設項目的散裝水泥專項資金預收款95項336.98萬元、轉(zhuǎn)入專項資金2.03萬元，返退率99.4%。

5、開展好建筑節(jié)能的專項檢查，1-6月共檢查工程項目12項建筑面積638474平方米。

6、繼續(xù)貫徹實施《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》、《江蘇省散裝水泥促進條例》，竭力搞好全社會墻材革新和發(fā)展散裝水泥的宣傳工作，努力為新墻材企業(yè)、干混砂漿企業(yè)搭建推廣應用的平臺。繼續(xù)在省道(張楊公路)制作大型宣傳牌、在城鄉(xiāng)主要干線的三輛公交車上做車身廣告進行“墻改”和“發(fā)散”的意義和政策宣傳。在張家港第四媒體“張家港在線”播放“淘汰粘土紅磚，使用新型墻材。節(jié)能利廢減排，建設文明生態(tài)”的廣告語。

7、根據(jù)《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》、《江蘇省新型墻體材料產(chǎn)品認定管理辦法》和《江蘇省新型墻體材料產(chǎn)品認定企業(yè)現(xiàn)場考核評分標準》的政策要求，繼續(xù)開展好宣傳和培訓工作，幫助新墻材企業(yè)，按照政策和導向要求，進行產(chǎn)品認定的認定和換證工作，及時幫助新墻材企業(yè)解決新墻材產(chǎn)品認定過程中遇到的各種難題，為新墻材生產(chǎn)企業(yè)做好各項服務工作。

8、繼續(xù)對2003年以來使用混凝土類新墻材的幾個主要項目：后塍金灣花園小區(qū)、青草巷五金機電廣場、德積華申苑小區(qū)、德積德豐社區(qū)、大新新南社區(qū)，進行了工程情況跟蹤調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)因墻體材料原因產(chǎn)生的裂縫問題。同時，積極參與建筑質(zhì)量通病的原因分析，以消除人們對新墻材的誤解。實際上，較多的建筑質(zhì)量通病是設計考慮不周和施工工藝不正確造成的。

9、繼續(xù)對應用沙鋼鋼渣混凝土磚的建筑工程應用進行跟蹤總結(jié)，積極穩(wěn)妥推廣應用沙鋼的鋼渣混凝土磚，為資源的綜合利用、減少排放努力做好技術服務工作。同時，積極推廣應用材性穩(wěn)定、生產(chǎn)質(zhì)量容易控制、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的蒸壓灰砂磚產(chǎn)品，以滿足我市建筑工程對墻體材料的需求。

10、積極做好新型墻體材料工程應用的現(xiàn)場指導工作，在建設項目開工前及時同建設方和相關施工單位進行墻改的宣傳和避免墻體施工質(zhì)量問題的技術指導，以消除施工企業(yè)對使用新墻材的各種顧慮。同時，努力推廣使用預拌干混砂漿。雖然經(jīng)過各方的努力，我市建筑工程中使用干混砂漿實現(xiàn)了零的突破，但大面積推廣應用的阻力比較大。

11、成功舉辦了第二屆新墻材砌體技能比賽，為提高新墻材的實際應用水平提供了技術支持。

12、嚴格遵守黨風廉政建設制度，嚴格執(zhí)行墻改基金返退程序和廉潔行政的各項規(guī)定，確保各項工作符合紀律和制度的要求。同時，認真按照上級要求開展好黨的群眾路線教育實踐活動。

二、存在的主要問題

1、由于建設單位對新型墻體材料的性能了解不夠、施工單位對新型墻體材料的施工工藝沒有適應，對新墻材存在質(zhì)量的觀念問題，在實際工程應用中又熱衷于傳統(tǒng)的燒結(jié)磚，導致有的房產(chǎn)開發(fā)商在房產(chǎn)開發(fā)、有關單位在拆遷安置房的建設過程中，仍然違反相關文件和《江蘇省墻體材料發(fā)展條例》的規(guī)定，寧可不退墻改基金預收款而在建工程中使用燒結(jié)粘土制品，給墻體材料改革帶來了比較大的阻力。

2、建筑設計對砌體工程的構(gòu)造重視不夠，造成墻體的質(zhì)量通病頻現(xiàn)，但又把原因轉(zhuǎn)嫁給墻體材料，給新墻材推廣應用增加了難度。同時，施工操作人員不按規(guī)程施工砌筑和墻面粉刷，把粉刷裂縫也歸咎于墻材，同樣新墻材推廣應用增加了難度。

3、在工程造價管理過程中，沒有給予使用新型墻體材料、干混砂漿的政策優(yōu)惠，阻礙了新型墻體材料的推廣應用。

三、下一步主要工作

1、繼續(xù)宣傳貫徹執(zhí)行《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》，根據(jù)《條例》要求引導已有新墻材企業(yè)進行技術改造和產(chǎn)品認定的換證工作，完善產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，實現(xiàn)走可持續(xù)發(fā)展之路。

2、進一步完善工作制度，繼續(xù)搞好墻材革新的宣傳工作，努力完成全年的墻改目標。

3、完善工作程序，在當前的政策、經(jīng)濟形勢下繼續(xù)做好墻改專項基金預收款的征收和返退工作。

4、繼續(xù)配合技術質(zhì)量監(jiān)督部門搞好新墻材企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢工作，配合建筑工程質(zhì)量檢測中心搞好進入施工現(xiàn)場的墻體材料的質(zhì)量抽檢工作，努力維護好新墻材產(chǎn)品的`市場秩序。

5、繼續(xù)配合建設工程造價管理部門，進一步調(diào)整好新墻材的價格信息，為新墻材企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。鼓勵有條件的企業(yè)進行技術改造，特別是搞好華誠混凝土磚產(chǎn)品的養(yǎng)護系統(tǒng)改造。

6、繼續(xù)抓好黨風廉政建設工作，嚴格執(zhí)行墻改基金返退程序和廉潔行政的各項規(guī)定。

我們將以節(jié)能減排、建設文明生態(tài)工作為契機，加大“禁粘”、“禁現(xiàn)”力度，切實抓好“禁粘”、“推新”、“禁現(xiàn)”的墻材革新工作和預拌砂漿的推廣工作，實施節(jié)能減排行動，努力使我市的墻材革新、發(fā)展散裝水泥工作再上新臺階。

今年上半年，我們城建檔案館在住建局黨委的正確領導下，緊緊圍繞局中心工作，加強內(nèi)部管理，強化業(yè)務建設，較好地完成了上半年度各項任務指標。

上半年，辦理工程檔案報建項目441只，報建項目面積290萬平方米，簽訂《建設工程檔案報送責任書》441份;專項驗收工程139只，接收工程檔案資料295萬平方米，開具《建設工程檔案接收證明書》132份;發(fā)放電子文件歸檔光盤450片，接收工程電子檔案420余只，導入工程電子數(shù)據(jù)380余只，舉辦檔案資料人員業(yè)務技能培訓班3期，進行業(yè)務指導30多次; 整理入庫工程檔案354個計2253卷;接待社會各界查檔399人次，檔案利用990卷次。主要工作有：

一、扎實開展黨的群眾路線教育，切實增強單位凝聚力。

根據(jù)上級部署要求，我館將群眾路線教育活動作為今年的重點工作之一，準確把握教育實踐活動的目標任務和總體要求，成立教育活動領導小組，制訂活動實施方案，召開活動動員會議，加強學習教育，使全體黨員干部都深刻認識到活動的重要意義。班子及班子成員緊緊圍繞“為民務實清廉”的要求，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”;通過廣泛聽取、征求各方面的意見，認真查找“四風”問題，撰寫對照檢查材料，開展批評與自我批評?；顒邮冀K堅持領導帶頭，嚴格按照節(jié)點、步驟落實，取得了良好的效果。全體黨員干部的思想進一步提高，作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干部關系進一步密切，單位的凝聚力得到顯著提升。

二、重點工作緊抓不放，各項工作穩(wěn)步推進。

一是地下綜合管線信息系統(tǒng)實現(xiàn)共建共享，繼續(xù)加強管線資料和房屋拆遷資料的收集。加大聲像檔案的拍攝力度，對全市33個重點建設項目進行了工程聲像檔案的跟蹤拍攝，拍攝工程照片1354張，工程錄像545分鐘;各類活動、重要會議及城市風貌照片1070余張，錄像470分鐘。二是以村鎮(zhèn)建設檔案目標考核為抓手，提高村鎮(zhèn)建設檔案管理水平。今年農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和樂余鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設檔案申報了江蘇省特級村鎮(zhèn)建設檔案室，我館重點對這二家單位進行創(chuàng)建工作指導，確保年底順利通過省評估考核組的考核。三是認真完成城建檔案各項業(yè)務工作，加強檔案資料的接收、審查與整理;加強城建檔案的業(yè)務指導與培訓，對重點工程、實事工程做到事前、事中、事后全過程指導;加強城建檔案的利用與服務，做到主動服務、超前服務、上門服務，更好地實現(xiàn)城建檔案的社會價值。

三、加強檔案宣傳，提升城建檔案的社會影響力。

為進一步向社會傳播檔案文化，宣傳檔案工作，普及檔案法規(guī)，市檔案局與我館聯(lián)合組織開展了“走進檔案”——XX市“6.9國際檔案日”系列宣傳活動。首次活動是6月9日上午，邀請人社局、工商局、婚煙登記處、楊舍鎮(zhèn)檔案館在城西街道廣場組織開展“國際檔案日”廣場志愿服務活動，通過展覽展板、開展檔案知識咨詢、政策法規(guī)宣傳、發(fā)放檔案宣傳冊、檔案編研成果等多種形式，架起市民與檔案之間的橋梁，提高廣大市民的檔案意識。6月份，我們還將在全市范圍內(nèi)組織開展“走進檔案”征文比賽、檔案法制知識競賽、檔案專題講座等一系列宣傳教育活動，大力提升了城建檔案工作的社會知曉度和影響力。

下半年工作計劃：

1、繼續(xù)保持與地下管線、房屋拆遷等管理部門的溝通聯(lián)系，建立常態(tài)化信息跟蹤制度，做好部分拆遷檔案資料的接收入庫。加大工程聲像檔案的拍攝力度，逐步實現(xiàn)工程聲像檔案的接收與管理。

2、推進城建檔案信息化建設。進一步完善城建檔案管理系統(tǒng)，積極開展聲像檔案的數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)工程紙質(zhì)、電子、聲像檔案的三位一體管理模式。

3、加大村鎮(zhèn)建設檔案工作的指導力度，主動上門服務，進行面對面指導，確保順利通過省評估考核組的考核。

4、認真做好黨建工作和內(nèi)部管理。繼續(xù)開展黨的群眾路線教育實踐活動，對照上階段查擺出的問題，整改落實、建章立制，建立健全切實可行、指導性強、能長期管用的規(guī)章制度，進一步轉(zhuǎn)變單位職工的思想工作作風，推進作風建設常態(tài)化、長效化。

今年以來，我站以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，在局黨委的正確領導下，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，貫徹落實建筑施工安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，強化安全生產(chǎn)主體責任，增強服務意識，指導企業(yè)開展隱患排查治理、安全專項整治和安全生產(chǎn)標準化工作, 規(guī)范施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)行為，努力控制和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。實現(xiàn)建筑工地生產(chǎn)事故“雙下降”的目標，主要工作如下：

1、健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，強化安全生產(chǎn)主體責任。

與屬地施工企業(yè)簽定安全生產(chǎn)責任書，層層分解落實安全生產(chǎn)目標責任，形成“一把手負總責、分管領導具體抓，全員參與、齊抓共管，責任分明、各司其職”的安全生產(chǎn)管理格局。嚴格落實企業(yè)負責人和項目負責人現(xiàn)場帶班制度，督促施工現(xiàn)場管理人員到崗履職。貫徹落實《市政府關于印發(fā)XX市安全生產(chǎn)重點領域網(wǎng)格化監(jiān)管工作指導意見的通知》，實行建設、施工、監(jiān)理三方安全生產(chǎn)共保制度，構(gòu)建安全監(jiān)管網(wǎng)絡。

2、抓好安全教育培訓，加強持證上崗情況監(jiān)督檢查

在3月份組織開展施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)知識繼續(xù)教育，培訓 “三類人員”4998名，提高 “三類人員”的安全管理能力。組織開展特種作業(yè)人員安全培訓和復審工作，培訓施工升降機司機40名，提高特種作業(yè)人員持證件上崗率。督促企業(yè)開展全員安全培訓，重點強化一線作業(yè)人員和新進場員工的安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。加大對特種作業(yè)人員持證上崗情況的檢查力度，尤其是架子工、塔吊信號司索工，凡無建筑特種作業(yè)操作證的人員一律嚴禁從事特種作業(yè)。

3、深入開展專項整治工作，強化對危險性較大分部分項工程的監(jiān)管。

依據(jù)《20xx年全省建筑安全專項整治工作方案》，在上半年開展春季復工、深基坑、高支模等專項整治，嚴格工程復工安全生產(chǎn)條件的檢查驗收，貫徹執(zhí)行住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，落實專項施工方案專家評審制度，強化專項施工方案編制、審核、論證、審批、實施環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強危險性較大分部分項工程關鍵環(huán)節(jié)、薄弱部位的檢查，嚴肅查處專項方案未完善就施工、不按方案施工、未履行驗收程序、“三違”等行為。

4、深入排查安全隱患，及時堵塞安全漏洞。

認真落實住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》、市政府《XX市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》等相關文件，規(guī)范安全檢查行為，建立施工企業(yè)自查、監(jiān)理企業(yè)檢查和監(jiān)管部門督查的隱患排查治理長效管理機制，逐步把安全工作的重心放到事前預防上來，降低安全事故發(fā)生的概率。引導和組織本轄區(qū)內(nèi)建筑施工、監(jiān)理企業(yè)開展自查自糾，防患于未然，把問題解決在萌芽狀態(tài)。組織季度安全生產(chǎn)大檢查，共檢查施工企業(yè)72家，工程項目350個，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患105條，提出整改意見280條，簽發(fā)建設工程施工安全隱患整改通知書81份，局部停工整改通知書36份。一旦發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患，要求監(jiān)督人員及時跟蹤督查、督促整改。

5、強化建筑起重機械設備的安全監(jiān)管。根據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設部令第 166 號)，認真抓好租賃、產(chǎn)權備案、安裝拆卸、使用登記、定期檢測、附墻檢測、特種作業(yè)人員、日常維保等環(huán)節(jié)管理，辦理建筑起重機械使用登記291臺，嚴禁特種作業(yè)人員無證上崗操作，強調(diào)塔吊信號指揮和司索工要到位到崗。嚴禁先安裝拆卸后告知，凡發(fā)現(xiàn)先安裝拆卸后告知的，我站將對施工單位、安裝單位嚴肅查處。加強機械設備維護保養(yǎng)管理，嚴禁機械帶病運轉(zhuǎn)。

6、改進監(jiān)管方式，提高工作效率。

強化對監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查，同時積極支持監(jiān)理人員按規(guī)定履行安全監(jiān)理職責，充?分?發(fā)?揮?監(jiān)?理?人?員?的安?全?監(jiān)?管?作?用。實行差別化管理，根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式及企業(yè)安全管理狀況，施加不同的管理強度，對重點工程、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)實行重點監(jiān)管，提高監(jiān)督工作實效。

下一步工作

1.嚴格執(zhí)行企業(yè)、項目部負責人帶班制度。強化對工程建設各方落實安全責任的監(jiān)督檢查，加強對企業(yè)、項目部負責人的安全生產(chǎn)履職考核，進一步落實工程參建各方的安全生產(chǎn)主體責任。

2.繼續(xù)開展建筑施工專項整治。按照安全生產(chǎn)專項整治工作要求，加強重點環(huán)節(jié)、部位的程序監(jiān)控，加大對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械等危險性較大分部分項工程的整治力度，有效控制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3.推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作。繼續(xù)以創(chuàng)建文明工地為抓手，貫徹落實《江蘇省建筑施工安全質(zhì)量標準化管理標準》，推進企業(yè)安全管理的程序化和現(xiàn)場安全防護的標準化，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

4.規(guī)范安全監(jiān)督執(zhí)法行為。進一步規(guī)范安全檢查的內(nèi)容和深度，保證監(jiān)督執(zhí)法的準確性、高效性，及時發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場的安全隱患，及時對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為采取相應的處理、處罰措施。

5.加大安全監(jiān)管和執(zhí)法力度。對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和事故隱患嚴重企業(yè)加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟處罰力度，充分運用限期整改、安全生產(chǎn)行為扣分、不良行為記錄、約談、局部停工、暫停承接業(yè)務等處罰措施，保持對違法違規(guī)行為的高壓打擊態(tài)勢,提高違法成本，確保安全生產(chǎn)各項工作落實到位。