本報(bào)訊為迎接黨的十九大勝利召開，守住檔案信息安全保的底線，近日，杭州市各級(jí)檔案、保部門聯(lián)合開展了檔案安全保執(zhí)法檢查，對(duì)全市18家涉及國家安全、百姓利益的市級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、國家綜合檔案館進(jìn)行重點(diǎn)抽查，范圍涵蓋了公安、人防、人社、地鐵、房產(chǎn)、教育、銀行等各類重要領(lǐng)域。此次檢查共發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患20余處。

　　全市各級(jí)檔案、保部門深入貫徹總體國家安全觀，高標(biāo)準(zhǔn)部署檢查工作，抓住檔案數(shù)字化加工這個(gè)既涉及檔案實(shí)體安全保，又涉及檔案信息安全保的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)部署開展聯(lián)合檢查。此次檢查由市管干部分組帶隊(duì)，配備檔案、保專業(yè)骨干人員和檢測(cè)設(shè)備，檢查范圍覆蓋了全市各級(jí)檔案、保行政管理部門。檢查組嚴(yán)格按照檔案、保法律法規(guī)和檔案數(shù)字化加工的相關(guān)規(guī)范要求，有針對(duì)性地開展檢查。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格排查，對(duì)涉及國家安全、公共利益、商業(yè)機(jī)的檔案服務(wù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。

　　檢查組重點(diǎn)檢查了影響檔案數(shù)字化安全保的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，積極促進(jìn)各部門構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的安全保防控體系，以現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督問責(zé)等方式推動(dòng)工作落實(shí)。一是;望聞問切;查隱患，直擊要害重實(shí)效。檢查組通過聽取匯報(bào)、查看臺(tái)賬、實(shí)地勘驗(yàn)、技術(shù)檢測(cè)等方式，對(duì)各單位檔案安全保工作進(jìn)行了全面檢查，并對(duì)檔案庫房、檔案數(shù)字化加工場所安全管控、檔案信息防失泄等檔案安全保重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出警示和指導(dǎo)意見，明確工作要求和管理規(guī)范，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是發(fā)現(xiàn)問題零容忍，;紅臉出汗;動(dòng)真格。對(duì)于少數(shù)單位存在對(duì)檔案安全保工作重視不夠、制度執(zhí)行落實(shí)不到位、檔案數(shù)字化加工場所和檔案保管基礎(chǔ)設(shè)施不符合要求、檔案安全保管存在較大隱患等問題，經(jīng)報(bào)市委領(lǐng)導(dǎo)同意，檢查組就檢查情況向全市各級(jí)受檢單位進(jìn)行通報(bào)，要求徹底整改安全隱患。

　　檔案安全保是檔案工作的;底線;，也是保工作的;高壓線;。近年來，杭州市各級(jí)檔案、保部門加快推進(jìn)部門協(xié)作機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法樹立鐵軍形象，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，為今后對(duì)共性問題的解決厘清了思路，理順了程序。在檢查過程中，兩部門認(rèn)真執(zhí)行檢查標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場依法提出處理意見，對(duì)存在重大隱患的，通報(bào)要求立即整改，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。

　　此次檢查中發(fā)現(xiàn)，仍有部分單位受各種因素制約，在檔案安全、保管理等方面存在隱患和問題。主要是檔案安全保管理意識(shí)有待提高，檔案保管條件有待改善，檔案信息安全存在隱患，檔案數(shù)字化服務(wù)外包企業(yè)的安全保管理有待加強(qiáng)等。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下一步，檔案、保部門將以點(diǎn)帶面，建立長效機(jī)制，全面強(qiáng)化全市涉檔單位的安全保管理。

　　一是抓制度建設(shè)，構(gòu)建安全體系。堅(jiān)持;安全第一、預(yù)防為主;的檔案安全工作方針，構(gòu)建;黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門依法監(jiān)管、各部門各單位全面負(fù)責(zé);的檔案安全工作機(jī)制，不斷完善檔案安全保障，建立健全人防、物防、技防;三位一體;的檔案安全保工作新格局。

　　二是抓風(fēng)險(xiǎn)治理，補(bǔ)齊問題短板。抓好檔案庫房、數(shù)字化加工場所和安全保設(shè)施設(shè)備配置，加快推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，高度重視檔案數(shù)字化、檔案托管寄存等服務(wù)外包過程中的安全管理，處理好檔案開放、利用服務(wù)與保的關(guān)系。

　　三是抓執(zhí)法督查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。將檔案安全責(zé)任落實(shí)作為檔案執(zhí)法檢查的首要內(nèi)容，加大檔案安全方面違法違紀(jì)案例的查處，認(rèn)真做好檔案安全事故的調(diào)查處理工作并監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)，對(duì)發(fā)生檔案安全事故的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

　　四是抓市場整治，規(guī)范服務(wù)外包。突出抓好檔案數(shù)字化、檔案托管寄存等服務(wù)外包過程中的安全管理工作，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、場所、設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格審查和管理，避免檔案在服務(wù)外包過程中發(fā)生安全事故。實(shí)行檔案外包;黑名單;制度，對(duì)于造成或發(fā)生檔案安全事故的，要依法追究其法律責(zé)任，并建議相關(guān)部門予以嚴(yán)肅處理。

　　五是抓部門協(xié)作，提升監(jiān)管能力。加大與保等與檔案安全監(jiān)管存在職能共性部門的協(xié)作力度，構(gòu)建部門協(xié)作檢查機(jī)制和案件通報(bào)機(jī)制，共同推動(dòng)檔案安全體系建設(shè)。

　　原載于《中國檔案報(bào)》2017年9月4日總第3114期第二版