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健全制度促進規(guī)范管理 創(chuàng)新服務發(fā)揮檔案效能 ——黨的十八大以來國家發(fā)展改革委檔案工作取得優(yōu)異成績

時間:2022-04-09 作者: 來源:網(wǎng)絡 點擊量:

  習近平總書記指出:檔案工作是一項基礎性工作,經(jīng)驗得以總結(jié),規(guī)律得以認識,歷史得以延續(xù),各項事業(yè)得以發(fā)展,都離不開檔案。;國家發(fā)展改革委(以下簡稱;發(fā)改委;)深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,將檔案工作與發(fā)展改革業(yè)務同規(guī)劃、同部署、同落實。

  發(fā)改委黨組書記、主任何立峰專門就有關檔案工作做出批示:;事涉歷史,建議向委主任辦公會議報告。請辦公廳表揚檔案處參與這項具體清理工作的同志們,精氣神可嘉。;副主任林念修多次召開專題會議,研究部署檔案制度建設和文件清理等工作。在委黨組有力領導下,發(fā)改委檔案工作堅持以規(guī)范管理為前提、以思路創(chuàng)新為引領,不斷完善制度、改進流程、優(yōu)化服務,為全委中心工作、重點任務提供有力支持,也為編修有關黨史、史籍做出積極貢獻,取得優(yōu)異成績。發(fā)改委檔案工作團隊先后被評為;全國檔案工作先進集體;檔案整理質(zhì)量優(yōu)秀單位;;檔案移交優(yōu)秀單位;,2017年4月被全國婦聯(lián)授予;全國巾幗文明崗;榮譽稱號。

  健全規(guī)章制度促進檔案的規(guī)范管理

  制定指導意見,明確方向與目標。2015年,根據(jù)《檔案法》《檔案法實施辦法》《機關檔案工作條例》和中辦、國辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》,發(fā)改委制定實施《國家發(fā)展改革委關于加強和改進新形勢下檔案工作的指導意見》,從總體要求、推進檔案資源體系建設、建立健全利用體系、構(gòu)建檔案安全體系、推進檔案信息化建設、加強支持保障力度6個方面,提出了新形勢下全面提升檔案工作水平的17項具體措施,為更好地推動發(fā)改委檔案工作科學發(fā)展提供了有力的制度保障。

  健全相關制度,明確標準與要求。針對新時期檔案工作領域更廣闊、內(nèi)容更豐富、需求更多樣的新特征,發(fā)改委按照;業(yè)務建設有標準,管理工作有規(guī)范;的思路,在《國家發(fā)展改革委機關檔案工作規(guī)則》基礎上,先后制定實施了《機關檔案借閱管理規(guī)定》《關于貫徹執(zhí)行進一步加強檔案安全工作的意見》等重要文件,形成了比較完整齊全的制度體系。同時,對工作流程進行系統(tǒng)深入梳理,明確了各類檔案的保管、利用、歸還等各個環(huán)節(jié)的操作辦法,確保文件材料收集齊全、內(nèi)容完整規(guī)范、期限劃分準確,做到借閱有審批、交接有手續(xù)、歸還有記錄,實現(xiàn)發(fā)改委檔案工作的科學化、標準化管理。

  加快系統(tǒng)建設推動檔案的科學管理

  加強信息化建設,加快系統(tǒng)升級改造。2016年,按照檔案全生命周期管理的思路,發(fā)改委對檔案管理系統(tǒng)進行升級改造,實現(xiàn)與委機關內(nèi)網(wǎng)公文處理系統(tǒng)、智能交換系統(tǒng)和檔案利用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接與共享。以此為契機,全面實施;隨辦隨歸;預歸檔工作,實現(xiàn)了文件材料從產(chǎn)生、整理、歸檔直到利用的全流程管理,縮短文件歸檔時間,減少檔案缺失隱患;同時也為發(fā)改委數(shù)字檔案室建設奠定了基礎。

  打造網(wǎng)上利用平臺,推進檔案資源利用。2015年,發(fā)改委開發(fā)了檔案網(wǎng)上利用系統(tǒng),掛接了23萬多條目錄、19萬件正文的檔案電子掃描件,供機關工作人員檢索查詢。通過確定合理的訪問借閱權限,將檔案借閱流程嵌入到網(wǎng)絡程序里,實現(xiàn)在確保安全的前提下檔案資源利用效率的最大化。此系統(tǒng)得到機關干部的廣泛歡迎和好評,僅2016年就接受在線檔案查詢1萬余人次。

  制定加工標準,規(guī)范存量檔案數(shù)字化工作。發(fā)改委制定實施《國家發(fā)展改革委按件歸檔文件檔案數(shù)字化加工標準及規(guī)范》,加大力度對歷年存量檔案、已故人員紙質(zhì)檔案進行數(shù)字化掃描和規(guī)范整理,對中央文件目錄和國務院文件進行掃描錄入,加快推進存量檔案的數(shù)字化工作,取得了顯著成效。

  完善資源體系實現(xiàn)檔案的系統(tǒng)管理

  加強對各單位的業(yè)務指導。發(fā)改委檔案工作人員深入各立檔單位開展有針對性的指導和培訓,制作歸檔工作指南,從歸什么、怎么歸等方面進行全方位指導,并對涉及多項目審批、重要財務等的文件材料歸檔工作進行重點指導,實現(xiàn)了對全委檔案工作的全面覆蓋、全程跟進、全方位控制。

  實現(xiàn)各類檔案的應收盡收。發(fā)改委檔案部門加大了對不同載體類型檔案的收集管理力度,建立健全各門類檔案的管理制度,將檔案工作與全委重點工作、重要活動、重大建設項目統(tǒng)籌推進,加強協(xié)調(diào)和指導,確保相關文件材料同步收集、同步整理、同步歸檔。

  加強信息利用強化檔案的服務支撐

  發(fā)改委堅持把檔案利用作為檔案管理的最終目的,著力強化服務觀念,積極打造檔案網(wǎng)上利用平臺,創(chuàng)新服務方式,創(chuàng)造便利條件,全面提升檔案利用服務能力。

  積極服務中心工作。2017年5月,發(fā)改委與外交部牽頭主辦了;一帶一路;國際合作高峰論壇。此次高峰論壇是首次舉辦,級別規(guī)格高、籌備時間長、參與單位多,期間形成了大量珍貴的第一手材料,對下屆高峰論壇以及類似國際論壇的舉辦,具有重要的借鑒意義和參考價值。發(fā)改委高度重視、提前部署,對各單位的文件材料進行摸底,明確需要歸檔保存的文件范圍,并指導相關單位進行初步整理;在原檔案分類中探索新增;專題檔案;,將高峰論壇及發(fā)改委主辦的重大活動文件材料統(tǒng)一納入發(fā)改委的檔案資源集中保管,以備查考。

  大力支持重點工作。一是圓滿配合完成中央專項巡視工作相關任務。2016年年初,在中央巡視組對發(fā)改委進行的專項巡視中,發(fā)改委專門制定了巡視工作文件材料借閱和遞送方案,在安全保障、審核把關、交接簽字、按時督辦遞送等方面進行了嚴格要求,按時保質(zhì)保量地向巡視組遞送各類文件、檔案和資料,圓滿完成了巡視期間檔案查詢利用任務,得到中央巡視組的充分肯定。二是圓滿完成服務國務院大督查相關任務。在國務院進行的4次大督查期間,發(fā)改委均統(tǒng)一部署、精心組織協(xié)調(diào),認真做好文件材料的收集工作,并以條目式進行分類整編,多次得到了國務院督查組的肯定。

  主動服務編史修志。發(fā)改委高度重視挖掘檔案資料的歷史價值。2014年,為李富春同志和蔡暢同志的后人李勇同志及南開大學課題組,提供了李富春等老一輩革命家在中國革命建設時期的大量檔案資料。同年,為溫家寶同志處編寫大事記提供相關素材30多萬字。2015年,在《黨史》3卷編寫期間,為中央黨史研究室等部門提供相關檔案資料,最大程度地發(fā)揮了檔案的價值。

  做好清理移交發(fā)揮檔案的歷史價值

  精心組織檔案移交。5年間,發(fā)改委于2013年、2017年兩次向中央檔案館移交相關檔案。按照規(guī)定的檢查內(nèi)容和評分標準,先后完成了對原國家計委1991年至1998年、1999年至2005年需要移交進館檔案的全面鑒定、整理和數(shù)字化工作,分別以96分、98分(總分100分)的高分通過了中央檔案館進館質(zhì)量檢查小組的檢查,其中,2017年移交評分(98分)為歷年來部委最高分。

  主動開展史料贈送。2017年3月,在向中央檔案館準備移交檔案的過程中,發(fā)改委對檔案庫房進行了全面徹底的檢查清理,整理出大量珍貴歷史資料(共2288冊,包括一些絕文件),年代最早的是1933年對蘇聯(lián)5年計劃的總結(jié)。經(jīng)發(fā)改委主任辦公會議通過,這批歷史資料全部贈予中央檔案館,受到中央檔案館的高度肯定。

  著力推進文件清理。2015年和2016年,發(fā)改委在兩次國務院文件清理工作中,對涉及的687件文件,克服因文件年代久遠、機構(gòu)職能演變復雜導致的批辦難度大、征求其他部門意見多的困難,高質(zhì)量高效率地完成了任務,獲得了國務院文件清理工作領導小組辦公室的好評。在國務院文件清理工作領導小組第二次全體會議上,國務委員楊晶對發(fā)改委提出表揚,特別指出,發(fā)改委主動擔當,保質(zhì)保量完成了清理任務。

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