歷史含義

　　中國檔案學(xué)界從20世紀50年代起，就一直在不斷地探討檔案的定義，直到1987年9月5日公布、1988年1月1日實施的《中華人民共和國檔案法》誕生，才對檔案的定義有了一個比較一致的認識基礎(chǔ)。該法稱：“檔案是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄?！?/span>

　　現(xiàn)行含義

　　中華人民共和國檔案行業(yè)標(biāo)準《檔案工作基本術(shù)語》對檔案的定義表述是："國家機構(gòu)，社會組織或個人在社會活動中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄。"

　　檔案的最新定義是："檔案是組織或個人在以往的社會實踐活動中直接形成的清晰的、確定的、具有完整記錄作用的固化信息。"

　　個人檔案

　　個人檔案是一個人一生生命軌跡的縮寫，是用人單位了解一個人情況的非常重要的資料，也是一個人政治生涯中的重要組成部分，絕不可小看和忽視。一個人只要需要工作、需要生活，就離不開與社會上一些單位、一些部門打交道，建立起個人檔案既是工作的需要，也是社會的需要，更是一個人在社會上工作和生活的需要；這是單位或企業(yè)了解一個人的重要手段。

　　沒有檔案的人當(dāng)然就不便于單位或企業(yè)了解你，對個人是肯定不利的。存放和保管好當(dāng)然是一個重要環(huán)節(jié)。至于怎樣保管、在哪里保管?一般應(yīng)在縣(市)團級及以上的人事檔案管理部門，這主要是指國家行政或事業(yè)單位的在冊人員等；對于廣大的農(nóng)村人口一般應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍管理部門;對于企業(yè)單位另有規(guī)定，一般應(yīng)在他的所屬上級行管單位。對于大量的流動人口則另有規(guī)定。

　　2016年1月，中央組織部通報稱，在省管干部檔案專項審核中，420人因檔案造假受到組織處理或紀律處分，186人因檔案問題被記錄在案，未查清前不得提拔或重用。造假主要有以下三個特點:

　　(1)年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷是"重災(zāi)區(qū)"。

　　(2)多人協(xié)作，團伙作案。

　　(3)履歷造假往往伴隨其他違紀違法行為。

　　一位長期從事組織工作的干部說，檔案造假會牽涉到很多部門，如年齡、戶籍等歸公安部門管，學(xué)歷歸教育部門管，而檔案只是前面這些部門工作的最后痕跡。因此，一份處處造假的檔案背后可能是多個部門管理、把關(guān)的問題。"特別是過去對檔案管理很松散，隨便找個熟人就能把出生日期、民族都改了。"

　　現(xiàn)實中，由于多種原因?qū)е聞趧诱叩臋n案年齡與身份證年齡不一致。用人單位在認定職工年齡時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《民法典》的規(guī)定，以勞動者戶口簿或者身份證登記記載的出生時間來確定其是否達到退休年齡。《民法典》第十五條規(guī)定:"自然人的出生時間和死亡時間，以出生證明、死亡證明記載的時間為準;沒有出生證明、死亡證明的，以戶籍登記或者其他有效身份登記記載的時間為準。有其他證據(jù)足以推翻以上記載時間的，以該證據(jù)證明的時間為準。"