中博奧為客戶提供全面檔案數(shù)字化建設(shè)實施方案,以文檔生命周期管理模型為設(shè)計思想在數(shù)字檔案管理系統(tǒng)中實現(xiàn)對檔案的收集,管理,利用和保存等進行全過程信息化管理，本標準規(guī)定了紙質(zhì)檔案數(shù)字化的主要技術(shù)要求。適用于采用各種設(shè)備對紙質(zhì)檔案的數(shù)字化加工處理及數(shù)字化成果的管理。

　　積極創(chuàng)建示檔案數(shù)字化建設(shè)實施方案

　　01、爭取領(lǐng)導重視

　　浙江省委、省政府高度重視數(shù)字檔案館建設(shè)，將數(shù)字檔案館納入“數(shù)字浙江”統(tǒng)籌建設(shè)，與電子政務(wù)同部署同推進。2016年，數(shù)字檔案館建設(shè)列入省“十三五”規(guī)劃。2018年，國家檔案局在對浙江省檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價反饋意見中提出了創(chuàng)建全國示范數(shù)字檔案館的整改要求。

　　浙江省委、省政府對此高度重視，時任省委書記車俊要求省檔案館：“拉長短板，再上臺階，繼續(xù)走在前列?！睍r任省委常委、省委秘書長陳金彪要求省檔案館爭取在2019年完成全國示范數(shù)字檔案館創(chuàng)建工作?！笆濉逼陂g，省財政共撥付省檔案館信息化建設(shè)經(jīng)費達1.12億元。

　　02、強化頂層設(shè)計

　　按照國家檔案局《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》及測評要求，省檔案館加強謀劃，制定實施方案，同時啟動電子文件歸檔與電子檔案移交接收系統(tǒng)、電子檔案接收進館及長久保存基地（電子檔案長久保存系統(tǒng)、數(shù)字檔案館系統(tǒng)）、全省檔案信息共享系統(tǒng)（浙江檔案服務(wù)網(wǎng)）、電子檔案長久保存基地硬件4個信息化項目建設(shè)。

　　03、完善系統(tǒng)功能

　　升級操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、備份恢復系統(tǒng)等，實現(xiàn)功能優(yōu)化。在接收功能方面，可實施在線、離線接收，檢測不同數(shù)據(jù)類型數(shù)字檔案；在管理功能方面，集成虛擬庫房等技術(shù)，具備調(diào)卷、出入庫登記、檔案位置指示、保管狀況描述等輔助實體檔案管理功能，可對數(shù)字檔案進行有序管理；在保存功能方面，能夠?qū)?shù)字檔案進行分類存儲、格式轉(zhuǎn)換、備份，電子檔案全文數(shù)據(jù)可以轉(zhuǎn)換為PDF、OFD格式；在利用功能方面，可滿足局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等環(huán)境下的不同利用需求，基本實現(xiàn)了檢索查詢、授權(quán)登錄、復制審批等功能在內(nèi)的全流程管理。

　　04、豐富數(shù)字資源

　　堅持把數(shù)字檔案資源建設(shè)作為重中之重，不斷在增加資源數(shù)量、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量上下功夫。截至目前，省檔案館館藏檔案案卷級目錄112余萬條、文件級目錄890余萬條，全部納入檔案目錄數(shù)據(jù)庫管理，館藏紙質(zhì)檔案應(yīng)數(shù)字化率達85%，共9270余萬頁，音視頻類檔案數(shù)字化率達100%。

　　省檔案館還對館藏檔案數(shù)字化質(zhì)量進行嚴格管理，在數(shù)字化項目實施過程中配套專門的質(zhì)檢項目，對檔案掃描、圖像處理等提出嚴要求、高標準，確保館藏檔案數(shù)字化質(zhì)量；要求新進館紙質(zhì)檔案同步檢測、接收相應(yīng)的數(shù)字化成果，紙質(zhì)檔案與數(shù)字化成果同步接收策略收到良好效果；

　　努力建設(shè)適應(yīng)電子檔案“收、管、存、用”的數(shù)字檔案館系統(tǒng)，搭建“電子文件歸檔與接收平臺”和“電子檔案數(shù)據(jù)交換平臺”，與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)權(quán)力運行系統(tǒng)及省直單位辦公系統(tǒng)連通接口，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)電子檔案和電子公文檔案以及數(shù)碼照片、數(shù)碼音視頻檔案的在線、離線接收，通過館室一體化的歸檔移交系統(tǒng)，規(guī)范開展數(shù)字檔案接收、共享利用、在線監(jiān)督指導等業(yè)務(wù)；牽頭制定全國行業(yè)標準《政務(wù)服務(wù)事項電子文件歸檔規(guī)范》，增量檔案電子化工作取得重大進展，現(xiàn)已接收29個省直單位移交的64萬件政務(wù)服務(wù)事項電子檔案和電子公文檔案。

　　05、提升服務(wù)效能

　　堅持以人民為中心的發(fā)展理念，在檔案服務(wù)利用功能的拓展和優(yōu)化上下功夫，努力建設(shè)以共享利用為導向的數(shù)字檔案館系統(tǒng)，以提升檔案管理工作效能和用戶滿意度為重點，充分發(fā)揮數(shù)字檔案館服務(wù)效能。

　　隨著民生檔案查閱、開放檔案查閱、檔案備份數(shù)據(jù)證明服務(wù)、檔案數(shù)據(jù)災(zāi)難備份和“異地查檔、跨館服務(wù)”等16個公共服務(wù)事項納入浙江省政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型核心指標考核體系，省檔案館服務(wù)事項的網(wǎng)辦率、材料電子化率、跑零次率、掌辦率等大大提高。

　　省檔案館充分利用數(shù)字技術(shù)賦能，查檔服務(wù)實現(xiàn)了從線下到線上、從PC端到移動端、從跨館到跨省的飛躍。2017年11月，建成使用浙江檔案服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)浙江全省范圍內(nèi)“一網(wǎng)查檔、百館聯(lián)動”，讓利用者查檔“最多跑一次”或“零上門”。2018年12月，推出移動端查檔服務(wù)，通過微信小程序“掌上查檔”和“浙里辦”App實現(xiàn)手機查檔。2019年，檔案查詢服務(wù)成為第一批長三角一網(wǎng)通辦事項。

　　06、確保信息安全

　　堅持網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全并重，夯實制度運行和條件保障的工作基礎(chǔ)。

　　一是建立涵蓋機房管理、設(shè)備管理、安全管理、人員管理、數(shù)字資源管理、檔案數(shù)字化工作等檔案工作全環(huán)節(jié)的制度體系和有關(guān)應(yīng)急預案，對各類突發(fā)事件的處置進行規(guī)范，定期組織信息安全應(yīng)急演練，積極推動檔案基礎(chǔ)設(shè)施高標準建設(shè)。

　　二是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)配置，“三網(wǎng)”相互隔離，對關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲設(shè)備采取冗余配置，采用“超融合平臺+分布式存儲+磁帶庫備份”技術(shù)，對標《檔案館安全風險評估指標體系》標準，實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)“在線應(yīng)用+近線存儲+離線備份”的科學有效管理，實現(xiàn)硬件與應(yīng)用軟件的高可用性集成，保障檔案數(shù)據(jù)的安全和系統(tǒng)的穩(wěn)定高效運行，信息安全保障體系滿足物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全等要求。按照國家檔案局《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》和《檔案信息系統(tǒng)安全等級保護定級工作指南》第三級要求設(shè)計、建設(shè)檔案信息安全體系，實時檢測、實時預警、實時保全。

　　三是電子文件歸檔和進館移交接收系統(tǒng)、數(shù)字檔案館系統(tǒng)、電子檔案長久保存系統(tǒng)、浙江檔案服務(wù)網(wǎng)等數(shù)字檔案館子系統(tǒng)均通過公安部門信息系統(tǒng)安全等級保護測評，取得三級等保證書。

　　07、落實問題整改

　　針對示范數(shù)字檔案館創(chuàng)建中存在的問題，省檔案館認真組織整改落實，補齊短板，深入推進數(shù)字檔案館建設(shè)。

　　一是加快存量檔案數(shù)字化進程。對存量應(yīng)數(shù)字化未數(shù)字化檔案進行全面調(diào)查摸底，制定計劃，申請項目經(jīng)費，爭取到2022年年底，館藏應(yīng)數(shù)字化率達到100%。對數(shù)字檔案資源進行系統(tǒng)梳理，確保質(zhì)量。

　　二是積極推行檔案電子出證工作。2021年6月，省檔案館聯(lián)合省檔案局制定《浙江省國家綜合檔案館檔案電子出證業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）》，明確檔案電子出證的流程與要求，電子證明的驗證方式，電子證明可作為辦事依據(jù)進行電子歸檔，實現(xiàn)了檔案電子出證業(yè)務(wù)與電子證明使用單位之間的業(yè)務(wù)多跨協(xié)同，推進了查檔服務(wù)“一次不用跑”。

　　三是對各系統(tǒng)及設(shè)備改造升級。有序開展數(shù)字檔案館有關(guān)各子系統(tǒng)及設(shè)備的改造升級工作，進一步優(yōu)化數(shù)字檔案館功能。

　　四是對接全國檔案查詢利用服務(wù)平臺。根據(jù)國家檔案局部署，采取浙江檔案服務(wù)網(wǎng)和國家平臺對接的方式，確定標準、開發(fā)接口、完成聯(lián)調(diào)工作，浙江省、市、縣三級綜合檔案館一次性全部接入國家檔案查詢利用服務(wù)平臺，開始試運行。

　　迭代升級建設(shè)數(shù)智檔案館

　　01、以目標為導向，迭代升級數(shù)智檔案館

　　為深化對檔案數(shù)字化改革的認識和理解，省檔案館成立了數(shù)字化改革領(lǐng)導小組和工作專班，建立周計劃、周報告、月匯報制度，明確任務(wù)清單，掛圖作戰(zhàn)；多次召開數(shù)字化改革專題會議，強調(diào)對標對表，創(chuàng)新思維方法；

　　錨定目標，梳理核心業(yè)務(wù)，審定“重大任務(wù)”和“主要領(lǐng)域”內(nèi)容與指標；抓住關(guān)鍵時間節(jié)點，加速形成數(shù)字賦能、整體智治的閉環(huán)管控；按照頂層設(shè)計、增量開發(fā)、迭代升級的推進模式，完善核心業(yè)務(wù)重大應(yīng)用，切實解決群眾最現(xiàn)實最緊迫的查檔問題；從檔案移交接收、整理保管、服務(wù)利用、編研宣傳等核心業(yè)務(wù)著手，努力打造具有引領(lǐng)性、示范性、典型意義的檔案系統(tǒng)重大應(yīng)用；以省檔案數(shù)據(jù)共享中心項目為帶動，迭代升級建設(shè)數(shù)智檔案館。

　　02、加快打造數(shù)智檔案館“硬核”成果

　　建設(shè)數(shù)智檔案館是對傳統(tǒng)理念、制度、體系、手段的系統(tǒng)性重塑，省檔案館堅持系統(tǒng)思維方法，抓重大需求、多跨應(yīng)用場景、重大改革“三張清單”，以核心業(yè)務(wù)為牽引，從國家所需、群眾所盼、未來所向的大場景中尋找與檔案館工作相關(guān)聯(lián)的切口，提出重大需求，精心謀劃設(shè)計高效協(xié)同、整體智治、執(zhí)行有力的應(yīng)用場景，改革突破與之不相適應(yīng)的機制、流程、方式、手段，從根本上掃除邁向檔案館現(xiàn)代化的瓶頸和障礙。

　　堅持局館協(xié)同、專班運作，頂層設(shè)計、縱橫貫通、一體聯(lián)動，全省一盤棋、上下貫通，對于全省范圍的共性需求由省級檔案部門統(tǒng)建，市縣檔案部門首創(chuàng)的好做法也可為全省層面所采用，盡可能做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、一統(tǒng)到底，省、市、縣三級檔案館基本框架一致，實現(xiàn)館際、館室多跨協(xié)同，細化量化路徑目標，把數(shù)字化、一體化、智慧化貫穿到檔案館工作的各環(huán)節(jié)、全過程，實現(xiàn)制度重構(gòu)、流程再造、系統(tǒng)重塑，推動檔案館工作從“事”向“制”“治”“智”轉(zhuǎn)變，全面提升共建共治共享水平。