根據(jù)《檔案整理與檔案數(shù)字化規(guī)范》（DA/T31—2017）和《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》（國土資規(guī)〔2016〕6號）規(guī)定，結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作實(shí)際整理本作業(yè)流程、技術(shù)要點(diǎn)，供不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理機(jī)構(gòu)參考。

　　檔案整理與檔案數(shù)字化

　　1作業(yè)流程

　　檔案出庫、領(lǐng)取交接—→材料整理—→排序、編頁碼—→系統(tǒng)歸檔—→打印卷皮、卷內(nèi)目錄、備考表—→全部登記資料掃描—→圖像處理—→數(shù)據(jù)掛接—→檔案裝訂、裝盒—→成品移交—→成品質(zhì)檢—→數(shù)據(jù)備份—→入庫上架—→成果驗(yàn)收

　?。ㄕf明：本流程適用于數(shù)字化前沒有整理裝訂的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，數(shù)字化成果需掛接到不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)。以下不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)簡稱甲方，承包單位簡稱乙方。）

　　2技術(shù)要點(diǎn)

　　2.1檔案出庫、領(lǐng)取交接

　　乙方指定專人會(huì)同甲方代表核對每份紙質(zhì)檔案的內(nèi)容及頁碼后，甲方代表在《不動(dòng)產(chǎn)登記檔案移交清冊》上注明甲方交付乙方的檔案內(nèi)容（如權(quán)利人名稱、業(yè)務(wù)宗號等）、交付日期，可采取每日交接或定期批量交接方式，由乙方代表核對無誤，甲、乙雙方簽字確認(rèn)后，甲方將檔案移交乙方實(shí)施作業(yè)。乙方領(lǐng)取的檔案應(yīng)盡快完成作業(yè)，不得長時(shí)間積壓。

　　2.2材料整理

　　2.2.1所有材料上的金屬物應(yīng)全部剔除干凈，操作時(shí)不得損壞紙張。

　　2.2.2破損、過于單薄或幅面過小的材料應(yīng)采用A4白襯紙托裱，1頁白襯紙應(yīng)托裱1張材料，不得托裱2張及以上材料。

　　2.2.3字跡擴(kuò)散、淡化的應(yīng)復(fù)制并與原件一起存檔，原件在前，復(fù)制件在后。

　　2.2.4幅面大于A4的材料，應(yīng)按A4大小折疊整齊，并預(yù)留裝訂位置。

　　2.2.5去除多余、重復(fù)、無用的材料。

　　2.3排序、編頁碼

　　2.3.1卷內(nèi)材料一般應(yīng)按下列順序排列（不同類型登記業(yè)務(wù)按甲方提供的具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）：

　?。?）目錄；

　?。?）結(jié)論性審核材料；

　?。?）過程性審核材料；

　?。?）當(dāng)事人提供的登記申請材料；

　?。?）圖紙；

　　（6）其他；

　?。?）備考表。

　　2.3.2乙方員工在材料排序過程中須核對材料是否齊全、審批意見是否齊全，如果發(fā)現(xiàn)不齊全情況，及時(shí)退還甲方人員補(bǔ)全。

　　2.3.3編制頁碼。卷內(nèi)材料頁碼應(yīng)按不同類型業(yè)務(wù)材料的排列順序，每1頁編寫1個(gè)頁號，不得重復(fù)、遺漏；單面書寫的材料應(yīng)在右上角編寫頁號，雙面書寫的材料，應(yīng)在正面右上角、背面左上角編寫頁號，圖表、照片可編在與此相應(yīng)位置的空白處或其背面；卷內(nèi)目錄、備考表不編頁號；編寫頁號應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，可采用打號機(jī)或黑色墨水規(guī)范編寫，不得涂改。

　　2.4系統(tǒng)歸檔

　　在甲方目前使用的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)中完成該卷宗業(yè)務(wù)歸檔，系統(tǒng)自動(dòng)生成檔案號（即案卷號）。合并辦理的業(yè)務(wù)共用一個(gè)檔案號，合并整理裝訂為一卷。

　　2.5打印卷皮、卷內(nèi)目錄、備考表

　　2.5.1卷皮。卷皮內(nèi)容由甲方業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)生成，乙方須核對無誤后，使用空白牛皮紙打印。

　　2.5.2卷內(nèi)目錄。卷內(nèi)目錄由甲方業(yè)務(wù)系統(tǒng)按默認(rèn)內(nèi)容自動(dòng)生成，乙方須核對目錄信息與資料內(nèi)容、順序、起止頁碼標(biāo)注等是否一致，不一致的作相應(yīng)調(diào)整和更改。核對無誤后使用空白A4紙打印。

　　2.5.3備考表。備考表由甲方業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)生成，需要備注的內(nèi)容手工添加，乙方須核對無誤后使用空白A4紙打印，立卷人、檢查人分別簽名或簽章。

　　2.6掃描

　　2.6.1掃描應(yīng)根據(jù)資料幅面的大小選擇相應(yīng)規(guī)格的掃描設(shè)備，大幅面資料可采用大幅面掃描儀，也可采用小幅面掃描后的圖像拼接方式處理。

　　2.6.2所掃檔案圖片分辨率應(yīng)不小于300 dpi，統(tǒng)一采用彩色模式掃描，在文字偏小、密集、清晰度較差等特殊情況下，可

　　適當(dāng)提高分辨率，應(yīng)確保圖像清晰度。

　　2.6.3所掃檔案應(yīng)以保證圖像清晰可讀為前提，保存格式為jpg格式，中度壓縮。

　　2.6.4掃描文件命名應(yīng)確保其唯一性，并與檔案原件名稱、卷內(nèi)目錄、電子資料目錄形成對應(yīng)、順序一致，便于查閱。

　　2.6.5檔案材料要全部掃描，不得漏掃、錯(cuò)掃、重掃。

　　2.7圖像處理

　　2.7.1處理過程中應(yīng)遵循在不影響可讀度的前提下展現(xiàn)資料原貌的原則，對偏斜圖像進(jìn)行糾偏，對方向不正確的圖像旋轉(zhuǎn)至常規(guī)閱讀方向。

　　2.7.2對圖像頁面中的黑邊、陰影、裝訂印等影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì)進(jìn)行去污處理，對字跡或圖像太淡的進(jìn)行加深處理，對存在多余白邊的圖像進(jìn)行裁邊處理。

　　2.7.3對圖紙等大幅面資料進(jìn)行分區(qū)掃描形成的多幅圖像，進(jìn)行無縫拼接處理，合并為一個(gè)完整的圖像。

　　2.7.4檢查掃描圖片是否有如圖像折疊、變形、不清晰等情況，如有發(fā)現(xiàn)及時(shí)進(jìn)行重掃，保證掃描圖片的完整及美觀。

　　2.8數(shù)據(jù)掛接

　　2.8.1數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程中形成的電子資料目錄與數(shù)字化圖像，應(yīng)通過甲方所使用的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)及時(shí)上傳掛接到相應(yīng)數(shù)據(jù)庫。

　　2.8.2數(shù)據(jù)掛接后，應(yīng)實(shí)現(xiàn)圖像文件與對應(yīng)業(yè)務(wù)信息的準(zhǔn)確關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)目錄數(shù)據(jù)對相關(guān)聯(lián)的數(shù)字圖像的自動(dòng)搜索，保持?jǐn)?shù)字圖像的排列順序與紙質(zhì)資料相符。

　　2.9檔案裝訂、裝盒

　　2.9.1完成掃描的材料按左、下方向整齊，采用“三孔一線”方式線繩裝訂，保證不壓字、不掉紙。

　　2.9.2卷內(nèi)材料折疊后過厚的，應(yīng)在裝訂線位置加入墊片保持案卷平整。

　　2.9.3檔案裝訂完成后裝入檔案盒。每盒所裝數(shù)量根據(jù)案卷薄厚確定，裝滿為止，不得過分?jǐn)D壓或留空。

　　2.9.4打印粘貼卷盒脊背。根據(jù)每盒裝載卷數(shù)、類別，打印檔案類別、年度、起止號、保管期限等信息列表，人工裁剪并牢固粘貼于檔案盒脊背。

　　2.10成品移交

　　乙方將完成的成品對照清單移交給甲方，雙方工作人員履行交接手續(xù)。確保檔案安全、無遺失、無損壞。

　　2.11成品質(zhì)檢

　　甲方按規(guī)定比例對成品進(jìn)行質(zhì)檢。保管期限為永久的，其中首次登記類抽檢率不低于50%、其他登記類抽檢率不低于10%；保管期限為長期的，抽檢率不低于5%。檢查中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的，及時(shí)退回乙方整改，退回及交還要履行交接手續(xù)。

　　2.12數(shù)據(jù)備份

　　乙方對檔案數(shù)字化成果進(jìn)行備份，備份硬盤或光盤全部交與甲方，不得私自留存。

　　2.13入庫上架

　　紙質(zhì)資料整理裝訂完畢，經(jīng)質(zhì)檢無差錯(cuò)后消毒除塵入庫。按照指定的位置、順序上架，并統(tǒng)計(jì)數(shù)量，做到整齊有序、入庫出

　　庫做好登記。

　　2.14成果驗(yàn)收

　　甲方組織人員對紙質(zhì)檔案整理成品和數(shù)字化成果進(jìn)行驗(yàn)收檢查。檢查內(nèi)容主要包括案卷整理裝訂是否規(guī)范、數(shù)字化圖像質(zhì)量、數(shù)據(jù)掛接準(zhǔn)確性、電子檔案查詢準(zhǔn)確性、備份存儲的安全可靠性等，驗(yàn)收檢查完畢形成驗(yàn)收報(bào)告。

　　2.15其他

　　2.15.1乙方須與甲方簽訂項(xiàng)目實(shí)施安全和保密協(xié)議，確保項(xiàng)目涉及不動(dòng)產(chǎn)登記檔案實(shí)體和檔案信息的安全。

　　2.15.2項(xiàng)目實(shí)施過程中，乙方工作人員發(fā)現(xiàn)問題或存疑事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)告知甲方人員處理，不得隨意操作。遇特殊、疑難情況，雙方共同協(xié)商解決。

　　2.15.2項(xiàng)目作業(yè)所有打印用紙、用墨及其他耗材必須符合檔案管理要求，確保紙張耐久、字跡牢固。

　　2.15.3項(xiàng)目完成后，數(shù)字化成果在約定期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，乙方負(fù)責(zé)免費(fèi)解決。