近日，全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)（以下簡(jiǎn)稱承包地確權(quán)）登記頒證檔案工作座談會(huì)在南京召開。國(guó)家檔案局副局長(zhǎng)許仕平、農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司副司長(zhǎng)趙鯤出席會(huì)議并講話。

　　會(huì)議要求各地要切實(shí)按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》和中辦、國(guó)辦《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步落實(shí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》，總結(jié)交流各試點(diǎn)省市的檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)，凝聚共識(shí)，把握大局，推動(dòng)今后承包地確權(quán)檔案工作向前發(fā)展。許仕平提出3點(diǎn)要求。

　　一是進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好承包地確權(quán)檔案工作的責(zé)任感和使命感。

　　二是進(jìn)一步學(xué)習(xí)總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，圓滿完成承包地確權(quán)檔案工作任務(wù)。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，切實(shí)做好承包地確權(quán)檔案的管理工作。

　　當(dāng)前，承包地確權(quán)檔案工作面臨一些困難和問(wèn)題，主要包括部分領(lǐng)導(dǎo)工作缺乏積極主動(dòng)性；一些地方和部門對(duì)檔案工作重要性認(rèn)識(shí)不夠；資金投入不足等。針對(duì)這些問(wèn)題，許仕平強(qiáng)調(diào)，承包地確權(quán)檔案是確權(quán)工作的真實(shí)反映和歷史見(jiàn)證，是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度的重要保證，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的證明和根據(jù)，是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的重要基礎(chǔ)，今后還將在依法治國(guó)的大環(huán)境中，為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益發(fā)揮更大作用，各級(jí)檔案工作者要將當(dāng)前的承包地確權(quán)檔案工作抓緊做好，做到萬(wàn)無(wú)一失，確保黨中央農(nóng)村土地制度的決策部署順利實(shí)現(xiàn)，讓農(nóng)民吃下真正長(zhǎng)效定心丸。要高度重視確權(quán)檔案工作，堅(jiān)持檔案管理與土地確權(quán)同步部署、同步安排、同步檢查，做到提前動(dòng)手、提早介入，健全規(guī)章、完善制度，部門協(xié)作、切配合，檢查監(jiān)督、嚴(yán)格驗(yàn)收，結(jié)合實(shí)際、不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)、技術(shù)進(jìn)步，典型領(lǐng)先、示范先行。

　　會(huì)議指出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重心要放在承包地確權(quán)檔案管理上來(lái)，檔案主管和分管的領(lǐng)導(dǎo)一定要靠前指揮，親自抓落實(shí)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任；二是加大資金投入，改善管護(hù)條件；三是加大培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)；四是建立健全制度，規(guī)范檔案管理；五是加大監(jiān)督力度，確保工作質(zhì)量；六是創(chuàng)新管理機(jī)制，開發(fā)服務(wù)功能。

　　會(huì)上，今年被納入土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)范圍的吉林、河南、湖南、湖北、甘肅、寧夏、江蘇7個(gè)省檔案局的代表分別做了交流發(fā)言，介紹了承包地確權(quán)檔案工作的具體做法和經(jīng)驗(yàn)，提出了存在的問(wèn)題和今后的努力方向。趙鯤談了他的感受，他說(shuō)，目前承包地確權(quán)工作已進(jìn)入中轉(zhuǎn)階段，其成果就是轉(zhuǎn)變?yōu)闄n案，農(nóng)業(yè)部門要與檔案部門切配合，共同督導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、謀劃安排，細(xì)致、嚴(yán)地將承包地確權(quán)工作做好，完成整體推進(jìn)，向國(guó)家和百姓交上一份滿意答卷。

　　黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確提出今后要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。當(dāng)前在全國(guó)開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作是中央推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重大歷史決策，這次土地確權(quán)在多年農(nóng)村改革開放的成果上，首次提出將農(nóng)村土地權(quán)利按照集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行三權(quán)分置，突破了以往的框架束縛，正逐漸成為中國(guó)當(dāng)代的第三次土地改革。

　　為搞好這次土地確權(quán)，在開展土地確權(quán)登記試點(diǎn)之初，中央就將國(guó)家檔案局列為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，這是黨中央、國(guó)務(wù)院站在歷史高度做出的決定。農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局在2010年聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見(jiàn)》，去年，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局又聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》，對(duì)承包地確權(quán)工作提供了有力支撐,起到了極大的推動(dòng)作用。目前，全國(guó)已有四川、山東、安徽、湖南、湖北等12個(gè)省全面開展了承包地確權(quán)登記頒證工作，明年還將有多個(gè)省整體推進(jìn)此項(xiàng)工作。

　　江蘇省檔案局館長(zhǎng)謝波、南京市副市長(zhǎng)胡萬(wàn)進(jìn)出席會(huì)議。國(guó)家檔案局以及來(lái)自全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市檔案局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檔案局的有關(guān)負(fù)責(zé)人共60余人參加會(huì)議。會(huì)議期間，與會(huì)代表還現(xiàn)場(chǎng)參觀了南京市高淳區(qū)椏溪鎮(zhèn)躍進(jìn)村承包地確權(quán)檔案工作。