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科技檔案管理,是指對(duì)科學(xué)技術(shù)檔案實(shí)體進(jìn)行管理和信息開(kāi)發(fā)利用的一項(xiàng)專門工作。包括收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和提供利用等項(xiàng)內(nèi)容。
科技檔案管理的內(nèi)容
收集工作是把科技檔案從其形成部門或形成單位集中到企業(yè)、事業(yè)單位的檔案管理部門或科學(xué)技術(shù)檔案館(見(jiàn)科學(xué)技術(shù)檔案收集),為實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理打下基礎(chǔ);
整理工作是將集中起來(lái)的科技檔案按其形成規(guī)律和內(nèi)容、形式特點(diǎn),進(jìn)行科學(xué)分類(見(jiàn)科學(xué)技術(shù)檔案分類)、系統(tǒng)排列和基本編目,實(shí)現(xiàn)庫(kù)藏科技檔案的科學(xué)組織和系統(tǒng)化;鑒定工作是通過(guò)對(duì)科技檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的質(zhì)量和保存價(jià)值的鑒別分析,決定其保管等級(jí)的科學(xué)劃分及篩選存毀(見(jiàn)科學(xué)技術(shù)檔案鑒定);
保管工作是以科學(xué)的管理手段和技術(shù)措施保護(hù)科技檔案的完整和安全,保證科技檔案在質(zhì)量上的準(zhǔn)確,維護(hù)庫(kù)藏科技檔案的科學(xué)序列,為最大限度地延長(zhǎng)科技檔案的自然壽命和保證科技檔案的有效利用提供條件并實(shí)行監(jiān)督;
統(tǒng)計(jì)工作是通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的積累和分析,掌握庫(kù)藏科技檔案的數(shù)量和質(zhì)量,以及科技檔案管理和利用工作的基本狀況,既是保護(hù)科技檔案對(duì)其實(shí)行監(jiān)督的基本手段,也為科學(xué)地組織管理科技檔案提供數(shù)字依據(jù);提供利用工作是通過(guò)創(chuàng)造條件,以各種有效的方式將科技檔案信息開(kāi)發(fā)出來(lái),滿足有關(guān)工作的需要。
科技檔案管理的作用
收集工作是把科技檔案從其形成部門或形成單位集中到企業(yè)、事業(yè)單位的檔案管理部門或科學(xué)技術(shù)檔案館(見(jiàn)科學(xué)技術(shù)檔案收集),為實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理打下基礎(chǔ);
整理工作是將集中起來(lái)的科技檔案按其形成規(guī)律和內(nèi)容、形式特點(diǎn),進(jìn)行科學(xué)分類(見(jiàn)科學(xué)技術(shù)檔案分類)、系統(tǒng)排列和基本編目,實(shí)現(xiàn)庫(kù)藏科技檔案的科學(xué)組織和系統(tǒng)化;鑒定工作是通過(guò)對(duì)科技檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的質(zhì)量和保存價(jià)值的鑒別分析,決定其保管等級(jí)的科學(xué)劃分及篩選存毀(見(jiàn)科學(xué)技術(shù)檔案鑒定);
保管工作是以科學(xué)的管理手段和技術(shù)措施保護(hù)科技檔案的完整和安全,保證科技檔案在質(zhì)量上的準(zhǔn)確,維護(hù)庫(kù)藏科技檔案的科學(xué)序列,為最大限度地延長(zhǎng)科技檔案的自然壽命和保證科技檔案的有效利用提供條件并實(shí)行監(jiān)督;
統(tǒng)計(jì)工作是通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的積累和分析,掌握庫(kù)藏科技檔案的數(shù)量和質(zhì)量,以及科技檔案管理和利用工作的基本狀況,既是保護(hù)科技檔案對(duì)其實(shí)行監(jiān)督的基本手段,也為科學(xué)地組織管理科技檔案提供數(shù)字依據(jù);提供利用工作是通過(guò)創(chuàng)造條件,以各種有效的方式將科技檔案信息開(kāi)發(fā)出來(lái),滿足有關(guān)工作的需要。
科技檔案管理的發(fā)展
對(duì)科技檔案實(shí)行專門管理,是近代工業(yè)革命以后出現(xiàn)的,是社會(huì)化大生產(chǎn)和專業(yè)分工的產(chǎn)物。資本主義國(guó)家的工廠企業(yè)和科技事業(yè)單位,視科技檔案為重要財(cái)富,把科技檔案管理強(qiáng)調(diào)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開(kāi)發(fā)技術(shù)不可缺少的必要條件。
蘇聯(lián)的科技檔案管理工作,從理論到實(shí)踐都比較健全,國(guó)家重視對(duì)科技檔案的科學(xué)管理和開(kāi)發(fā)利用。中國(guó)從20世紀(jì)50年代開(kāi)始建立并加強(qiáng)對(duì)科技檔案的管理。1957年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于改進(jìn)檔案、資料工作的方案》,是建立和加強(qiáng)科技檔案工作的第一個(gè)文件。
1960年和1980年國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)發(fā)布的《技術(shù)檔案室工作暫行通則》和《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》,是指導(dǎo)中國(guó)科技檔案實(shí)行科學(xué)管理的重要法規(guī)。中國(guó)的科技檔案管理工作是國(guó)家檔案事業(yè)的重要組成部分。
科技類檔案管理細(xì)則
第一條
為了加強(qiáng)科技技術(shù)研究檔案(以下簡(jiǎn)稱科研檔案)管理,有效保護(hù)和利用科研檔案,根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《科技技術(shù)檔案工作條例》和國(guó)家科技技術(shù)管理有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合科研工作和檔案工作實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條
承擔(dān)科研項(xiàng)目(包括科研課題,下同)研究、計(jì)劃管理的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織開(kāi)展科研檔案管理工作適用本規(guī)定。
第三條
科研檔案是指科研項(xiàng)目在立項(xiàng)論證、研究實(shí)施及過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)、成果管理等過(guò)程中形成的,具有保存價(jià)值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、圖像、音頻、視頻等各種形式和載體的文件材料以及標(biāo)本、樣本等實(shí)物。
第四條
科研檔案工作是科研管理的重要組成部分和科研活動(dòng)的重要環(huán)節(jié),各單位應(yīng)當(dāng)把科研檔案工作要求納入科研管理制度與工作流程,與科研項(xiàng)目工作同部署、同實(shí)施、同檢查,將科研檔案管理列入有關(guān)部門和人員的職責(zé)并予以考核。
第五條
科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí),各單位應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)管理的原則,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)科研檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性進(jìn)行審查或驗(yàn)收。
第六條
各單位應(yīng)當(dāng)按照集中統(tǒng)一管理原則,建立健全科研檔案工作規(guī)章制度,在人員、庫(kù)房、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障,保證科研檔案工作順利開(kāi)展,確??蒲袡n案完整、準(zhǔn)確、可用、安全。
任何人不得以任何理由將應(yīng)當(dāng)歸檔的科研文件材料據(jù)為己有或拒絕歸檔。
第七條
各單位應(yīng)當(dāng)把科研檔案工作經(jīng)費(fèi)納入本單位預(yù)算;科研檔案工作產(chǎn)生的支出列入科研項(xiàng)目預(yù)算相關(guān)科目。
第八條
按照國(guó)家檔案工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則,國(guó)家檔案主管部門對(duì)全國(guó)科研檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo),國(guó)家科技主管部門在國(guó)家科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)組織實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)科研檔案工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)??蒲许?xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)主管部門(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)把科研檔案工作納入本系統(tǒng)整體工作范疇,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。地方科技主管部門(機(jī)構(gòu))會(huì)同檔案主管部門對(duì)本區(qū)域內(nèi)科研檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第九條
中央和地方各級(jí)科技主管部門(機(jī)構(gòu))會(huì)同檔案主管部門,對(duì)本級(jí)財(cái)政支持的科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)的科研檔案工作建立工作機(jī)制,并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
中央財(cái)政資金支持的科研項(xiàng)目管理單位對(duì)所負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的檔案工作負(fù)責(zé),按照科技計(jì)劃管理要求制定工作制度,建立工作機(jī)制。
第十條
科研項(xiàng)目承擔(dān)單位(含牽頭承擔(dān)單位)對(duì)所承擔(dān)科研項(xiàng)目的檔案工作負(fù)總責(zé),對(duì)科研項(xiàng)目參加單位提出科研檔案管理要求,明確檔案歸屬與流向,并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查或驗(yàn)收。
科研項(xiàng)目參加單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的要求做好所參加科研項(xiàng)目的文件材料收集、整理、歸檔及檔案保管、利用、鑒定、處置等工作。
第十一條
各單位檔案管理部門集中統(tǒng)一管理本單位科研檔案,對(duì)本單位科研文件材料的歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),協(xié)助科研人員做好科研文件材料收集、整理、歸檔及科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收等工作。
第十二條
科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)歸檔科研文件材料的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性負(fù)責(zé)。
第十三條
科研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)科研文件材料的收集、整理、審核,結(jié)題驗(yàn)收后按照要求及時(shí)歸檔。
第十四條
各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研內(nèi)容和科研管理程序,結(jié)合科研項(xiàng)目特點(diǎn)確定歸檔范圍。科研項(xiàng)目在立項(xiàng)論證、研究實(shí)施及過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)、成果管理等全過(guò)程中形成的,具有保存價(jià)值的各種形式和載體的科研文件材料均應(yīng)當(dāng)納入歸檔范圍。
歸檔范圍主要包括但不限于:
?。ㄒ唬┝㈨?xiàng)論證階段
項(xiàng)目指南、可行性研究報(bào)告,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算文件材料,申報(bào)書(shū)及相關(guān)證明;立項(xiàng)評(píng)審文件材料,預(yù)算申訴、評(píng)審文件材料;立項(xiàng)(含預(yù)算)批復(fù),任務(wù)合同書(shū)(含預(yù)算書(shū))及各類協(xié)議等。
?。ǘ┭芯繉?shí)施及過(guò)程管理階段
研究計(jì)劃、組織實(shí)施工作方案,研究、實(shí)驗(yàn)任務(wù)書(shū)、大綱,實(shí)驗(yàn)、探測(cè)、測(cè)試、觀測(cè)、觀察、野外調(diào)查、考察等的原始記錄和整理記錄,綜合分析報(bào)告;設(shè)計(jì)文件、圖樣,集成電路布圖,工藝文件,計(jì)算文件,數(shù)據(jù)處理文件;科技數(shù)據(jù);研制的樣機(jī)、樣品、標(biāo)本等的實(shí)物及其目錄、圖片等。
中期、年度等階段執(zhí)行進(jìn)展情況報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、研究成果等;項(xiàng)目、人員、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)等的調(diào)整、變更文件材料;撤銷項(xiàng)目已開(kāi)展工作、已使用經(jīng)費(fèi)、已購(gòu)置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況文件材料。
專家咨詢、中期檢查、中期評(píng)審、項(xiàng)目監(jiān)督工作形成文件材料。
建設(shè)的中試線、試驗(yàn)基地、示范點(diǎn)一覽表、圖片及數(shù)據(jù)等。
(三)結(jié)題驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)、成果管理階段
驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū),驗(yàn)收承諾書(shū);工作總結(jié)報(bào)告,技術(shù)報(bào)告,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算等財(cái)務(wù)情況文件材料。
驗(yàn)收通知,驗(yàn)收評(píng)審文件材料;驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試報(bào)告,第
三方檢測(cè)、測(cè)試、評(píng)估報(bào)告,用戶使用報(bào)告及證明、典型用戶報(bào)告、產(chǎn)業(yè)化審核報(bào)告等;驗(yàn)收結(jié)論書(shū),結(jié)題書(shū)面通知等。
績(jī)效自評(píng)價(jià)報(bào)告,專家評(píng)議文件材料、評(píng)價(jià)結(jié)論等績(jī)效評(píng)價(jià)工作文件材料。
研究報(bào)告、論文、專著、數(shù)據(jù)庫(kù)等研究成果文件材料;自評(píng)價(jià)報(bào)告,科技報(bào)告;專利、軟件及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件材料。
產(chǎn)業(yè)化報(bào)告、證書(shū)、出版物等成果應(yīng)用、獲獎(jiǎng)、宣傳推廣文件材料。
第十五條
科研文件材料歸檔要求:
?。ㄒ唬w檔的科研文件材料制成材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求。
(二)科研項(xiàng)目完成或中止后,應(yīng)當(dāng)對(duì)所形成的科研文件材料加以系統(tǒng)整理,履行審查手續(xù)后及時(shí)歸檔;研究周期長(zhǎng)的項(xiàng)目,可分階段歸檔。
?。ㄈ┛蒲形募牧蠚w檔時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、創(chuàng)新性等確定保管期限。保管期限分為永久和定期,定期一般分為30年、10年。
第十六條
科研電子文件的形成、收集、整理、歸檔及科研電子檔案的保管、利用、鑒定、處置等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家電子文件歸檔和電子檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第十七條
各單位建設(shè)或使用科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮科研檔案管理需要,設(shè)置科研電子文件歸檔管理功能或接口,并確保歸檔電子文件真實(shí)、完整、可用、安全。歸檔的科研電子文件及其存儲(chǔ)格式、元數(shù)據(jù)等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求。
第十八條
符合下列條件的單位,科研電子文件可僅以電子形式歸檔保存。
(一)形成的科研電子文件來(lái)源真實(shí)有效,由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸。
?。ǘ┬纬煽蒲须娮游募南到y(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子文件,能夠輸出符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的電子文件,設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序。
?。ㄈ┦褂玫碾娮訖n案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子文件,功能符合電子檔案的長(zhǎng)期保管要求。
?。ㄋ模┎扇∮行Т胧?,防止科研電子檔案被篡改。(五)建立科研電子檔案?jìng)浞葜贫?,能夠有效防范自?/p>
災(zāi)害、意外事故和人為破壞的影響。
(六)從外部接收的電子文件來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。
第十九條
科研檔案應(yīng)當(dāng)按照《科技技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T11822)進(jìn)行整理,科研電子檔案應(yīng)當(dāng)按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》(GB/T18894)進(jìn)行整理。有條件的單位可以開(kāi)展科研檔案數(shù)字化。
第二十條
科研檔案的保管應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)檔案保管的要求,庫(kù)容量滿足未來(lái)檔案增長(zhǎng)的需要??蒲袡n案保管過(guò)程中應(yīng)當(dāng)定期檢查科研檔案的保管狀況,及時(shí)修復(fù)破損檔案。
涉密科研檔案應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保管。
第二十一條
各單位檔案部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)保管期滿的科研檔案進(jìn)行鑒定。保管期滿科研檔案的鑒定應(yīng)當(dāng)由檔案部門牽頭,組織有關(guān)部門或人員共同進(jìn)行。經(jīng)鑒定仍需繼續(xù)保存的科研檔案應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限,確無(wú)保存價(jià)值的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀。
第二十二條
各單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研檔案開(kāi)放利用機(jī)制,促進(jìn)科研檔案信息共享,加強(qiáng)科研檔案資源深度開(kāi)發(fā)。科研檔案的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行,符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求,涉密科研檔案的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。
第二十三條
各單位應(yīng)當(dāng)建立科研檔案工作統(tǒng)計(jì)制度,按照規(guī)定做好科研檔案統(tǒng)計(jì)工作。
第二十四條
分工合作完成的科研項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)以任務(wù)合同或分工協(xié)議條款等書(shū)面形式明確約定科研檔案的歸屬、流向、處置和利用共享事項(xiàng)。一般應(yīng)當(dāng)由牽頭承擔(dān)單位保存一套完整檔案。參加單位在保存本單位承擔(dān)任務(wù)所形成檔案的同時(shí),將副本或復(fù)制件送交牽頭承擔(dān)單位。
如確系涉及參加單位或該單位科研人員合法權(quán)益而不宜向牽頭承擔(dān)單位送交副本或復(fù)制件,且有書(shū)面約定的,參加單位應(yīng)當(dāng)將本單位形成的科研檔案目錄送交牽頭承擔(dān)單位。
第二十五條
對(duì)科研文件材料歸檔與科研檔案管理工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條
違反本規(guī)定的單位和個(gè)人,根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等予以處理。
第二十七條
科研項(xiàng)目計(jì)劃管理單位及項(xiàng)目綜合管理形成的檔案可按照文書(shū)檔案管理。
第二十八條
本規(guī)定由國(guó)家檔案局、科技技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋,自2020年11月1日起施行。1987年3月20日國(guó)家科技技術(shù)委員會(huì)、國(guó)家檔案局發(fā)布的《科技技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》(國(guó)檔發(fā)〔1987〕6號(hào))同時(shí)廢止。
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