檔案整理

　　一、檔案整理概述

　　檔案整理，就是按照一定原則對檔案實(shí)體進(jìn)行系統(tǒng)分類、組合、排列、編號和基本編目，使之有序化的過程。檔案整理是檔案工作業(yè)務(wù)中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，通過整理，使檔案能夠全面、系統(tǒng)地反映立檔單位的工作活動(dòng)面貌，提示文件材料之間的相互聯(lián)系，以便于檔案的管理和利用。

　　（一）檔案整理的類型

　　檔案整理可以分為以下三種類型：

　　1．系統(tǒng)排列和編目；2．局部調(diào)整；3．全過程整理

　?。ǘn案整理的內(nèi)容和步驟

　　檔案整理的內(nèi)容，從性質(zhì)上分，包括系統(tǒng)化和編目兩部分。檔案的系統(tǒng)化，就是對檔案的內(nèi)容和成份進(jìn)行科學(xué)分析和綜合的工作，即按照一定的原則和方法對檔案分門別類、組織案卷、有序排列，使之構(gòu)成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，具體內(nèi)容包括：區(qū)分全宗、全宗內(nèi)檔案的分類、組卷、卷內(nèi)文件的排列、案卷排列等；檔案的編目是以一定形式提示和介紹檔案內(nèi)容和形式特征的工作，具體內(nèi)容包括：卷內(nèi)文件的編號、卷內(nèi)文件目錄和備考表的編制、案卷封面填寫、檔號和案卷目錄的編制等。系統(tǒng)化是編目工作的基礎(chǔ)，編目是系統(tǒng)化的體現(xiàn)。

　?。ㄈn案整理的原則

　　檔案整理工作應(yīng)該按照檔案的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的歷史聯(lián)系，充分利用原有的整理基礎(chǔ)，便于檔案的管理和利用，這是檔案整理的基本原則。

　　1．保持文件之間的歷史聯(lián)系

　　所謂文件之間的歷史聯(lián)系，是指文件在產(chǎn)生和處理過程中所形成的內(nèi)在聯(lián)系，主要表現(xiàn)在文件的來源、時(shí)間、內(nèi)容和形式等方面。

　　2．充分利用原有的整理基礎(chǔ)

　　充分利用原有的整理基礎(chǔ)，是指對于已經(jīng)整理過的檔案，不要輕易打亂原有的整理體系，重新整理，這就是我國檔案界慣稱的“充分利用原基礎(chǔ)”。

　　3．便于檔案的保管和利用

　　便于檔案的保管和利用，是檔案整理工作的出發(fā)點(diǎn)和根本目的，也是衡量檔案整理質(zhì)量的最終尺度。

　　二、全宗

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　　全宗是一個(gè)國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織或個(gè)人形成的具有有機(jī)聯(lián)系的檔案整體。通俗地講，全宗是一個(gè)機(jī)關(guān)的全部檔案。按照全宗管理檔案，是檔案工作中的一個(gè)基本原則和核心理論。

　?。ǘ┝n單位及其構(gòu)成條件

　　立檔單位，又稱全宗構(gòu)成者，是指形成全宗的單位或個(gè)人。判斷一個(gè)單位是否立檔單位，主要看它是否具有以下三方面的條件：

　　1.可以獨(dú)立行使職權(quán)，并能以自己的名義單獨(dú)對外行文；

　　2.是一個(gè)的會(huì)計(jì)單位或經(jīng)濟(jì)核算單位，獨(dú)立編制預(yù)算；

　　3.設(shè)有管理人事的機(jī)構(gòu)或人員，有一定的人事任免權(quán)。

　　其中，第一個(gè)條件是首要的、必要的條件，后兩個(gè)是補(bǔ)充條件。

　?。ㄈ┝n單位變化對全宗劃分的影響

　　1.政權(quán)更迭的全宗處理

　　2.立檔單位職能發(fā)生根本性變化的全宗處理

　　3.立檔單位其他變化情況的全宗處理

　　（四）全宗的補(bǔ)充形式

　　1．聯(lián)合全宗；2．匯集全宗；3．檔案匯集

　　（五）判定檔案所屬全宗

　　判定檔案所屬全宗，關(guān)鍵是確定檔案的形成者，具體分發(fā)文、收文和內(nèi)部文件三種情況。對于那些沒有標(biāo)明作者或收受者的“無頭無尾”文件，則要從文件的外部特征和內(nèi)部特征進(jìn)行考證，綜合判定其所屬全宗。

　　三、全宗內(nèi)檔案的分類

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　　全宗內(nèi)檔案的分類，就是把立檔單位所形成的檔案，按其來源、時(shí)間、內(nèi)容和形式的異同，分成若干層次和類別，使之構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的體系。它包括分類方法的選擇、分類方案的制訂、檔案歸類和案卷排列等內(nèi)容。

　　分類應(yīng)遵循以下基本要求：

　　1．客觀性；2．邏輯性；3．可操作性。

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　　檔案分類法，是具體劃分全宗內(nèi)檔案異同點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)，也稱“分類標(biāo)準(zhǔn)”、“分類原則”或“分類特征”。全宗內(nèi)檔案分類的方法很多，常用的主要有以下四種：

　　1．年度分類法；2．組織機(jī)構(gòu)分類法；3．問題分類法；4．門類分類法

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　　所謂分類方案，就是標(biāo)列各個(gè)層次的類目名稱，表示全宗內(nèi)檔案分類體系的綱要，又稱“分類大綱”。分類方案是檔案分類的依據(jù)，但在分類過程中可以根據(jù)實(shí)際情況修訂和完善。

　　1.機(jī)關(guān)全宗分類方案的編制

　　機(jī)關(guān)全宗分類方案的編制，應(yīng)以本單位職能活動(dòng)中形成的各種門類和載體的全部檔案為對象，依據(jù)工作職能、結(jié)合檔案內(nèi)容和載體形式特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)分類。機(jī)關(guān)檔案分類方案中，第一層次的分類一般采用門類分類法。

　　2.企業(yè)全宗分類方案的編制

　　根據(jù)國家檔案局制定的《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》的規(guī)定，工業(yè)企業(yè)檔案分類設(shè)置十個(gè)一級類目，即黨群工作類、行政管理類、經(jīng)營管理類、生產(chǎn)技術(shù)管理類、產(chǎn)品類、科學(xué)技術(shù)研究類、基本建設(shè)類、設(shè)備儀器類、會(huì)計(jì)檔案類、干部職工檔案類。特大型企業(yè)或生產(chǎn)程序特殊的企業(yè)，有些檔案難以歸入上述十大類目時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需要增設(shè)一級類目。

　　四、檔號和案卷目錄的編制

　?。ㄒ唬n號編制原則

　　檔號是檔案館（室）在整理和管理檔案的過程中，以字符形式賦予檔案的一組代碼。檔號是存取檔案的標(biāo)記，并具有統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用。檔號的編制應(yīng)遵循以下原則：

　　1．唯一性原則；2．合理性原則；3．穩(wěn)定性原則；4．?dāng)U充性原則；5．簡單性原則。

　?。ǘn號的結(jié)構(gòu)

　　根據(jù)《檔號編制規(guī)則》的規(guī)定，檔號結(jié)構(gòu)分為三種?！稓w檔文件整理規(guī)則》頒布實(shí)施后，又出現(xiàn)了檔號的第四種結(jié)構(gòu)。

　?。ㄈn號的編制方法

　　1.全宗號的編制方法

　　全宗號用四位代碼標(biāo)識。其中第一位用漢語拼音字母標(biāo)識全宗屬性，后三位用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識某一屬類全宗的順序號。

　　2.案卷目錄號的編制方法

　　案卷目錄號以三位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識，應(yīng)根據(jù)全宗內(nèi)檔案整理狀況，可按不同時(shí)間，不同組織結(jié)構(gòu)，不同保管期限，不同專題或不同載體形態(tài)設(shè)置。

　　3.類別號的編制方法

　　類別號由漢字、漢語拼音字母或阿拉伯?dāng)?shù)字組成的代碼標(biāo)識。類別號一般不應(yīng)超過三級，在一個(gè)檔案館（室）內(nèi)或一個(gè)全宗內(nèi)，不應(yīng)有重復(fù)的類別號。

　　4.項(xiàng)目號的編制方法

　　項(xiàng)目號一般引用有關(guān)管理部門編制的項(xiàng)目代號。

　　完善檔案整理

　　5.案卷號的編制方法

　　案卷號用三位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識，目錄內(nèi)的案卷按排列次序流水編號，不應(yīng)有空號。每一案卷目錄內(nèi)的全部案卷只應(yīng)編一個(gè)流水順序號。

　　6.件號的編制方法

　　件號用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識，不應(yīng)有空號。件號的編制有兩種情況：一種是不裝訂的案卷，卷內(nèi)文件必須單件裝訂編號，每個(gè)案卷的卷內(nèi)文件按排列次序流水編號。另一種按照《歸檔文件整理規(guī)則》整理的檔案，同一個(gè)類目下的文件按排列次序流水編號。

　　7.頁（張）號的編制方法

　　頁（張）號用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識，卷內(nèi)文件各頁（張）按排列次序流水編號，不應(yīng)有空號。

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　　案卷目錄是以全宗為單位登錄案卷的題名及其他特征并按案卷號次序編排而成的一種檔案目錄。是查找利用檔案最基本的檢索工具，也是檔案登記的基本形式，是對檔案進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和檢查的重要依據(jù)。

　　案卷目錄必須按全宗編制，有兩種類型：一種是以全宗為單位編制的綜合目錄，主要適用于案卷數(shù)量較少的全宗；另一種是以分類方案中的一級類目為單位編制的分類目錄，在實(shí)際工作中，大多采用第二種。

　　如何快速有效的整理雜亂的企業(yè)檔案？

　　1、提高檔案管理人員素質(zhì)。

　　要注意加強(qiáng)檔案工作隊(duì)伍建設(shè)，注意對他們的教育培養(yǎng)，關(guān)心他們工作、生活，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員。作為檔案工作人員，要注重自身專業(yè)水平的提高，通過自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式，熟悉檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和基本要求，努力掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高工作效率，提高檔案質(zhì)量。積極探索新的管理模式，使檔案工作更科學(xué)、更實(shí)用，為不斷進(jìn)步發(fā)展的社會(huì)提供有利的資源。

　　2、健全檔案管理制度。

　　建立檔案工作制度必須遵循以下要求：

　　第一，規(guī)章制度要體現(xiàn)合理性、科學(xué)性。建立起來的規(guī)章制度必須符合單位特點(diǎn)和檔案管理實(shí)際，以適應(yīng)單位檔案管理的需要。

　　第二，簡明實(shí)用。制度必須具有可操作性，其建立應(yīng)以方便實(shí)用、簡便易行、可操作性強(qiáng)為目標(biāo)，以便更好地發(fā)揮制度的指導(dǎo)和規(guī)范作用。

　　第三，堅(jiān)持制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。檔案部門既是制定檔案規(guī)章制度的主管部門，又是規(guī)章制度的執(zhí)行部門。在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中，要做到有功必賞、有過必罰，充分體現(xiàn)制度的權(quán)威性。

　　3、改進(jìn)和完善檔案功能。

　　使其記錄內(nèi)容全面、客觀、動(dòng)態(tài)。對檔案的功能應(yīng)進(jìn)行重新定位：

　　一是對檔案的原有重要部分應(yīng)該予以保留；

　　二是檔案的內(nèi)涵要進(jìn)一步豐富和擴(kuò)大，以便使所具有的功能更加適合單位對信息的需求，從而更好地為單位服務(wù)。

　　4、采用信息化管理手段。

　　信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一大趨勢，它對檔案工作提出了新的要求，那就是盡可能地運(yùn)用當(dāng)代科技新成果和管理新手段，提高檔案工作的效率和水平，以盡快實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理。這就要求檔案管理人員不僅要熟悉電子文件的特征和電子檔案的全程規(guī)范管理，而且要掌握計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、檔案軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)知識，以確保檔案信息的完整性與信息的安全性。

　　5、做好檔案管理工作，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平是很有必要的。

　　檔案管理人員要樹立“工作就是服務(wù)”的觀念。以“增強(qiáng)服務(wù)意識”和“主動(dòng)服務(wù)”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要明確服務(wù)方向，端正服務(wù)態(tài)度，樹立創(chuàng)新意識，提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)的好壞是衡量檔案工作者職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的重要尺度，發(fā)揮好檔案信息資源的作用，使其充分地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，是我們檔案工作者義不容辭的責(zé)任。

　　有較強(qiáng)方向性是工作方案的特點(diǎn)之一。當(dāng)計(jì)劃開展某項(xiàng)工作時(shí)，上級通常會(huì)要求我們先準(zhǔn)備幾份工作方案，是不是無從下筆、沒有頭緒？以下是我?guī)痛蠹艺淼臋n案整理工作方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　為使政法委機(jī)關(guān)工作有序化、規(guī)范化，檔案建設(shè)是重要的一環(huán)。目前在硬件投入的基礎(chǔ)上，正在進(jìn)行檔案的整理、歸檔工作?？偟南敕ㄊ牵毫⒆阌诟咂瘘c(diǎn)，規(guī)范化進(jìn)行整理和建設(shè)，力爭檔案工作提檔升級。

　　基本設(shè)想及工作內(nèi)容如下：

　　一、檔案整理目標(biāo)

　　按重慶市檔案局號文件標(biāo)準(zhǔn)（?。ㄊ校┮患墸?。

　　二、分類

　　按照政法委的職能、業(yè)務(wù)特點(diǎn)及檔案管理的要求，分成三大類：

　　1、文書檔案

　　主要內(nèi)容是：上級文件、同級文件及各類材料。

　　2、財(cái)務(wù)檔案

　　主要內(nèi)容是：帳目、憑證、票據(jù)、報(bào)表等。

　　3、人事檔案

　　主要內(nèi)容是：干部人事檔案、人事調(diào)動(dòng)文件、受獎(jiǎng)懲情況、黨員基本信息資料等。

　　4、科技檔案

　　主要內(nèi)容是：重大科技（學(xué)術(shù)）創(chuàng)新成果、學(xué)術(shù)協(xié)會(huì)資料、調(diào)研成果等。

　　5、基建檔案

　　主要內(nèi)容是：基礎(chǔ)建設(shè)的方案、設(shè)計(jì)圖紙、預(yù)算等檔案資料。

　　三、整理方式及內(nèi)容

　　文書檔案：收集、整理上三級和本級文件的正文及底稿，將機(jī)關(guān)有保存價(jià)值的文件刻錄光盤(包括紙質(zhì)檔案)。

　　聲像檔案：收集有關(guān)工作、會(huì)議、活動(dòng)方面的聲像資料包括照片（包括底片）、音像帶、磁盤等，分類歸檔。

　　財(cái)會(huì)檔案：帳簿、報(bào)表、憑證裝訂成冊、編號、存檔。科技檔案包括：重大科技（學(xué)術(shù)）創(chuàng)新成果。對所有重大科技（學(xué)術(shù)）創(chuàng)新成果按件立卷、打目錄、打頁號、填寫備考表、編號等。

　　基建檔案包括：設(shè)計(jì)圖紙檔案、竣工圖紙檔案、工程前期文件材料等。

　　四、編制檔案檢索工具和各種統(tǒng)計(jì)、登記冊

　　1、文書檔案（案卷目錄、分類目錄、字號目錄）；

　　2、聲像檔案（聲像檔案總目錄、照片檔案總目錄、分類目錄）；

　　3、財(cái)會(huì)檔案（三冊案卷目錄）；

　　4、科技檔案（總目錄、案卷目錄、分類目錄）；

　　5、基建檔案（總目錄、案卷目錄、分類目錄）；

　　6、建立健全各類檔案的統(tǒng)計(jì)冊、查借閱登記冊等。

　　五、制訂檔案管理規(guī)章制度

　　1、借閱制度；

　　2、歸檔制度；

　　3、管理人員崗位責(zé)任制；

　　4、保密制度；

　　5、其它工作制度。

　　六、大致時(shí)間表

　　12月底前，完成機(jī)關(guān)20XX年各類檔案整理、歸檔及編制相關(guān)檢索工具。之后，進(jìn)入正常管理階段。

　　七、建議

　　1、為使我委20XX年各類檔案及時(shí)統(tǒng)一歸檔管理，建議外請一名經(jīng)驗(yàn)豐富、政治立場堅(jiān)定、保密意識強(qiáng)的同志協(xié)助整理各類歸檔資料，整理前與其簽訂保密協(xié)議書，預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)2000元，經(jīng)費(fèi)可以視整理情況適當(dāng)調(diào)整。

　　2、為使我委各類檔案實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化，需要求各部門將保存在個(gè)人手中的所有文件、材料、圖紙、光盤、照片、錄音、錄象帶等，向檔案室移交，并填寫移交目錄。時(shí)間為12月25日前。

　　為加強(qiáng)檔案資源建設(shè)管理和開發(fā)利用，加速檔案信息化進(jìn)程，提高檔案管理水平，努力實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化管理，根據(jù)《檔案法》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定如下工作方案：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

　　為保證檔案達(dá)標(biāo)工作順利進(jìn)行，決定成立檔案達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其成員組成如下：組長：XX理事長，副組長：XX副理事長，成員：辦公室工作員兼檔案工作人員，負(fù)責(zé)具體操作和日常工作。

　　二、加強(qiáng)協(xié)作配合

　　檔案目標(biāo)管理是機(jī)關(guān)整體工作一個(gè)不可或缺的一項(xiàng)重要工作，在各門類檔案的收集過程中，各有關(guān)人員和有關(guān)科室要密切配合，大力支持，積極幫助，共同努力，確保完成機(jī)關(guān)檔案目標(biāo)管理任務(wù)。

　　三、工作步驟

　　第一階段：準(zhǔn)備階段（時(shí)間：年3月1日至3月5日）

　　1、制定檔案達(dá)標(biāo)升級工作實(shí)施方案，明確工作人員，分解落實(shí)責(zé)任。

　　2、組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)檔案管理的有關(guān)文件、法律法規(guī)、廣泛宣傳檔案等級的目的和意義。

　　3、制定和完善檔案管理辦法，各項(xiàng)制度及歸檔范圍，分類大剛、保管期限表。

　　4、完善和添置檔案的硬件設(shè)施，如：，調(diào)整實(shí)物檔案陳列室、空調(diào)防塵、防鼠、防蟲設(shè)施和檔案盒等。

　　第二階段：實(shí)施階段（時(shí)間：4月11日至5月30日）做好檔案材料的收集工作。包括各類文件材料的收集、整理、裝袋、著錄、歸檔、打印歸檔文件目錄等。各類檔案的收集、歸檔工作由相關(guān)科室負(fù)責(zé)，即文書檔案、人事檔案由辦公室負(fù)責(zé)；會(huì)計(jì)檔、基建檔案案由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)。

　　第三階段自評自查，總結(jié)迎檢。

　　對照《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》的要求自我檢查，做好迎接縣局檢查的準(zhǔn)備。

　　四、幾點(diǎn)要求

　　（一）按照本方案規(guī)定需收集、整理的檔案資料，各股室要不折不扣、毫無保留地移交辦公室集中管理。凡因檔案資料移交不及時(shí)、不完整而發(fā)生的遺失、損毀、泄密等問題，由責(zé)任股室和責(zé)任人員承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　（二）在收集整理工作開始之前，制定詳細(xì)的計(jì)劃，分段整理，按時(shí)完成。

　?。ㄈ?shí)行檔案整理定期調(diào)度和通報(bào)制度。在檔案交由本縣檔案局規(guī)范化整理之前，辦公室對檔案整理工作在辦公會(huì)上通報(bào)檔案整理進(jìn)展情況。

　　為提升我鎮(zhèn)黨員檔案管理工作水平，實(shí)現(xiàn)黨員管理規(guī)范化管理，保護(hù)盒利用好黨員檔案資料，我鎮(zhèn)決定對全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員檔案進(jìn)行一次全面整理，現(xiàn)將實(shí)施方案制定如下：

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　1、嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對確實(shí)的黨員檔案資料進(jìn)行補(bǔ)齊，無法補(bǔ)齊的要求黨員填寫好黨員信息登記表并予以歸檔，對每名農(nóng)民黨員的檔案材料予以整理，形成規(guī)范的農(nóng)村黨員檔案。

　　2、建設(shè)好專門的農(nóng)村黨員檔案室，由黨政辦成麗負(fù)責(zé)日常管理和使用工作。

　　二、內(nèi)容及步驟

　?。ㄒ唬?zhǔn)備工作（3月下旬）

　　成立檔案整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由曹巍任組長，鄧紅梅、劉慈玲、成麗、劉娜、易明弘、劉康為成員，確保工作順利完成。

　　（二）檔案的收集整理（4月—6月）

　　按照歸檔要求，對黨員檔案資料進(jìn)行收集整理，做好檔案收集、立卷、編號、裝盒等工作，對立卷的檔案進(jìn)行分類存放，并編制好臺賬。

　?。ㄈ┩晟朴布O(shè)施設(shè)備的建設(shè)（7月—8月）

　　合理建設(shè)好黨員檔案室，配齊檔案柜、防光窗簾等設(shè)備設(shè)施，并將黨員檔案管理制度上墻。

　　（四）總結(jié)（9月—10月）

　　開展一次”回頭看”，認(rèn)真檢查各項(xiàng)工作是否存在紕漏，并總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好其他資料的收集整理。

　　為全區(qū)農(nóng)村居民建立健康檔案制度是落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的重要內(nèi)容，是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等的重要舉措，居民健康檔案是居民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要體現(xiàn)，是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效工具，是各級政府制定衛(wèi)生政策的參考依據(jù)。

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（20xx—2011年）的通知》（國發(fā)〔20xx〕12號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革20xx年工作安排的通知》（國辦函〔20xx〕75號）和《衛(wèi)生部、財(cái)政部、國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見》（衛(wèi)婦社發(fā)〔20xx〕70號）等有關(guān)文件提出的建立居民健康檔案相關(guān)工作任務(wù)，現(xiàn)就建立全區(qū)農(nóng)村居民健康檔案制定以下工作方案：

　　一、工作目標(biāo)

　　以鎮(zhèn)（街道）為單位，按照《農(nóng)村居民健康檔案管理規(guī)范（20xx版）》的內(nèi)容要求，到20xx年底，建立健康檔案的農(nóng)業(yè)人口數(shù)不低于轄區(qū)農(nóng)業(yè)人口數(shù)的95%，到20xx年建檔率達(dá)到98%以上。同時(shí)把老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人、慢性病人等重點(diǎn)人群健康檔案建立作為工作重點(diǎn)。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┱咭龑?dǎo)，居民自愿。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村居民積極參與建檔。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)突出，循序漸進(jìn)。以老年人、慢性病患者、孕產(chǎn)婦、0－3歲兒童等為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)展到全人群。

　　大學(xué)排名

　?。ㄈ┮?guī)范建檔，有效使用。規(guī)范健康檔案的建立、使用和管理，保證健康信息的連續(xù)性，并逐步實(shí)現(xiàn)電子健康檔案信息化。

　?。ㄋ模┵Y源整合，信息共享。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，充分利用轄區(qū)相關(guān)資源，共建、共享農(nóng)民居民電子健康檔案信息。

　　三、健康檔案的建立、管理和使用本文來自

　?。ㄒ唬┙⒔】禉n案。

　　堅(jiān)持農(nóng)民知情同意并自愿參與的原則，結(jié)合實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和推行新農(nóng)合制度等醫(yī)改重點(diǎn)改革任務(wù)，在區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室通過周期性健康體檢、院內(nèi)外醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、入戶調(diào)查等多種形式，獲取農(nóng)民健康基本信息，建立居民健康檔案。

　　堅(jiān)持以家庭為單位統(tǒng)一建立農(nóng)村居民健康檔案，健康檔案應(yīng)包括農(nóng)村居民個(gè)人健康檔案和家庭健康檔案。首次建檔原則上由鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）負(fù)責(zé)，村衛(wèi)生室協(xié)助完成。更新檔案可由鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同完成。

　　建立農(nóng)民家庭健康檔案時(shí)要照衛(wèi)生部下發(fā)的《20xx版規(guī)范》和《健康檔案基本架構(gòu)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（衛(wèi)辦發(fā)〔20xx〕46號）等有關(guān)文件要求建立電子化的健康檔案。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民健康檔案與疾病控制、婦幼保健、醫(yī)院管理、新農(nóng)合等各有關(guān)信息系統(tǒng)之間的`互聯(lián)互通，構(gòu)建以健康檔案為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，實(shí)現(xiàn)健康信息資源共有共享共用。

　　（二）管理和使用健康檔案。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室要指定專兼職人員負(fù)責(zé)健康檔案的管理。在建檔農(nóng)村居民復(fù)診或接受隨訪過程中，要及時(shí)記錄、補(bǔ)充、更新和完善相關(guān)的健康檔案資料，并定期進(jìn)行整理、核查，以掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民的健康動(dòng)態(tài)變化情況。要有效使用農(nóng)村居民健康檔案，鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員根據(jù)健康檔案提供的動(dòng)態(tài)信息，采取相應(yīng)的適宜技術(shù)和措施，有針對性地開展健康教育、醫(yī)療、預(yù)防、保健和康復(fù)等服務(wù)。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所要充分發(fā)揮健康檔案的作用，推進(jìn)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，為農(nóng)民群眾提供更多的上門服務(wù)、定期訪視等便民服務(wù)，積極開展健康促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民的健康管理。鼓勵(lì)充分利用電子化健康檔案等有關(guān)信息資源，為農(nóng)村居民提供更加方便、快捷、高效的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)，最大限度地方便農(nóng)民群眾看病就醫(yī)。

　　五、加強(qiáng)組織管理

　?。ㄒ唬┣袑?shí)提高認(rèn)識。

　　各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要把建立農(nóng)村居民健康檔案工作作為落實(shí)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式的重要舉措，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保扎實(shí)開展農(nóng)村居民健康檔案工作，將預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針落到實(shí)處。

　?。ǘ┙?yán)格的績效考核制度。

　　要嚴(yán)格按照工作要求，建立績效考核制度，制定以結(jié)果為導(dǎo)向的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對健康檔案的建立、使用和管理等情況進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果與財(cái)政安排的相關(guān)補(bǔ)助資金掛鉤。大學(xué)排名

　?。ㄈ┩晟乒ぷ髦贫群头桨?。

　　各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要結(jié)合實(shí)際確定各自工作目標(biāo)，發(fā)揮好技術(shù)指導(dǎo)作用，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，完善有關(guān)健康檔案建立、使用和管理等方面的長效制度，注重加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)。

　?。ㄋ模┳龊眯畔⒔y(tǒng)計(jì)工作。

　　要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和管理，做好健康檔案有關(guān)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的匯總、整理和分析等信息統(tǒng)計(jì)工作。20xx年農(nóng)民健康檔案統(tǒng)計(jì)基數(shù)暫以按照《20xx版規(guī)范》建立的農(nóng)民健康檔案份數(shù)予以統(tǒng)計(jì)。

　　六、全面做好20xx年規(guī)范建立農(nóng)村居民健康檔案工作中國大學(xué)排名

　　20xx年是按照《20xx版規(guī)范》建立農(nóng)村居民健康檔案工作的啟動(dòng)年，各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，從以下幾方面做好建立農(nóng)村居民健康檔案試點(diǎn)工作。

　?。ㄒ唬┳龊眯麄靼l(fā)動(dòng)工作。

　?。?0xx年10月）各鎮(zhèn)（街道）要對建立健康檔案的重要意義進(jìn)行廣泛宣傳，提高農(nóng)民群眾的健康意識，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參與健康查體建檔工作。

　　（二）開展全員培訓(xùn)。

　?。?0xx年10月20日-30日）對本單位及村衛(wèi)生所相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其充分了解相關(guān)政策和工作要求，掌握健康檔案建立、使用和管理的基本技術(shù)和方法。大學(xué)排名

　　（三）制定方案和工作制度。

　?。?0xx年xx月xx日前）各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，要制定建立、使用、管理健康檔案等方面的工作制度和相關(guān)技術(shù)方案，確保試點(diǎn)工作順利開展。

　?。ㄋ模┙⒁?guī)范農(nóng)民健康檔案。

　?。?0xx年xx月-xx月）以鎮(zhèn)（街道）為單位對各行政村開展農(nóng)村居民健康調(diào)查，對重點(diǎn)人群進(jìn)行健康查體，完成《20xx版規(guī)范》農(nóng)民健康檔案的建立，建檔率以鎮(zhèn)（街道）為單位達(dá)到95%以上，電子健康檔案輸入完成達(dá)到30%以上。

　　為貫徹落實(shí)國家檔案局《電子檔案移交與接收辦法》，確保我市電子檔案的真實(shí)、完整、可用和安全，保存歷史記錄，促進(jìn)檔案信息資源開發(fā)利用，積極開展創(chuàng)建國家級檔案館活動(dòng)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　依托市電子文件中心平臺，推動(dòng)市直單位對市統(tǒng)一辦公平臺產(chǎn)生的電子文件進(jìn)行整理歸檔，實(shí)現(xiàn)電子檔案的在線移交接收。20xx年的任務(wù)是，依法接收65家市直單位在市統(tǒng)一辦公平臺上形成的，20xx年及以前的期限為永久或定期30年的電子文件。

　　二、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┚郑^）內(nèi)部培訓(xùn)。全局干部職工負(fù)責(zé)對市直單位移交電子檔案審核工作。由管理科負(fù)責(zé)對全局干部職工進(jìn)行手把手培訓(xùn)，使全局工作人員熟練掌握通過電子文件中心平臺對電子文件進(jìn)行整理歸檔、接收審核的操作。

　　（計(jì)劃時(shí)間：2月10日-2月21日責(zé)任科室：管理科）

　?。ǘ┮平粏挝慌嘤?xùn)。印發(fā)《關(guān)于開展電子檔案移交接收工作及下達(dá)2014年工作計(jì)劃的通知》文件，同時(shí)組織移交單位檔案人員集中培訓(xùn)電子檔案整理歸檔操作方法。重點(diǎn)引起各單位對該項(xiàng)工作的重視和支持，使各移交單位檔案人員了解掌握電子檔案整理移交方法。

　?。ㄓ?jì)劃時(shí)間：2月24日-2月28責(zé)任科室：管理科法宣科）

　?。ㄈ┈F(xiàn)場審核把關(guān)。根據(jù)《電子檔案移交單位和市檔案館審核人員分工表》的安排，全局干部職工上門服務(wù)、現(xiàn)場指導(dǎo)、審核接收，確保按期完成任務(wù)。

　　（計(jì)劃時(shí)間：3月1日-4月15日責(zé)任科室：全局各科室）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)督查通報(bào)。管理科負(fù)責(zé)電子檔案移交接收工作監(jiān)督檢查，每半月向局領(lǐng)導(dǎo)和各科室通報(bào)一次進(jìn)度。

　?。ㄓ?jì)劃時(shí)間：3月1日-4月15日責(zé)任科室：管理科）

　　（五）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。管理科要及時(shí)總結(jié)電子檔案移交接收工作經(jīng)驗(yàn)，對各單位整理移交情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析存在問題，采取有效措施加以解決，并對下一步工作提出意見。

　　（計(jì)劃時(shí)間：4月16日-4月30日責(zé)任科室：管理科）

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識。電子檔案是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織在處理公務(wù)過程中形成的對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值并歸檔保存的電子文件，是信息時(shí)代國家和社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的重要記錄，做好電子檔案移交與接收工作，對確保電子檔案真實(shí)、完整、可用和安全具有重要意義。做好電子檔案移交接收工作也是積極創(chuàng)建國家級檔案館必然要求和迫切需要，我們要高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)，加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，務(wù)必取得實(shí)效。

　?。ǘ┤珕T參與。創(chuàng)建國家級檔案館已列入市政府《工作報(bào)告》和2014年工作重點(diǎn)，也是全局干部職工的多年心愿。開展電子檔案移交接收工作已成為創(chuàng)建國家級檔案館重點(diǎn)和難點(diǎn)工作，而且這項(xiàng)工作涉及面廣、任務(wù)重、時(shí)間緊，需要全局上下共同努力，齊心協(xié)力，才能圓滿完成。全局干部職工要強(qiáng)化責(zé)任感、使命感，積極參與，主動(dòng)指導(dǎo)，認(rèn)真審核，確保按期完成任務(wù)。

　?。ㄈ┳⒅刭|(zhì)量。全局干部職工要牢固樹立質(zhì)量意識，自覺加強(qiáng)電子檔案移交接收工作的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握操作方法，主動(dòng)聯(lián)系溝通對口單位，爭取移交單位的支持，主動(dòng)上門服務(wù)，開展指導(dǎo)工作，履行審核職責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成任務(wù)。

　　一、措施要求

　　1、深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹《檔案法》等法律法規(guī)。全鎮(zhèn)上下要廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)檔案意識，尤其是各級單位領(lǐng)導(dǎo)要重視學(xué)習(xí)和貫徹，把檔案工作列入本單位議事日程，扎實(shí)抓好本單位檔案建設(shè)工作。

　　2、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。檔案是各單位和部門過去和現(xiàn)在從事各項(xiàng)活動(dòng)形成的具有保存和利用價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄，建立和完善本單位和部門的檔案，是維護(hù)自身合法權(quán)益和歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作，各單位和部門要充分認(rèn)識檔案工作的作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)管理，切實(shí)解決本單位檔案建設(shè)和完善所需的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等，做到檔案建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3、加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮檔案信息資源的作用。各單位和部門的檔案管理人員要按照檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)要求，認(rèn)真收集、規(guī)范整理，嚴(yán)格保管，采取必要的防盜、防火、防光、防潮、防蟲、防塵、防高溫等“七防”措施，定期檢查，確保檔案的完整與安全，并積極開展檔案利用工作，編制必要的檔案檢索工具，快速有效地提供檔案為各項(xiàng)工作服務(wù)。

　　鎮(zhèn)檔案管理部門要加強(qiáng)對各單位和部門檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，不斷地提高我鎮(zhèn)檔案管理工作的質(zhì)量和水平。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　1、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)認(rèn)定。根據(jù)市檔案局年初下達(dá)的年檔案工作考核目標(biāo)，今年我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室必須完成以前永、檔案的計(jì)算機(jī)錄入工作和檔案工作各類臺帳，檢索工具、匯編資料的續(xù)編和更新，建成文書檔案（永久、期）全文數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上達(dá)到和完成省一級檔案室創(chuàng)建工作。

　　2、鎮(zhèn)勞動(dòng)和社保所的建檔和工業(yè)集中區(qū)檔案工作的鞏固和提高。根據(jù)檔發(fā)[]10號文件精神，鎮(zhèn)勞動(dòng)和社保檔案管理統(tǒng)一納入鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案工作現(xiàn)代化的統(tǒng)籌規(guī)劃中，提高了對勞動(dòng)和社保檔案的認(rèn)識，明確歸屬、流向和歸檔范圍。按照要求，鎮(zhèn)社保檔案今年要完成向鎮(zhèn)檔案室移交工作。工業(yè)集中區(qū)的檔案要繼續(xù)鞏固和提高，并做好前園區(qū)檔案向鎮(zhèn)檔案室移交等工作。

　　3、加強(qiáng)村級和社區(qū)檔案管理工作的鞏固和提高。通過鎮(zhèn)、村（社區(qū)）各級幾年來的共同努力，我鎮(zhèn)各村、社區(qū)的檔案室已全面通過了市合格檔案室的檢查和驗(yàn)收，并且有8個(gè)村，已于去年順利地通過了度村合格室的復(fù)查驗(yàn)收工作。根據(jù)規(guī)定，復(fù)查的內(nèi)容主要有：

　?、艡n案管理的組織網(wǎng)絡(luò)情況；

　?、茩n案管理制度的執(zhí)行情況；

　?、俏募牧鲜占?、立卷情況；

　?、葯n案管理和開發(fā)利用情況。請有關(guān)單位對照要求作好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，爭取在10月底前通過上級部門的驗(yàn)收。

　　新時(shí)期如何做好檔案管理

　　導(dǎo)語：新時(shí)期;檔案管理;創(chuàng)新與發(fā)展隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，檔案事業(yè)也顯得十分重要。辦公領(lǐng)域現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用和信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，給檔案工作帶來了新的變化和要求。

　　1、新時(shí)期檔案管理現(xiàn)代化主要內(nèi)容

　　1.1檔案資源信息化

　　檔案資源信息化作為信息技術(shù)在檔案管理領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐，是將檔案資源和檔案各項(xiàng)管理過程，通過信息系統(tǒng)加工和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的傳輸，實(shí)現(xiàn)檔案資源的合理配置與有序、有效開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的社會(huì)共享。

　　信息化將成為各項(xiàng)檔案工作的重要管理平臺和技術(shù)支撐，是新時(shí)期檔案管理現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，其主要包括：

　　—是檔案信息資源建設(shè)，即通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)手段，建立起各類規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、可共享的目錄數(shù)據(jù)庫和內(nèi)容數(shù)據(jù)庫;

　　二是檔案基礎(chǔ)平臺建設(shè)，包括檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，建立檔案信息資源共享的技術(shù)支撐平臺，實(shí)現(xiàn)檔案信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化和檔案信息資源的共享化。

　　1.2檔案保護(hù)現(xiàn)代化

　　隨著新型存儲介質(zhì)的不斷出現(xiàn)和現(xiàn)代信息處理技術(shù)的廣泛應(yīng)用，出現(xiàn)許多新型載體的檔案，如機(jī)讀檔案、聲像檔案、電子檔案等，這些檔案信息的記錄和存儲載體有磁性的、光學(xué)性的和磁性的，有磁帶、磁盤、光盤等不同形式。

　　新型載體檔案與傳統(tǒng)載體檔案在形成介質(zhì)、利用方式、存儲方式等各個(gè)方面都布不同的特點(diǎn)和要求，因此，以新型檔案載體為對象的檔案保護(hù)現(xiàn)代化將成為今后研究的重點(diǎn)內(nèi)容，而且，它不僅要研究有效保護(hù)和保管檔案載體的方式、力琺，還要深入研究如何保護(hù)檔案信息內(nèi)容的安全性、真實(shí)性與完整性。

　　1.3管理手段現(xiàn)代化

　　管理手段現(xiàn)代化是檔案管理現(xiàn)代化水平的具體體現(xiàn)，是檔案管理現(xiàn)代化理論的基礎(chǔ)之—。

　　首先是檔案現(xiàn)代管理方法和理論的應(yīng)用。通過借鑒和利用當(dāng)代管理學(xué)中的科學(xué)理論和方法，形成行之有效的檔案科學(xué)管理理論，這些理論與檔案工作實(shí)際相結(jié)合，不斷地指導(dǎo)檔案管理實(shí)踐，在實(shí)踐中加以總結(jié)和發(fā)展，最終形成檔案管理現(xiàn)代化的.理論體系。

　　其次是先進(jìn)的技術(shù)手段應(yīng)用。要不斷地將當(dāng)代先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段和技術(shù)成果引入檔案管理中，實(shí)現(xiàn)檔案管理的專業(yè)化、自動(dòng)化。

　　1.4檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化

　　檔案標(biāo)準(zhǔn)化通過制定和貫徹各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，使技術(shù)應(yīng)用和分工協(xié)作有了統(tǒng)—的科學(xué)準(zhǔn)則和依據(jù)，保證了檔案各項(xiàng)工作能夠有機(jī)地聯(lián)系起來，并且在檔案的管理中取得最佳的效益。

　　在信息時(shí)代，信息的共享與網(wǎng)絡(luò)的溝通更依賴于統(tǒng)—的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，如各種檔案數(shù)據(jù)的交換、檔案信息的傳遞、檔案資源的共享、網(wǎng)絡(luò)平臺的鏈接等等，都需要通過建立一系列的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范來實(shí)現(xiàn)，必須通過制定和建立各類檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，形成檔案管理標(biāo)準(zhǔn)體系，來確保檔案管理現(xiàn)代化各項(xiàng)工作的有效實(shí)現(xiàn)。

　　2、正確認(rèn)識檔案在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用

　　檔案是歷史的真實(shí)寫照，人類的發(fā)展不能割斷歷史。檔案提供的史料，是當(dāng)今進(jìn)行重大決策的重要依據(jù)。檔案資料由于它的收集、整理、保管的特殊性，決定它對歷史反映的真實(shí)程度要優(yōu)越于其它資料，為人們認(rèn)識世界提供了很好的教材，所以充分利用檔案資料，就能為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行決策和制定政策，提供強(qiáng)有力的依據(jù)。

　　檔案資料包含著人類智慧的結(jié)晶，蘊(yùn)藏著前人寶貴的知識和經(jīng)驗(yàn)，是廣大專業(yè)技術(shù)人員、管理人員以及各行各業(yè)人員學(xué)習(xí)的寶庫，人們從中吸收養(yǎng)分，為祖國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

　　3、開發(fā)和利用檔案信息資源，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服努

　　3.1要加強(qiáng)做好檔案資料的基礎(chǔ)工作

　　對于檔案事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人，要依法加強(qiáng)對檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，特別是對經(jīng)濟(jì)、科技檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。要完善檔案管理辦法，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，使檔案的管理、歸檔和利用做到有序化。

　　特別是在當(dāng)前，電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高新技術(shù)在檔案事業(yè)中逐漸得到應(yīng)用時(shí)，更要加強(qiáng)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。對于從事檔案工作的工作者來說，首先要熱愛檔案事業(yè)，把檔案事業(yè)看成是一項(xiàng)神圣的事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德。

　　其次，要有很好的檔案管理工作能力，收集、整理和保管檔案看來很平凡，實(shí)質(zhì)上是很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)工作。由于檔案工作是一種案頭工作，默守陳規(guī)，就會(huì)沒有生氣，檔案工作要做得有生氣，就是要檔案工作者不僅會(huì)管理好檔案，更重要的是首先要收集、整理好檔案，檔案是人化的自然客體，是歷史的記錄、要使歷史記錄變成有保存價(jià)值的歷史記錄就需要我們?nèi)ヌ暨x、整理、立卷。這要求我們檔案工作者要有正確的觀念和正確的方法論，有敏銳的眼光，有精湛的檔案工作技術(shù)。

　　檔案管理要有制度，檔案的收集、歸檔、分類、組卷和編目等要有程序，要防止為了“達(dá)標(biāo)”和“過關(guān)”去搞檔案突擊整理。要做好檔案管理的保密工作。在檔案利用過程中要制訂檔案利用監(jiān)督措施，要依法利用好檔案，使之為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

　　3.2加強(qiáng)檔案教育，提高檔案工作者的素質(zhì)

　　首先，培養(yǎng)檔案人員為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的觀念。要加強(qiáng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的教育。檔案工作必須貼近社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，檔案工作者必須了解經(jīng)濟(jì)工作，黨的政策方針和經(jīng)濟(jì)管理知識，這樣才能有效地為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

　　其次，要增強(qiáng)檔案人員的工作能力以適應(yīng)新時(shí)代的檔案工作。由于科技的進(jìn)步，檔案的管理手段也在發(fā)生變化，檔案的載體形態(tài)、管理程序、技術(shù)方法等都發(fā)生變化，這些變化對檔案管理人員的工作能力提出了新的要求。因此，根據(jù)檔案工作所發(fā)生的變化，必須對檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以增強(qiáng)他們的工作能力。

　　再次，要優(yōu)化檔案人員知識結(jié)構(gòu)，以培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和能力。創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱與知識結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系，掌握的知識新、現(xiàn)代技術(shù)多、知識結(jié)構(gòu)合理的人，他的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)就快。我們要發(fā)展檔案事業(yè)，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就必須要博學(xué)多才，特別是要注重對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和檔案邊緣科學(xué)知識的掌握。

　　3.3跟上形式、更新觀念、搞好服務(wù)

　　檔案工作具有案頭工作性質(zhì)，而按頭工作很容易讓人們忽視外界環(huán)境的變化，這也是一些檔案人員在思想上滯后環(huán)境變化的原因。在當(dāng)前，檔案工作要樹立“檔案工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益”的觀念。主動(dòng)向有關(guān)單位做宣傳，使檔案得到充分利用，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　4.擴(kuò)大社會(huì)宣傳，不斷開創(chuàng)檔案工作的新局面

　　檔案事業(yè)是社會(huì)事業(yè)的一個(gè)組成部分。提高檔案工作的社會(huì)地位，進(jìn)而發(fā)展檔案事業(yè)就必須擴(kuò)大檔案工作的影響;創(chuàng)新檔案宣傳領(lǐng)域。繼《中國檔案)、《檔案學(xué)研究)、(檔案學(xué)通訊)等國家級檔案刊物出版發(fā)行后，又創(chuàng)辦了(中國檔案報(bào))，成為世界范圍內(nèi)唯一一份檔案工作報(bào)紙。

　　同時(shí)，各省、市、自治區(qū)也都創(chuàng)辦檔案刊物，宣傳檔案工作，交流工作經(jīng)驗(yàn)，開展學(xué)術(shù)研討，報(bào)道好人好事，擴(kuò)大了檔案工作的社會(huì)影響，促進(jìn)了檔案工作的發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，新的經(jīng)濟(jì)組織不斷出現(xiàn)，要求檔案工作與時(shí)俱進(jìn)，跟蹤指導(dǎo)，服務(wù)到位，及時(shí)建立新經(jīng)濟(jì)組織的檔案工作。

　　為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，推進(jìn)了社保檔案、社區(qū)檔案、家庭檔案等的建立，擴(kuò)大了檔案工作的社會(huì)影響，強(qiáng)化了檔案工作的服務(wù)措施，拓寬了檔案工作的領(lǐng)域，使檔案工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于政治文明、精神文明建設(shè)，開創(chuàng)了檔案工作的新局面。

　　如何建立和完善檔案管理規(guī)章制度

　　文書檔案立卷歸檔制度

　　聲像檔案管理辦法

　　一、文書檔案立卷歸檔制度

　　(一)總則

　　第一條根據(jù)郵電部《郵電文書立卷歸檔辦法》為加強(qiáng)本公司文書立卷工作，特制定本制度。

　　第二條歸檔的文件材料必須按年度立卷，本單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)在工作活動(dòng)中形成的各種有保存價(jià)值的文件材料，都要按照本制度的規(guī)定，分別立卷歸檔。

　　第三條公文承辦部門或承辦人員應(yīng)保證經(jīng)辦文件的系統(tǒng)完整(公文上的各種附件一律不準(zhǔn)抽存)。結(jié)案后及時(shí)交專(兼)職文書人員歸檔。工作變動(dòng)或因故離職時(shí)應(yīng)將經(jīng)辦的文件材料向接辦人員交接清楚，不得擅自帶走或銷毀。

　　(二)文件材料的收集管理

　　第四條堅(jiān)持部門收集、管理文件材料制度。各部門均應(yīng)指定專(兼)職文書人員，負(fù)責(zé)管理本部門的文件材料，并保持相對穩(wěn)定。人員變動(dòng)應(yīng)及時(shí)通知檔案室。

　　第五條凡本公司繕印發(fā)出的公文(含定稿和兩份打印的正件與附件、批復(fù)請示、轉(zhuǎn)發(fā)文件含被轉(zhuǎn)發(fā)的原件)一律由辦公室統(tǒng)一收集管理。

　　第六條一項(xiàng)工作由幾個(gè)部門參與辦理，在工作活動(dòng)中形成的文件材料，由主辦部門收集歸卷。會(huì)議文件由會(huì)議主辦部門收集歸卷。

　　1.公司工作人員外出學(xué)習(xí)、考察、調(diào)查研究、參加上級機(jī)關(guān)召開的會(huì)議等公務(wù)活動(dòng)的相關(guān)人員核報(bào)差旅費(fèi)時(shí)，必須將會(huì)議的主要文件資料向檔案室辦理歸檔手續(xù)、檔案室簽字認(rèn)可后財(cái)務(wù)部門才給予核報(bào)差旅費(fèi)。

　　2.本公司召開會(huì)議，由會(huì)議主辦部門指定專人將會(huì)議材料、聲像檔案等向檔案室辦理歸檔手續(xù)，檔案室簽字認(rèn)可后財(cái)務(wù)部門才給予報(bào)會(huì)議費(fèi)用。

　　第七條各部門專(兼)職文書的職責(zé)：

　　1.了解本部門的工作業(yè)務(wù)，掌握本部門文件材料的歸檔范圍，收集管理本部門的文件材料。

　　2.認(rèn)真執(zhí)行平時(shí)歸檔制度，對本部門承辦的文件材料及時(shí)收集歸卷，每年的三月份前應(yīng)將歸檔文件材料歸檔完畢，并向檔案室辦好交接簽收手續(xù)。

　　3.承辦人員借用文件材料時(shí)，應(yīng)積極地提供利用，做好服務(wù)工作，并辦理臨時(shí)借用文件材料登記手續(xù)。

　　(三)歸檔范圍

　　第八條重要的會(huì)議材料，包括會(huì)議的通知、報(bào)告、決議、總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)人講話、典型發(fā)言、會(huì)議簡報(bào)、會(huì)議記錄等。

　　第九條上級機(jī)關(guān)發(fā)來的與本公司有關(guān)的決定、決議、指示、命令、條例、規(guī)定、計(jì)劃等文件材料。

　　第十條本公司對外的正式發(fā)文與有關(guān)單位來往的文書。

　　第十一條本公司的請示與上級機(jī)關(guān)的批復(fù)。

　　第十二條本公司反映主要職能活動(dòng)的報(bào)告、總結(jié)。

　　第十三條本公司的各種工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、請示、批復(fù)、會(huì)議記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及簡報(bào)。

　　第十四條信訪工作材料。

　　第十五條本公司與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議書等文件材料。

　　第十六條本公司干部任免的文件材料以及關(guān)于職工獎(jiǎng)勵(lì)、處分的文件材料。

　　第十七條本公司職工勞動(dòng)、工資、福利方面的文件材料。

　　第十八條本公司的歷史沿革、大事記及反映本公司重要活動(dòng)的剪報(bào)、照片、錄音、錄像等。

　　(四)平時(shí)歸卷

　　第十九條各部門都要建立健全平時(shí)歸卷制度。對處理完畢或批存的文件材料，由專(兼)職文書集中統(tǒng)一保管。

　　第二十條各部門應(yīng)根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)范圍及當(dāng)年工作任務(wù)，編制平時(shí)文件材料歸卷使用的"案卷類目"。"案卷類目"的條款必須簡明確切，并編上條款號。

　　第二十一條公文承辦人員應(yīng)及時(shí)將辦理完畢或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員批存的文件材料，收集齊全，加以整理，送交本部門專(兼)職文書歸卷。

　　第二十二條專(兼)職文書人員應(yīng)及時(shí)將已歸卷的文件材料，按照"案卷類目"條款，放入平時(shí)保存文件卷夾內(nèi)"對號入座"，并在收發(fā)文登記薄上注明。

　　(五)立卷(案卷質(zhì)量要求)

　　第二十三條為統(tǒng)一立卷規(guī)范，保證案卷質(zhì)量，立卷工作由相關(guān)部室兼職檔案員配合，檔案室文書檔案員負(fù)責(zé)組卷、編目。

　　第二十四條案卷質(zhì)量總的要求是：遵循文件的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同的價(jià)值，便于保管和利用。

　　第二十五條歸檔的文件材料種數(shù)、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)均應(yīng)齊全完整。

　　第二十六條在歸檔的文件材料中，應(yīng)將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件、多種文字形成的同一文件，分別立在一起，不得分開，文電應(yīng)合一立卷；絕密文電單獨(dú)立卷，少數(shù)普通文電如果與絕密文有密切聯(lián)系，也可隨同絕密文電立卷。

　　第二十七條不同年度的文件一般不得放在一起立卷，但跨年度的請示與批復(fù)，放在復(fù)文年立卷；沒有復(fù)文的，放在請示年立卷；跨年度的規(guī)劃放在針對的第一年立卷；跨年度的總結(jié)放在針對的最后一年立卷；跨年度的會(huì)議文件放在會(huì)議開幕年，其它文件的立卷按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條卷內(nèi)文件材料應(yīng)區(qū)別不同情況進(jìn)行排列，密不可分的文件材料應(yīng)依序排列在一起，即批復(fù)在前，請示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成規(guī)律或特點(diǎn)，應(yīng)保持文件之間的密切聯(lián)系并進(jìn)行系統(tǒng)的排列。

　　第二十九條卷內(nèi)文件材料應(yīng)按非列順序，依次編寫頁號。裝訂的案卷應(yīng)統(tǒng)一在有文字的每頁材料正面的右上角背面的左上角打印頁號。

　　第三十條永久、長期和短期案卷必須按規(guī)定的格式逐件填寫卷內(nèi)文件目錄。填寫的字亦要工整。卷內(nèi)目錄放在卷首。

　　第三十一條有關(guān)卷內(nèi)文件材料的情況說明，都應(yīng)逐項(xiàng)填寫在備考表內(nèi)。若無情況可說明，也應(yīng)將立卷入、檢查人的姓名和時(shí)期填上以示負(fù)責(zé)。備考表應(yīng)置卷尾。

　　第三十二條案卷封面，應(yīng)逐項(xiàng)按規(guī)定用毛筆或鋼筆書寫，字跡要工整、清晰。

　　第三十三條案卷的裝訂和案卷各部分的排列格式：

　　案卷裝訂。裝訂前，卷內(nèi)文件材料要去掉金屬物，對破壞的文件材料應(yīng)按裱糊技術(shù)要求托裱，字跡已擴(kuò)散的應(yīng)復(fù)制并與原件一并立卷，案卷應(yīng)用三孔一線封底打活結(jié)的方法裝訂。

　　第三十四條案卷各部分的排列格式：軟卷封面(含卷內(nèi)文件目錄)一文件一封底(含備考表)，以卷號排列次序裝入卷盒，置于檔案柜內(nèi)保存。

　　第三十五條本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　二、聲像檔案管理辦法

　　(一)總則

　　第一條為加強(qiáng)本公司的聲像檔案，特制定本辦法。

　　第二條本公司的聲像檔案是指本公司各部門或個(gè)人在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的對國家、社會(huì)和公司有保存價(jià)值的錄音、錄像、照片、影片等輔以文字說明的歷史記錄。

　　聲像檔案一般由錄單帶、錄像帶、攝像帶、影片(母片)、照片(含底片)等文字說明兩部分組成。

　　第三條聲像檔案是本公司全宗的組成部分，必須由檔案室實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

　　(二)聲像檔案資料的收集

　　第四條收集范圍

　　1.反映本公司主要職能活動(dòng)工作成果和存在問題的聲像資料；

　　2.各級領(lǐng)導(dǎo)人和著名人物參加的與本公司有關(guān)的重大活動(dòng)的聲像資料；

　　3.本公司有關(guān)人員組織或參加的重要會(huì)議，會(huì)見以及外事活動(dòng)的聲像資料。

　　4.涉及本公司和郵電系統(tǒng)權(quán)益的聲像資料。

　　5.其它單位形成的與本公司有關(guān)的重要聲像資料。

　　6.其它具有保存價(jià)值的聲像資料。

　　第五條收集時(shí)間

　　1.聲像檔案資料應(yīng)在形成后一個(gè)月內(nèi)隨立檔部門其它載體形態(tài)的檔案同時(shí)歸檔；如有特殊情況可以適當(dāng)延長歸檔時(shí)間。

　　2.檔案部門應(yīng)隨時(shí)收集零散的具體保存價(jià)值的聲像資料。

　　第六條收集要求

　　1.錄音帶、錄像帶、攝像帶、影片、照片(含底片)和文字說明要收集齊全，按時(shí)歸檔并建立歸檔控制措施。凡未按規(guī)定歸檔的，其形成費(fèi)用不予報(bào)銷，以防散失；

　　2.接收原版、原件，特殊情況下可接收復(fù)制件；

　　3.聲像資料的內(nèi)容要真實(shí)，底片、原件與影像、復(fù)制品要相符。

　　第七條聲像檔案資料的征集

　　1.檔案部門有責(zé)任隨時(shí)征集重要聲像資料；

　　2.在征集的聲像資料中，凡涉及國家和全國郵電部門重大事件的，應(yīng)向郵電部辦公廳檔案處報(bào)送目錄。

　　第八條聲像檔案費(fèi)用的報(bào)銷

　　本公司各部或個(gè)人凡按本辦法第四條形成聲像檔案的費(fèi)用，只要將檔案資料按要求向檔案歸檔，經(jīng)檔案室簽字認(rèn)可，財(cái)務(wù)部門應(yīng)給予核報(bào)費(fèi)用。(三)聲像檔案的整理〖HT〗

　　第九條聲像檔案的整理，包括分類、組合、排列和編目，使其系統(tǒng)起來，便于保管和利用。

　　第十條聲像檔案的整理由攝錄人員負(fù)責(zé)，檔案部門協(xié)助。

　　第十一條分類、編號

　　1.照片檔案按年代、問題分類。同屬一類的照片按時(shí)間順序編號，同時(shí)填寫其底片號。底片在全宗內(nèi)編流水號。格式：全宗號-流水號。

　　2.錄音帶、錄像帶、攝像帶按年代-問題分類，按內(nèi)容編號。同一內(nèi)容分錄幾盤的應(yīng)視為一個(gè)案卷，編一個(gè)案卷號，然后每盤再依次編排序號。

　　3.編注與其他載體檔案相聯(lián)系的參照號。格式為(檔案形態(tài))檔號/(檔案形態(tài))檔號。

　　第十二條保管期限：應(yīng)視其內(nèi)容的重要程度、時(shí)間、名稱、可靠程度、有效性等因素，劃定保管期限。

　　第十三條文字說明的編寫

　　1.文字說明基本內(nèi)容包括事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、背景、作者(攝制者)等。

　　2.編寫文字說明的要求：

　　(1)準(zhǔn)確揭示檔案材料的內(nèi)容，概括其反映的全部信息，標(biāo)注項(xiàng)目正確齊全；

　　(2)照片的自然張(內(nèi)容相近的亦可以若干張)編寫文字說明。錄音帶、錄像帶、報(bào)像帶按案卷編寫文字說明。一組聲像資料聯(lián)系密切的應(yīng)加文字說明：

　　(3)文字簡潔、語言通順；

　　(4)時(shí)間用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

　　第十四條編制格式

　　1.照片編制采用橫寫格式。其格式為照片/底片號-文字說明-參見號-攝制時(shí)間-攝制者。

　　2.錄音帶、錄像帶、攝像帶的編制格式：在盒套上置標(biāo)注頁。按要求逐項(xiàng)填寫。

　　第十五條案卷要求

　　1.將具有共同主題內(nèi)容的若干份聲像資料組成案卷，集中編放。

　　2.卷內(nèi)目錄：

　　照片、底片以自然張為單元填寫卷內(nèi)目錄；

　　錄音、錄像帶、攝像帶以盒為單元填寫卷內(nèi)目錄。

　　3.卷內(nèi)備考表，用于說明卷內(nèi)聲像材料的整理、變動(dòng)情況。

　　第十六條編目

　　聲像檔案的著錄依照GB3792.5-85《檔案、著錄規(guī)則》進(jìn)行。

　　(四)聲像檔案的保管

　　第十七條聲像檔案入庫前要進(jìn)行檢查，對已被污損的，要進(jìn)行必要的技術(shù)處理。

　　第十八條保管條件

　　底片、膠片庫溫度應(yīng)保持在13-15℃之間，相對濕度應(yīng)保持35%-45%；

　　照片庫溫應(yīng)保持14-24℃，相對濕度應(yīng)保持37.5%-67.5%；錄音、錄像帶庫溫應(yīng)保持18-24℃，相對濕度應(yīng)保持40%-60%。

　　第十九條底片冊、錄音、錄像帶、攝像帶應(yīng)立放，磁帶庫必須避開30奧斯特以上的磁場，磁場盒與盒的間距不小于3mm；存放磁帶最好不用鐵皮柜。

　　第二十條對庫存的照片檔案，要兩年檢查一次。

　　第二十一條歸檔保存的聲像檔案，任何人不得私自撤銷、抽出、清洗、消磁和涂改；銷毀聲像檔案必須經(jīng)過鑒定，征得歸檔單位同意，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，登記造冊。

　　第二十二條建立健全聲像檔案統(tǒng)計(jì)制度，做好聲像檔案收進(jìn)、移出、庫存數(shù)量、保管情況、提供利用及效果等項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。

　　(五)聲像檔案的開發(fā)利用

　　第二十三條編制聲像檔案目錄、卡片等檢索工具，為利用提供方便條件。

　　第二十四條建立聲像檔案借閱，利用制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，根據(jù)聲像檔案的機(jī)密程度，確定利用范圍。

　　第二十五條具有專利的聲像檔案，外單位利用時(shí)，應(yīng)按《中華人民共和國專利法》的有關(guān)規(guī)定辦理。已移交檔案館的，所得專利收益，原則上應(yīng)撥給原移交單位，檔案館收取保管費(fèi)。

　　第二十六條聲像檔案原版一般不得借出檔案室之外。如有特殊需要，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可限期外借。利用率高的聲像檔案可將復(fù)制件外借；外單位借用或復(fù)制聲像檔案，由檔案室負(fù)責(zé)辦理，并按有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，實(shí)行有償服務(wù)。如在借用中造成損壞，則由借用單位負(fù)責(zé)賠償。

　　第二十七條在不影響保密的前提下，各單位可利用聲像檔案舉辦報(bào)告會(huì)、展覽會(huì)，編輯綜合性或?qū)ｎ}性畫冊、資料片等，積極開發(fā)利用現(xiàn)在的聲像檔案。復(fù)制的希望你滿意。