檔案整理中標公告

1.招標代理資質(zhì)
2.招標代理合同
3.項目批準文件
4.招標公告
5.投標報名資料
6.招標文件
7.購買招標文件表
8.攔標價的函
9.評標專家抽取登記表及結果通知單
10.開標會議記錄
11.評委簽到表
12.開標會議簽到表
13.投標文件遞交表
14.標段評標表.評標結果表.評標報告.評標結果公示.中標通知書
15.附件.......

招投標的資料怎么歸檔

招投標資料歸檔內(nèi)容包括：
1、書面資料包括但不限于以下內(nèi)容，委托代理協(xié)議，招標方案或計劃，招標文件，招標代理工作匯總報告，中標通知書原件，業(yè)主意見反饋表，中標人的投標文件；
2、電子資料包括但不限于以下內(nèi)容，委托代理協(xié)議掃描件，招標方案或計劃電子版，招標文件，評標報告掃描件，業(yè)主意見反饋表掃描件，中標通知書掃描件，招標公告網(wǎng)頁版圖片或所發(fā)布的網(wǎng)站，中標公示網(wǎng)頁版圖片或所發(fā)布的網(wǎng)站。
招投標資料歸檔時間：
1、委托代理協(xié)議，招標文件出售前，必須返回，否則招標文件不予蓋章，特殊地區(qū)的情況須提前遞交情況說明，報公司領導批示；
2、其他書面資料，中標公示發(fā)布后15日內(nèi)必須返回全套資料，且資料內(nèi)容滿足本辦法要求，否則從中標公司發(fā)布后20日起，停止受理對應分公司或項目部所有業(yè)務；
3、資料寄往總公司前1天，必須將電子資料建立壓縮包發(fā)送至招標綜合部郵箱。
招投標檔案內(nèi)容包括：
1、建設工程項目報建表；
2、招標文件備案表，建設規(guī)劃許可證復印件，建設規(guī)劃用地許可證復印件，建設單位資金證明文件，建設單位法人資格證明文件復印件及法定代表人的任命文件復印件，預算編制單位的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照及編制人員的證件復印件，自行招行相關人員的職稱證件復印件，招標代理合同備案副本；
3、招標文件；
4、招標公告；
5、投標人報名登記表及確定投標人入圍名單；
6、資格預審文件。
《中華人民共和國招標投標法》第十九條 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。
招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。

招標檔案怎么做？需要的資料、程序是什么？

　　江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程項目\x0d\x0a　　招標投標檔案管理辦法\x0d\x0a　　(討論稿)\x0d\x0a　　第一條 為規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標檔案管理，統(tǒng)一招標投標過程中檔案資料的收集、整理和歸檔標準，依據(jù)有關法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。\x0d\x0a　　第二條 本辦法所稱的招標投標檔案是指房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動過程中形成的，并能真實反映招標投標活動內(nèi)容，具有保存價值的文字、數(shù)字、圖表、聲像等各種載體的文件資料。\x0d\x0a　　第三條 各級建設行政主管部門負責招標投標檔案管理和監(jiān)督檢查工作，具體工作由其所屬的建設工程招標投標監(jiān)督管理機構（以下簡稱“監(jiān)管機構”）負責，各級監(jiān)管機構應當按照本辦法的規(guī)定建立招標投標檔案，業(yè)務上接受各級城建檔案部門的指導。\x0d\x0a　　第四條 各級城建檔案部門應對同級監(jiān)管機構移交的招標投標檔案材料免費接受并保存。\x0d\x0a　　第五條 歸檔的招投標文件資料，其內(nèi)容必須準確、齊全完整、真實反映招標投標活動的過程。\x0d\x0a　　第六條 監(jiān)管機構的項目經(jīng)辦人應在監(jiān)督過程中及時收集、整理、保存招標投標過程中產(chǎn)生的各種文件資料，并應當在接受施工合同備案之日起五日內(nèi)，將有關收集齊全的歸檔招投標文件材料交檔案管理人員。經(jīng)辦人發(fā)生變化時，應當做好交接工作。\x0d\x0a　　第七條 招標投標檔案應當專人管理。檔案管理人員應遵守檔案管理的有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度。\x0d\x0a　　檔案管理人員在收到歸檔的招標投標文件材料后，應及時登記，并認真做好檔案資料的立卷、裝訂、歸檔和集中管理工作。歸檔整理應符合建設部頒布的《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2001）的要求。\x0d\x0a　　第八條 招標投標監(jiān)管機構應當收集、整理、歸檔的文件資料包括以下內(nèi)容,并按下列順序裝訂成冊：\x0d\x0a　　（一）工程建設項目發(fā)包初步方案，及其附件；\x0d\x0a　　附件包括：1、工程建設項目審批或者備案文件的復印件；\x0d\x0a　　2、邀請招標或直接發(fā)包的有關審批文件和證明材料。\x0d\x0a　　（二）招標人自行辦理招標事宜備案表及附件資料；\x0d\x0a　?。ㄈ┪姓袠舜淼墓こ陶袠舜砦泻贤?、授權委托書及工程招標代理項目組組成人員情況表；\x0d\x0a　?。ㄋ模﹩为毼芯幹剖┕说椎臉说拙幹莆泻贤?；\x0d\x0a　　（五）招標公告或者投標邀請書；\x0d\x0a　?。┩稑藞竺矮@取資格預審文件或獲取招標文件一覽表；\x0d\x0a　?。ㄆ撸┵Y格預審文件，中標人資格預審申請書復印件,資格審查情況報告；\x0d\x0a　?。ò耍┱袠宋募约皩φ袠宋募某吻寤蛘咝薷奈募籠x0d\x0a　?。ň牛┣鍢饲闆r報告;\x0d\x0a　?。ㄊ┰u委抽取、通知記錄表；\x0d\x0a　　（十一）標底的封面、編制說明及報價匯總表；\x0d\x0a　　（十二）評標報告；\x0d\x0a　　（十三）招標投標的情況書面報告（其中在前面程序中已提交過的內(nèi)容，可以不重復提交。）；\x0d\x0a　?。ㄊ模┲袠私Y果公示表；\x0d\x0a　　（十五）中標通知書；\x0d\x0a　　（十六）中標人投標文件中的授權委托書、投標函、報價匯總表、項目班子配備情況以及有關聯(lián)合體、分包等重要資料的復印件；\x0d\x0a　　（十七）合同副本；\x0d\x0a　　（十八）對委托招標代理的工程招標代理機構的評價意見；\x0d\x0a　　（十九）備案流程表和合同備案表\x0d\x0a　?。ㄊ┱袠送稑吮O(jiān)督情況記錄表；\x0d\x0a　?。ǘ唬┬姓O(jiān)督意見書；\x0d\x0a　?。ǘ┬枰鏅n的其他材料。\x0d\x0a　　中標人的投標文件副本，應當自施工合同接受備案之日起，保存六個月。\x0d\x0a　　第九條 建設單位（委托工程招標代理的招標代理機構）應當收集、整理、歸檔的招投標文件材料包括以下內(nèi)容,并按下列順序裝訂成冊：\x0d\x0a　　（一）工程建設項目發(fā)包初步方案，并附項目立項審批文件或備案文件復印件;\x0d\x0a　　（二）邀請招標或直接發(fā)包的項目，應附可邀請或直接發(fā)包的有關審批文件和說明材料;\x0d\x0a　?。ㄈ┪姓袠舜淼墓こ陶袠舜砦泻贤?、授權委托書和工程招標代理項目組組成人員情況表;\x0d\x0a　?。ㄋ模﹩为毼芯幹剖┕说椎臉说拙幹莆泻贤?\x0d\x0a　?。ㄎ澹┱袠斯婊蛲稑搜垥?\x0d\x0a　?。┵Y格預審的獲取資格預審文件或招標文件一覽表;\x0d\x0a　　（七）資格后審的獲取招標文件的潛在投標人名單;\x0d\x0a　?。ò耍┵Y格預審的資格預審文件及中標單位的資格預審申請書;\x0d\x0a　　（九）資格預審合格通知書與資格預審結果通知書及其發(fā)放、確認的記錄;\x0d\x0a　　（十）資格預審報告;\x0d\x0a　?。ㄊ唬┱袠宋募约罢袠宋募吻寤蛘咝薷牡膬?nèi)容（含招標答疑或投標預備會紀要）;\x0d\x0a　?。ㄊ┱袠宋募按鹨杉o要等發(fā)放、簽收的記錄;\x0d\x0a　?。ㄊ┰O有標底的工程施工招標標底;\x0d\x0a　?。ㄊ模╅_標過程中投標文件簽收、評委簽到等記錄;\x0d\x0a　?。ㄊ澹┣鍢饲闆r報告;\x0d\x0a　?。ㄊ┰u標委員會的評標報告（含評委評分、評議等過程資料）;\x0d\x0a　?。ㄊ撸┱袠巳颂峤坏恼袠送稑饲闆r的書面報告（包括招標范圍、招標方式、資格審查、開評標過程和確定中標人的方式以及理由等。已提交過的內(nèi)容，可引用，不必重復提交。）;\x0d\x0a　?。ㄊ耍┲袠私Y果公示表;\x0d\x0a　?。ㄊ牛┲袠送ㄖ獣?\x0d\x0a　?。ǘ┲袠巳说耐稑宋募?\x0d\x0a　?。ǘ唬┖贤北?\x0d\x0a　?。ǘ┪姓袠舜淼墓こ陶袠舜碓u價意見表;\x0d\x0a　?。ǘ﹤浒噶鞒瘫?\x0d\x0a　　（二十四）行政監(jiān)督意見書;\x0d\x0a　?。ǘ澹┪粗袠巳说馁Y格預審申請書、投標文件正本;\x0d\x0a　　（二十六）需要存檔的其他材料;\x0d\x0a　　以上歸檔材料中，除（二十）、（二十五）項材料外，其他材料均應裝訂成冊。第（二十）項（中標單位的投標文件正本）可以單獨立卷裝訂；第（二十五）項（未中標單位的資格預審申請書、投標文件正本）應暫時保存，待合同簽定六個月后銷毀。\x0d\x0a　　第十條 歸檔的招投標文件材料應字跡清楚、圖表整潔，需要單位或個人簽章的，其簽章手續(xù)應完備，并應采用碳素墨水、藍黑墨水耐久性強的材料書寫，不得使用圓珠筆、鉛筆等易褪色的材料書寫。\x0d\x0a　　所有存檔的文件材料應統(tǒng)一使用A4或A3紙（圖紙除外）。\x0d\x0a　　第十一條 招標投標文件材料的立卷與歸檔，應遵循文件材料的形成規(guī)律。同一項目分階段招標的，每一階段應分別組卷，內(nèi)容相同的材料，可不必重復存檔，但應在檔案備考表中注明相關材料的存檔信息；卷與卷之間應保持系統(tǒng)聯(lián)系，便于檔案的利用、查詢和保管。\x0d\x0a　　第十二條 歸檔裝訂的文件材料應有案卷封面和卷內(nèi)目錄；并附卷內(nèi)備考表列在歸檔文件材料尾頁之后。案卷封面、卷內(nèi)目錄及卷內(nèi)備考表（格式）見附件。\x0d\x0a　　第十三條 監(jiān)管機構可以將檔案的立卷、裝訂、歸檔和保存等工作委托建設工程交易中心承擔，并應建立健全檔案的保管、保密、鑒定、銷毀、借閱等制度\x0d\x0a　　第十四條 招標投標檔案在監(jiān)管機構（或建設工程交易中心）保管至工程項目竣工后一至五年，即可移交當?shù)爻墙n案館保存。\x0d\x0a　　第十五條 對保存期已滿，須移交同級城建檔案館的檔案，應按照有關規(guī)定辦理移交手續(xù)。對已失去保存價值的檔案，經(jīng)組織鑒定后可予銷毀。檔案銷毀前必須登記造冊，經(jīng)單位負責人批準后，鑒銷人員應在清冊上簽字，按有關規(guī)定進行銷毀。\x0d\x0a　　第十六條 檔案管理人員離開工作崗位前，應當按規(guī)定移交招投標檔案資料，不得擅自處理或帶走。\x0d\x0a　　禁止任何單位和個人倒賣、涂改、偽造招標投標檔案。\x0d\x0a　　第十七條 檔案室的建設應當具有防盜、防火、防塵、防潮、防霉、防有害生物和防污染等安全設施，不得在危險和不安全的環(huán)境中保管檔案。對破損、霉變、散失的檔案，應及時采取搶救、復制、收集等補救措施，確保檔案的安全與完整。\x0d\x0a　　第十八條 凡查閱或借閱招投標檔案必須履行登記、簽收、注銷制度。嚴格遵守和執(zhí)行國家各項保密規(guī)定和紀律。查閱或借閱檔案時，必須精心愛護，不得拆卷、抽頁、涂改、銷毀。如需要摘抄或復印的，需經(jīng)領導批準，履行登記手續(xù)。借閱的檔案，不得轉借，按期歸還，防止丟失和泄密。\x0d\x0a　　第十九條 各級監(jiān)管機構對招投標管理工作中其他有保存價值的文件材料如：工作文件、投訴處理、統(tǒng)計資料、活動記錄等，也應及時做好歸檔保存工作，有管理規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行，無管理規(guī)定的可參照本辦法執(zhí)行。\x0d\x0a　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。\x0d\x0a　　附：案卷封面（式樣）、卷內(nèi)目錄（式樣）、卷內(nèi)備考表（式樣）\x0d\x0a\x0d\x0a　　二○○七年三月二日

如何加強和規(guī)范政府采購代理機構行為

代理機構是政府采購工作的一線。目前各地采購代理機構發(fā)展“方興未艾”，主要是由于隨著我國政府采購制度已步入了法制化的軌道，政府采購業(yè)務逐年越來越多，作為獨立于政府和企業(yè)的第三方中介?—社會代理機構開始頻繁出現(xiàn)在人們的視野，難得的市場機遇同樣也對這些中介機構提出了更高的要求。通過對政府采購社會代理機構調(diào)查了解，筆者發(fā)現(xiàn)，社會代理機構暴露出的問題已對政府采購工作規(guī)范發(fā)展造成不利影響，加強對政府采購代理機構的監(jiān)管已刻不容緩。

一、處于成長階段的采購代理機構

所謂政府采購的社會代理機構，就是指具備經(jīng)國務院有關部門或者省級人民政府有關部門認定資格的、接受委托代理政府采購事宜的社會中介機構，該中介機構通過提供代理服務，按照國家規(guī)定收取中介服務費。目前，在各地政府采購活動中，基本由財政部門確定代理政府采購事宜的社會代理機構。中介機構參與政府采購對于進一步規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率，增加政府采購的透明度，維護當事人各方的正當利益都具有極其重要的意義，在一定程度上彌補了采購人自行采購或委托政府集中采購機構實行采購的不足。但由于機制不完善、監(jiān)管不嚴等原因，目前社會代理機構存在的諸多亟待解決有新情況、新問題，主要表現(xiàn)在：

（一）超標準收費比較常見：作為盈利機構，社會招標代理機構普遍存在不按國家規(guī)定的收費標準收取代理服務費問題，超標準收費比較常見。一是混淆類別，提高標準。在招標文件中對代理費只寫明按國家規(guī)定費率執(zhí)行，具體收費時想方設法提高費率，比如將建設工程項目的招標代理服務費按貨物招標標準收取、該分段計費的不分段等，實際收取金額明顯高于應收金額；二是鉆法律空子，自定標準。原國家計委《關于印發(fā)招標代理服務費管理暫行辦法的通知》（計價格[2002]1980號）文件對不涉及中標金額的費率未制定相應費率標準，不同的招標代理機構自行規(guī)定按每中標單位200-5000元不等收費。

（二）代理程序不夠規(guī)范：因國家在政府采購方面的法律法規(guī)還不是十分完善，采購代理單位無論是在標底保密環(huán)節(jié)、抽取專家環(huán)節(jié)還是開標現(xiàn)場進行錄音錄像監(jiān)控環(huán)節(jié)均有空子可鉆，隨機調(diào)查結果顯示：采購代理與供應商惡意串通已成為公開的秘密。有的采購代理在招標文件中設定特殊條款，排斥潛在投標人，并與評標專家達成某種默契，私下謀取非法利益；甚至還有的采購代理法人同時身兼數(shù)個供應商單位法人，采購招標中一手操作“自己招自己”。對此，因取證難，被不少采購代理渾水摸魚，獲取大量不正當利益，久而久之，政府采購極易變成滋生腐敗的土壤。

（三）代理服務質(zhì)量有待提高：不同的采購代理單位因其內(nèi)部管理制度和代理人員素質(zhì)的不同，服務質(zhì)量參差不齊，在編制招標文件時，有的采購代理服務只是為招標人提交資料、“跑跑腿”等，不同項目的招標文件編制的內(nèi)容雷同，對招標文件的技術方案等難以提出恰如其分的建議，有的甚至是全部靠采購單位一遍遍修改才完成，從業(yè)人員業(yè)務水平有待提高；在采購效率上，部分代理單位效率低下、工作拖沓；在檔案整理上，出現(xiàn)檔案編號不一、內(nèi)容不一的現(xiàn)象，甚至有的招標項目檔案中未留存中標通知書、采購合同等必備文件，為備查工作帶來困難；甚至還有的采購代理人員技術水平高但職業(yè)道德方面不高，對投標人“吃、拿、卡、要”。

二、加強和規(guī)范采購代理機構行為的對策與建議

目前，政府采購代理機構中的諸如此類的問題，在政府機關內(nèi)和社會上對政府采購活動造成很不好的影響，采購單位和供應商均對采購代理頗有微詞，采購單位“一肚子怨言”、供應商“敢怒不敢言”，直接影響采購單位對政府采購的積極性，供應商投標的公正性，嚴重的甚至影響了政府采購活動的合法性。因此，加強和規(guī)范采購代理機構監(jiān)管，已成為刻不容緩、迫在眉睫的一項任務。針對目前代理機構中存在的主要問題，筆者認為應做好以下幾個方面工作：

（一）提高準入門檻，實行優(yōu)勝劣汰。面對社會上良莠不齊的眾多采購代理單位，各級財政部門在選用時應嚴把準入門檻，綜合考慮其專業(yè)水平、信譽狀況和采購能力等評價指標情況，選定業(yè)務能力強、資質(zhì)信譽高的單位代理政府采購業(yè)務，并引入優(yōu)勝劣汰的競爭機制，促使代理機構加強自身建設及專業(yè)化隊伍建設，并防止人情因素影響采購結果現(xiàn)象發(fā)生。

（二）完善相關制度，強化對代理機構管理。一是各級財政部門要加快建立對社會代理機構的管理、考核評價和公告制度，制定《招標代理機構管理制度》、《招標代理機構考核制度》等，從根本上約束其工作、規(guī)范其行為，并定期將考核結果公開，接受輿論監(jiān)督；建立《招標代理機構誠信檔案》，對出現(xiàn)嚴重問題的，嚴格懲戒制度，必要時清除出代理政府采購業(yè)務的資格范圍。二是進一步加強對采購代理機構的動態(tài)管理，促其完善各項規(guī)章制度，提高服務質(zhì)量和工作效率，為廣大采購人提供優(yōu)質(zhì)服務。三是統(tǒng)一規(guī)范委托代理協(xié)議文本，文本中明確當次采購項目的授權代表人全權代表采購單位處理一切采購事宜等內(nèi)容，從而避免出現(xiàn)糾紛和推諉扯皮。四是積極與檢察院溝通，適當延長行賄犯罪記錄查詢的有效期，減少查詢工作量。

（三）實行公開公示，讓采購代理由“幕后操作”轉為“前臺亮相”。每一個采購項目結束后，隨時將社會采購代理機構的代理項目情況、收費情況、考核情況通過媒體和網(wǎng)絡公開公示，接受來自社會、參與項目投標供應商及評標專家、采購單位等的全方位監(jiān)督，接受公開評議和社會監(jiān)督，把采購代理機構推至“前臺”，真正實現(xiàn)“陽光采購”。

（四）加強培訓，提升代理機構及采購單位經(jīng)辦人政策業(yè)務水平。采購代理機構和采購單位應確定相對固定專職人員，從事政府采購工作。各級各地采購管理部門每年應舉辦1-2次業(yè)務培訓活動，幫助代理機構以及采購單位經(jīng)辦人熟悉政府采購法律法規(guī)和財政部門有關要求，促其提高政府采購政策水平和業(yè)務能力，熟練掌握網(wǎng)上申報、修改參數(shù)等政府采購業(yè)務流程。

（五）加強評標專家動態(tài)管理，優(yōu)化評標專家抽取。定期對評標專家進行監(jiān)督、檢查及信譽評價，對專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，做到能進能出。對個別不顧職業(yè)道德，評標過程中摻雜個人傾向，以及存在與供應商串通等問題的評標專家，嚴肅處理，清除出評標專家隊伍。將抽取評標專家時間提前，以利于專家提前安排時間，保證評標時及時到位。

（六）強化監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。對社會采購代理機構的監(jiān)管，財政、監(jiān)察、審計等部門應形成監(jiān)督合力，通過動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、預防并處理采購代理機構違法亂紀行為，追究相關人員責任，提升政府采購在公眾中的健康形象。

（七）貫徹落實《條例》，走專業(yè)化發(fā)展道路。代理機構要充分認識自身面臨的新形勢，認真領會《條例》對其提出的新要求，加強能力建設，追求專業(yè)化、差異化的發(fā)展方向，做精做優(yōu)品牌，主動融入政府采購監(jiān)督管理新機制；嚴格依法采購，推進規(guī)范執(zhí)業(yè)?！吨腥A人民共和國政府采購法實施條例》是國務院為實施政府采購法發(fā)布的第一個綜合性行政法規(guī)，進一步明確了政府采購各方當事人的責任、權利、義務和禁止行為，完善了違法責任追究制度，加強了政府采購法的執(zhí)行力和約束力。代理機構要嚴格按照法律制度規(guī)定組織采購活動，加強學習培訓，嚴禁以不正當手段獲取代理業(yè)務，與采購人、供應商惡意串通操縱采購活動。

（八）成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。成立政府采購代理機構行業(yè)協(xié)會，制定代理機構行業(yè)標準，引導代理機構自覺將行業(yè)誠信建設的要求內(nèi)化為自身執(zhí)業(yè)準則，通過行業(yè)自律，有效防止代理工作中不規(guī)范行為的發(fā)生。