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本報訊日前,西安市委辦、市政府辦印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下全市檔案工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),這是西安市認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》和省委辦、省政府辦《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》,推進檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件,也是市委、市政府在十三五開局之年加強檔案工作的重要舉措,明確了市委、市政府對檔案工作的新要求,提出了新任務(wù),為西安市檔案工作的加快發(fā)展提供了保障和支持。《實施意見》的出臺,有利于進一步強化檔案工作領(lǐng)導(dǎo),完善檔案工作管理體制機制,優(yōu)化檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境。
在完善工作體制機制方面,《實施意見》指出,要充分認識加強和改進新形勢下檔案工作的重要性。
一是要進一步解放思想,開拓進取,主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)需要,大力推進檔案服務(wù)利用社會化、檔案工作管理法制化、檔案資源結(jié)構(gòu)多元化和檔案基礎(chǔ)工作信息化,努力構(gòu)建資源豐富、管理科學(xué)、手段先進、設(shè)施完備、功能齊全,與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代檔案管理體系。
二是要提高檔案行政管理部門依法履職能力,完善創(chuàng)新檔案工作體制機制。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則,積極構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門主管、相關(guān)部門配合、社會廣泛參與的檔案工作新格局。
三是要深化檔案領(lǐng)域改革,推動檔案工作創(chuàng)新發(fā)展。要緊緊圍繞市重點改革任務(wù),做到全面深化改革深化到哪里,檔案工作就服務(wù)到哪里。
在加強檔案法制建設(shè)方面,《實施意見》指出,要逐步建立完善適應(yīng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的地方檔案法規(guī)體系。一是要支持檔案行政管理部門依法行政,各級黨委和政府要為本級檔案行政管理部門依法履行檔案行政執(zhí)法職能提供全面保障,維護其執(zhí)法權(quán)威性。二是要依法加強對重要檔案的監(jiān)管,各級黨委和政府成立專項工作機構(gòu)或協(xié)調(diào)機構(gòu)時,根據(jù)工作需要吸收檔案部門參加,確保建立檔案與開展專項工作同步進行。對市政府確定的重點建設(shè)工程和重大活動的檔案,應(yīng)由市檔案局會同有關(guān)主管部門組織驗收。
在加強檔案工作三個體系建設(shè)方面,《實施意見》指出,要開拓創(chuàng)新,建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系。市、區(qū)縣檔案館要按照新制定的檔案館接收范圍,及時接收應(yīng)進館檔案,做到應(yīng)收盡收。
一是要開拓檔案征集新途徑,探索檔案資源代管、托管、專管新模式,加大征集力度,對瀕危文化進行搶救性記錄和建檔。
二是要強化服務(wù)功能,建立健全方便人民群眾的檔案利用體系。各級黨委、政府要把檔案信息服務(wù)作為公共服務(wù)的一部分,統(tǒng)籌安排檔案服務(wù)、政府公開信息服務(wù)和其他公共服務(wù),努力提供一站式服務(wù),做到便民利民。
三是要建立健全檔案安全保障體系,加強檔案館舍建設(shè),到十三五末,市檔案館建筑面積要達到國家規(guī)定的省級一類檔案館建設(shè)標準,各區(qū)縣檔案館達到縣級二類以上建設(shè)標準。市、區(qū)縣檔案館和各級機關(guān)企事業(yè)單位要進一步健全檔案信息數(shù)據(jù)安全保管理機制,積極做好電子文件和重要檔案的同城、異地、異質(zhì)備份工作。
在加快檔案信息化進程方面,《實施意見》指出,要加強檔案信息化基礎(chǔ)建設(shè),全市各級黨委、政府要將檔案信息化建設(shè)納入本地區(qū)本部門電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃,采取切實措施,推動檔案信息化建設(shè)與本地區(qū)電子政務(wù)和信息化建設(shè)同步發(fā)展。
一是要加快數(shù)字檔案館(室)建設(shè)進程,大力開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作。到2020年,市、區(qū)縣國家綜合檔案館實現(xiàn)館藏檔案數(shù)字化、電子檔案規(guī)范化。
二是要加強電子文件歸檔與電子檔案移交工作,各區(qū)縣、各部門要對政務(wù)活動中產(chǎn)生的具有保存和利用價值的電子公文等信息實行集中采集、歸檔,統(tǒng)一管理,并及時做好電子檔案移交工作。強化檔案部門對電子文件形成、積累和歸檔的全過程監(jiān)督指導(dǎo),確保電子文件真實、完整、有效、可用。