電 話:18937133779
網(wǎng) 址:http://www.gycxdjzzl.com
郵 箱:zboao@qq.com
根據(jù)我國《檔案法》規(guī)定,檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則,維護(hù)檔案完整與安全,便于社會各方面的利用。
還需堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作,把檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算,確保檔案事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
國家鼓勵和支持檔案科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)科技成果在檔案收集、整理、保護(hù)、利用等方面的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,推動檔案科技進(jìn)步。
國家采取措施,加強(qiáng)檔案宣傳教育,增強(qiáng)全社會檔案意識。國家鼓勵和支持在檔案領(lǐng)域開展國際交流與合作。
法律依據(jù)
《檔案法》第三條 堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作,把檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算,確保檔案事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
《檔案法》第四條 檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則,維護(hù)檔案完整與安全,便于社會各方面的利用。
《檔案法》第六條 國家鼓勵和支持檔案科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)科技成果在檔案收集、整理、保護(hù)、利用等方面的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,推動檔案科技進(jìn)步。
國家采取措施,加強(qiáng)檔案宣傳教育,增強(qiáng)全社會檔案意識。
國家鼓勵和支持在檔案領(lǐng)域開展國際交流與合作。
現(xiàn)行有效的關(guān)于檔案管理的國家標(biāo)準(zhǔn)主要有:
GB/T 11821-2002照片檔案管理規(guī)范
GB/T 17678.1-1999 CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求 第一部分:電子文件歸檔與檔案管理
GB/T 17678.2-1999 CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求 第二部分:光盤信息組織結(jié)構(gòu)
項(xiàng)目文件的整理原則,建設(shè)項(xiàng)目所形成的全部項(xiàng)目文件在歸檔前應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,并按檔案管理的要求,由文件形成單位進(jìn)行整理。建設(shè)單位各機(jī)構(gòu)形成或收到的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的前期文件、設(shè)備技術(shù)文件、竣工試運(yùn)行文件及驗(yàn)收文件,應(yīng)根據(jù)文件的性質(zhì)、內(nèi)容分別整理,勘察、設(shè)計(jì)單位形成的基礎(chǔ)材料和項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件,應(yīng)按項(xiàng)目或?qū)I(yè)整理,施工技術(shù)文件應(yīng)按單項(xiàng)工程的專業(yè)、階段整理;檢查驗(yàn)收記錄、質(zhì)量評定及監(jiān)理文件按單位工程整理,歸檔項(xiàng)目文件質(zhì)量要求,需要長期保存的文件材料必須齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),歸檔文件材料的載體和書寫材料應(yīng)符合耐久性要求,不能用熱敏紙,不能有鉛筆、圓珠筆、紅墨水、純藍(lán)墨水、復(fù)寫紙等書寫的字跡,工程項(xiàng)目文件資料必須使用原件歸檔,并應(yīng)加蓋單位公章,如有特殊原因不能使用原件的應(yīng)在備考表中注明原件存放處,工程竣工報(bào)告、驗(yàn)收證書、交接書、合同、協(xié)議等要履行雙方簽字手續(xù),合同、協(xié)議等應(yīng)為正本歸檔,不應(yīng)是復(fù)印件歸檔,歸檔的文件材料是傳真件(熱敏紙)、復(fù)寫紙的必須復(fù)印,與原件一同歸檔,設(shè)計(jì)變更通知單要求齊全、完整,與竣工圖上注釋內(nèi)容相符,編制的竣工圖應(yīng)圖面整潔,線條字跡清晰,圖紙色度反差良好,并能滿足計(jì)算機(jī)掃描要求,圖紙折疊前均要按藍(lán)圖線裁切整齊。
檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容(三種劃分標(biāo)準(zhǔn))
檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)過程,包含制定、發(fā)布和實(shí)施檔案工作標(biāo)準(zhǔn)三部分內(nèi)容。這里著重介紹檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的制定和標(biāo)準(zhǔn)類型。
按照發(fā)生作用的范圍和審批程序,檔案工作標(biāo)準(zhǔn)可分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(四種標(biāo)準(zhǔn))
檔案工作國家標(biāo)準(zhǔn),是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的檔案工作技術(shù)要求,由國家檔案局或國務(wù)院其他行業(yè)主管部門起草,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布,中國標(biāo)準(zhǔn)出版社或中國檔案出版社出版。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(以“GB”表示)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)(以“GB/T”表示)。有效年限一般為5年,過了年限后,就應(yīng)修改或重新制定?!墩掌瑱n案管理規(guī)范》(GB/T11821-2002)、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》 (GB/T11822-2008)、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894-2002)等都是檔案工作的國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
檔案工作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是在全國檔案行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),由國家檔案局發(fā)布并報(bào)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局備案。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn),目前發(fā)布的基本上為推薦性標(biāo)準(zhǔn),以“DA/T”表示,如《檔案工作基本術(shù)語》(DA/T1-2000)、《檔號編制規(guī)則》(DA/T13-1994)、《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T22-2000)、《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》(DA/T28-2002)、《會計(jì)檔案案卷格式》(DA/T39-2008)等。
檔案工作地方標(biāo)準(zhǔn),是在一個(gè)地方或一個(gè)區(qū)域統(tǒng)一執(zhí)行的檔案工作標(biāo)準(zhǔn)。一般是在沒有國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),又需要有地方統(tǒng)一要求的情況下,可由省級標(biāo)準(zhǔn)化主管機(jī)關(guān)制定地方標(biāo)準(zhǔn),以“DB”表示,如浙江省檔案局起草、浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《浙江省行政處罰案件檔案整理規(guī)則》(DB33/T498-2004)。在國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公布后,地方標(biāo)準(zhǔn)即應(yīng)廢止。
檔案工作企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是在企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的檔案管理要求、技術(shù)要求等,由企業(yè)制定并發(fā)布。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),一般以“Q”作為開頭。
檔案工作標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及檔案工作專業(yè)名詞術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、代號代碼標(biāo)準(zhǔn)、檔案著錄和目錄組織標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)引語言標(biāo)準(zhǔn)、檔案工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及檔案庫房、裝具、各種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等。
國家二級檔案管理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有
1 管理措施 (3分)
(1)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《檔案法》及《檔案法實(shí)施辦法》,對檔案工作有部署、有檢查、有切實(shí)可行的考核辦法、獎勵措施。 1 聽匯報(bào)、實(shí)地考核,查看有關(guān)文件與原始記錄 (2)機(jī)關(guān)檔案工作已納入機(jī)關(guān)工作計(jì)劃或目標(biāo)管理。 (3)機(jī)關(guān)檔案工作已列入分客領(lǐng)導(dǎo)的崗位責(zé)任制,作為考績內(nèi)容。
2 機(jī)構(gòu)人員
(1)建立了與本機(jī)關(guān)檔案工作任務(wù)相適應(yīng)的綜合檔案機(jī)構(gòu)。
(2)配備了與本機(jī)關(guān)檔案工作任務(wù)相適應(yīng)的檔案人員。
(3)所配檔案干部具有大專以上學(xué)識水平,經(jīng)過市級以上檔案專業(yè)五門主要課程的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(4)檔案人員忠于職守、遵守紀(jì)律、熟悉業(yè)務(wù)。
3 管理體制(3分)
(1)明確有1名機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作;明確有1名機(jī)關(guān)綜合部門負(fù)責(zé)人主管檔案工作。 (2)對檔案和檔案工作實(shí)行了綜合管理,即對本機(jī)關(guān)檔案工作實(shí)行了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);對本機(jī)關(guān)各種門類、各種載體的檔案實(shí)體及資料實(shí)行了集中保管。
(3)建立了以機(jī)關(guān)檔案綜合管理機(jī)構(gòu)為中心的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。
4 職能任務(wù)(7分)
(1)對本機(jī)關(guān)文書部門和業(yè)務(wù)部門形成的各種門類和載體的文件材料歸檔工作進(jìn)行了指導(dǎo)和監(jiān)督;并將文件材料的收集、歸檔工作列入了有關(guān)人員、部門的職責(zé)范圍。 聽匯報(bào)、實(shí)地考核,查看有關(guān)文件與原始記錄
(2)對本機(jī)關(guān)所屬單位的檔案工作開展了正常的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督工作,并取得了顯著成績。
5 管理制度(5分)
制訂了符合規(guī)范化的檔案管理制度:立卷歸檔制度、檔案保管制度、檔案保密制度、檔案利用制度、檔案人員崗位責(zé)任制等制度。并得到落實(shí)。
6 業(yè)務(wù)聯(lián)系(3分)
(1)主動接受檔案行政管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)與監(jiān)督,切實(shí)改進(jìn)本機(jī)關(guān)的檔案工作。
(2)積極參加協(xié)作組活動,并較好地完成檔案行政管理部門交辦的任務(wù)。
二 保管設(shè)施(15分)
1 用房(5分)
(1)有保管檔案的專門庫房。
(2)現(xiàn)場考核
(3)檔案庫房安全適用,有防火、防盜、防鼠、防塵、防強(qiáng)光、防潮等措施。
2 裝具(10分)
(1)有足夠的檔案柜、箱,并統(tǒng)一規(guī)范。
(2)配有溫濕度計(jì)、消防器材、吸塵器、去濕機(jī)。
(3)檔案庫房和柜箱內(nèi)配有防蟲、防霉等藥物。
三 業(yè)務(wù)建設(shè)(40分)
1 立卷(16分)
(1)采取了與本機(jī)關(guān)工作相適應(yīng)的立卷方法。
(2)現(xiàn)場考核,查看有關(guān)文件,抽查案卷(年度跨度較長)
(3)制訂了本機(jī)關(guān)的檔案分類類目、歸檔范圍、保管期限表,并符合業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范。
(4)歸檔文件材料齊全、完整,歸檔率、完整率達(dá)95%。
(5)1986年來檔案立卷質(zhì)量基本符合《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》要求:組卷合理,保管期限劃分準(zhǔn)確;案卷標(biāo)題擬寫準(zhǔn)確;案卷封面按規(guī)定填寫清楚;卷內(nèi)文件排列有序;卷內(nèi)目錄清晰;備考表填寫完整;裝訂結(jié)實(shí)整齊,裝具統(tǒng)一規(guī)范。
(6)檔案字跡材料基本符合國家有關(guān)規(guī)定的質(zhì)量要求。
2 收集(4分)
(1)按期做好各種門類、各種載體檔案的接收工作,對檔案資料實(shí)行了集中保管。
(2) 各類檔案實(shí)體(人事檔案除外)與目錄未實(shí)行統(tǒng)一管理的酌情扣分。
(3)應(yīng)歸檔保存的各種門類、各種載體檔案的資料收集齊全,歸檔及時(shí)。
3 整理(8分)
(1)各類檔案、資料均已整理編目、上架,并符合規(guī)范編制了目錄號,無積存文件。 (2)現(xiàn)場考核
(3)已按機(jī)關(guān)檔案、資料的內(nèi)容和載體,制訂了統(tǒng)一的、科學(xué)的分類方案。
(4)已按不同門類、載體和不同的保管期限分別排列,并做到規(guī)范、有序、方法一致。
4 保管(7分)
(1)建立了全宗卷,卷內(nèi)材料不少于三種;有檔案資料存放示意圖。
(2)現(xiàn)場考核,查看有關(guān)原始資料
(3)測記庫房溫濕度正常,在高溫、高濕季節(jié)采取了積極措施。
(4)檔案基本無霉變、褪色、塵污、破損、蟲蛀、鼠咬等現(xiàn)象,并開展了定期檢查、有原始記錄。
(5)對永長破損、褪色檔案進(jìn)行了修復(fù)或復(fù)制,并80%完成。
5 鑒定統(tǒng)計(jì)(3分)
(1)建立了檔案鑒定工作制度,成立了鑒定小組,定期進(jìn)行鑒定、銷毀工作,手續(xù)完備。 (2)檔案的收進(jìn)移出登記及時(shí),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,帳物相符,各類檔案統(tǒng)計(jì)臺帳齊全。 查看有關(guān)文件、臺帳,查看原始記錄。
(3)準(zhǔn)確編制檔案工作情況統(tǒng)計(jì)年報(bào),上報(bào)及時(shí)。
6 移交(2分)
(1)按規(guī)定向檔案館及時(shí)移交檔案、案卷質(zhì)量符合進(jìn)館要求。
(2)檔案人員工作變動時(shí),交接制度健全、移交手續(xù)完備。
四 利用服務(wù)(20分)
1 檢索工具(9分)
(1)按不同門類、不同保管期限,不同載體分別編制室藏全部檔案的案卷目錄。 如編有其它簡便適用的檢索工具可予適當(dāng)加分,計(jì)算機(jī)檢索檔案可加1分,加分不超過2分。 (2)永久、長期檔案全部編制了全引目錄或文件卡片。
(3)有文卷號索引,并有五種專題目錄(索引)或卡片(三年以上)。
2 利用(5分)
(1)檔案人員熟悉室藏,調(diào)卷迅速準(zhǔn)確,四分鐘內(nèi)準(zhǔn)確查到一份永久和長期檔案。
(2 )現(xiàn)場考核查看有關(guān)材料
(3)有檔案資料查借閱和利用效果登記簿,并堅(jiān)持做好利用效果收集工作。
(4)編有利用事例匯編。
3 編研(6分)
編有:
(1)全宗指南;
(2)組織沿革;
(3)發(fā)文匯編;
(4)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編;
(5)專題匯編;
(6)機(jī)關(guān)歷年大事記。
如編定了有價(jià)值,能反映本單位特色的可以適當(dāng)加分;加分不超過2分。
各級各類檔案館以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員,應(yīng)當(dāng)對檔案采取下列管理措施:
(一)建立科學(xué)的管理制度,逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化; (二)配置適宜保存檔案的專門庫房和必要的設(shè)施; (三)對重點(diǎn)和珍貴檔案,必須采取有效措施加以保護(hù);
(四)根據(jù)需要和可能配備縮微攝影機(jī)、電子計(jì)算機(jī)等技術(shù)設(shè)備。
各級人民政府、各級檔案行政管理部門以及有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)給予獎勵:
(一)對檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績的; (二)對檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績的; (三)對檔案學(xué)研究做出重要貢獻(xiàn)的; (四)將重要或者珍貴檔案捐贈給國家的;
(五)同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭表現(xiàn)突出的
根據(jù)情節(jié)輕重,縣級以上檔案行政管理部門可以建議直接責(zé)任人所在單位對其給予行政處分,造成損失的,可以根據(jù)檔案的價(jià)值和數(shù)量,責(zé)令賠償損失。
(一)損毀、丟失或者擅自銷毀檔案館保存的國家所有的檔案和單位保管的國家所有的檔案以及集體或者個(gè)人所有的對國家和社會具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的;
(二)將職務(wù)活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為已有,拒絕向檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔或者向有關(guān)檔案館移交的;
(三)擅自提供、抄錄、公布屬于國家所有的檔案以及應(yīng)當(dāng)保密的檔案的; (四)涂改、偽造檔案的;
(五)各級各類檔案館以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織的工作人員玩忽職守,造成檔案損失的。