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歸檔文件整理規(guī)則如下:
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了應(yīng)作為文書檔案保存的歸檔文件的整理原則和方法。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會組織對應(yīng)作為文書檔案保存的歸檔文件的整理。其他門類檔案可以參照執(zhí)行。企業(yè)單位有其他特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
GB/T18894電子文件歸檔與管理規(guī)范
DA/T1-2000檔案工作基本術(shù)語
DA/T13-1994檔號編制規(guī)則
DA/T25-2000檔案修裱技術(shù)規(guī)范
DA/T38-2008電子文件歸檔光盤技術(shù)要求和應(yīng)用規(guī)范
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1
歸檔文件archivaldocument(s)
立檔單位在其職能活動中形成的、辦理完畢、應(yīng)作為文書檔案保存的文件材料,包括紙質(zhì)和電子文件材料。
3.2
整理arrangement
將歸檔文件以件為單位進(jìn)行組件、分類、排列、編號、編目等(紙質(zhì)歸檔文件還包括修整、裝訂、編頁、裝盒、排架;電子文件還包括格式轉(zhuǎn)換、元數(shù)據(jù)收集、歸檔數(shù)據(jù)包組織、存儲等),使之有序化的過程。
3.3
件item
歸檔文件的整理單位。
3.4
檔號archivalcode
在歸檔文件整理過程中賦予其的一組字符代碼,以體現(xiàn)歸檔文件的類別和排列順序。
4 整理原則
4.1歸檔文件整理應(yīng)遵循文件的形成規(guī)律,保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系。
4.2歸檔文件整理應(yīng)區(qū)分不同價(jià)值,便于保管和利用。
4.3歸檔文件整理應(yīng)符合文檔一體化管理要求,便于計(jì)算機(jī)管理或計(jì)算機(jī)輔助管理。
4.4歸檔文件整理應(yīng)保證紙質(zhì)文件和電子文件整理協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
5 一般要求
5.1組件(件的組織)
5.1.1件的構(gòu)成
歸檔文件一般以每份文件為一件。正文、附件為一件;文件正本與定稿(包括法律法規(guī)等重要文件的歷次修改稿)為一件;轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文為一件;原件與復(fù)制件為一件;正本與翻譯本為一件;中文本與外文本為一件;報(bào)表、名冊、圖冊等一冊(本)為一件(作為文件附件時(shí)除外);簡報(bào)、周報(bào)等材料一期為一件;會議紀(jì)要、會議記錄一般一次會議為一件,會議記錄一年一本的,一本為一件;來文與復(fù)文(請示與批復(fù)、報(bào)告與批示、函與復(fù)函等)一般獨(dú)立成件,也可為一件。有文件處理單或發(fā)文稿紙的,文件處理單或發(fā)文稿紙與相關(guān)文件為一件。
5.1.2件內(nèi)文件排序
歸檔文件排序時(shí),正文在前,附件在后;正本在前,定稿在后;轉(zhuǎn)發(fā)文在前,被轉(zhuǎn)發(fā)文在后;原件在前,復(fù)制件在后;不同文字的文本,無特殊規(guī)定的,漢文文本在前,少數(shù)民族文字文本在后;中文本在前,外文本在后;來文與復(fù)文作為一件時(shí),復(fù)文在前,來文在后。有文件處理單或發(fā)文稿紙的,文件處理單在前,收文在后;正本在前,發(fā)文稿紙和定稿在后。
5.2分類
5.2.1立檔單位應(yīng)對歸檔文件進(jìn)行科學(xué)分類,同一全宗應(yīng)保持分類方案的一致性和穩(wěn)定性。
5.2.2歸檔文件一般采用年度—機(jī)構(gòu)(問題)—保管期限、年度—保管期限—機(jī)構(gòu)(問題)等方法進(jìn)行三級分類。
a)按年度分類
將文件按其形成年度分類。跨年度一般應(yīng)以文件簽發(fā)日期為準(zhǔn)。對于計(jì)劃、總結(jié)、預(yù)算、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、表彰先進(jìn)以及法規(guī)性文件等內(nèi)容涉及不同年度的文件,統(tǒng)一按文件簽發(fā)日期判定所屬年度??缒甓刃纬傻臅h文件歸入閉幕年??缒甓绒k理的文件歸入辦結(jié)年。當(dāng)形成年度無法考證時(shí),年度為其歸檔年度,并在附注項(xiàng)加以說明。
b)按機(jī)構(gòu)(問題)分類
將文件按其形成或承辦機(jī)構(gòu)(問題)分類。機(jī)構(gòu)分類法與問題分類法應(yīng)選擇其一適用,不能同時(shí)采用。采用機(jī)構(gòu)分類的,應(yīng)根據(jù)文件形成或承辦機(jī)構(gòu)對歸檔文件進(jìn)行分類,涉及多部門形成的歸檔文件,歸入文件主辦部門。采用問題分類的,應(yīng)按照文件內(nèi)容所反映的問題對歸檔文件進(jìn)行分類。
c)按保管期限分類
將文件按劃定的保管期限分類。
5.2.3規(guī)模較小或公文辦理程序不適于按機(jī)構(gòu)(問題)分類的立檔單位,可以采取年度—保管期限等方法進(jìn)行兩級分類。
5.3排列
5.3.1歸檔文件應(yīng)在分類方案的最低一級類目內(nèi),按時(shí)間結(jié)合事由排列。
5.3.2同一事由中的文件,按文件形成先后順序排列。
5.3.3會議文件、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等成套性文件可集中排列。
5.4編號
5.4.1歸檔文件應(yīng)依分類方案和排列順序編寫檔號。檔號編制應(yīng)遵循唯一性、合理性、穩(wěn)定性、擴(kuò)充性、簡單性原則。
5.4.2檔號的結(jié)構(gòu)宜為:全宗號-檔案門類代碼·年度-保管期限-機(jī)構(gòu)(問題)代碼-件號。
上、下位代碼之間用“-”連接,同一級代碼之間用“·”隔開。如“Z109-WS·2011-Y-BGS-0001”。
5.4.3檔號按照以下要求編制:
a)全宗號:檔案館給立檔單位編制的代號,用4位數(shù)字或者字母與數(shù)字的結(jié)合標(biāo)識,按照DA/T13-1994編制。
b)檔案門類代碼·年度:歸檔文件檔案門類代碼由“文書”2位漢語拼音首字母“WS”標(biāo)識。年度為文件形成年度,以4位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注公元紀(jì)年,如“2013”。
c)保管期限:保管期限分為永久、定期30年、定期10年,分別以代碼“Y”、“D30”、“D10”標(biāo)識。
d)機(jī)構(gòu)(問題)代碼:機(jī)構(gòu)(問題)代碼采用3位漢語拼音字母或阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識,如辦公室代碼“BGS”等。歸檔文件未按照機(jī)構(gòu)(問題)分類的,應(yīng)省略機(jī)構(gòu)(問題)代碼。
e)件號:件號是單件歸檔文件在分類方案最低一級類目內(nèi)的排列順序號,用4位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識,不足4位的,前面用“0”補(bǔ)足,如“0026”。
5.4.4歸檔文件應(yīng)在首頁上端的空白位置加蓋歸檔章并填寫相關(guān)內(nèi)容。電子文件可以由系統(tǒng)生成歸檔章樣式或以條形碼等其他形式在歸檔文件上進(jìn)行標(biāo)識。
5.4.5歸檔章應(yīng)將檔號的組成部分,即全宗號、年度、保管期限、件號,以及頁數(shù)作為必備項(xiàng),機(jī)構(gòu)(問題)可以作為選擇項(xiàng)(見附錄A圖A1)。歸檔章中全宗號、年度、保管期限、件號、機(jī)構(gòu)(問題)按照5.4.3編制,頁數(shù)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(見附錄A圖A2)。為便于識記,歸檔章保管期限也可以使用“永久”“30年”“10年”簡稱標(biāo)識,機(jī)構(gòu)(問題)也可以用“辦公室”等規(guī)范化簡稱標(biāo)識(見附錄A圖A3)。
5.5編目
5.5.1歸檔文件應(yīng)依據(jù)檔號順序編制歸檔文件目錄。編目應(yīng)準(zhǔn)確、詳細(xì),便于檢索。
5.5.2歸檔文件應(yīng)逐件編目。來文與復(fù)文作為一件時(shí),對復(fù)文的編目應(yīng)體現(xiàn)來文內(nèi)容。歸檔文件目錄設(shè)置序號、檔號、文號、責(zé)任者、題名、日期、密級、頁數(shù)、備注等項(xiàng)目。
a)序號:填寫歸檔文件順序號。
b)檔號:檔號按照5.4.2-5.4.3編制。
c)文號:文件的發(fā)文字號。沒有文號的,不用標(biāo)識。
d)責(zé)任者:制發(fā)文件的組織或個(gè)人,即文件的發(fā)文機(jī)關(guān)或署名者。
e)題名:文件標(biāo)題。沒有標(biāo)題、標(biāo)題不規(guī)范,或者標(biāo)題不能反映文件主要內(nèi)容、不方便檢索的,應(yīng)全部或部分自擬標(biāo)題,自擬內(nèi)容外加方括號“[]”。
f)日期:文件的形成時(shí)間,以國際標(biāo)準(zhǔn)日期表示法標(biāo)注年月日,如19990909。
g)密級:文件密級按文件實(shí)際標(biāo)注情況填寫。沒有密級的,不用標(biāo)識。
h)頁數(shù):每一件歸檔文件的頁面總數(shù)。文件中有圖文的頁面為一頁。
i)備注:注釋文件需說明的情況。
5.5.3歸檔文件目錄推薦由系統(tǒng)生成或使用電子表格進(jìn)行編制。目錄表格采用A4幅面,頁面宜橫向設(shè)置(見附錄B圖B1)。
5.5.4歸檔文件目錄除保存電子版本外,還應(yīng)打印裝訂成冊。裝訂成冊的歸檔文件目錄,應(yīng)編制封面(見附錄B圖B2)。
封面設(shè)置全宗號、全宗名稱、年度、保管期限、機(jī)構(gòu)(問題),其中全宗名稱即立檔單位名稱,填寫時(shí)應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱。歸檔文件目錄可以按年裝訂成冊,也可每年區(qū)分保管期限裝訂成冊。
6 紙質(zhì)歸檔文件的修整、裝訂、編頁、裝盒和排架
6.1修整
6.1.1歸檔文件裝訂前,應(yīng)對不符合要求的文件材料進(jìn)行修整。
6.1.2歸檔文件已破損的,應(yīng)按照DA/T25-2000予以修復(fù);字跡模糊或易退變的,應(yīng)予復(fù)制。
6.1.3歸檔文件應(yīng)按照保管期限要求去除易銹蝕、易氧化的金屬或塑料裝訂用品。
6.1.4對于幅面過大的文件,應(yīng)在不影響其日后使用效果的前提下進(jìn)行折疊。
6.2裝訂
6.2.1歸檔文件一般以件為單位裝訂。歸檔文件裝訂應(yīng)牢固、安全、簡便,做到文件不損頁、不倒頁、不壓字,裝訂后文件平整,有利于歸檔文件的保護(hù)和管理。裝訂應(yīng)盡量減少對歸檔文件本身影響,原裝訂方式符合要求的,應(yīng)維持不變。
6.2.2應(yīng)根據(jù)歸檔文件保管期限確定裝訂方式,裝訂材料與保管期限要求相匹配。為便于管理,相同期限的歸檔文件裝訂方式應(yīng)盡量保持一致,不同期限的裝訂方式應(yīng)相對統(tǒng)一。
6.2.3用于裝訂的材料,不能包含或產(chǎn)生可能損害歸檔文件的物質(zhì)。不使用回形針、大頭針、燕尾夾、熱熔膠、辦公膠水、裝訂夾條、塑料封等裝訂材料進(jìn)行裝訂。
6.2.4永久保管的歸檔文件,宜采取線裝法裝訂。頁數(shù)較少的,使用直角裝訂(見附錄C圖C1、圖C2)或縫紉機(jī)軋邊裝訂,文件較厚的,使用“三孔一線”裝訂。永久保管的歸檔文件,使用不銹鋼訂書釘或漿糊裝訂的,裝訂材料應(yīng)滿足歸檔文件長期保存的需要。
6.2.5永久保管的歸檔文件,不使用不銹鋼夾或封套裝訂。
6.2.6定期保管的、需要向綜合檔案館移交的歸檔文件,裝訂方式按照6.2.4-6.2.5執(zhí)行。定期保管的、不需要向綜合檔案館移交的歸檔文件,裝訂方式可以按照6.2.4執(zhí)行,也可以使用不銹鋼夾或封套裝訂。
6.3編頁
6.3.1紙質(zhì)歸檔文件一般應(yīng)以件為單位編制頁碼。
6.3.2頁碼應(yīng)逐頁編制,宜分別標(biāo)注在文件正面右上角或背面左上角的空白位置。
6.3.3文件材料已印制成冊并編有頁碼的;擬編制頁碼與文件原有頁碼相同的,可以保持原有頁碼不變。6.4裝盒
將歸檔文件按順序裝入檔案盒,并填寫檔案盒盒脊及備考表項(xiàng)目。不同年度、機(jī)構(gòu)(問題)、保管期限的歸檔文件不能裝入同一個(gè)檔案盒。
6.4.1檔案盒
6.4.1.1檔案盒封面應(yīng)標(biāo)明全宗名稱。檔案盒的外形尺寸為310mm×220mm(長×寬),盒脊厚度可以根據(jù)需要設(shè)置為20mm、30mm、40mm、50mm等(見附錄D圖D1)。
6.4.1.2檔案盒應(yīng)根據(jù)擺放方式的不同,在盒脊或底邊設(shè)置全宗號、年度、保管期限、起止件號、盒號等必備項(xiàng),并可設(shè)置機(jī)構(gòu)(問題)等選擇項(xiàng)(見附錄D圖D2、圖D3)。
其中,起止件號填寫盒內(nèi)第一件文件和最后一件文件的件號,起件號填寫在上格,止件號填寫在下格;盒號即檔案盒的排列順序號,按進(jìn)館要求在檔案盒盒脊或底邊編制。
6.4.1.3檔案盒應(yīng)采用無酸紙制作。
6.4.2備考表
備考表置于盒內(nèi)文件之后,項(xiàng)目包括盒內(nèi)文件情況說明、整理人、整理日期、檢查人、檢查日期(見附錄E)。
a)盒內(nèi)文件情況說明:填寫盒內(nèi)文件缺損、修改、補(bǔ)充、移出、銷毀等情況。
b)整理人:負(fù)責(zé)整理歸檔文件的人員簽名或簽章。
c)整理日期:歸檔文件整理完成日期。
d)檢查人:負(fù)責(zé)檢查歸檔文件整理質(zhì)量的人員簽名或簽章。
e)檢查日期:歸檔文件檢查完畢的日期。
6.5排架
6.5.1歸檔文件整理完畢裝盒后,上架排列方法應(yīng)與本單位歸檔文件分類方案一致,排架方法應(yīng)避免頻繁倒架。
6.5.2歸檔文件按年度—機(jī)構(gòu)(問題)—保管期限分類的,庫房排架時(shí),每年形成的檔案按機(jī)構(gòu)(問題)序列依次上架,便于實(shí)體管理。
6.5.3歸檔文件按年度—保管期限—機(jī)構(gòu)(問題)分類的,庫房排架時(shí),每年形成的檔案按保管期限依次上架,便于檔案移交進(jìn)館。
7 歸檔電子文件的整理要求
7.1歸檔電子文件組件(件的組織)、分類、排列、編號、編目,應(yīng)符合本《規(guī)則》“5一般要求”的規(guī)定。
7.2歸檔電子文件的格式轉(zhuǎn)換、元數(shù)據(jù)收集、歸檔數(shù)據(jù)包組織、存儲等整理要求,參照《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》(2014年)、GB/T18894、DA/T48、DA/T38等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
7.3歸檔電子文件整理,應(yīng)使用符合《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》(2014年)、GB/T18894等標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用系統(tǒng)。
法律分析:各省、自治區(qū)、直轄市檔案局,各計(jì)劃單列市檔案局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檔案局,中央和國家機(jī)關(guān)各部委檔案部門,總參辦公廳保密檔案局、解放軍檔案館、武警部隊(duì)司令部辦公室,各人民團(tuán)體檔案部門,各中央企業(yè)檔案部門,中國照片檔案館,中國人民大學(xué)檔案學(xué)院:檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T22—2015)(代替DA/T22—2000)經(jīng)全國檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會審查通過,并經(jīng)國家檔案局批準(zhǔn)為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)予以發(fā)布,自2016年6月1日起實(shí)施。國家檔案局網(wǎng)站政策法規(guī)欄目的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄中可查到該標(biāo)準(zhǔn)全文內(nèi)容。
法律依據(jù):《歸檔文件整理規(guī)則》 4 整理原則
4.1 歸檔文件整理應(yīng)遵循文件的形成規(guī)律,保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系。
4.2 歸檔文件整理應(yīng)區(qū)分不同價(jià)值,便于保管和利用。
4.3 歸檔文件整理應(yīng)符合文檔一體化管理要求,便于計(jì)算機(jī)管理或計(jì)算機(jī)輔助管理。
4.4 歸檔文件整理應(yīng)保證紙質(zhì)文件和電子文件整理協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
歸檔文件整理應(yīng)遵循文件的形成規(guī)律,保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系。
2012年印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《黨政機(jī)關(guān)公文格式》為機(jī)關(guān)公文辦理提供了統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
公文整理歸檔是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的文書處理部門在文件輸入完畢后,按有關(guān)規(guī)定,對其中有查考保存價(jià)值的文件,按照他們在形成過程中的自然規(guī)律和特點(diǎn),進(jìn)行分類、排列、編目,使之有序化,并向檔案室或檔案人員移交的過程。公文格式,即公文規(guī)格樣式,是指公文中各個(gè)組成部分的構(gòu)成方式,它和文種是公文外在形式的兩個(gè)重要方面,直接關(guān)系到公文效用的發(fā)揮。包括公文組成、公文用紙和裝訂要求等。這是公文的主體,是敘述公文具體內(nèi)容的,為公文最重要的部分。正文內(nèi)容要求準(zhǔn)確地傳達(dá)發(fā)文機(jī)關(guān)的有關(guān)方針、政策精神,寫法力求簡明扼要,條理清楚,實(shí)事求是,合乎文法,切忌冗長雜亂。請示問題應(yīng)當(dāng)一文一事,不要一文數(shù)事。文中的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)應(yīng)準(zhǔn)確掌握和使用。
公務(wù)員事業(yè)編考試備考,詳情了解:
1)歸檔應(yīng)符合下列規(guī)定:
①歸檔文件必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),能夠反映工程建設(shè)活動的全過程
②歸檔的文件必須經(jīng)過分類整理,并應(yīng)組成符合要求的案卷。
2)歸檔時(shí)間應(yīng)符合下列規(guī)定:
①根據(jù)建設(shè)程序和工程特點(diǎn),歸檔可以分階段分期進(jìn)行,也可以在單位或分部工程通過竣工驗(yàn)收后進(jìn)行。
②勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在任務(wù)完成時(shí),施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收前,將各自形成的有關(guān)工程檔案向建設(shè)單位歸檔。
3)勘察、設(shè)計(jì)、施工單位在收齊工程文件并整理立卷后,
建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)城建檔案管理機(jī)構(gòu)的要求對檔案文件完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行審查。審查合格后向建設(shè)單位移交。
4)工程檔案一般不少于兩套,一套由建設(shè)單位保管,一套(原件)移交當(dāng)?shù)爻墙n案館(室)。
5)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位向建設(shè)單位移交檔案時(shí),應(yīng)編制移交清單,雙方簽字、蓋章后方可交接。
6)凡設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位需要向本單位歸檔的文件,應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定的要求單獨(dú)立卷歸檔。
工程管理文件資料分類:
1)工程合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件、租賃協(xié)議、工程概算結(jié)算、工程定額、索賠資料,歸工程部合同專業(yè);
2)圖象、照片、錄象,歸綜合管理部(工程結(jié)束時(shí)歸檔資料管理人員);
3)行政文件,歸綜合管理部;
4)工程施工技術(shù)及管理資料(音像資料等除外),歸工程部。
以上內(nèi)容參考:百度百科-建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范
日常文件歸檔的基本原則是:及時(shí)歸檔,文件齊全、完整,分類準(zhǔn)確。
整理方法:
1、裝訂:
歸檔文件應(yīng)按件裝訂。裝訂時(shí),正本在前,定稿在后;正文在前,附件在后;原件在前,復(fù)制件在后;轉(zhuǎn)發(fā)文在前,被轉(zhuǎn)發(fā)文在后;來文與復(fù)文作為一件時(shí),復(fù)文在前,來文在后。
2、分類:
歸檔文件可以采用年度-機(jī)構(gòu)(問題)-保管期限或保管期限-年度-機(jī)構(gòu)(問題)等方法進(jìn)行分類。同一全宗應(yīng)保持分類方案的穩(wěn)定。
擴(kuò)展資料:
機(jī)關(guān)文件材料不歸檔范圍是:
(一)上級機(jī)關(guān)的文件材料中,普發(fā)性不需本機(jī)關(guān)辦理的文件材料,任免、獎懲非本機(jī)關(guān)工作人員的文件材料,供工作參考的抄件等;
(二)本機(jī)關(guān)文件材料中的重份文件,無查考利用價(jià)值的事務(wù)性、臨時(shí)性文件,一般性文件的歷次修改稿、各次校對稿;無特殊保存價(jià)值的信封,不需辦理的一般性人民來信、電話記錄,機(jī)關(guān)內(nèi)部互相抄送的文件材料,本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任外單位職務(wù)形成的與本機(jī)關(guān)無關(guān)的文件材料,有關(guān)工作參考的文件材料;
(三)同級機(jī)關(guān)的文件材料中,不需貫徹執(zhí)行的文件材料,不需辦理的抄送文件材料;
(四)下級機(jī)關(guān)的文件材料中,供參閱的簡報(bào)、情況反映,抄報(bào)或越級抄報(bào)的文件材料。
參考資料來源:百度百科-文件歸檔