監(jiān)獄檔案整理規(guī)范

法律分析：看守所按照“分類立卷、集中統(tǒng)一、專人管理”的要求，對在押人員檔案進行規(guī)范管理。

一是加強檔案收集。指定專人負責檔案管理，按照檔案管理要求、時間、順序完成整理歸檔工作。二是加強檔案整理。要求做到組卷合理、排列有序、編目規(guī)范、保管期準確、案卷裝訂結實美觀。三是加強檔案保存。嚴格落實防火、防光、防蟲、防鼠、防盜、防塵、防潮、防高溫等安全措施。四是加強檔案管理。對檔案的收集、整理、立卷、移交、保密、利用等各個環(huán)節(jié)進行細致規(guī)范，確保檔案的完整性、有效性、安全性和實用性。

法律依據(jù)：《中華人民共和國檔案法》 第十五條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照國家有關規(guī)定，定期向檔案館移交檔案，檔案館不得拒絕接收。

經(jīng)檔案館同意，提前將檔案交檔案館保管的，在國家規(guī)定的移交期限屆滿前，該檔案所涉及政府信息公開事項仍由原制作或者保存政府信息的單位辦理。移交期限屆滿的，涉及政府信息公開事項的檔案按照檔案利用規(guī)定辦理。

檔案管理的方法措施

導語：檔案管理工作做得如何，是衡量單位工作業(yè)績與管理水平的重要尺度，是提高單位工作質(zhì)量和工作效率的必要條件。為進一步促進單位科學發(fā)展提供了第一手資料。

一、規(guī)范公文處理，把好公文形成關

檔案就是完成了書面工作處理程序，將接收的信息和所記敘的內(nèi)容進行備案的歷史工作文件。因此書面方式的公文的準備工作是檔案工作的第一步，要規(guī)范的處理公文，細致的審查公文，公文形成的過程要嚴格把關，這是把檔案管理工作做好所需的基礎。

公文的草案擬制是公文形成所需的一個重要環(huán)節(jié)，有了大致的計劃方向才能更好的進行下一步，不同單位的草案擬制部門各不相同，有些單位的公文草案擬制是由相關辦公室統(tǒng)一擬制，有些則是由相關的部門先立草案然后遞交給辦公室負責印制。

但各個部門公文起草人員的水平和質(zhì)量有一定差異，對于公文擬制所需的要求理解分析不一致，可能會導致擬制的文件質(zhì)量上不盡人意。主要存在著以下幾個問題：

1、體裁使用不正確，比如請示公文和報告公文沒有明確區(qū)分;一份公文卻請示多個事件;沒有按照規(guī)則運動文種。

2、一些公文的附件標識不明確，一些公文有附件，沒有在規(guī)定的地方作出任何標識，也沒有在公文附件的名稱前標注出詳細的序號，整個公文的行文程序混亂。

3、公文主題標注不明確，不便查閱。

4、公文中沒用規(guī)范的'使用數(shù)字。

以上情況，對于公文轉變成檔案的立卷和歸檔有著較大影響。因此，負責公文起草擬制的工作人員，有責任和義務對各個部門的公文進行查看，仔細審核，尤其是一些關鍵的字、句、詞要嚴格把關，在有問題的情況下，要盡快通知提供公文初稿的單位，告知對方具體情況，將出現(xiàn)錯誤的地方及時協(xié)商解決。

二、檔案整理工作，從公文的評估分類做起

在將公文相關事務處理結束之后，便可以將公文進行保存，并把公文的類別進行整理和分類，將其中內(nèi)容不重要和普通的另外保存，不能丟棄。如果遇到涉及到重要內(nèi)容的公文，例如涉及單位的重大開會、重大事件以及單位要求保存的公文，這類公文就需要明確標注，以備隨時查閱。要做好這項工作，務必要遵守以下幾個條件：

1、對于這項檔案整理工作，需要有清晰的認知，要把管理檔案工作做好，就要把公文的管理規(guī)范熟知，才能將公文員工作真正融合，還要提前對所負責部門的檔案翻查，掌握所有檔案信息，保證檔案有高質(zhì)量，以防檔案重復，使檔案管理更便捷、科學。

2、作為檔案工作人員，必須要有職業(yè)責任感，對工作也要有較強的學習能力，將檔案記載在大腦中，對每一份檔案都要認真細心，對每一份檔案都做出正確的評價。將檔案工作生活化、日?；?/p>

3、作為公文文秘要時常學習新的專業(yè)知識，及不斷提高自身的職業(yè)素質(zhì)。公文工作員的檔案工作是一項比較專業(yè)帶有技術性的工作，在日常中要加強學習檔案方面的知識，隨身攜帶相關的專業(yè)書籍，時常范圍，做到在工作中積累經(jīng)驗，在工作中加強學習。這樣才能較高的工作效率。

三、完善公文材料，做好檔案收集工作

檔案管理部門在文公分類入檔的時候，需要先檢查形成公文的前期材料，在過程中，需要翻閱其他附屬資料，如果發(fā)現(xiàn)公文前期資料中有沒入檔的附件要向相關部門或單位催要，過程中發(fā)現(xiàn)同一公文中有個別公文沒有按照規(guī)定時間交還的，要跟蹤回收，堅決不能讓公文檔案長時間的的停留在他人的手中，這不但可能會對檔案造型損壞、遺失，也會因為時間過長而遺忘檔案的收歸，對檔案管理工作帶來重大的失誤。所以在檔案管理的工作中，要不斷的復查過去的歷史進程，對檔案流向掌握清晰，在過程中，需要注意以下幾個方面：

1、檔案整理工作必須從平時做起

對于上級發(fā)文，做完收文登記后，首先應鑒別該文件是否具有保存價值，如果其中一部分隨著現(xiàn)行效用的完成，便失去其保存的社會價值而被淘汰;而另一部分文件，退出現(xiàn)行領域之后，卻具有儲存價值，能使后人通過其載錄進行借鑒和利用，因此應按檔案整理規(guī)范要求，用不銹鋼釘子重新裝訂，后進行傳閱，閱辦完畢后，已初步進入歸檔程序，進一步歸整，以備平時查閱。

2檔案整理工作應注重細節(jié)

對于單位的文件以及領導簽發(fā)后，一定要及時的將所有的文件資料收集完整，按照資料的內(nèi)容順序，依次為正式文件、簽發(fā)文、定稿、改稿、初稿等程序集中歸整并統(tǒng)一裝訂成冊，初步完成“件”，由零散“頁”到集中歸整為“件”，到正式整理時裝盒為“卷”。這檔案管理工作入檔以前需要做的必須事件，過程務必不能有所遺漏，否公文檔案不完整，會給后期的查閱工作帶來誤導，影響整個檔案管理的完整性。

檔案的管理工作的良好運作，不僅對單位管理層對單位情況能夠隨時調(diào)查翻閱，了解單位目前的大致情況以外，還能給單位調(diào)整政策帶來依據(jù)，為單位改革提供歷史數(shù)據(jù);也是向社會各界證明其單位優(yōu)越成績的證明，和其他的方面的合作的基礎。

做好檔案的管理工作不僅僅是對于單位有益，對于整個社會檔案管理工作也具有進步性。在我國現(xiàn)目前不斷的發(fā)展的背景之下，不斷對檔案管理手段進行創(chuàng)新，以更創(chuàng)新、更方便的方式整理單位檔案，可以全面的反應單位的整體情況。

四、善于交流，接受新信息，達到資源共享

一個檔案管理的工作人員，需要不斷的積累經(jīng)驗，對于不斷遇到的難題要積極的向上級部門或者同事請教，不能夠隨意的憑借自己主觀隨意把檔案歸類，需要結合實際情況對檔案和調(diào)查的資料相結合，也可以有創(chuàng)造性的進行歸檔，但切記要根據(jù)相關規(guī)范來處理。在工作期間，檔案管理人員要不斷強化自身的責任意識感，建立良好的職業(yè)精神。迅速的接納新興信息，擴寬知識面，將知識經(jīng)驗融入到檔案管理的工作中。

五、結語

檔案管理工作是我國政府、企業(yè)良好長遠發(fā)展的重要一環(huán)，是為了讓我國現(xiàn)在的檔案管理工作更加的完善，提高檔案管理工作人員的工作水平及素質(zhì)，加強檔案管理員對于檔案管理工作的熱情和責任感，全心身的投入到檔案管理的工作之中。使得檔案管理更加科學規(guī)范化，更好的完成與各部門的工作配合，提高整個工作流程效率，減少繁瑣的環(huán)節(jié)，為政府、企業(yè)發(fā)展形成良性循環(huán)。

湖南省監(jiān)獄管理局的管理制度

監(jiān)獄內(nèi)務管理制度（湘監(jiān)管發(fā)[2002]51號）一、 監(jiān)舍內(nèi)務衛(wèi)生管理制度（一）罪犯居住的監(jiān)舍應當堅固、通風、透光、清潔、保暖，無漏雨現(xiàn)象。（二）監(jiān)舍裝飾要和諧適度，內(nèi)務衛(wèi)生要劃片包干、責任到人、經(jīng)常打掃，做到墻面無蜘蛛網(wǎng)，無污跡和亂涂亂畫現(xiàn)象，地上無垃圾、無痰跡、無煙頭，門窗無灰塵、室內(nèi)無異味，保持內(nèi)務整潔、衛(wèi)生。（三）罪犯的床上用品（被褥、床單、墊單、枕巾等）要按省局指定的顏色、式樣、標準統(tǒng)—；罪犯的生活日用品(洗漱用具、凳子等)要基本統(tǒng)一。罪犯的生活用品及床上用品要統(tǒng)一編號、規(guī)范管理。（四）監(jiān)舍物品實行定置管理。床卡固定在統(tǒng)一的位置。被褥疊放要棱角分明。被褥、床單、毛巾、凳子、衣物、鞋子等物品要擺放成線，整齊劃一。（五）監(jiān)舍內(nèi)不準存放生產(chǎn)工具、產(chǎn)品及其它與生活無關的物品，監(jiān)舍不得作為生產(chǎn)場所，監(jiān)舍內(nèi)無違禁物品，除少數(shù)生活必需品外，罪犯其它生活用品，應放在儲藏室統(tǒng)一保管。（六）分監(jiān)區(qū)（含無分監(jiān)區(qū)的獨立監(jiān)區(qū)）每天至少檢查一次監(jiān)舍內(nèi)務衛(wèi)生，監(jiān)區(qū)每周檢查一次，監(jiān)獄每月進行檢查評比，并將檢查評比結果詳細記載，予以公布。（七）監(jiān)舍內(nèi)夏季必須配有電扇等防暑降溫設備，罪犯個人有蚊帳、涼席，無蚊帳的監(jiān)舍必須有紗門、紗窗，無破損門、窗。冬季符合保暖要求。（八）監(jiān)舍使用面積人平1.5—2平方米，每間監(jiān)舍居住不超過20人，嚴禁兩人睡一床，嚴禁個人住單間。（九）監(jiān)舍內(nèi)要保證罪犯有開水喝，監(jiān)內(nèi)有洗澡的基本設施。（十）監(jiān)舍要根據(jù)季節(jié)變化，經(jīng)常消毒，殺滅蚊、蠅、蟑螂、老鼠。二、罪犯個人生活衛(wèi)生管理制度（一）聽到起床號令，迅速起床，按要求整理內(nèi)務。（二）按秩序分批到洗漱間洗漱，不得擁擠搶位。（三）按規(guī)定時間、地點、有秩序地就餐。不準敲擊餐具，嬉鬧。（四）不準伙吃伙喝、互相串換食品。不準浪費糧食和亂倒殘湯剩飯。保持餐具完好、衛(wèi)生。（五）不準開小鍋小灶，不準喝酒和違反規(guī)定吸煙。（六）注意飲食衛(wèi)生，不暴飲暴食，不喝生冷臟水，不吃霉爛變質(zhì)食物。（七）要勤洗澡、勤剪指甲、勤換衣服、勤洗曬衣被。每月至少理發(fā)二次，不準留胡須、長指甲。（八）罪犯必須著囚服，佩戴胸牌，不準私自改變囚服、胸牌的式樣和顏色。囚服不準當工作服使用。（九）除一個月內(nèi)出監(jiān)的罪犯外，男犯一律理光頭；女犯理齊耳短發(fā)，不得過頸，不準燙發(fā)、染發(fā)、戴假發(fā)、涂指甲、抹口紅、戴手飾等。（十）聽到就寢預令，迅速到指定位置聽候點名，不得喧嘩、耳語、走動。就寢前抓緊時間上廁所、洗漱、鋪放被褥，脫下的衣服整齊的放在枕頭一邊，鞋放在床下擺成一線。（十一）聽到就寢號令，立即按指定方向躺下。監(jiān)區(qū)統(tǒng)一拉閘熄燈。罪犯不準擅自串換鋪位，不準蒙頭睡覺，不準使用其它照明用具，不準看書寫字，不準影響他人睡覺。（十二）以監(jiān)區(qū)為單位，統(tǒng)一配備必要的衛(wèi)生潔具，教育罪犯要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，不隨地吐痰、便溺，不亂扔臟物、果皮、紙屑，不準損壞、踐踏花草樹木。三、洗漱間及衛(wèi)生間管理制度（一）洗漱間及衛(wèi)生間（含監(jiān)舍外公共廁所）應由專人管理，定時打掃，定期消毒。保持室內(nèi)設施完好、清潔衛(wèi)生。（二）要合理安排罪犯洗漱時間，并在指定的地點洗漱，不準擁擠搶位，不準嬉鬧、打斗。（三）洗漱間及衛(wèi)生間內(nèi)不準堆放雜物，不準亂倒垃圾，不準亂寫亂畫，不準亂倒殘菜剩飯。不準隨地大小便。（四）要講究公共道德，愛護公共財物，保持公共衛(wèi)生。便溺后要及時沖洗干凈。（五）注意節(jié)約水電，用完隨手關閥，最后離開者隨手關燈。杜絕常流水、常明燈等浪費現(xiàn)象。（六）洗漱間及衛(wèi)生間內(nèi)設施安全、完好、簡潔、實用。洗漱間及衛(wèi)生間內(nèi)無裸露低矮的電線，無可攀登的物體，無阻檔視線的障礙物。（七）監(jiān)舍外公共廁所要有專人管理，定期消毒，廁所化糞池要加蓋，對糞便進行無害化處理，防止池內(nèi)糞便漫溢。四、儲藏室管理制度（一）各監(jiān)獄要以分監(jiān)區(qū)為單位建立儲藏室。儲藏室應由干警直接管理，儲藏柜鑰匙應由干警親自掌握。（二）儲藏室要定期打掃，保持室內(nèi)干燥、通風，并做好防鼠、防蟲蛀、防霉變、防火、防盜工作。（三）儲藏室按規(guī)定時間開放，未經(jīng)允許不得隨便進入，特殊情況須經(jīng)分管干警批準。（四）儲藏室內(nèi)不準存放易燃、易爆、有毒和生產(chǎn)工具等違禁物品，不準存放食品，嚴禁私藏現(xiàn)金。（五）罪犯儲藏物品要進行逐項登記，填寫物品清單貼在柜門背面，便于檢查。（六）罪犯儲藏物品必須按指定位置存放，物品要擺放整齊，不準亂堆亂放。取物用的梯子必須加鎖，固定在指定的位置。（七）儲藏室內(nèi)不準吸煙。存取物品時要愛護公物，損壞公物要照價賠償。（八）直接設在監(jiān)合內(nèi)的儲藏柜，也要按上述要求，實行嚴格管理。（九）儲藏室內(nèi)不得人儲混用，不準容留他犯在室內(nèi)逗留和閑談。五、曬衣場管理制度（一）各監(jiān)獄應建立室內(nèi)或者室外曬衣場，有專人負責管理，看管衣物，定期打掃衛(wèi)生，對室內(nèi)曬衣場要定期消毒。（二）曬衣場應建在向陽、通風安全的地方，保持環(huán)境整潔、干凈。（三）曬衣場周圍應建防護隔離網(wǎng)，防止無關人員進入，防止大風吹失衣物。（四）不論室內(nèi)或室外曬衣場，都要以分監(jiān)區(qū)或作業(yè)組為單位，在規(guī)定的時間、地點集中晾曬。衣物晾曬要搭晾整齊，不準亂搭亂曬。（五）曬晾和收取衣物要集中進行，獨自或未經(jīng)許可不得進入曬衣場。六、理發(fā)室管理制度（一）理發(fā)室要保持整潔、衛(wèi)生、通風，物品擺放整齊有序。（二）理發(fā)用具有專柜，由干警直接管理，使用時由理發(fā)員簽字領用，用完后及時歸還。（三）理發(fā)用具不得外借，不準讓無關人員接觸。理發(fā)用具要定期消毒，保持清潔、完好，防止傳播疾病。（四）理發(fā)員必須由表現(xiàn)好、守紀律、懂技術且刑期過半的罪犯擔任，持健康證上崗。（五）理發(fā)員操作時要著潔凈的工作服、工作帽，在崗不準吸煙、閑談，注意操作安全。要按規(guī)定操作，不準私自改變罪犯發(fā)式。（六）罪犯理發(fā)要按規(guī)定的時間依次進行，保持良好秩序，不得擁擠搶位，不得要理發(fā)員改變發(fā)式。（七）不準利用罪犯理發(fā)員為干警、職工及家屬按摩、洗頭、理發(fā)。（八）對患有皮膚病、頭癬等傳染性疾病的罪犯，要使用專用理發(fā)用具，用后及時消毒，不得亂放、混用。七、生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度（一）在監(jiān)區(qū)建設時，要注重生活區(qū)環(huán)境建設，綠化、美化、凈化監(jiān)區(qū)，要以優(yōu)美和諧的環(huán)境陶冶罪犯的情操。（二）監(jiān)區(qū)內(nèi)要種植花卉、草坪、綠籬等植物，監(jiān)區(qū)內(nèi)空地綠化覆蓋率達90%以上，實現(xiàn)三季有花，四季常青。（三）監(jiān)區(qū)內(nèi)要修建籃球場、黑板報、閱報欄等文體活動設施，并保證設施完好，內(nèi)容常新。（四）監(jiān)區(qū)的花草樹木和文體設施有專人管理，不得隨意踐踏、攀摘、損毀。（五）監(jiān)區(qū)有專人定期打掃衛(wèi)生，保持排水溝暢通，監(jiān)區(qū)內(nèi)無雜物、無垃圾、無污水、無異味。（六）監(jiān)區(qū)內(nèi)做到場地平整，道路暢通，監(jiān)區(qū)地下管道要繪制示意圖，通往獄外的下水道要加防護設施。（七）監(jiān)區(qū)內(nèi)外除監(jiān)管改造警示警語及專項教育的活動內(nèi)容外，不得在監(jiān)區(qū)范圍內(nèi)亂畫、亂涂、亂貼紙張標語。八、罪犯就醫(yī)管理制度（一）罪犯生病應向管教人員報告，由管教人員或指定人員帶領去醫(yī)院(或衛(wèi)生所)就診。病犯診治完畢后，由管教人員負責帶回。（二）罪犯門診要有門診病歷和門診登記，醫(yī)生應根據(jù)病情認真書寫門診病歷。（三）罪犯看病過程中，要遵守紀律，如實陳述病情，聽候醫(yī)生處置，不得無理取鬧，不準指名要藥，不準索要休息診斷書。（四）病犯要積極配合治療，遵從醫(yī)囑，按時用藥，隔離治療的，不許到規(guī)定范圍外活動；批準休息的，按指定地點休息。（五）罪犯如病情較重需要住院治療的，由監(jiān)獄醫(yī)院主治醫(yī)生出具住院證，經(jīng)獄政部門審核，報監(jiān)獄主管改造的領導批準后方可住院治療。疾病治愈后，醫(yī)院應及時通知分監(jiān)區(qū)將病犯接回。（六）罪犯在監(jiān)獄醫(yī)院住院期間的監(jiān)管改造安全工作，由醫(yī)院具體負責，入院時，應由病犯所在單位向醫(yī)院介紹罪犯基本情況及改造表現(xiàn)，出院時，由醫(yī)院對罪犯作出改造表現(xiàn)鑒定，交罪犯所在單位作為考核依據(jù)。（七）有傳染性疾病的罪犯要采取隔離措施，并積極給予治療。監(jiān)舍要定期消毒，監(jiān)獄內(nèi)傳染病發(fā)病率不超過1%。（八）罪犯要定期體檢，體檢登記表應存入罪犯健康檔案備查。（九）根據(jù)工作需要設置的病犯監(jiān)區(qū)或衛(wèi)生所，必須要達到省定標準，病犯監(jiān)區(qū)或衛(wèi)生所要確保罪犯有病能得到及時有效地治療，并經(jīng)常組織衛(wèi)生宣傳和監(jiān)區(qū)監(jiān)舍的消毒工作，及時掌握和報告疫情。

如何規(guī)范檔案日常管理？

　　檔案管理制度

　　一、檔案人員崗位責任制

　　1、努力學習政治理論和專業(yè)知識，不斷提高業(yè)務技能和管理水平。忠于職守，遵守紀律，積極參加各級各類檔案業(yè)務培訓，并經(jīng)考核取得崗位資格證書。

　　2、認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》及其《實施辦法》和《湖北省檔案工作條例》，貫徹執(zhí)行黨和國家及本系統(tǒng)（行業(yè)）有關檔案工作的法規(guī)和規(guī)章，認真履行本單位各項檔案管理規(guī)章制度。對造成檔案損毀、丟失、泄密、擅自復制等瀆職行為的，要及時向領導報告，并根據(jù)《檔案法》及有關規(guī)定，追究當事人和直接領導人的行政責任或刑事責任。

　　3、熟悉本單位和本系統(tǒng)業(yè)務工作，了解本單位各類文件材料的形成過程，掌握分類方法、歸檔范圍和保管期限。

　　4、切實做好檔案的收集、分類、整理、編目工作，保證檔案的齊全完整，提高案卷質(zhì)量，力爭達到標準化、規(guī)范化的要求，逐步實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

　　5、同鑒定小組其他人員一同定期對室藏檔案進行鑒定，對已到保管期限的檔案資料認真鑒定分析，對已失去保存價值的檔案提出銷毀意見，造具銷毀清冊，寫出鑒定分析報告，經(jīng)領導批準后，和有關人員一起進行認真負責地銷毀。

　　6、保持庫房的整潔衛(wèi)生，檔案案卷排列有序。認真做好檔案“八防”工作，堅持做好溫濕度記錄及濕度調(diào)控工作。定期檢查檔案保管情況，經(jīng)常核對檔案資料，做好記錄，及時處理檔案保管、保護方面的事故，保證檔案的完整與安全，最大限度地延長檔案壽命。

　　7、編制科學的檢索工具，全面熟悉室藏情況，積極主動地提供檔案資料，做好咨詢服務工作和檔案利用工作，嚴格執(zhí)行保密制度，堅持做好查借閱登記和利用效果登記，注意搜集利用效果和信息反饋，編制利用效果實例和檔案信息。

　　8、積極開發(fā)檔案信息資源，利用室藏檔案編寫一些有價值的檔案資料，以滿足各項業(yè)務工作的需要。

　　9、積極參加本單位組織的科研課題鑒定會、單位工程驗收會、初步竣工驗收會、竣工驗收會等活動，認真接收上述活動形成的應該歸檔的文件材料，并整理歸檔。

　　10、做好檔案的統(tǒng)計工作，建立統(tǒng)計臺帳，及時、準確地向檔案管理部門填報機關檔案工作統(tǒng)計年報及其他調(diào)查統(tǒng)計表。

　　11、在做好單位內(nèi)部檔案管理的同時，還要對單位內(nèi)部各科室和所屬單位的檔案工作進行監(jiān)督、檢查和指導。

　　二、檔案保管制度

　　1、收進、移出檔案和資料，必須認真清點，嚴格履行交接手續(xù)。

　　2、保管檔案和資料，必須使用符合國家標準和規(guī)范的卷皮和卷盒，并排列有序，便于查找。

　　3、檔案資料庫房必須堅固，必須裝備鐵門、鐵窗和其他防盜、防水、防潮、防霉、防蟲、防塵、防鼠、防太陽光直射、防有害氣體等“十防”設施。

　　4、隨著氣候變化，做好庫房密閉、通風、溫濕度調(diào)節(jié)，并適時進行除濕或除塵工作，以防檔案霉變。

　　5、檔案資料庫房必須與檔案工作人員的辦公室、閱覽室分開，但要相對集中，便于管理。

　　6、庫房專管人員進出庫房，應隨手關門上鎖，非專管人員，不得隨意進入庫房。

　　7、必須定期檢查、清點庫藏檔案和資料。發(fā)現(xiàn)檔案霉爛、褪變、破損或帳物不符時，必須及時追查、處理和修復。因失職而損毀、丟失檔案資料者，按檔案法規(guī)嚴肅處理。

　　8、檔案管理人員工作變動時，必須將所保管的檔案和資料清點移交，否則不予辦理調(diào)離手續(xù)。

　　三、檔案復制制度

　　1、要遵循保密原則，凡涉及保密的檔案不得復制。

　　2、復制檔案中的內(nèi)容，須經(jīng)處領導同意，由檔案管理人員進行復制。

　　3、破損的檔案，檔案員要及時修改和復制。

　　4、對利用較多的檔案，可復制數(shù)份，以利用使用，并保護原檔案，減少檔案的磨損。

　　四、檔案查借閱制度

　　1、本著方便工作、滿足利用的原則，檔案資料一般不予借出，須在檔案室、閱文室內(nèi)查閱。

　　2、本處有關科室因工作需要須借閱檔案，原則上只能在閱文室內(nèi)查閱,確實要借出的檔案,必須經(jīng)分管處長簽批，方可辦理借閱手續(xù),借閱時間一般不超過一周。

　　3、外單位來查找利用檔案者，一律憑單位介紹信，經(jīng)本處領導簽字同意，有關部門派人陪同，方可查閱。

　　4、借閱者不準在檔案材料上劃杠、打圈、勾畫，不準涂改撕毀，不準將檔案材料帶回家或放在不安全的地方，更不準將檔案保密內(nèi)容外泄。

　　5、查閱檔案時，禁止吸煙、喝水、防止燒毀、水漬檔案。

　　6、借閱者歸還檔案時，應填寫利用效果信息反饋，認真履行交接簽字手續(xù)，如發(fā)現(xiàn)有撕毀、涂改和損壞現(xiàn)象，按照檔案法規(guī)有關條款及追究責任。

　　五、檔案庫房管理制度

　　為了加強檔案庫房管理，做好檔案的保管和保護工作，確保檔案的完整與安全，特制定本制度。

　　1、保持庫房內(nèi)清潔衛(wèi)生，整齊美觀，堅持不定期查庫，并認真做好記載。

　　2、注意庫房安全。庫內(nèi)嚴禁存放易燃、易爆物品及雜物。進出庫房隨時關門上鎖，不允許非庫房管理人員進入庫內(nèi)。

　　3、定時測量記錄庫內(nèi)溫度。要求庫內(nèi)溫度控制在14-24℃，相對濕度控制在45-60%范圍內(nèi)，并注意做好空調(diào)機和去濕機的定時開關工作。

　　4、搞好庫內(nèi)防盜、防火、防塵、防潮、防磁、防高溫、防蟲、防鼠、防有害氣體等“十防”工作。

　　5、遇有特殊情況，及時向分管領導和職能部門報告，保護現(xiàn)場不受破壞。

　　六、檔案立卷歸檔制度

　　1、歸檔范圍

　　凡是本單位在各項活動中直接形成的具有查考利用價值的各種門類、各種載體的文件材料、圖表、帳薄、聲像、照片、實物以及上級印發(fā)需要本單位長期執(zhí)行和落實的各項規(guī)定、制度等均屬歸檔范圍。

　　2、歸檔時間

　　（1）各項管理工作形成的文件材料，各科室應在工作完成后及時向綜合檔案室移交。

　?。?）堤防建設工程在立項之初及竣工完成之間所形成的資料在第一時間移交給綜合檔案室。

　?。?）財務會計檔案，由財務科按照歸檔要求整理裝訂成冊，保管一年后移交給綜合檔案室。

　　3、歸檔要求

　?。?）歸檔的文件材料一般一式一份，本單位發(fā)文、基建項目檔案一式貳份，堤防建設項目檔案按上級要求制定份數(shù)。

　　（2）自己撰寫的歸檔文字材料，必須用碳素墨水和黑墨水書寫，禁止圓珠筆、復寫紙書寫，粘貼裝訂要符合檔案技術保護要求。

　　（3）歸檔的文件材料必須整齊、清潔、字跡清楚，便于利用。

　?。?）歸檔的文件材料必須層次分明，符合形成規(guī)律。

　?。?）歸檔的文件材料必須完整、系統(tǒng)、準確的反映各職能部門在各項活動中真實內(nèi)容的歷史過程。

　　4、歸檔手續(xù)

　　移交檔案時要認真履行交接手續(xù)，填寫檔案移交登記表，一式兩份，經(jīng)清點無誤，雙方簽字后，各自保管一份，以備查找、負責。

　　七、“三納入”、“四參加”制度

　　1、將檔案工作納入到堤防處工作計劃，領導工作議事日程、崗位責任制中。

　　2、堤防處有關會議要有檔案部門或專（兼）職檔案人員參加。

　　3、工程項目建設、科研、設備安裝、調(diào)試等業(yè)務活動要有專（兼）職檔案人員參加。

　　4、科技項目的鑒定，有檔案專職人員參加。

　　5、基建、設備、科研成果驗收活動有檔案專職人員參加。

　　檔案人員參加以上活動中帶回的圖片資料，必須及時登記和整理，分類立卷歸檔，不得作為私有，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴處罰。

　　八、檔案史料編研制度

　　1、綜合檔案室是堤防處檔案史料的收集、管理、開發(fā)、利用的職能部門，編研工作是檔案室的一項重要工作職責。檔案人員應根據(jù)堤防處歲修、防汛、堤防管理過程中形成的檔案史料，堅持做到經(jīng)常不斷的搞好編研和開發(fā)，以滿足各方面利用檔案史料的需要。

　　2、根據(jù)堤防處各項業(yè)務工作需要，檔案室按規(guī)定搞好檔案全宗介紹、組織機構沿革、基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計、專題文件匯編等必須編寫的檔案史料。

　　3、深層次的編研工作，可根據(jù)堤防處的特點，由檔案部門或組織專門寫作班子集中進行編寫。

　　4、編研的檔案史料，只限堤防處內(nèi)部使用，不得對外借閱和向社會公布。如確因工作需要，外借或向社會公布檔案資料時，必須經(jīng)處分管檔案工作的領導批準后，方可辦理手續(xù)。

　　九、文書材料歸檔制度

　　1、本單位形成的各種專業(yè)內(nèi)容、各種載體（紙張、膠卷、磁帶）、各種形式（如文件、文字材料、圖紙、圖表、聲像——即照片、錄像、錄音等）各類檔案均須及時送本機關綜合檔案室歸檔。

　?。?）文書檔案，應于檔案形成年度的次年第一季度末前歸檔完畢。

　　（2）會計檔案，應于形成年度為單位，于決算批準后，繼續(xù)在財會部門保存一年期滿時，向綜合檔案室移交。

　?。?）科技檔案，應分別在一個科研課題、一個試制產(chǎn)品、一項工程或其他技術項目完成或告一段落后及時歸檔。

　?。?）其他各種專業(yè)檔案，均必須按其形成規(guī)律，遵守上級檔案部門或專業(yè)部門的規(guī)定及時歸檔。

　　2、凡屬本處職能工作所應當負責貫徹執(zhí)行及憑借指導本機關職能工作的，凡記述本處實際工作或生產(chǎn)技術活動歷史面貌的文件（包括正式文件和一般文件材料）電報、圖紙（含底圖）圖表、報表簿冊（即各種登記簿、帳簿、名冊）和錄音、錄像、照片等均須向綜合檔案室歸檔。

　　3、歸檔工作，務須保證歸檔文件材料的種類、稿本、份數(shù)以及每件文件的頁數(shù)均須齊全完整。

　　4、凡歸檔的文件材料，須在“保持文件之間的歷史聯(lián)”的同時按文件的保存價值（即永久、長期、短期）組成保管單位（案卷）編目歸檔。

　　5、歸檔文件材料中的文件與電報應逐一分類立卷。正件與附件、印件與定稿、請示與批示、轉發(fā)文件的批文與原文、多種文字形成的同一文件不得分開立卷。

　　6、按年度歸檔的檔案（如文書、會議……檔案等），跨年度的請示與批復一并歸入復文件，沒有復文的請示歸入請示年；跨年度的規(guī)劃歸入針對的第一年；跨年度的會議文件歸入會議開幕年；非訴訟案材料，歸入結案年。

　　7、卷內(nèi)文件必須排列有序。一般按責任者——問題——時間排列，使同一文件的正件在前附件在后，印件在前定稿在后，重要文件的歷次稿件依次排在定稿之后；非訴論案件卷，結論、決定、判決性的文件材料在前依據(jù)材料在后。

　　8、卷內(nèi)文件，應安排列順序逐件逐頁編所在頁號或件號。即：
　　裝訂的卷，在有文字的每頁文件的下面右上角，背面左上角編全卷文件統(tǒng)一的順序頁號；
　　不裝訂的卷，應在每份文件首頁右上角加蓋檔號章，在章內(nèi)填上順序件號；
　　圖表和聲像材料，應在裝具上或在聲像材料的背面逐件編號。

　　9、凡歸檔案卷,不論永久、長期和短期保存價值，均須按規(guī)定格式逐卷填寫內(nèi)文件目錄和備考表。

　?。?）填寫目錄時，不得隨便改變和簡化文件題名（即標題）；
　　（2）對沒有題名或題名（如通知）不能反映文件實質(zhì)內(nèi)容的文件，應根據(jù)文件內(nèi)容予以擬制；
　?。?）對沒有責任者（即作者），年、月、日的文件，要考證清楚，補齊后填入有關項內(nèi)；
　　（4）會議記錄、應填寫每次會議的時間和主要內(nèi)容；
　?。?）填寫卷內(nèi)文件目錄的字跡要工整；

　?。?）填寫卷內(nèi)文件的情況說明，應逐項填寫在備考表內(nèi)。無需說明的卷，亦應將立卷人、檢查人的姓名和立卷的時間填上；

　?。?）卷內(nèi)文件目錄置于卷首，備考表置于卷尾。

　　10、聲像材料應用文字標出所攝聲像的人、物名稱、身份（或職務）及其活動時間、地點、中心內(nèi)容和攝錄者。

　　11、凡歸檔的文件材料，均須去掉訂書針、別針、大頭針……等金屬物；如有破損者，應按裱糊技術要求托裱；如有字跡擴散褪變者，應復制，復制件與原件一并歸檔。

　　12、凡歸檔的文件、材料，均須裝訂。凡裝訂的案卷，須按卷內(nèi)文件目錄在其首、備考表在其尾，卷內(nèi)文件依預先后排列的順序理齊，做到右、下側齊整；采直徑1-1.5毫米粗細的紗繩和用“三孔一線”裝訂法裝訂；凡不裝訂的案卷，應用細線和縫紉機裝卷內(nèi)文件逐件裝訂。

　　13、歸檔文件材料的卷皮、卷盒和卷內(nèi)文件目錄、備考表、案卷目錄……等，必須符合檔案部門規(guī)定的標準和規(guī)范，并按規(guī)定格式和要求填寫清楚。

　　14、歸檔案卷的標題要簡明、確切地反映卷內(nèi)文件內(nèi)容，一般應由卷內(nèi)文件的負責者（即作者）、內(nèi)容和名稱等部門組成，對責任者簡稱的使用，要通俗易懂，保持一致。

　　十、檔案移交制度

　　1、國家規(guī)定應向當?shù)貦n案館移交的永久和長期保管檔案，本處必須按規(guī)定時間辦理移交手續(xù)，并妥善保管交接憑證，還應在檢索工具上注明。

　　2、檔案工作人員調(diào)離工作后，必須辦完移交手續(xù)后，方可離崗辦理調(diào)離手續(xù)。

　　3、對檔案收進、移出、利用銷毀的情況要認真登記，為統(tǒng)計和移交工作作好準備。

　　4、移交登記要本著實事求是的原則，既要有綜合性的報表，又要有詳細的明細表，要做到帳物相符、賬表相符。

　　十一、會計檔案管理制度

　　為加強會計檔案的管理與利用，根據(jù)財政部、國家檔案局頒布的《會計檔案管理辦法》，結合本單位實際，制定本制度。

　　1、每年形成的會計檔案，包括會計憑證、會計帳薄、會計報表等會計核算專業(yè)材料，均應由財務科按歸檔要求，負責整理立卷，裝訂成冊。在會計年度終了后，暫由財務科保管一年，期滿后，編造清冊全部移交到綜合檔案室保管。

　　2、檔案室接收保管的會計檔案，原則上應保持原卷、冊的封裝，個別需要拆裝、整理的，應會同財務科經(jīng)辦人共同拆封整理，以分清職責。

　　3、嚴格執(zhí)行安全保管制度，謹防損毀，不得失密和泄密。

　　4、調(diào)閱會計檔案，須由財務科長陪同借閱。

　　5、對保管期已滿的會計檔案，由綜合檔案室提出銷毀意見，經(jīng)處檔案鑒定銷毀小組鑒定，編造會計檔案銷毀清冊后，方可銷毀，監(jiān)銷人員在銷毀清冊上簽字蓋章。

　　十二、聲像檔案管理制度

　　為了加強聲像（照片、錄相帶）檔案管理，更好地開發(fā)和利用聲像檔案信息資料，特制定本制度。

　　1、對聲像檔案實行集中統(tǒng)一管理，確保其完整、系統(tǒng)、安全，以備管理使用。

　　2、聲像檔案的收集工作、整理程序和保管條件必須嚴格按照國家標準規(guī)范管理。

　　3、聲像檔案管理員應隨時收集、征集零散的具有保存價值的照片、錄相帶。

　　4、借閱聲像檔案，必須按有關規(guī)定辦理借閱審批手續(xù)，歸還時按規(guī)定進行質(zhì)量檢查、驗收。

　　5、對收藏的聲像檔案要根據(jù)具體情況定期檢查。

　　6、嚴格做好聲像檔案的保密工作。

　　十三、實物檔案管理制度

　　為了加強對實物檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護和利用實物檔案，按照《中華人民共和國檔案法》，特制定本制度。

　　1、對實物檔案實行集中統(tǒng)一管理，確保其完整、準確、系統(tǒng)、安全，以備開發(fā)和利用。

　　2、實物檔案范圍包括：錦旗、匾牌、字畫、印章、榮譽證書、獎杯。

　　3、實物檔案的歸檔，要求保證實物的完整、整潔、干凈，注意防火、防潮、防塵。

　　4、實物檔案的歸檔時間要求處屬各科室應及時將實物檔案移交檔案室歸檔。

　　5、實物檔案的借出，必須經(jīng)處領導批準，按規(guī)定辦理借出手續(xù)，如果展出，要對展出實物檔案定期進行檢查。

　　6、實物檔案如有破損，必須進行認真修復和技術加工，以延長實物檔案壽命。

　　7、建立實物檔案登記和統(tǒng)計制度，每年檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

　　十四、檔案保密制度

　　1、檔案工作人員應嚴格貫徹執(zhí)行國家保密法規(guī)，遵守保密紀律，明確保密職責，維護檔案的安全的完整。

　　2、保密文件材料、檔案的密級劃分、變更和解密，必須按照國家有關制度和規(guī)定辦理。保密檔案及文件材料，要妥善保管，絕密檔案要單獨保管。

　　3、檔案庫房設施應符合“八防”的要求，要安裝鐵門（防盜門）鐵窗，凡遇重大節(jié)日應提前對庫房的安全保密設施進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

　　4、不該說的國家秘密不說，不該知道的國家秘密不問，不該看的國家秘密不看，不該記錄的國家秘密不記錄。

　　5、不準私自或在無保密保障的情況下復制、使用、存放、銷毀于國家秘密的文件、檔案、資料和物品。不準將屬于國家秘密的文件、檔案、資料和物品作為廢品出售。

　　6、不準借閱秘密檔案資料。查閱秘密檔案或文件，應履行審批手續(xù)，并限于保密室或檔案室內(nèi)閱覽，不得抄錄和帶出，不得向別人透露秘密文件的內(nèi)容。

　　7、不準攜帶屬于國家秘密的文件、檔案、資料的物品外出開會、參觀、學習、游覽、探親、訪友和辦私事，如確因工作需要，須經(jīng)保密部門審查批準，同時指定專人保管。

　　8、不準向家屬、子女、親友及其他不應知悉者談論國家秘密。

　　9、定期進行保密文件、檔案、資料和物品的清查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告。

　　10、不準隱瞞泄密事件，對于造成失密、泄密的人員或事件要及時報告，并視其情節(jié)依法追究責任。

　　十五、檔案鑒定銷毀制度

　　1、成立檔案鑒定小組，鑒定小組由分管領導任組長，成員由檔案人員及有關部門的人員組成。

　　2、鑒定小組以專業(yè)主管部門確定的檔案價值鑒定原則和標準為準繩，以檔案的保管期限為依據(jù)，及時組織對到期檔案進行鑒定。

　　3、鑒定工作結束后，要寫出鑒定報告，在保管單位備考表中注明鑒定意見，由鑒定小組負責人簽名并注明日期，對無保存價值需要銷毀的檔案及文件材料，要造出清冊，提出銷毀報告，經(jīng)分管領導批準，并報送有關檔案部門備案，然后方可銷毀。

　　4、對已超過保管期限的檔案或文件材料，重新鑒定后，確有保管利用價值需要延長保管期限的，應重新規(guī)定保管期限，其保管期限從第一次鑒定的年限算起。

　　5、經(jīng)過鑒定，對延長保管期限的檔案或文件材料要重新組卷，要達到劃定保管期限準確，保管單位質(zhì)量達到標準規(guī)定，鑒定中發(fā)現(xiàn)檔案不準確、不完整，檔案部門要及時向領導匯報，責成有關科室或責任人負責修改、補充。

　　6、銷毀檔案時，監(jiān)銷人員不得少于2人，應由檔案室和有關業(yè)務部門派員在指定地點共同監(jiān)銷，監(jiān)銷人員在銷毀以前，應認真進行清點核實，銷毀后要在銷毀清冊上簽名蓋章，并將銷毀情況報告領導。

　　7、銷毀檔案時，必須注意保密，監(jiān)銷人員在檔案尚未安全毀掉時不得離開現(xiàn)場。

　　8、情況特殊的專門檔案另有銷毀規(guī)定的按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　十六、檔案利用制度

　　1、本單位檔案僅限于本單位及本系統(tǒng)工作人員利用。凡查借閱檔案，必須履行登記手續(xù)，填寫查借閱登記表和利用效果登記表，并將利用結果及時向檔案室反饋，任何人不得例外。

　　2、外單位來查閱檔案資料的人員，必須持有單位介紹信，檢驗查閱人員的身份和問清查閱的目的、范圍，經(jīng)分管領導批準后方可查閱。

　　3、查閱檔案人員應在閱文室、保密室內(nèi)查詢，并保持安靜、衛(wèi)生，不得在室內(nèi)吸煙、喝水，以防損壞檔案。

　　4、查閱秘密文件必須履行審批手續(xù)，嚴格遵守保密規(guī)定。

　　5、借閱檔案時間一般不超過3天，延長時間需辦理續(xù)借手續(xù)，最多不得超過7天，借用份數(shù)每人每次不得超過3份。

　　6、借閱者應維護檔案的完整與安全，不得在檔案上亂寫亂畫，不得轉借和影印、復制、拆換、涂改及污損，違者必究。

　　7、借閱檔案歸還時，檔案管理人員要認真清點，仔細檢查，并做好歸還記錄。借閱檔案未還人員若要長期離崗必須在離崗前，將所借檔案全部歸還，以利保管和利用。

　　8、凡遇節(jié)假日特殊情況，檔案室有權隨時收回借出的檔案、材料，以利安全保密等工作。

　　9、凡在借閱檔案過程中，造成案卷散失，污損或不歸還者，應按《檔案法》及有關規(guī)定嚴肅處理。

　　10、復制、抄錄檔案資料，要經(jīng)領導批準，抄錄復制的檔案由檔案員核對無誤，加蓋公章，方可有效。

　　11、檔案人員應根據(jù)本單位工作的特點按照室藏檔案的內(nèi)容、種類和結構，編制科學的檢索工具和有參考價值的檔案資料，以提高檔案的查全率。

　　十七、檔案統(tǒng)計制度

　　1、檔案統(tǒng)計要符合《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其他有關法規(guī)、規(guī)章要求。

　　2、檔案統(tǒng)計包括登記和統(tǒng)計兩個部分。檔案室要建立檔案工作統(tǒng)計臺帳，檔案人吶喊要認真細致地做好檔案收進、移出、整理、鑒定、銷毀、搶救、清理、保管的數(shù)量、狀況及結構的登記和統(tǒng)計，還要做好檔案檢索、編研和利用情況的登記和統(tǒng)計。

　　3、檔案統(tǒng)計內(nèi)容與指標要保持一致性、穩(wěn)定性和連續(xù)性,不得隨意更改。

　　4、統(tǒng)計數(shù)字要準確無誤，情況要真實，結論要正確，各項數(shù)字一律用阿拉伯數(shù)字書寫，字跡工整、清楚、不得潦草和模糊。

　　5、及時、準確向檔案行政管理部門填寫單位檔案工作統(tǒng)計年報及其他檔案調(diào)查統(tǒng)計表，統(tǒng)計表要由領導簽字蓋章后方能上報或歸檔。

　　6、堅持做好溫濕度記錄、掌握庫房溫度變化情況，定期分析研究，采取科學的降溫去濕措施，使庫內(nèi)溫濕度控制達到國家和本省規(guī)定的標準。

　　7、檔案室要定期對檔案統(tǒng)計資料進行歸納整理，定期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行必要的綜合、分析和研究，從而及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤，更好地認識和了解機關檔案管理的現(xiàn)狀，掌握發(fā)展規(guī)律，分析發(fā)展趨勢，提高管理水平。