戶籍檔案怎么整理

對(duì)于古代中國(guó)各朝代來(lái)說(shuō)，想要國(guó)家穩(wěn)定最重要的是對(duì)土地和人口的控制，而古代對(duì)人口的控制主要手段是戶籍制度。對(duì)于歷朝歷代來(lái)說(shuō)，編制戶籍檔案是政府最重要的一項(xiàng)工作，其中明代的是中國(guó)古代歷史上戶籍檔案的典范。

明代檔案制度系統(tǒng)較為完善，管理嚴(yán)格，促進(jìn)戶籍制度發(fā)展

1、從收集整理到保存管理，明代檔案系統(tǒng)十分規(guī)范和嚴(yán)格

明太祖朱元璋在制定黃冊(cè)制度時(shí)就想著要制度化、系統(tǒng)化它，希望它能夠延續(xù)許久，所以在戶籍檔案工作的收集和整理工作上做了嚴(yán)格的規(guī)范、保護(hù)和限制。作為檔案管理工作的工作之始，收集和整理工作所規(guī)定的條例及其明確且兼具可行性和明確分工。

當(dāng)然，最開(kāi)始的工作是制作黃冊(cè)，做成表格，成為空白的“清冊(cè)供單”后發(fā)給里甲中居住的百姓，待百姓按要求和規(guī)格填好相應(yīng)的信息就開(kāi)始收集工作。

首先是里甲制下里長(zhǎng)將10甲的“清冊(cè)供單”裝訂成冊(cè)送交縣衙，縣衙再對(duì)其中的人口數(shù)量、人戶田地、生產(chǎn)總數(shù)的增減進(jìn)行校對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后上交府衙。

府衙再核對(duì)一遍收集的黃冊(cè)后送至布政司，布政司檢查完畢、標(biāo)明日期、簽字畫押蓋上官印、裝訂成冊(cè)后再送至戶部，戶部匯總最終呈上給皇帝。收集整理工作就是在嚴(yán)格遵守這樣一層層政府機(jī)關(guān)的篩選和檢查的程序后，得到全國(guó)人口、財(cái)產(chǎn)信息的。

步驟有序，分工嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任分明。

除了收集當(dāng)年的人口檔案信息，明代政府還十分注重收集歷史檔案，鼓勵(lì)百姓將舊檔案上交。

在《皇明詔令》中這樣記載：“其或迷失散在軍民之間者，許赴官司送納?！?/p>

進(jìn)呈之后便將黃冊(cè)入后湖黃冊(cè)庫(kù)進(jìn)行下一步的保存整理工作。

戶籍檔案的整理依照既定的規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)、分類、造冊(cè)和駁冊(cè)，讓檔案整理工作井然有序同時(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤。

每次大造黃冊(cè)入庫(kù)后，專門的檔案管理官員對(duì)收集上來(lái)的全國(guó)檔案數(shù)目加以統(tǒng)計(jì)，同時(shí)再做最后的檢查工作。

若是發(fā)現(xiàn)黃冊(cè)有誤，會(huì)在該本黃冊(cè)冊(cè)面上印上“駁”字，也就是所謂的“駁冊(cè)”，該冊(cè)也將成為廢冊(cè)，不入黃冊(cè)庫(kù)，廢冊(cè)發(fā)還原地經(jīng)過(guò)修改入庫(kù)保存成為正冊(cè)。

入庫(kù)的正冊(cè)則會(huì)分門別類，按照規(guī)定的排序和要求放置和保存。

明代黃冊(cè)十年一造，先按時(shí)間分類入庫(kù)，然后按全國(guó)區(qū)域劃分，同時(shí)結(jié)合年代性和區(qū)域性。

保存貯藏工作并非意味工作的結(jié)束，明代檔案保存中特別注重防潮、防蟲(chóng)、防火和防盜，《后湖志》記載：““庫(kù)匠，先年俱行應(yīng)天府所屬八縣編簽看守曬晾歷年黃冊(cè)”、“敢有將火過(guò)橋者，治以重罪”，這些都不難看出明代保存管理工作的嚴(yán)肅認(rèn)真。

2、專業(yè)性的檔案庫(kù)房成立，促進(jìn)了檔案制度的科學(xué)管理和發(fā)展

戶籍檔案中記錄了全國(guó)人口、財(cái)產(chǎn)重要信息，對(duì)于它的保存保衛(wèi)工作必須做到滴水不漏，明代檔案庫(kù)房定址于后湖，后湖作為永久保存明代戶籍的國(guó)家檔案庫(kù)房，其選址和建庫(kù)都是經(jīng)過(guò)深思熟慮和百般挑選。

黃冊(cè)戶籍檔案屬于國(guó)家的機(jī)密檔案，

其存放地點(diǎn)自然是要隱秘、安全、穩(wěn)定，而明代將戶籍檔案庫(kù)房最終定位于南京后湖（現(xiàn)今玄武湖），充分利用了天然地理優(yōu)勢(shì)和人力資源結(jié)合。

根據(jù)《后湖志》記載：“后湖之廣周遭四十里，中突數(shù)州，斷岸千尺”，相當(dāng)于湖中島與外部隔絕，湖水為檔案庫(kù)提供天然的屏障，不僅保衛(wèi)庫(kù)房還能防火。

此外，明初朱元璋定都南京，后湖離京城南京城近，方便皇帝和戶部隨時(shí)利用、查驗(yàn)黃冊(cè)，即便后來(lái)遷都北京，還是沒(méi)有改變后湖檔案庫(kù)的地位和重要性。

黃冊(cè)庫(kù)庫(kù)房的建造也同樣大有玄機(jī)，由于是在湖中島上建造庫(kù)房，四周環(huán)水，島上濕氣大本來(lái)是不利于紙質(zhì)的資料保存的。

于是黃冊(cè)庫(kù)在設(shè)計(jì)建造時(shí)改為東西走向前后開(kāi)窗，以便通風(fēng)和日曬，除濕氣和防止發(fā)霉。

此外，根據(jù)島上地勢(shì)和位置，分設(shè)東南西北前后六庫(kù)房，每次十年大造黃冊(cè)，都需要上報(bào)皇帝和工部，經(jīng)過(guò)審批方可開(kāi)工。

除了庫(kù)房的建造和設(shè)計(jì)保障，庫(kù)房的安全還有專門的庫(kù)房管理和守衛(wèi)人員，主要分為三類：管冊(cè)人員、大查人員和巡湖人員。

管冊(cè)人員由正式官職的官員、監(jiān)生、辦事吏、醫(yī)生和匠役組成，主要是在庫(kù)房進(jìn)行管理工作，大查人員顧名思義，就是專門檢查黃冊(cè)的官員，巡湖人員則是由兵馬指揮司將兵和戶部官員組成，共同保證黃冊(cè)庫(kù)房安全的人員。

除了上述安全保證，明代政府還為檔案庫(kù)存提供充足的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持和法律保障。

《后湖志》寫到：“弘治四年至弘治九年，為清查冊(cè)籍，僅伙食費(fèi)和物品費(fèi)用達(dá)一萬(wàn)兩白銀”、“歲月必須七八年，費(fèi)資必得萬(wàn)余兩”。

同時(shí)為了保證戶籍檔案工作的順利展開(kāi)，明代制定一系列法律，比如《大浩》、《大明律·戶律》，其中《大明律·戶律》7卷95條，全是涉及人口、戶籍、土地、徭役等一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)的法律條文，可以說(shuō)是古代歷史上最全面的戶籍立法了。

戶籍檔案管理普查性和震懾性色彩，保證各部門工作的正常進(jìn)行

1、嚴(yán)格細(xì)致的戶籍檔案制度，起到了很強(qiáng)的人口管理和普查作業(yè)

戶籍制度產(chǎn)生的根本原因在于管理人口，它將人口、土地、財(cái)產(chǎn)等重要信息以書(shū)面落實(shí)下來(lái)，非常直觀地以文字和數(shù)字組合的形式呈現(xiàn)給統(tǒng)治者。

戶籍制度最早起源商朝，經(jīng)過(guò)多個(gè)朝代的歷練仍被統(tǒng)治者所重視。歷代統(tǒng)治者在新舊政權(quán)更替時(shí)，為了鞏固自己政權(quán)的穩(wěn)定，首要事務(wù)就是整頓和制定國(guó)家新的戶籍制度，同時(shí)輔以戶籍檔案管理制度。

大明王朝也不例外，普查國(guó)家人口信息仍是明代戶籍檔案制度的最根本作用，且普查功能強(qiáng)大，兼具普查國(guó)家土地、稅收糧食信息的作用。

上文就有提到，地方政府發(fā)給百姓空白的表格，讓百姓將需要填寫的信息填好再上交，其中就包括家庭人口信息、糧食收成、土地狀況等等，在經(jīng)過(guò)層級(jí)政府機(jī)關(guān)的查驗(yàn)。

最終到達(dá)后湖黃冊(cè)戶籍檔案庫(kù)時(shí)，就包括有全國(guó)人戶、人丁總數(shù)量、田畝總數(shù)目、夏秋稅糧總數(shù)，完全實(shí)現(xiàn)人口、田畝、稅糧普查功能。洪武十四年后，黃冊(cè)制度逐漸完善，也就同時(shí)意味著一套完整、有序、系統(tǒng)的戶籍檔案制度和信息普查系統(tǒng)的形成。

2、清晰明了的制度具有強(qiáng)烈的震懾性，起到維護(hù)政權(quán)的作用

雖然明代與前朝差不多，對(duì)于戶籍檔案管理是“重保藏輕利用”，但是清楚明了的利用制度還是對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)具有較強(qiáng)的震懾作用，起到維護(hù)王朝統(tǒng)治的作用。對(duì)于戶籍檔案管理明代設(shè)有嚴(yán)苛的法律條文加以保障，無(wú)論是收集整理還是保存管理，各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格要求。

但凡出差錯(cuò)便是處罰，無(wú)論軍民不論貴賤，所以就是完善、系統(tǒng)的戶籍檔案管理制度和嚴(yán)明的法律大大威懾了大明的軍民，使之在戶籍檔案管理過(guò)程中做到對(duì)明王朝、對(duì)朝廷、對(duì)皇帝應(yīng)有的敬畏。

我國(guó)的明朝時(shí)期，是怎樣管理戶籍檔案的？

對(duì)于古代中國(guó)各朝代來(lái)說(shuō)，想要國(guó)家穩(wěn)定最重要的是對(duì)土地和人口的控制，而古代對(duì)人口的控制主要手段是戶籍制度。對(duì)于歷朝歷代來(lái)說(shuō)，編制戶籍檔案是政府最重要的一項(xiàng)工作，其中明代的黃冊(cè)是中國(guó)古代歷史上戶籍檔案的典范。

明代檔案制度系統(tǒng)較為完善，管理嚴(yán)格，促進(jìn)戶籍制度發(fā)展

1、從收集整理到保存管理，明代檔案系統(tǒng)十分規(guī)范和嚴(yán)格

明太祖朱元璋在制定黃冊(cè)制度時(shí)就想著要制度化、系統(tǒng)化它，希望它能夠延續(xù)許久，所以在戶籍檔案工作的收集和整理工作上做了嚴(yán)格的規(guī)范、保護(hù)和限制。作為檔案管理工作的工作之始，收集和整理工作所規(guī)定的條例及其明確且兼具可行性和明確分工。

當(dāng)然，最開(kāi)始的工作是制作黃冊(cè)，做成表格，成為空白的“清冊(cè)供單”后發(fā)給里甲中居住的百姓，待百姓按要求和規(guī)格填好相應(yīng)的信息就開(kāi)始收集工作。

首先是里甲制下里長(zhǎng)將10甲的“清冊(cè)供單”裝訂成冊(cè)送交縣衙，縣衙再對(duì)其中的人口數(shù)量、人戶田地、生產(chǎn)總數(shù)的增減進(jìn)行校對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后上交府衙。

府衙再核對(duì)一遍收集的黃冊(cè)后送至布政司，布政司檢查完畢、標(biāo)明日期、簽字畫押蓋上官印、裝訂成冊(cè)后再送至戶部，戶部匯總最終呈上給皇帝。收集整理工作就是在嚴(yán)格遵守這樣一層層政府機(jī)關(guān)的篩選和檢查的程序后，得到全國(guó)人口、財(cái)產(chǎn)信息的。

步驟有序，分工嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任分明。除了收集當(dāng)年的人口檔案信息，明代政府還十分注重收集歷史檔案，鼓勵(lì)百姓將舊檔案上交。

在《皇明詔令》中這樣記載：“其或迷失散在軍民之間者，許赴官司送納?！?/p>

進(jìn)呈之后便將黃冊(cè)入后湖黃冊(cè)庫(kù)進(jìn)行下一步的保存整理工作。戶籍檔案的整理依照既定的規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)、分類、造冊(cè)和駁冊(cè)，讓檔案整理工作井然有序同時(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤。每次大造黃冊(cè)入庫(kù)后，專門的檔案管理官員對(duì)收集上來(lái)的全國(guó)檔案數(shù)目加以統(tǒng)計(jì)，同時(shí)再做最后的檢查工作。

若是發(fā)現(xiàn)黃冊(cè)有誤，會(huì)在該本黃冊(cè)冊(cè)面上印上“駁”字，也就是所謂的“駁冊(cè)”，該冊(cè)也將成為廢冊(cè)，不入黃冊(cè)庫(kù)，廢冊(cè)發(fā)還原地經(jīng)過(guò)修改在入庫(kù)保存成為正冊(cè)。

入庫(kù)的正冊(cè)則會(huì)分門別類，按照規(guī)定的排序和要求放置和保存。明代黃冊(cè)十年一造，先按時(shí)間分類入庫(kù)，然后按全國(guó)區(qū)域劃分，同時(shí)結(jié)合年代性和區(qū)域性。

保存貯藏工作并非意味工作的結(jié)束，明代檔案保存中特別注重防潮、防蟲(chóng)、防火和防盜，《后湖志》記載：““庫(kù)匠，先年俱行應(yīng)天府所屬八縣編簽看守曬晾歷年黃冊(cè)”、“敢有將火過(guò)橋者，治以重罪”，這些都不難看出明代保存管理工作的嚴(yán)肅認(rèn)真。

2、專業(yè)性的檔案庫(kù)房成立，促進(jìn)了檔案制度的科學(xué)管理和發(fā)展

戶籍檔案中記錄了全國(guó)人口、財(cái)產(chǎn)重要信息，對(duì)于它的保存保衛(wèi)工作必須做到滴水不漏，明代檔案庫(kù)房定址于后湖，后湖作為永久保存明代戶籍的國(guó)家檔案庫(kù)房，其選址和建庫(kù)都是經(jīng)過(guò)深思熟慮和百般挑選。

黃冊(cè)戶籍檔案屬于國(guó)家的機(jī)密檔案，其存放地點(diǎn)自然是要隱秘、安全、穩(wěn)定，而明代將戶籍檔案庫(kù)房最終定位于南京后湖（現(xiàn)今玄武湖），充分利用了天然地理優(yōu)勢(shì)和人力資源結(jié)合。

根據(jù)《后湖志》記載：“后湖之廣周遭四十里，中突數(shù)州，斷岸千尺”，相當(dāng)于湖中島與外部隔絕，湖水為檔案庫(kù)提供天然的屏障，不僅保衛(wèi)庫(kù)房還能防火。

此外，明初朱元璋定都南京，后湖離京城南京城近，方便皇帝和戶部隨時(shí)利用、查驗(yàn)黃冊(cè)，即便后來(lái)遷都北京，還是沒(méi)有改變后湖檔案庫(kù)的地位和重要性。

黃冊(cè)庫(kù)庫(kù)房的建造也同樣大有玄機(jī)，由于是在湖中島上建造庫(kù)房，四周環(huán)水，島上濕氣大本來(lái)是不利于紙質(zhì)的資料保存的。于是黃冊(cè)庫(kù)在設(shè)計(jì)建造時(shí)改為東西走向前后開(kāi)窗，以便通風(fēng)和日曬，去除濕氣和防止發(fā)霉。

此外，根據(jù)島上地勢(shì)和位置，分設(shè)東南西北前后六庫(kù)房，每次十年大造黃冊(cè)，都需要上報(bào)皇帝和工部，經(jīng)過(guò)審批方可開(kāi)工。

除了庫(kù)房的建造和設(shè)計(jì)保障，庫(kù)房的安全還有專門的庫(kù)房管理和守衛(wèi)人員，主要分為三類：管冊(cè)人員、大查人員和巡湖人員。

管冊(cè)人員由正式官職的官員、監(jiān)生、辦事吏、醫(yī)生和匠役組成，主要是在庫(kù)房進(jìn)行管理工作，大查人員顧名思義，就是專門檢查黃冊(cè)的官員，巡湖人員則是由兵馬指揮司將兵和戶部官員組成，共同保證黃冊(cè)庫(kù)房安全的人員。

除了上述安全保證，明代政府還為檔案庫(kù)存提供充足的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持和法律保障。

《后湖志》寫到：“弘治四年至弘治九年，為清查冊(cè)籍，僅伙食費(fèi)和物品費(fèi)用達(dá)一萬(wàn)兩白銀”、“歲月必須七八年，費(fèi)資必得萬(wàn)余兩”。

同時(shí)為了保證戶籍檔案工作的順利展開(kāi)，明代制定一系列法律，比如《大浩》、《大明律·戶律》，其中《大明律·戶律》7卷95條，全是涉及人口、戶籍、土地、徭役等一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)的法律條文，可以說(shuō)是古代歷史上最全面的戶籍立法了。

戶籍檔案管理普查性和震懾性色彩，保證各部門工作的正常進(jìn)行

1、嚴(yán)格細(xì)致的戶籍檔案制度，起到了很強(qiáng)的人口管理和普查作業(yè)

戶籍制度產(chǎn)生的根本原因在于管理人口，它將人口、土地、財(cái)產(chǎn)等重要信息以書(shū)面落實(shí)下來(lái)，非常直觀地以文字和數(shù)字組合的形式呈現(xiàn)給統(tǒng)治者。

戶籍制度最早起源商朝，經(jīng)過(guò)多個(gè)朝代的歷練仍被統(tǒng)治者所重視。歷代統(tǒng)治者在新舊政權(quán)更替時(shí)，為了鞏固自己政權(quán)的穩(wěn)定，首要事務(wù)就是整頓和制定國(guó)家新的戶籍制度，同時(shí)輔以戶籍檔案管理制度。

大明王朝也不例外，普查國(guó)家人口信息仍是明代戶籍檔案制度的最根本作用，且普查功能跟強(qiáng)大，兼具普查國(guó)家土地、稅收糧食信息的作用。

上文就有提到，地方政府發(fā)給百姓空白的表格，讓百姓將需要填寫的信息填好再上交，其中就包括家庭人口信息、糧食收成、土地狀況等等，在經(jīng)過(guò)層級(jí)政府機(jī)關(guān)的查驗(yàn)。

最終到達(dá)后湖黃冊(cè)戶籍檔案庫(kù)時(shí)，就包括有全國(guó)人戶、人丁總數(shù)量、田畝總數(shù)目、夏秋稅糧總數(shù)，完全實(shí)現(xiàn)人口、田畝、稅糧普查功能。洪武十四年后，黃冊(cè)制度逐漸完善，也就同時(shí)意味著一套完整、有序、系統(tǒng)的戶籍檔案制度和信息普查系統(tǒng)的形成。

2、清晰明了的制度具有強(qiáng)烈的震懾性，起到維護(hù)政權(quán)的作用

雖然明代與前朝差不多，對(duì)于戶籍檔案管理是“重保藏輕利用”，但是清楚明了的利用制度還是對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)具有較強(qiáng)的震懾作用，起到維護(hù)王朝統(tǒng)治的作用。對(duì)于戶籍檔案管理明代設(shè)有嚴(yán)苛的法律條文加以保障，無(wú)論是收集整理還是保存管理，各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格要求。

但凡出差錯(cuò)便是處罰，無(wú)論軍民不論貴賤，所以就是完善、系統(tǒng)的戶籍檔案管理制度和嚴(yán)明的法律大大威懾了大明的軍民，使之在戶籍檔案管理過(guò)程中做到對(duì)明王朝、對(duì)朝廷、對(duì)皇帝應(yīng)有的敬畏。

此外，后湖戶籍檔案庫(kù)對(duì)于查驗(yàn)的官員也進(jìn)行一定程度的震懾，明朝政府嚴(yán)格限制進(jìn)入后湖檔案庫(kù)的官員，還規(guī)定不允許府、州、縣及以下政府機(jī)關(guān)的官員進(jìn)入后湖抄寫黃冊(cè)。只允許在庫(kù)房管理人員陪同下查驗(yàn)，查驗(yàn)立即離開(kāi)，以防泄密。

正如提出建議的大臣楊廉所說(shuō)：“軍民戶籍大勢(shì)不敢紊亂者，誠(chéng)懼籍冊(cè)之獨(dú)在后湖也”。

檔案管理工作的執(zhí)行不力，加重了國(guó)家和百姓的運(yùn)行負(fù)擔(dān)

1、嚴(yán)重的執(zhí)行不力現(xiàn)象，使得檔案管理制度達(dá)不到最初的效果

雖然明代戶籍檔案制度是較為完善的制度，好的制度若沒(méi)有好的人員來(lái)執(zhí)行那將發(fā)揮不出其優(yōu)勢(shì)。歷史事實(shí)證明，明代中后期的戶籍檔案管理工作確缺乏這樣關(guān)鍵的因素。

上文就談過(guò)，明代戶籍檔案管理中執(zhí)行的最關(guān)鍵三者是：皇帝、后湖黃冊(cè)檔案庫(kù)的管理人員和全國(guó)各級(jí)造冊(cè)人員，而出問(wèn)題也就出在這三者上。

明代戶籍檔案收集整理過(guò)程中各級(jí)地方政府的造冊(cè)人員貪污舞弊，后湖黃冊(cè)檔案庫(kù)的檔案管理人員消極怠工，而最關(guān)鍵的就是當(dāng)朝的統(tǒng)治者，皇帝對(duì)戶籍檔案工作的不重視、不過(guò)問(wèn)。

明成祖朱棣

明初的朱元璋作為開(kāi)創(chuàng)黃冊(cè)制度和戶籍檔案工作的皇帝，自然是十分重視戶籍檔案的運(yùn)作，且朱元璋向來(lái)嚴(yán)懲貪污腐敗、消極怠工的官員，在這位勤勞、嚴(yán)格的開(kāi)國(guó)皇帝統(tǒng)治下，官員們都做到盡可能盡善盡美。

明成祖朱棣雖然不及他勤勞的父親，但是同樣作為殺伐果斷的皇帝，對(duì)于官員執(zhí)行戶籍檔案中不作為仍加以嚴(yán)懲，朱棣自己也十分重視后湖黃冊(cè)庫(kù)，即便遷都北京也沒(méi)有搬遷或新建檔案庫(kù)。

可是到了明代中期，隨著明代幾位奇葩的皇帝登上皇位而導(dǎo)致出現(xiàn)宦官專政、道士當(dāng)權(quán)、內(nèi)閣權(quán)臣當(dāng)?shù)赖鹊染置?，也就同時(shí)催生官員貪污腐敗、消極怠工的出現(xiàn)。

根據(jù)史料記載，正德七年至十五年間，僅江西布政司黃冊(cè)就被蟲(chóng)蛀六千多冊(cè)，正德十五年送至后湖黃冊(cè)庫(kù)的一萬(wàn)黃冊(cè)不到一年壞冊(cè)占比60%。洪武、永樂(lè)年間的黃冊(cè)“紙殼面上如舊”，這就意味著在正德年間黃冊(cè)戶籍檔案工作做得完全不如朱元璋、朱棣在位時(shí)期那樣完美和嚴(yán)謹(jǐn)。

2、嚴(yán)重的貪污腐敗現(xiàn)象，使得百姓在戶籍制度下苦不堪言

正所謂“上有所好，下必甚焉”，上位者一旦有什么喜好，就會(huì)以極快的速度影響下級(jí)的行為?；实刍囊鶡o(wú)度、無(wú)心過(guò)問(wèn)朝政，下面的官員自然而然也對(duì)工作不上心、消極怠工、貪污舞弊。

在戶籍檔案工作中，每十年一次大造的黃冊(cè)是基礎(chǔ)，從基層開(kāi)始的黃冊(cè)編造收集好壞直接影響著明代戶籍檔案工作的實(shí)施，問(wèn)題恰巧就出現(xiàn)在基層官員上。

明代黃冊(cè)制度和里甲制度相輔相成，編制黃冊(cè)的基層人員基本上也是里甲組織下的人員，可是里甲制度下的里長(zhǎng)卻不是正式官職的官員，而是各地人丁、糧食多的地主階級(jí)，所以在編制黃冊(cè)時(shí)避免過(guò)重的徭役，難免會(huì)出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。

同時(shí)里長(zhǎng)貪污舞弊同時(shí)還會(huì)勾結(jié)衙門的里書(shū)書(shū)手、算手那些負(fù)責(zé)計(jì)算和書(shū)寫錢糧的官吏，他們雖沒(méi)有大權(quán)，卻能夠隨意填寫黃冊(cè)上數(shù)字，所以導(dǎo)致受賄、訛詐等現(xiàn)象發(fā)生。

每逢大造黃冊(cè)之年，里書(shū)就會(huì)巧立名目向百姓征收各種費(fèi)用，同時(shí)還接受里長(zhǎng)得受賄。

明代充分利用戶籍檔案對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的重要影響，加強(qiáng)對(duì)戶籍檔案管理工作的執(zhí)行和實(shí)施，在維護(hù)政權(quán)權(quán)威、鞏固王朝統(tǒng)治、保證基層治安、普查全國(guó)人口基本信息上得到想要的結(jié)果。除此之外，明代對(duì)于戶籍檔案的保存管理上做出的安全保障的意識(shí)值得現(xiàn)代國(guó)家檔案管理的重視，當(dāng)然明代中后期因?yàn)榉饨ㄖ贫群突实壑贫认聦?dǎo)致原有戶籍檔案制度崩潰也是值得深思的一方面。

戶口遷移后檔案怎么辦

戶口遷移后檔案怎么辦

檔案來(lái)源于文件。檔案是由文件有條件地轉(zhuǎn)化而來(lái)的，這里的“文件”是指廣義文件，即一切由文字、圖表、聲像等形式形成的各種材料。檔案和文件是同一事物在不同價(jià)值階段的不同形態(tài)，兩者具有同源性和階段性的'共性，也具有實(shí)效、功用、離合等個(gè)性差異。以下是我為大家整理的戶口遷移后檔案怎么辦相關(guān)內(nèi)容，僅供參考，希望能夠幫助大家。

戶口遷移后檔案怎么辦

1、對(duì)就讀的大中專院校畢業(yè)生，且戶口已遷入學(xué)校，畢業(yè)后遷回原籍的，畢業(yè)生憑：

（1）集體戶口頁(yè)、居民身份證。

（2）學(xué)歷證書(shū)。

（3）接收單位證明。

（4）落戶親朋家庭戶口簿。

由落戶地派出所核實(shí)上述證明材料，在接收單位證明上簽署“同意落戶”意見(jiàn)后，直接回學(xué)校所在地派出所辦理《戶口遷移證》，再到落戶地派出所辦理落戶。

2、通過(guò)各級(jí)人才市場(chǎng)代理部門就業(yè)和通過(guò)各級(jí)人才市場(chǎng)引進(jìn)的大中專院校畢業(yè)生憑：

（1）省、市“畢分辦”就業(yè)報(bào)到證

（2）接收單位證明。

（3）相關(guān)學(xué)歷證書(shū)。

（4）《戶口遷移證》。

將戶口落入人才交流中心，登記為集體戶口。

擴(kuò)展資料：

國(guó)家對(duì)于畢業(yè)后尚未就業(yè)的大學(xué)生的檔案，一般采取三種管理辦法：

一、是把檔案轉(zhuǎn)至生源地，由所在地級(jí)市的人社局下屬人才交流中心接收，并由個(gè)人去辦理托管手續(xù)。這種方式比較適合準(zhǔn)備在生源地范圍內(nèi)就業(yè)的畢業(yè)生和暫時(shí)不想就業(yè)的畢業(yè)生，優(yōu)點(diǎn)是在生源地就業(yè)后辦理手續(xù)簡(jiǎn)單方便，而缺點(diǎn)是兩年內(nèi)如離開(kāi)生源地就業(yè)，需重新辦理改派手續(xù)。

二、是把檔案留在學(xué)校，待落實(shí)工作單位后，將戶籍和檔案遷至工作單位所在地，申請(qǐng)檔案留校超過(guò)兩年仍未落實(shí)工作的，學(xué)校將其檔案和戶口遷回生源地，學(xué)校不再為其發(fā)放就業(yè)報(bào)到證。

這種方式適合有就業(yè)愿望但尚未就業(yè)的畢業(yè)生，優(yōu)點(diǎn)是學(xué)校誠(chéng)信度較高，代為保管戶口關(guān)系和檔案不收取額外費(fèi)用，其缺點(diǎn)是畢業(yè)生檔案留校只是延長(zhǎng)了擇業(yè)期，與學(xué)校沒(méi)有人事隸屬關(guān)系，涉及人事關(guān)系的證明都不能出具。

三、是把檔案轉(zhuǎn)至就業(yè)代理或人才交流中心。這種方式比較適合準(zhǔn)備考研、創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的畢業(yè)生，優(yōu)點(diǎn)是易于畢業(yè)生解決一些實(shí)際問(wèn)題，缺點(diǎn)是如果畢業(yè)生與指導(dǎo)中心交流相對(duì)少，則容易造成信息不暢。

戶口遷走了檔案怎么辦

法律分析：戶口遷移個(gè)人檔案辦理流程及材料如下：1.接收地人才機(jī)構(gòu)出具《商調(diào)函》;2.籌備如下資料：(1)原單位蓋章的《轉(zhuǎn)正定級(jí)工資審批表》，(針對(duì)初次從事工作的大學(xué)生)(2)原單位蓋章的《大中專畢業(yè)生(畢業(yè)研究生)確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審批表》(針對(duì)初次從事工作的大學(xué)生，確定“干部”身份)(3)離職當(dāng)年至遷出前一年，每年的《人事委托代理人員xx年度考核登記表》，需當(dāng)年底所在單位蓋章。(確認(rèn)工齡用)(4)《商調(diào)干部審查表》兩份(填好后，交遷出單位蓋章)3.到遷出地檔案管理機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移，若長(zhǎng)期未繳檔案管理費(fèi)，需在辦理遷出時(shí)，一并付清檔案費(fèi)。(一般標(biāo)準(zhǔn)：￥360元/年)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》

第八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府檔案行政管理部門依照〈檔案法〉第六條第二款的規(guī)定，履行下列職責(zé);

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策;

(二)制定本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和檔案工作規(guī)章制度，并組織實(shí)施;

(三)監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，依法查處檔案違法行為;

(四)組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓(xùn)。

第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案、機(jī)構(gòu)依照〈檔案法〉第七條的規(guī)定，履行下列職責(zé);

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策，建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度;

(二)指導(dǎo)本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作;

(三)統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案;

(四)監(jiān)督、指導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作;

第十二條 按照國(guó)家檔案局關(guān)于文件材料歸檔的規(guī)定，

應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料由單位的文書(shū)或者業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)收集齊全，并進(jìn)行整理、立卷，定期交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理;任何人都不得拒為己有或者拒絕歸檔。

第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案局關(guān)于檔案移交的規(guī)定，定期向有關(guān)的國(guó)家檔案館移交檔案。

屬于中央級(jí)和省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)國(guó)家檔案館接受范圍的檔案，立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿20年即向有關(guān)的國(guó)家檔案館移交;屬于縣級(jí)國(guó)家檔案館接受范圍的檔案，立檔單位應(yīng)自檔案形成之日起滿10年即向有關(guān)的縣級(jí)國(guó)家檔案館移交。

經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門檢查和同意，專業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案，可以延長(zhǎng)向有關(guān)檔案館移交的期限;已撤消單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案，可以提前向有關(guān)檔案館移交。