全國(guó)檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

　　同志們：

　　這次會(huì)議是經(jīng)中共中央辦公廳批準(zhǔn)召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)十二五時(shí)期檔案工作，審議《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》，部署明年檔案工作，表彰一批在新時(shí)期檔案工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，激勵(lì)廣大檔案工作者凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，為全面建成小康社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。

　　中央辦公廳副主任陳世炬出席會(huì)議并作重要講話，對(duì)檔案戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者給予高度評(píng)價(jià)，對(duì)近年來全國(guó)檔案工作成績(jī)給予充分肯定，對(duì)加快推進(jìn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展提出明確要求，對(duì)廣大檔案工作者寄予殷切期望。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，著力抓好落實(shí)。

　　下面，我講四個(gè)問題。

　　一、向全國(guó)檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者學(xué)習(xí)

　　今天，我們與人力資源社會(huì)保障部共同舉行檔案系統(tǒng)4年一度的表彰先進(jìn)活動(dòng)，對(duì)北京市昌平區(qū)檔案局館等59個(gè)先進(jìn)集體和冷旭川等45名先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰，這對(duì)加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

　　2011年以來，特別是黨的十八大以來，全國(guó)檔案工作者深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深化改革，依法履職，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，為推進(jìn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，今天受到表彰的就是其中的杰出代表。他們的先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)，充分體現(xiàn)了新時(shí)期檔案工作者頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的崇高精神，一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)、求真務(wù)實(shí)的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)的境界情懷，集中展示了檔案隊(duì)伍的良好精神風(fēng)貌。

　　全國(guó)檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者是黨和國(guó)家賦予檔案系統(tǒng)的最高榮譽(yù)。獲得表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者的優(yōu)秀事跡，是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)體現(xiàn)。各級(jí)檔案部門要認(rèn)真開展學(xué)習(xí)先進(jìn)的活動(dòng)，通過先進(jìn)典型的示范、輻射和引導(dǎo)作用，全面掀起比、學(xué)、趕、幫、超的熱潮，進(jìn)一步形成弘揚(yáng)正氣、振奮精神、積極向上的良好氛圍，激發(fā)廣大檔案工作者愛崗敬業(yè)、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，把學(xué)習(xí)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為提高素質(zhì)、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)。

　　要把開展學(xué)習(xí)先進(jìn)活動(dòng)同貫徹落實(shí)黨的四個(gè)全面戰(zhàn)略布局結(jié)合起來，同深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，同三嚴(yán)三實(shí)專題教育結(jié)合起來，同推進(jìn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，采取多種形式，廣泛開展宣傳活動(dòng)，激勵(lì)廣大檔案工作者無私奉獻(xiàn)、勇于爭(zhēng)先，不斷推動(dòng)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。希望受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者珍惜榮譽(yù)，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，再接再厲，進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)典型的表率作用，為檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　二、十二五時(shí)期全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展情況

　　十二五時(shí)期，是我國(guó)發(fā)展史上極為重要的5年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、重視、支持下，全國(guó)各級(jí)檔案部門和廣大檔案工作者立足本職、與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)作為，檔案事業(yè)發(fā)展取得了新成就，檔案工作為全面建設(shè)小康社會(huì)作出了新貢獻(xiàn)。

　?。ㄒ唬h和國(guó)家高度重視檔案工作

　　2011年以來，特別是黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視檔案工作。習(xí)近平總書記對(duì)檔案部門利用歷史檔案反擊日本右翼言論作出重要批示；李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出要發(fā)展檔案事業(yè)；俞正聲同志就西藏歷史檔案保護(hù)作出批示；劉云山同志對(duì)中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)等作出批示；王岐山同志對(duì)加強(qiáng)重大案件檔案管理提出明確要求；王滬寧、劉奇葆、張春賢、韓正等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檔案工作或作出指示批示或參觀有關(guān)檔案展覽。栗戰(zhàn)書同志多次聽取檔案工作匯報(bào)、出席有關(guān)會(huì)議，對(duì)檔案保護(hù)與開發(fā)利用工作、干部隊(duì)伍建設(shè)、檔案館庫(kù)建設(shè)等作出指示批示，親自協(xié)調(diào)解決檔案工作中遇到的問題。

　　中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷、高度重視和大力支持，使廣大檔案工作者備受鼓舞，激勵(lì)著全國(guó)各級(jí)檔案部門振奮精神，再創(chuàng)佳績(jī)。中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》，為做好新形勢(shì)下檔案工作提供了重要遵循。檔案的保護(hù)整理工作列入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)列入國(guó)家發(fā)展改革委專項(xiàng)規(guī)劃。5年來，中央財(cái)政安排4.5億元用于5036個(gè)國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救與保護(hù)項(xiàng)目，安排44億元用于1002個(gè)中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)。這些重大舉措，從根本上改善了國(guó)家重點(diǎn)檔案和縣級(jí)檔案館狀況，為檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

　?。ǘ辄h和國(guó)家工作大局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)成績(jī)顯著

　　一是服務(wù)中心工作成績(jī)突出。圍繞中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)重大問題的決策需求，編印多期《檔案參考》，報(bào)送中央領(lǐng)導(dǎo)同志，充分發(fā)揮了檔案為中央決策服務(wù)的作用。批準(zhǔn)成立三沙市檔案館，起到了宣示我南海主權(quán)的積極效果。

　　會(huì)同有關(guān)部門，沖破日本右翼阻撓，將《南京大屠殺檔案》向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)《世界記憶名錄》并成功入選，在國(guó)際上產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在盧溝橋事變77周年和第一個(gè)抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日前后，在媒體公布45名日本戰(zhàn)犯筆供檔案和中國(guó)抗戰(zhàn)檔案、中國(guó)受降檔案、南京大屠殺檔案、慰安婦檔案，在國(guó)內(nèi)外引起廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響。

　　利用檔案把黨性教育主題教室辦到浦東干部學(xué)院，共有320個(gè)班次、15000多名領(lǐng)導(dǎo)干部參加課程學(xué)習(xí)，受到學(xué)員一致好評(píng)。各地檔案部門主動(dòng)圍繞中心工作，以各種形式積極提供檔案服務(wù)，取得了顯著效果。

　　二是服務(wù)重大活動(dòng)成果豐碩。圍繞紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年、辛亥革命100周年、毛澤東誕辰120周年、鄧小平誕辰110周年、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年等重要紀(jì)念活動(dòng)和籌備黨的十八大、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)及三嚴(yán)三實(shí)專題教育，積極提供檔案服務(wù)。

　　舉辦紀(jì)念建黨90周年檔案展、紅星照耀中國(guó)外國(guó)記者眼中的中國(guó)共產(chǎn)黨人檔案展、黨的群眾路線檔案展、國(guó)旗國(guó)歌國(guó)徽誕生珍貴檔案展、甲午戰(zhàn)爭(zhēng)120周年展、中國(guó)戰(zhàn)區(qū)受降檔案圖片展、中蘇聯(lián)合抗擊法西斯勝利70周年展等。編輯出版《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921 1949）》《中共中央文件選集（1949.10 1966.5）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗檔案》《中華人民共和國(guó)國(guó)旗檔案》《清宮辛亥革命檔案匯編》《南京臨時(shí)政府遺存珍檔》《清宮甲午戰(zhàn)爭(zhēng)檔案匯編》《日本侵華戰(zhàn)犯筆供選編》等檔案文獻(xiàn)。拍攝制作《開天辟地90年》《紅色檔案》《辛亥革命》《天下為公孫中山1911》《偉大的抗美援朝》《抗戰(zhàn)史上的今天》等一批電視文獻(xiàn)片。

　　其中，《抗戰(zhàn)史上的今天》獲得抗戰(zhàn)作品特別成就獎(jiǎng)。制作紀(jì)錄片《中國(guó)近現(xiàn)代影像史》2000多集。制作網(wǎng)絡(luò)視頻《中國(guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)期檔案》《檔案天天看毛澤東檔案系列》《檔案天天看鄧小平檔案系列》《檔案天天看抗戰(zhàn)檔案系列》各365集。為有關(guān)部門編撰毛澤東、鄧小平、習(xí)仲勛年譜，拍攝電視片《習(xí)仲勛》等提供大量檔案。各地檔案部門積極舉辦具有地方特色的檔案展覽、出版圖書、拍攝專題片等，有效服務(wù)各項(xiàng)重大活動(dòng)。此外，在籌辦或舉辦APEC會(huì)議、亞信峰會(huì)、冬奧會(huì)、青奧會(huì)、全運(yùn)會(huì)、世園會(huì)等過程中，有關(guān)檔案部門及時(shí)介入，提供檔案服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為這些重大活動(dòng)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效明顯。制定《金融企業(yè)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》《企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理指南》，促進(jìn)企業(yè)檔案工作向科學(xué)規(guī)范管理發(fā)展；與有關(guān)單位合發(fā)《水利水電工程移民檔案管理辦法》《長(zhǎng)江三峽工程庫(kù)區(qū)移民檔案進(jìn)館項(xiàng)目實(shí)施方案》，并積極組織實(shí)施。完成三峽工程樞紐、輸變電、移民和京滬高鐵等幾十項(xiàng)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家電子政務(wù)工程、國(guó)家大科學(xué)工程、軍工固定資產(chǎn)投資等新領(lǐng)域、新類型項(xiàng)目檔案的檢查指導(dǎo)。召開有關(guān)開發(fā)區(qū)檔案工作、企業(yè)檔案信息化、西部大開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作、建設(shè)項(xiàng)目檔案管理示范工程等會(huì)議，91個(gè)建設(shè)項(xiàng)目被確定為全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理示范工程。

　　四是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)效果顯著。會(huì)同民政部、農(nóng)業(yè)部開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建和驗(yàn)收活動(dòng)，全國(guó)已創(chuàng)建143個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣，新農(nóng)村建設(shè)檔案工作進(jìn)一步規(guī)范化，農(nóng)村檔案信息共享進(jìn)一步發(fā)展。分別與國(guó)家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部合發(fā)《集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》，強(qiáng)化監(jiān)督檢查指導(dǎo)，有效地維護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益。會(huì)同水利部制定管理辦法，完成第一次全國(guó)水利普查檔案的檢查驗(yàn)收。

　　五是服務(wù)民生作用突出。召開全國(guó)民生檔案工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在全國(guó)形成條塊結(jié)合、齊抓共管的民生檔案工作新格局。制發(fā)兩批100種國(guó)家基本專業(yè)檔案目錄，大多數(shù)目錄涉及民生領(lǐng)域。聯(lián)合有關(guān)部門制定一批如人民法院訴訟檔案、農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案、流浪乞討人員救助檔案等與民生切相關(guān)的專業(yè)檔案管理辦法。會(huì)同人力資源社會(huì)保障部檢查11個(gè)省的社保業(yè)務(wù)檔案工作。各地積極推動(dòng)民生檔案建設(shè)，館藏民生檔案比重大幅增加；深入開發(fā)民生檔案資源，建立專題數(shù)據(jù)庫(kù)，通過開展政府公開信息查閱、查閱服務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)，跨館查閱一站式服務(wù)，更便捷、更有效地服務(wù)人民群眾。

　　六是服務(wù)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)扎實(shí)有力。我們與教育部合作，分3批在38家檔案館建立中小學(xué)檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地，宣傳普及檔案知識(shí)，增強(qiáng)中小學(xué)生的檔案意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感；完成第三批和第四批中國(guó)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)評(píng)審工作，其中《本草綱目》《黃帝內(nèi)經(jīng)》《僑批檔案》《元代西藏官方檔案》《南京大屠殺檔案》列入《世界記憶名錄》；開展國(guó)際檔案日檔案征文活動(dòng)，社會(huì)各界廣泛參與。各級(jí)檔案部門充分發(fā)揮檔案文化功能，積極開展檔案館日、公眾開放日等活動(dòng)，舉辦檔案文化講堂、講座、論壇，在報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等開辟檔案專欄，講好檔案故事。編輯檔案文化出版物，拍攝檔案影視片，開展歷史研究，形成了一批有檔案特色的文化精品力作，把檔案文化建設(shè)融入到社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)之中。

　?。ㄈn案法治建設(shè)日趨完善

　　繼續(xù)修訂《檔案法》，形成《檔案法》修訂草案（送審稿）上報(bào)國(guó)務(wù)院。制修訂《國(guó)家檔案法規(guī)體系方案》《各級(jí)各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等規(guī)范規(guī)章。廢止規(guī)范性文件17件，宣布失效規(guī)范性文件31件。頒布實(shí)施《電子文件元數(shù)據(jù)基本集》《檔案信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》《電子檔案管理基本術(shù)語(yǔ)》等12項(xiàng)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。與全國(guó)人大法工委和國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)22個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和部分中央單位進(jìn)行檔案行政執(zhí)法檢查，并向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、政府和中央單位發(fā)出《檔案行政執(zhí)法反饋意見書》。各地檔案部門也都開展了檔案行政執(zhí)法檢查或?qū)ｍ?xiàng)督查，取得很大成效。進(jìn)一步加大查處檔案違法行為的力度，規(guī)范執(zhí)法程序和文書，深入開展行政審批制度改革工作，制定行政權(quán)力清單，取消了兩項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，會(huì)同有關(guān)部門取消人事關(guān)系及檔案保管和檔案利用服務(wù)收費(fèi)。實(shí)施檔案系統(tǒng)六五法制宣傳教育規(guī)劃，舉辦兩次共320萬(wàn)人參加的全國(guó)檔案法制知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。全國(guó)依法治檔的局面基本形成，檔案治理能力進(jìn)一步提升。

　?。ㄋ模n案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　一是檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。截至2014年年底，全國(guó)綜合檔案館館藏檔案近5億卷（件），比十一五末增長(zhǎng)42％，基本形成覆蓋人民群眾的檔案資源體系。5年來，搶救國(guó)家重點(diǎn)檔案224萬(wàn)卷，有效保護(hù)140萬(wàn)卷，國(guó)家重點(diǎn)檔案的搶救工作基本完成；我們還與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《十三五時(shí)期國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)工作總體規(guī)劃》，提前謀劃十三五時(shí)期國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)工作；開放各類檔案4000多萬(wàn)卷（件），出版檔案編研成果6080種21億字。積極開展境內(nèi)外檔案征集工作，積極采集口述檔案和方言語(yǔ)音等檔案。

　　二是機(jī)關(guān)、企事業(yè)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作有序開展。我們召開中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案工作會(huì)議和所屬機(jī)構(gòu)檔案工作會(huì)議，總結(jié)工作、表彰先進(jìn)、部署任務(wù)；修訂歸檔文件整理規(guī)則并組織實(shí)施。各地檔案部門以目標(biāo)管理考核、測(cè)評(píng)等不同方式，推動(dòng)機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化管理；認(rèn)真做好國(guó)家檔案局10號(hào)令的貫徹實(shí)施，審批60家中央企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，從源頭上規(guī)范企業(yè)文件材料的收集歸檔工作；與財(cái)政部聯(lián)合開展企業(yè)電子會(huì)計(jì)檔案管理試點(diǎn)和電子發(fā)票管理綜合試點(diǎn)工作；加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)和非公企業(yè)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地主動(dòng)指導(dǎo)非公企業(yè)、新機(jī)構(gòu)、新組織、新領(lǐng)域建檔管檔用檔，進(jìn)一步拓展檔案工作范圍和空間。

　?。ㄎ澹n案信息化建設(shè)快速發(fā)展

　　一是檔案信息化建設(shè)不斷深化。全國(guó)副省級(jí)市以上檔案部門基本完成了三網(wǎng)一庫(kù)建設(shè)工作，初步建成以局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、因特網(wǎng)為平臺(tái)，以檔案信息管理系統(tǒng)為支撐，以檔案目錄中心、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案利用平臺(tái)、檔案網(wǎng)站信息發(fā)布為基礎(chǔ)的工作體系，檔案信息化建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

　　二是數(shù)字檔案館（室）建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定數(shù)字檔案館和數(shù)字檔案室建設(shè)指南，召開數(shù)字檔案館（室）建設(shè)推進(jìn)會(huì)，開展數(shù)字檔案館系統(tǒng)測(cè)試和數(shù)字檔案室建設(shè)試點(diǎn)工作。按照存量數(shù)字化、增量電子化的要求，推動(dòng)各級(jí)檔案館（室）實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，各級(jí)檔案館（室）積極開展傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化，中國(guó)第一歷史檔案館、中國(guó)第二歷史檔案館檔案數(shù)字化工作取得決定性成果，全國(guó)副省級(jí)市以上綜合檔案館已數(shù)字化的檔案占館藏總量的比例大幅提高，解放軍檔案館、部分中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、部分市縣檔案館館藏檔案已全部數(shù)字化。另一方面，穩(wěn)步實(shí)施電子文件歸檔和電子檔案移交與接收工作，印發(fā)《電子檔案移交與接收辦法》《電子檔案長(zhǎng)期保存辦法》，啟動(dòng)國(guó)家電子檔案接收長(zhǎng)期保存系統(tǒng)建設(shè)和試點(diǎn)工程并通過國(guó)家驗(yàn)收，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字檔案館與數(shù)字檔案室一體化建設(shè)。

　　三是檔案信息共享建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。開通全國(guó)開放檔案信息資源共享平臺(tái)門戶網(wǎng)站，目前已有39個(gè)檔案館上傳數(shù)據(jù)88萬(wàn)條，制作發(fā)布21個(gè)專題。實(shí)施農(nóng)村檔案信息資源共享工程，一些地方農(nóng)民不出村就可以利用開放檔案和政府公開信息。各地檔案部門采取建設(shè)共享平臺(tái)等多種形式開展網(wǎng)絡(luò)檔案利用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)館際互聯(lián)互通，信息遠(yuǎn)程共享。

　　（六）檔案安全保障能力大幅提升

　　一是檔案安全建設(shè)更加規(guī)范。召開檔案與電子文件登記備份工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；實(shí)施重要檔案異地異質(zhì)備份制度，全國(guó)47家副省級(jí)市以上綜合檔案館和一大批地、縣級(jí)檔案館都完成了結(jié)對(duì)異地備份工作；電子檔案容災(zāi)備份中心建設(shè)取得新進(jìn)展。開展檔案信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作，研發(fā)檔案信息系統(tǒng)安全保護(hù)測(cè)試工具軟件，制定檔案信息系統(tǒng)安全檢查工作方案，印發(fā)《檔案信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作指南》《檔案信息系統(tǒng)安全保護(hù)基本要求》，建立檔案信息系統(tǒng)安全通報(bào)機(jī)制。制發(fā)《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》。檔案安全建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　二是檔案館庫(kù)建設(shè)取得階段性成果。中央檔案館城區(qū)利用部用房已開工裝修，一史館新館建設(shè)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，二史館落實(shí)新館建設(shè)用地。北京市、遼寧省、江蘇省、浙江省、福建省、海南省、陜西省、寧夏回族自治區(qū)、深圳市、廣州市、成都市、武警部隊(duì)檔案館新館落成或投入使用；上海市、安徽省、河南省、西藏自治區(qū)、武漢市新館已開工或準(zhǔn)備開工；河北省、湖北省、重慶市新館選址、用地規(guī)模已獲批準(zhǔn)；山西省、吉林省、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、長(zhǎng)春市、杭州市新館建設(shè)加緊推進(jìn)。除中央財(cái)政支持的1002個(gè)中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館以外，各地積極啟動(dòng)地市級(jí)檔案館和未納入國(guó)家規(guī)劃內(nèi)的縣級(jí)檔案館建設(shè)。

　　三是檔案安全督查力度進(jìn)一步加大。我們與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合開展縣級(jí)檔案館建設(shè)項(xiàng)目稽察，督察不能按時(shí)開工、安全隱患未排除、出租出借、庫(kù)房面積不達(dá)標(biāo)、設(shè)施設(shè)備配置不到位等突出問題；對(duì)部分檔案館檔案開放利用中的劃控、鑒定工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查；連續(xù)5年印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)汛期檔案安全保管的通知，開展汛期檔案安全檢查。各級(jí)檔案部門積極開展檔案信息系統(tǒng)、檔案數(shù)字化外包服務(wù)安全等專項(xiàng)檢查。特別是在天津港8·12重大火災(zāi)爆炸事故后，我們及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于開展檔案安全專項(xiàng)檢查的緊急通知》，各級(jí)檔案部門開展了一次全面系統(tǒng)的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，排除安全隱患，確保檔案實(shí)體和檔案信息絕對(duì)安全。

　　（七）檔案宣傳工作不斷創(chuàng)新

　　一是檔案宣傳有了新突破。國(guó)務(wù)院新聞辦第一次組織50家中外媒體70多位記者集體采訪中央檔案館國(guó)家檔案局，并參觀部分檔案珍藏和檔案編研成果。我們第一次把國(guó)際檔案日作為全國(guó)檔案部門的宣傳活動(dòng)日，組織全國(guó)各級(jí)檔案部門在統(tǒng)一的時(shí)間，圍繞統(tǒng)一的主題，集中開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)。國(guó)務(wù)院新聞辦第一次為我們舉辦專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，介紹45名日本戰(zhàn)犯筆供檔案的公布情況，40家中外媒體、85名中外記者參加，在國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。

　　二是檔案宣傳影響力有了新提升。對(duì)公布45名日本戰(zhàn)犯筆供檔案，中央各大媒體在內(nèi)的100多家電視臺(tái)、700多家報(bào)紙、近1300家網(wǎng)站連續(xù)45天，每天對(duì)1名日本戰(zhàn)犯筆供檔案的主要內(nèi)容進(jìn)行報(bào)道，總報(bào)道量達(dá)1萬(wàn)多條。新浪網(wǎng)在轉(zhuǎn)載的第一天，就有3000多萬(wàn)網(wǎng)友閱讀。這是歷史上檔案宣傳力度最大、規(guī)格最高、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、影響范圍最廣的一次。各地檔案部門就重大檔案工作、檔案解公布等召開新聞發(fā)布會(huì)，檔案宣傳工作的影響力、輻射力不斷增強(qiáng)。利用互聯(lián)網(wǎng)，通過微博或微信等新興媒體發(fā)布檔案信息，檔案宣傳渠道不斷拓寬。

　　十二五期間，檔案科技教育工作成效顯著，184項(xiàng)科研項(xiàng)目獲國(guó)家檔案局優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)，43項(xiàng)檔案科技成果得到重點(diǎn)推廣應(yīng)用。在中央黨校、浦東干部學(xué)院培訓(xùn)各級(jí)檔案部門負(fù)責(zé)人800多人。各地檔案部門普遍開展了不同層次、不同形式的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了檔案干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。檔案工作對(duì)外交流與合作繼續(xù)擴(kuò)大，參加或舉辦、承辦各類國(guó)際或地區(qū)檔案會(huì)議，與10多個(gè)國(guó)家簽署雙邊檔案合作文件，派遣中青年檔案人員赴境外培訓(xùn)，檔案工作對(duì)外交流與合作邁出新步伐。

　　回顧十二五，我們感到，這5年是檔案事業(yè)各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展的5年，是檔案事業(yè)貢獻(xiàn)率不斷提升、影響力不斷擴(kuò)大的5年，是檔案事業(yè)發(fā)展史上亮點(diǎn)頻現(xiàn)的5年。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志親切關(guān)懷、大力支持的結(jié)果，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各方面關(guān)心支持的結(jié)果，是全國(guó)廣大檔案工作者共同奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)家檔案局，向關(guān)心支持檔案工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界，向堅(jiān)守奮斗在檔案戰(zhàn)線的廣大檔案工作者，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　三、關(guān)于《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》

　　黨的十八屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)今后5年的發(fā)展作出了全面部署，明確提出實(shí)現(xiàn)十三五時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。五個(gè)發(fā)展的全新理念為我們做好十三五時(shí)期的檔案工作指明了方向。對(duì)照《建議》要求，我們認(rèn)真分析檔案事業(yè)發(fā)展形勢(shì)，精心謀劃?rùn)n案事業(yè)發(fā)展全局，在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要（討論稿）》。這里，我就提交此次會(huì)議審議的《規(guī)劃》做幾點(diǎn)說明。

　?。ㄒ唬╆P(guān)于十三五時(shí)期全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，四個(gè)全面戰(zhàn)略布局給檔案工作提出了新要求，檔案工作已日益成為政府治理和公共服務(wù)不可或缺的基礎(chǔ)和支撐；檔案部門參與電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子檔案從形成到長(zhǎng)久保存、有效利用的全程控制，正成為發(fā)展趨勢(shì)；互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，深刻影響到檔案的特性和檔案工作的邊界。檔案事業(yè)發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，又面臨巨大的挑戰(zhàn)。在這種背景下，檔案工作要以觀念轉(zhuǎn)變、管理變革、技術(shù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)創(chuàng)新來適應(yīng)黨和國(guó)家的新要求，適應(yīng)人民群眾的新期待，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)，推進(jìn)檔案工作提質(zhì)增效，推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　十三五時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段，根據(jù)十三五發(fā)展的總體要求和全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，我們提出十三五時(shí)期全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持檔案事業(yè)依法管理、走向開放、走向現(xiàn)代化，深化兩辦《意見》落實(shí)，繼續(xù)實(shí)施三大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)三個(gè)體系建設(shè)，加快完善檔案治理體系、提升檔案治理能力，為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。十三五時(shí)期我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2020年，初步實(shí)現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化，建成與全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)相適應(yīng)的、有效服務(wù)和支撐國(guó)家治理的檔案事業(yè)發(fā)展體系。

　?。ǘ╆P(guān)于十三五時(shí)期全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

　　十三五時(shí)期，我們要從六個(gè)方面重點(diǎn)著力：一是全面推進(jìn)檔案法治建設(shè)，通過科學(xué)規(guī)劃和推進(jìn)檔案法規(guī)體系建設(shè)、完善和加強(qiáng)檔案執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制、促進(jìn)和提升全社會(huì)檔案法治意識(shí)，實(shí)現(xiàn)檔案治理法治化；二是有效推進(jìn)檔案資源體系建設(shè)，一方面要進(jìn)一步充實(shí)、豐富和優(yōu)化檔案館館藏，另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及農(nóng)村和城市社區(qū)檔案的形成管理，實(shí)現(xiàn)檔案資源建設(shè)多元化；三是創(chuàng)新檔案利用服務(wù)模式，推進(jìn)各級(jí)國(guó)家綜合檔案館依法開放檔案，加快檔案信息資源整合與共享進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)檔案利用便捷化；四是加快檔案管理信息化進(jìn)程，創(chuàng)新檔案信息化管理模式，一手抓數(shù)字檔案資源建設(shè)，一手抓數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化；五是強(qiáng)化檔案安全保障，從檔案實(shí)體安全和信息安全兩個(gè)維度入手，大幅改善檔案安全基本條件，建立健全檔案安全防范體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檔案安全高效化；六是發(fā)揮人才的引領(lǐng)支撐作用，通過健全人才培養(yǎng)體系、加大教育培訓(xùn)力度、鼓勵(lì)社會(huì)各方參與等方式加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案人才隊(duì)伍專業(yè)化。

　?。ㄈ╆P(guān)于《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》的特點(diǎn)

　　科學(xué)編制檔案事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在具體起草過程中，我們貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，系統(tǒng)體現(xiàn)了兩辦《意見》的要求，既注意全面考慮檔案工作當(dāng)前面臨的緊迫形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，又注意適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和呼應(yīng)人民群眾的期待。所以，這次的《規(guī)劃》有3個(gè)特點(diǎn)：一是把檔案信息化作為檔案管理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，檔案信息化是我們當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)，因此關(guān)于檔案信息化的發(fā)展要求也體現(xiàn)在《規(guī)劃》的各個(gè)層面；二是更加重視檔案在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，《規(guī)劃》一方面提出檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督監(jiān)管、移交接收要向更寬廣的領(lǐng)域延伸拓展，另一方面把檔案的開放開發(fā)放在了更加突出的位置，對(duì)檔案館的服務(wù)能力也提出了新的要求；三是在檔案安全方面強(qiáng)調(diào)繼續(xù)開展館庫(kù)建設(shè)、保障檔案實(shí)體與信息安全、推進(jìn)異地異質(zhì)備份工作等，這些都是前一階段工作的延續(xù)和深化，目的是要確保檔案安全萬(wàn)無一失?！度珖?guó)檔案事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》是國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，事關(guān)檔案事業(yè)發(fā)展大局，希望大家認(rèn)真審議修改，積極建言獻(xiàn)策，使之更加科學(xué)、更趨完善，更好地指導(dǎo)檔案事業(yè)發(fā)展。

　　（四）關(guān)于《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》的落實(shí)

　　要抓好十三五規(guī)劃的落實(shí)，一是要以新理念引領(lǐng)檔案事業(yè)發(fā)展。十三五期間，各級(jí)檔案部門要適應(yīng)新常態(tài)、負(fù)起新?lián)?dāng)、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)、開創(chuàng)新局面。新常態(tài)下檔案事業(yè)的發(fā)展是求創(chuàng)新、有質(zhì)量、講效益、可持續(xù)的發(fā)展。要堅(jiān)決破除以往的思維定式、行為慣性和路徑依賴，把改革創(chuàng)新擺在核心位置，把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)檔案事業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)檔案事業(yè)發(fā)展的巨大潛力，使提質(zhì)增效成為十三五時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展的主旋律。二是要以問題導(dǎo)向推進(jìn)檔案事業(yè)改革創(chuàng)新。十三五檔案事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)在落地、實(shí)施中，難免會(huì)遇到一些過程中的問題。但是，改革的目的就是為了解決問題。只有依靠改革創(chuàng)新，才能解決發(fā)展中的問題。各級(jí)檔案領(lǐng)導(dǎo)干部要把使命背起來、把任務(wù)扛起來，增強(qiáng)直面問題的勇氣和解決問題的智慧，向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力，始終以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神破解發(fā)展中的難題。三是要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推動(dòng)規(guī)劃任務(wù)的貫徹落實(shí)。各級(jí)檔案部門在規(guī)劃實(shí)施中，要切實(shí)按照習(xí)近平總書記重要指示精神，鼓勵(lì)廣大干部既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)踐者，謀劃要實(shí)、落實(shí)要實(shí)，把教育實(shí)踐活動(dòng)和三嚴(yán)三實(shí)專題教育的成果體現(xiàn)在規(guī)劃實(shí)施中；要統(tǒng)籌施策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，在工作中有很多項(xiàng)目、任務(wù)需要縱向聯(lián)合、橫向協(xié)作，要防止和克服地方和部門的保護(hù)主義，打破界限壁壘，突破條條框框，加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，同心協(xié)力，把個(gè)體優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成整體優(yōu)勢(shì)。各級(jí)檔案部門在規(guī)劃落實(shí)中，要層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任，注意解決政策的逐級(jí)衰減問題，確保政策在執(zhí)行過程中一以貫之。

　　四、2016年全國(guó)檔案工作主要任務(wù)

　　2016年全國(guó)檔案工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化兩辦《意見》落實(shí)，以圍繞中心、服務(wù)大局為工作主線，深入實(shí)施三大戰(zhàn)略，健全三個(gè)體系，扎實(shí)貫徹十三五發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)檔案工作提質(zhì)增效，為十三五開局起步奠定良好基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬┥罨瘷n案開發(fā)利用工作，充分發(fā)揮檔案獨(dú)特服務(wù)作用

　　第一，要服務(wù)中心工作。近幾年，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)檔案服務(wù)黨和國(guó)家中心工作作出重要指示批示，這既是對(duì)我們以往工作的充分肯定，更是對(duì)我們今后工作的激勵(lì)鞭策。我們要繼續(xù)貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化檔案開發(fā)利用工作，更好地為黨和國(guó)家中心工作服務(wù)。各級(jí)檔案部門要根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，配合各項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入挖掘檔案信息，做好檔案資政服務(wù)。要配合重大紀(jì)念活動(dòng)，提前謀劃，提早準(zhǔn)備，變被動(dòng)等待為主動(dòng)出擊、變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)融入，在各行各業(yè)全面建成小康社會(huì)的大合唱中，唱好唱響檔案聲部。要做好一帶一路、南水北調(diào)、扶貧開發(fā)等重大建設(shè)檔案的開發(fā)利用及管理工作。經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我們要借鑒與浦東干部學(xué)院合辦黨性修養(yǎng)主題教室的經(jīng)驗(yàn)，把主題教室辦到國(guó)家行政學(xué)院和延安、井岡山干部學(xué)院，還將在3個(gè)省級(jí)黨校進(jìn)行試點(diǎn)。

　　第二，要服務(wù)歷史研究。不久前，習(xí)近平總書記指出，抗戰(zhàn)研究要深入，就要更多通過檔案、資料、事實(shí)、當(dāng)事人證詞等各種人證、物證來說話。要加強(qiáng)資料收集和整理這一基礎(chǔ)性工作，全面整理我國(guó)各地抗戰(zhàn)檔案、照片、資料、實(shí)物等，同時(shí)要面向全球征集影像資料、圖書報(bào)刊、日記信件、實(shí)物等。我們要組織各級(jí)檔案館，落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示。明年我們就將陸續(xù)啟動(dòng)一批抗戰(zhàn)檔案資料的整理編研項(xiàng)目，包括編輯全國(guó)性的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)檔案資料匯編、翻譯抗戰(zhàn)時(shí)期日文檔案、建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)等。各級(jí)檔案部門要以高度的責(zé)任感和使命感對(duì)待這項(xiàng)工作，特別是承擔(dān)了具體項(xiàng)目的單位，要嚴(yán)格按照任務(wù)要求和規(guī)定時(shí)間保質(zhì)保量地完成任務(wù)。

　　第三，要服務(wù)民生。要重點(diǎn)收集和整理與人民群眾切身利益切相關(guān)的檔案資料，確保人民群眾可以依法利用檔案資料和政府公開信息，推動(dòng)檔案公共服務(wù)均等化。明年，我們將出臺(tái)有關(guān)扶貧、救助、國(guó)土資源、信訪、革命烈士、衛(wèi)生審批許可等檔案管理辦法，開展社保業(yè)務(wù)檔案信息化試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)檔案工作為保障和改善民生服務(wù)。

　　第四，要服務(wù)文化建設(shè)。堅(jiān)持做好檔案編研工作，精心選題，創(chuàng)新形式，充分整合檔案資源，打造出一批有助于弘揚(yáng)正確歷史觀、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，有助于豐富人民精神文化生活的檔案文化精品。堅(jiān)持做好檔案宣傳工作，明年各級(jí)檔案部門要繼續(xù)圍繞國(guó)際檔案日集中開展一批形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，打造打響國(guó)際檔案日品牌。

　?。ǘ┩晟茩n案法治建設(shè)，著力提高檔案治理能力

　　第一，加快檔案法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加速《檔案法》修改進(jìn)程，配合國(guó)務(wù)院法制辦就修改過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行論證或聽證，做到科學(xué)立法、民主立法，使修改后的《檔案法》體現(xiàn)時(shí)代要求、符合檔案工作規(guī)律。明年，我們將出臺(tái)《檔案工作國(guó)家秘范圍的規(guī)定》等一批行業(yè)工作規(guī)定辦法，對(duì)現(xiàn)行推薦性檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中復(fù)審，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該整合的整合，基本完成檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作，解決標(biāo)準(zhǔn)滯后老化問題。同時(shí)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督，全面提升檔案標(biāo)準(zhǔn)化工作總體水平。

　　第二，繼續(xù)開展檔案行政執(zhí)法檢查。明年，我們將聯(lián)合全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)9個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、20家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)以及中央企業(yè)開展檔案行政執(zhí)法檢查，通過堅(jiān)持第一時(shí)間反饋、書面形式通報(bào)、限期整改落實(shí)等方式，確保檔案行政執(zhí)法檢查的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。各級(jí)檔案部門對(duì)行政執(zhí)法檢查要高度重視、認(rèn)真對(duì)待，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，抓緊整改落實(shí)，特別是對(duì)檔案管理違法違紀(jì)行為，更要堅(jiān)決查處，使檔案行政執(zhí)法檢查取得實(shí)效。

　　第三，啟動(dòng)檔案系統(tǒng)七五普法工作。明年是全國(guó)七五普法的起始之年，我們將盡快頒布《全國(guó)檔案系統(tǒng)七五法制宣傳教育規(guī)劃》。各級(jí)檔案部門要全面系統(tǒng)總結(jié)六五普法工作，科學(xué)謀劃七五普法工作。要通過檔案普法工作，進(jìn)一步提高檔案工作者的依法治檔能力與水平，進(jìn)一步向全社會(huì)宣傳檔案法律法規(guī)、普及檔案知識(shí)，尤其是要促使檔案領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭了解法律、掌握法律，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，帶頭厲行法治、依法用權(quán)，在檔案系統(tǒng)營(yíng)造學(xué)法、守法、用法的良好法治環(huán)境。

　?。ㄈ┘哟髾n案業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督力度，有效推進(jìn)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)

　　第一，建立檔案業(yè)務(wù)規(guī)范化考核機(jī)制。為了提高綜合檔案館和機(jī)關(guān)檔案室的業(yè)務(wù)水平，在十三五期間，我們將對(duì)副省級(jí)市以上綜合檔案館、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門開展全面的業(yè)務(wù)考核。業(yè)務(wù)考核不同于達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)，也不同于執(zhí)法檢查，它聚焦的是檔案館（室）的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)?？己说膬?nèi)容除了包括硬件條件、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容以外，更關(guān)注的是檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的績(jī)效，比如檔案的收集移交情況、檔案的整理保管狀況、檔案的開發(fā)利用成果等。明年我們將出臺(tái)具體考核辦法。各級(jí)檔案部門要高度重視業(yè)務(wù)考核工作，把業(yè)務(wù)考核作為推進(jìn)檔案工作提質(zhì)增效的重要抓手。

　　第二，完善企業(yè)和項(xiàng)目檔案工作機(jī)制。研究解決非公企業(yè)終止后檔案流向的問題。加快制定《食品企業(yè)檔案管理辦法》《建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范》以及煤炭、鐵路、民航等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范。加大《開發(fā)區(qū)檔案管理規(guī)定》《金融業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》宣傳貫徹力度，推動(dòng)企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理。開展小微企業(yè)檔案工作調(diào)研，提出大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新檔案工作實(shí)施意見。在組織好國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目檔案監(jiān)督指導(dǎo)和驗(yàn)收程序，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)工程和電力建設(shè)項(xiàng)目的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。繼續(xù)開展建設(shè)項(xiàng)目檔案工作巡回檢查，加大對(duì)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作的檢查力度，研究制定科研檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和專業(yè)檔案工作。明年，我們將聯(lián)合農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記檔案工作開展檢查驗(yàn)收，啟動(dòng)頒證圖紙檔案的整理與保存專項(xiàng)研究，推動(dòng)確權(quán)登記檔案工作向縱深發(fā)展。聯(lián)合民政部、農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《村級(jí)檔案管理辦法》，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村村級(jí)建檔工作與農(nóng)村貧困人口脫貧工作檔案管理。我們還要檢查國(guó)家基本專業(yè)檔案目錄出臺(tái)后各地落實(shí)情況，制定專業(yè)檔案管理規(guī)章制度，研究重點(diǎn)專業(yè)檔案保管期限和歸屬流向，進(jìn)一步探索綜合檔案館接收專業(yè)檔案問題。

　　（四）落實(shí)中央支持的兩個(gè)專項(xiàng)，大力推進(jìn)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

　　第一，扎實(shí)推進(jìn)中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目。十三五時(shí)期，我們將繼續(xù)實(shí)施中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目。各有關(guān)地區(qū)要搶抓政策機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)檔案館建設(shè)。要把縣級(jí)檔案館建設(shè)作為一把手工程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，積極開展2016年投資計(jì)劃申請(qǐng)的編制，主動(dòng)做好項(xiàng)目前期工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，不定期抽查項(xiàng)目實(shí)施情況，實(shí)施監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。各有關(guān)檔案部門要全程監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目，指定專人實(shí)地進(jìn)行指導(dǎo)建設(shè)，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展和資金落實(shí)情況，每半年要向國(guó)家檔案局報(bào)送計(jì)劃執(zhí)行情況，確保建設(shè)工程按進(jìn)度、按質(zhì)量推進(jìn)。項(xiàng)目實(shí)施單位要對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專戶、專賬、專人管理，確保做到科學(xué)使用，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用。要充分發(fā)揮新館功能，以三個(gè)體系建設(shè)為指導(dǎo)，著力完善檔案館五位一體功能，推動(dòng)檔案各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步開展。提高檔案館使用效能，嚴(yán)禁新館閑置、出借出租等問題。我局將會(huì)同發(fā)展改革委對(duì)已投入使用的由中央投資補(bǔ)助建設(shè)的檔案館進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題特別是解決不力的，要向全國(guó)通報(bào)。此外，要高度重視未列入中央投資補(bǔ)助的縣級(jí)檔案館和全國(guó)多數(shù)省份的地市級(jí)檔案館建設(shè)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府支持，努力爭(zhēng)取把檔案館庫(kù)建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃。

　　第二，積極推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目。明年我們將會(huì)同財(cái)政部實(shí)施《十三五時(shí)期國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)工作總體規(guī)劃》，把國(guó)家重點(diǎn)檔案工作的重心由搶救與保護(hù)并重轉(zhuǎn)到保護(hù)與開發(fā)并重，組織對(duì)2016年、2017年的項(xiàng)目評(píng)審，制定專項(xiàng)資金管理辦法?！犊傮w規(guī)劃》是黨和國(guó)家在新形勢(shì)下重視和支持檔案工作的重大舉措，各級(jí)檔案部門一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《總體規(guī)劃》，掌握精神要領(lǐng)，依據(jù)《總體規(guī)劃》制定落實(shí)方案，組織項(xiàng)目的實(shí)施；各省級(jí)檔案部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，組織好國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)工作。各級(jí)檔案館要按要求進(jìn)行重大選題的申報(bào)，鼓勵(lì)各級(jí)檔案館圍繞某一專題進(jìn)行區(qū)域聯(lián)合申報(bào)。各級(jí)檔案部門要以此為契機(jī)，協(xié)調(diào)本級(jí)財(cái)政部門，爭(zhēng)取以保障專項(xiàng)或地方財(cái)政保障的形式，落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)工作保障經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保《總體規(guī)劃》有序?qū)嵤?，取得成效?/p>

　　第三，大力推進(jìn)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局8、9、10號(hào)令，做到應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收。各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案部門要將本機(jī)構(gòu)檔案，特別是民生檔案、電子檔案收集齊全完整，整理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并依法依規(guī)向檔案館移交；各級(jí)檔案館要加大檔案接收力度，把到期應(yīng)進(jìn)館的檔案包括電子檔案按計(jì)劃及時(shí)接收進(jìn)館。有關(guān)企業(yè)要按照國(guó)家檔案局10號(hào)令的要求，將本企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門審核。各級(jí)檔案部門要進(jìn)一步做好專項(xiàng)工作檔案的收集歸檔工作，積極參與各地成立的專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確保建立檔案與開展專項(xiàng)工作同步進(jìn)行。特別是對(duì)重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)等，要監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)方面建立檔案工作制度，并及時(shí)將有關(guān)檔案接收進(jìn)館。各級(jí)檔案館要以實(shí)施中央支持的兩個(gè)專項(xiàng)為契機(jī)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)館藏檔案的整理、編目及數(shù)字化工作，開展境內(nèi)外檔案征集工作，做到檔案家底清楚，編目準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，調(diào)閱方便，為深化檔案開發(fā)利用工作打下良好基礎(chǔ)。

　?。ㄎ澹┘涌鞌?shù)字檔案館（室）建設(shè)，進(jìn)一步提升檔案信息化水平

　　第一，認(rèn)真做好數(shù)字檔案館（室）系統(tǒng)測(cè)試和示范試點(diǎn)工作。明年，我們將對(duì)《數(shù)字檔案館系統(tǒng)測(cè)試指標(biāo)》進(jìn)行修訂和細(xì)化，明確數(shù)字檔案管理系統(tǒng)功能，強(qiáng)化有關(guān)安全要求，繼續(xù)開展數(shù)字檔案館系統(tǒng)測(cè)試工作。我們還將加大《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》的宣傳貫徹力度，加快制定涵蓋不同模式、覆蓋不同層級(jí)、體現(xiàn)發(fā)展趨勢(shì)的《數(shù)字檔案室建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)》以及具體實(shí)施方案，適時(shí)啟動(dòng)機(jī)關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè)示范點(diǎn)評(píng)價(jià)和企業(yè)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)試點(diǎn)工作。

　　第二，繼續(xù)抓好檔案數(shù)字化和電子檔案管理工作。要堅(jiān)定不移地實(shí)施存量數(shù)字化、增量電子化戰(zhàn)略。各級(jí)檔案部門要總結(jié)近年來檔案數(shù)字化工作經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在十三五期間進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，確保超額或提前實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化10年翻兩番的全國(guó)總體指標(biāo)，各地實(shí)施進(jìn)展情況我們將適時(shí)發(fā)出通報(bào)。同時(shí)，有條件的檔案部門還可以開展圖像識(shí)別研究，將圖像數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為文本數(shù)據(jù)，為深化檢索、查詢利用提供更大便利。明年，我們還將進(jìn)一步規(guī)范電子文件歸檔、管理工作，積極推進(jìn)文檔一體化，把檔案工作延伸至文件產(chǎn)生源頭，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子文件的前端控制、全程監(jiān)管、集中保存，避免事后收容，甚或散失無存。

　　第三，加快推進(jìn)信息技術(shù)與檔案工作的融合進(jìn)程。當(dāng)前，在國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃的推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、民生服務(wù)的新方式、信息傳播的新渠道。我們要順應(yīng)趨勢(shì)，主動(dòng)作為。各級(jí)檔案部門一方面要繼續(xù)做好本單位網(wǎng)站信息歸檔工作，加緊研究海量網(wǎng)絡(luò)信息歸檔保存的可行方式；另一方面要善于利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、提供檔案服務(wù)、宣傳檔案工作，同時(shí)我們將加快推進(jìn)全國(guó)檔案業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)工作。要切跟蹤云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展，積極探索前沿技術(shù)在檔案領(lǐng)域的運(yùn)用，推動(dòng)檔案信息化向更廣范圍、更高層次發(fā)展。

　?。?qiáng)化檔案安全管理，全力確保檔案絕對(duì)安全

　　第一，要健全檔案安全防范體系。確保檔案安全是檔案工作的第一要?jiǎng)?wù)，要把防風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置，從人防、物防、技防各個(gè)方面把檔案安全防范體系建設(shè)落在實(shí)處。要堅(jiān)持加強(qiáng)檔案安全警示教育，強(qiáng)化紅線意識(shí)、樹立底線思維，使檔案安全成為檔案工作不能觸碰的紅線；要堅(jiān)持以防為主、防治結(jié)合的基本原則，日常安全工作和應(yīng)急災(zāi)備機(jī)制兩手都要抓、兩手都要硬；要堅(jiān)持安全檢查與制度建設(shè)相結(jié)合的工作方式，以安全檢查帶動(dòng)制度建設(shè)，以制度落實(shí)確保檢查效果；要堅(jiān)持發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，為檔案安全工作提供技術(shù)保障。明年，我們將出臺(tái)《檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系》，進(jìn)一步從整體上評(píng)估、控制檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二，要繼續(xù)加強(qiáng)檔案實(shí)體安全。十二五期間，各地新建了一批檔案館（室），特別是隨著中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，檔案安全基礎(chǔ)條件有了很大改善。但是我們從最近的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)稽察中發(fā)現(xiàn)，安全問題仍然是最大的問題。除了一些老舊的檔案館（室）存在比較大的安全隱患外，一些新建的檔案館（室）在安全方面也存在突出問題。比如一些檔案館（室）的建設(shè)本身就不符合檔案安全規(guī)范，還有一些檔案館（室）沒有配齊必要的安全設(shè)施設(shè)備。這些問題必須高度關(guān)注并及時(shí)改正。明年，一批新的檔案館（室）建設(shè)項(xiàng)目又要上馬，中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施，各級(jí)檔案部門務(wù)必扭轉(zhuǎn)重建設(shè)輕管理、先建設(shè)后管理、顧眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念，做到管理與建設(shè)同步，建筑安全與檔案安全并重，確保檔案館（室）投入使用之日，就是檔案安全措施到位之時(shí)。

　　第三，要高度重視檔案信息安全。要始終把檔案信息安全放在與檔案實(shí)體安全同等重要的位置。明年，我們將著手制修訂有關(guān)檔案劃分控制使用范圍的規(guī)定、檔案解管理辦法，在實(shí)現(xiàn)檔案依法公開的同時(shí)確保安全。我們將繼續(xù)開展檔案數(shù)字化外包安全檢查工作，啟動(dòng)檔案行業(yè)內(nèi)網(wǎng)站和信息系統(tǒng)安全檢查，建立統(tǒng)一的監(jiān)控、評(píng)估機(jī)制。要完善電子檔案管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用與研究，盡早確定電子檔案長(zhǎng)久保存的格式與載體。要總結(jié)檔案?jìng)浞莸慕?jīng)驗(yàn)，制定檔案?jìng)浞莸臉?biāo)準(zhǔn)和流程。另外，我們將進(jìn)一步健全檔案行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報(bào)機(jī)制，指導(dǎo)督促各地建立通報(bào)機(jī)制。開展軟硬件系統(tǒng)安全信息管理工作，建立檔案行業(yè)信息系統(tǒng)軟硬件產(chǎn)品安全信息庫(kù)，研究探索行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠的替代方案。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)

　　第一，要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。檔案工作是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，要把思想政治建設(shè)、紀(jì)律規(guī)矩約束、黨內(nèi)政治生活鍛煉、干部隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作貫穿于檔案系統(tǒng)黨建工作始終。檔案工作者雖然身處故紙堆，但必須心中有宗旨，要筑牢思想根基，把牢政治方向，講黨性、顧大局、守紀(jì)律，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。近年來，檔案部門也出現(xiàn)了少數(shù)違規(guī)違紀(jì)、貪贓枉法等現(xiàn)象，個(gè)別檔案干部貪污受賄、以權(quán)謀私，個(gè)別檔案人員監(jiān)守自盜、牟取不義之財(cái)，影響惡劣，教訓(xùn)深刻。事實(shí)說明，黨風(fēng)廉政建設(shè)在檔案系統(tǒng)很有必要抓，永遠(yuǎn)在路上。要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記系列重要講話精神，忠實(shí)踐行五個(gè)堅(jiān)持和三嚴(yán)三實(shí)，從抓細(xì)抓小入手，堅(jiān)持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)，確保始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)，分清大是大非，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，把紀(jì)律挺在前面，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的政治責(zé)任做好檔案工作，更好地為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)。

　　第二，要加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。當(dāng)前，檔案工作面臨緊迫形勢(shì)和繁重任務(wù)，如果沒有一支專家型的人才隊(duì)伍將難以勝任。從目前狀況看，總體而言，檔案系統(tǒng)專業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)問題突出、斷檔問題嚴(yán)重，檔案干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力已經(jīng)成為制約檔案事業(yè)發(fā)展的突出短板。各級(jí)檔案部門要補(bǔ)短板，增后勁，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、歷史使命感、現(xiàn)實(shí)緊迫感做好專業(yè)人才培養(yǎng)工作。要深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把專業(yè)人才培養(yǎng)與檔案事業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，促使檔案專業(yè)人才的規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與檔案事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要采取有效措施，積極鼓勵(lì)人才成長(zhǎng)，加大崗位練兵力度，把培養(yǎng)高層次人才放在突出位置，重點(diǎn)是要培養(yǎng)出一批在檔案管理、歷史研究、技術(shù)開發(fā)與運(yùn)用等方面的合格專家，充分發(fā)揮專業(yè)人才的骨干作用。

　　第三，要加大教育培訓(xùn)力度。要認(rèn)真貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例》，不斷增強(qiáng)檔案工作者學(xué)習(xí)、掌握和應(yīng)用現(xiàn)代新技術(shù)的本領(lǐng)，為檔案工作轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效注入新的活力。要為檔案干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、下基層掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件，不斷提高檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)。明年，我們將繼續(xù)在中央黨校和浦東干部學(xué)院舉辦檔案領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，建立檔案遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，為全國(guó)檔案工作者提供多層次多渠道的教育培訓(xùn)。各級(jí)檔案部門也要繼續(xù)用各種形式培訓(xùn)干部，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。

　　此外，我們要進(jìn)一步推動(dòng)檔案科技創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領(lǐng)檔案事業(yè)發(fā)展，以科技改變檔案工作面貌；進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作對(duì)外交流與合作，不斷擴(kuò)大中國(guó)檔案工作的國(guó)際影響力。

　　同志們，回首過去，成果豐碩；展望未來，藍(lán)圖壯麗。讓我們更加緊地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以新的發(fā)展理念、新的發(fā)展舉措不斷推進(jìn)檔案事業(yè)向好向上發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)！