全國人大代表林志梅

　　司法反腐歷來是全國兩會的熱點議題。今年兩會期間，全國人大代表、南京市檢察院副巡視員林志梅在接受本報記者采訪時提出了她的建議：進一步完善行賄犯罪檔案管理，發(fā)揮行賄犯罪檔案在構(gòu)建誠信體系中的作用。

　　早在2006年,最高人民檢察院就制定了行賄犯罪檔案查詢的相關(guān)規(guī)定，并建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)。行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的建立和運行，在推進依法行政、促進社會誠信體系建設(shè)、防控賄賂犯罪、維護市場經(jīng)濟秩序等方面都起到了積極作用。林志梅表示，行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代社會管理的要求,促進了失信懲戒和守信激勵機制制度建設(shè)，在潛移默化之中培育了經(jīng)營者抵制行賄、遵紀守法、合法經(jīng)營、公平競爭的誠信氛圍。同時，經(jīng)過行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的篩查，將有行賄犯罪記錄的單位和個人進行有效阻隔，從而在行賄可能較大的單位和個人與可能受賄的單位和個人之間架起一道防護網(wǎng),可以有效預(yù)防行賄犯罪的發(fā)生。此外，以行賄犯罪檔案查詢作為政府采購和招標審查的必經(jīng)關(guān)口，將經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位和個人拒之門外，提高了行業(yè)準入門檻，大大降低了工程建設(shè)領(lǐng)域官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的幾率，促進了市場監(jiān)管和行業(yè)管理。

　　據(jù)了解，行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)是由檢察機關(guān)統(tǒng)一建立的行賄犯罪檔案庫，檢察機關(guān)將立案偵查并經(jīng)人民法院做出生效判決、裁定認定的行賄罪、單位行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪等犯罪信息進行收集、整理、存儲，從而建立的一個全國聯(lián)網(wǎng)并向社會開放的行賄犯罪檔案信息查詢平臺。

　　只要有需要，任何單位和個人都可以按規(guī)定申請查詢。林志梅表示，這實際上就是由檢察機關(guān)幫助經(jīng)營單位出示廉潔證明，如果有哪家單位不能通過這個查詢，將意味著在這個領(lǐng)域失去市場。林志梅介紹，檢察機關(guān)受理的行賄犯罪檔案查詢主要集中在工程建設(shè)、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、政府采購等領(lǐng)域。對有不良記錄的行為人的投標活動進行限制，這是一種廉政準入制度，同時也是對經(jīng)營單位的一種震懾。據(jù)了解，隨著行賄犯罪檔案查詢工作的社會需求不斷加大，目前南京等一些地區(qū)的檢察機關(guān)已率先推出行賄犯罪檔案線下和線上兩種查詢方式，即網(wǎng)上預(yù)約查詢和窗口現(xiàn)場查詢的同步服務(wù)，實現(xiàn)了足不出戶的快捷化、網(wǎng)絡(luò)化查詢目標。

　　針對如何進一步完善行賄犯罪檔案管理，林志梅認為，要加強對被錄入行賄犯罪檔案的企業(yè)的調(diào)研，了解其最新動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)死檔，對曾犯有單位行賄罪的企業(yè)變更法人代表等情況要及時完善和更新。

　　同時，林志梅還認為，檢察機關(guān)不僅要負責行賄犯罪信息的錄入，還要對有行賄犯罪記錄的企業(yè)負責，要為其后續(xù)的經(jīng)營發(fā)展和經(jīng)濟利益考慮。檢察機關(guān)可定期對錄入行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的企業(yè)開展專題調(diào)研，了解這些被錄入企業(yè)的現(xiàn)狀，對其經(jīng)營狀況、法人變更情況、人員構(gòu)成、企業(yè)規(guī)模，以及后續(xù)發(fā)展中遇到的困難等情況開展全面跟蹤調(diào)查，并進行更深層次的分析研究。此外，檢察機關(guān)還應(yīng)與有關(guān)單位加強聯(lián)系協(xié)作，發(fā)揮行賄犯罪檔案在構(gòu)建誠信體系中的作用，共織社會誠信網(wǎng)絡(luò)。