黨支部規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

黨建工作亮點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)材料

蒲公英教育
2019年04月22日

一、立足實(shí)際，開(kāi)展工作機(jī)制創(chuàng)新

一是創(chuàng)新工作機(jī)制。積極做好保持黨員科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)后續(xù)工作，制定下發(fā)了加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動(dòng)黨員管理和黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)，做到了黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同考核，基層黨建工作實(shí)現(xiàn)了均衡發(fā)展、整體推進(jìn)。

二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，以開(kāi)展“黨員雙帶”、“黨員進(jìn)萬(wàn)家”結(jié)對(duì)幫扶和“黨員先鋒崗”等活動(dòng)為載體，探索建設(shè)基層組織和廣大黨員服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新機(jī)制，著力建設(shè)一支帶頭致富、帶民致富的黨員隊(duì)伍，。

二、著眼提高，開(kāi)展共進(jìn)互學(xué)互幫三個(gè)“1+1”活動(dòng)

一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員結(jié)成“1+1”手拉手共進(jìn)對(duì)子?？h財(cái)政局機(jī)關(guān)黨員79名，其中科級(jí)黨員干部11名，股級(jí)黨員干部30名，普通黨員38名，局黨組以創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)活動(dòng)為契機(jī)，在全局開(kāi)展副股以上黨員干部與普通黨員結(jié)對(duì)子手拉手共進(jìn)活動(dòng)。一方面使普通黨員能感受到黨員干部的溫暖與關(guān)懷，相互之間形成團(tuán)結(jié)共進(jìn)的紐帶；另一方面加強(qiáng)黨員干部與普通黨員之間工作上的和諧互動(dòng)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)上的互相監(jiān)督效應(yīng)。

二是年輕黨員與離退休黨員結(jié)成“1+1”互學(xué)互幫對(duì)子。局黨支部根據(jù)“居所就近，互學(xué)互幫”的原則，為每位離退休黨員配備1名年富力強(qiáng)的黨員，負(fù)責(zé)即時(shí)將黨的各項(xiàng)方針政策以及財(cái)政改革最新動(dòng)態(tài)報(bào)知離退休黨員，為年老體弱、行動(dòng)不便的黨員“送學(xué)上門(mén)”。通過(guò)“結(jié)對(duì)”，激發(fā)離退休黨員永葆先進(jìn)性的積極性，同時(shí)增進(jìn)了新老黨員的感情交流和思想交流，為年輕黨員提供向前輩學(xué)習(xí)生活經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。

三是機(jī)關(guān)黨員與掛點(diǎn)貧困戶(hù)結(jié)成“1+1”真情幫扶對(duì)子。組織黨員干部與“責(zé)任到人、落實(shí)到戶(hù)”掛點(diǎn)村貧困戶(hù)對(duì)子見(jiàn)面，開(kāi)展思想上扶志、生活上扶困活動(dòng)，進(jìn)村入戶(hù)了解他們生產(chǎn)生活情況，為他們脫貧致富出謀劃策。通過(guò)“攀窮親，結(jié)對(duì)子”，將黨的關(guān)懷輻射到基層，為共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用開(kāi)辟了廣闊天地。

三、致力規(guī)范，加強(qiáng)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

1、支部班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”。支部班子建設(shè)是黨建工作的基礎(chǔ)，支部班子建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到黨在職工群眾中的威望。支部按照《黨章》和《基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，通過(guò)干部任前廉政考試，對(duì)全部黨支部進(jìn)行了改選換屆工作，為公司黨建工作的提升提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。各支部根據(jù)實(shí)際情況，將有較強(qiáng)的政治思想素質(zhì)，較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，較好的整體素質(zhì)的人員組成支委，有效地增強(qiáng)了支部的凝聚力和向心力，同時(shí)也保證了支部工作始終圍繞公司黨委的中心工作來(lái)開(kāi)展。

2、支部制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是黨支部建設(shè)的重要戰(zhàn)略，是提升管理水平的重要手段。通過(guò)支部制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，一是實(shí)現(xiàn)黨建標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。黨支部從改善和完善支部黨員活動(dòng)室入手，統(tǒng)一制作配發(fā)了上墻的“黨支部簡(jiǎn)介及支部機(jī)構(gòu)圖”、“黨員權(quán)利與義務(wù)”等，增強(qiáng)了黨員的歸屬感、光榮感，調(diào)動(dòng)了工作的積極性、主動(dòng)性。二是實(shí)現(xiàn)黨建資料規(guī)范。通過(guò)支部狀況、黨員名冊(cè)、規(guī)章制度、黨費(fèi)收繳、組織發(fā)展、計(jì)劃總結(jié)、會(huì)議記錄、宣傳報(bào)道等方面，使支部工作做到條例明確，思路清晰，使黨員的學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)開(kāi)展做到有計(jì)劃、有記錄、有總結(jié)。三是實(shí)現(xiàn)黨建制度統(tǒng)一。指導(dǎo)支部健全“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度、黨員考核制度、定期匯報(bào)制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化。四是最終實(shí)現(xiàn)黨建特色鮮明。努力建設(shè)形成“一支部一品牌”的特色鮮明的黨建工作品牌。

3、支部陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

支部陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的有效載體。黨委積極發(fā)揮黨?！叭齻€(gè)基地”的作用，通過(guò)支部項(xiàng)目化運(yùn)作方式，每月組織一次觀摩活動(dòng)，各黨員結(jié)合實(shí)際開(kāi)展豐富多彩的自選活動(dòng)，這些活動(dòng)的開(kāi)展既加強(qiáng)了相互交流學(xué)習(xí)，也對(duì)公司標(biāo)準(zhǔn)化黨支部活動(dòng)起到推波助瀾的作用。

四、強(qiáng)化安全，黨建工作促發(fā)展

在安全工作上，繼續(xù)抓好“手指口述”安全培訓(xùn)，大力推進(jìn)“白國(guó)周班組管理法”，組織黨員下現(xiàn)場(chǎng)，采寫(xiě)安全管理亮點(diǎn)，組織參與安全檢查、安全考核、安全督察、安全演練等活動(dòng)。在安全工作督查方面采取定期分析總結(jié)、月度專(zhuān)項(xiàng)督辦、及時(shí)通報(bào)反饋等辦法。在隊(duì)伍穩(wěn)定上，針對(duì)隊(duì)伍出現(xiàn)波動(dòng)性苗頭，加強(qiáng)優(yōu)惠政策宣傳，并及時(shí)采取改善生活條件、加強(qiáng)后勤保障等具體措施，穩(wěn)定安監(jiān)隊(duì)伍。在組織管理上。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)制度，建立了黨費(fèi)管理信息系統(tǒng)，做好黨員發(fā)展工作，開(kāi)展“七一”紅色短信息征集活動(dòng)。在宣傳思想上實(shí)行了黨員積分制、好稿評(píng)選、季度考核與年度評(píng)比等措施，加強(qiáng)宣傳工作引導(dǎo)，開(kāi)展新聞策劃、圖片拍攝交流、活動(dòng)。黨支部開(kāi)展了“兩到兩進(jìn)、安全互保合約、冬送溫暖夏送清涼、女職工素質(zhì)達(dá)標(biāo)”等活動(dòng)。共青團(tuán)建立了數(shù)據(jù)信息采集系統(tǒng)，繼續(xù)開(kāi)展“雙學(xué)雙過(guò)硬、青年志愿者、青年安全崗”等特色活動(dòng)。

五、注重經(jīng)常，日常工作規(guī)范化

1、崗位職責(zé)明晰化。按照法律、法規(guī)和“三定方案”的有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新行政管理體制，整合部門(mén)內(nèi)部職能，理順部門(mén)內(nèi)部分工，結(jié)合工作分工逐一定崗明責(zé)。

2、業(yè)務(wù)辦理流程化。各單位按照業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)，逐一明確工作內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，繪制工作流程圖，編制業(yè)務(wù)工作指南。

3、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化。完善機(jī)關(guān)和部門(mén)（單位）檔案室（柜）等硬件設(shè)施，按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)文檔認(rèn)真進(jìn)行整理、分類(lèi)、立卷、歸檔，并做好臺(tái)賬登記工作，完善檔案管理制度。

4、工作秩序規(guī)范化。統(tǒng)一辦公設(shè)施、物品擺放，制定機(jī)關(guān)工作人員辦公室上班時(shí)間有關(guān)規(guī)定，明確工作人員衣著有關(guān)要求。

5、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)信息化。充分利用局域網(wǎng)、辦公場(chǎng)所明顯位置，完善公開(kāi)欄、電子顯示屏等設(shè)施，公開(kāi)工作職能、人員崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)工作流程、服務(wù)指南，黨務(wù)政務(wù)事項(xiàng)等內(nèi)容。

6、考核評(píng)比具體化。完善現(xiàn)行考核辦法，建立科學(xué)的績(jī)效考核體系，吸納行政相對(duì)人等社會(huì)公眾參與評(píng)議考核，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制，完善機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效考核辦法，進(jìn)一步細(xì)化考核細(xì)則。

黨支部規(guī)范化建設(shè)主要做法

基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法

為了進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)“三基建設(shè)”工作，按期完成“一年解決突出問(wèn)題、初見(jiàn)成效，兩年不斷深化拓展、顯著改觀，三年實(shí)現(xiàn)整體提升、全面進(jìn)步”的總體目標(biāo)，XX市委組織部組工干部創(chuàng)新工作思路，走出機(jī)關(guān)、深入一線包聯(lián)基層黨支部的黨建工作，力求“三基建設(shè)”工作在2019年不斷深化拓展、實(shí)現(xiàn)顯著改觀。

一是理清思路，明確目標(biāo)。XX市委組織部通過(guò)召開(kāi)黨小組會(huì)、支部會(huì)及部務(wù)擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行多次廣泛討論、深入醞釀，按照省委、市委關(guān)于全面加強(qiáng)“三基建設(shè)”的部署安排，出臺(tái)了《XX市關(guān)于加強(qiáng)全市村（城市社區(qū)）基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》，要求每一名部機(jī)關(guān)干部包聯(lián)兩到三個(gè)村（社區(qū)）黨支部，并通過(guò)半年的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“打靶式”的努力工作，使之成為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的樣板，在下半年召開(kāi)的全市現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行示范推廣。

二是抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措。根據(jù)《XX市關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》，每一位包聯(lián)干部都針對(duì)所包支部制定具體的工作方案，并抓住農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”換屆后的有力契機(jī)，突出政治功能，重點(diǎn)提升組織力，以創(chuàng)建“五個(gè)好”黨組織為目標(biāo)，推動(dòng)基層黨建全面過(guò)硬、全面進(jìn)步。按照“三個(gè)三”工作思路和舉措，重點(diǎn)圍繞規(guī)范運(yùn)行、制度落實(shí)、支部建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、問(wèn)題整改等方面每周至少深入包聯(lián)支部一次，對(duì)支部工作進(jìn)行全面的指導(dǎo)，幫助基層黨支部“查問(wèn)題、找根源、堵漏洞、抓整改、促提高”。積極了解基層黨員群眾思想動(dòng)態(tài)，參加包聯(lián)支部的組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員活動(dòng)，指導(dǎo)開(kāi)展“三會(huì)一課”和主題黨日活動(dòng)等，通過(guò)一對(duì)一包聯(lián)、面對(duì)面幫扶，真正達(dá)到突破“三基”瓶頸、消除“三基”軟肋、補(bǔ)齊“三基”短板、練強(qiáng)“三基”弱項(xiàng)的目的。

三是完善考核、注重實(shí)效。為了防止包聯(lián)工作走過(guò)場(chǎng)或方向走偏，市委組織部要求包聯(lián)干部積極利用支部所在黨委黨建工作例會(huì)和部機(jī)關(guān)周一例會(huì)對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)通報(bào)情況進(jìn)行匯總存檔，每月按照工作進(jìn)展情況進(jìn)行排名，采取“排查”立賬、“對(duì)照”查賬、“驗(yàn)收”銷(xiāo)賬的辦法全面掌握包聯(lián)情況和黨支部整改情況，加強(qiáng)對(duì)包聯(lián)過(guò)程的管理與考核，鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)基層組織常抓不懈、一抓到底的信心和動(dòng)力。

如何建立和提高黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建議?

開(kāi)展和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的重要舉措。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要通過(guò) 大力推行黨支部基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化；推進(jìn)黨支部基礎(chǔ)管理規(guī)范 化；突出黨支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)特色化，來(lái)提升基層黨務(wù)管理 水平，有效地助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。 【關(guān)鍵詞】 黨支部建設(shè)；標(biāo)準(zhǔn)化；基本途徑；方法 建設(shè)好基層黨支部，對(duì)進(jìn)一步鞏固黨的基礎(chǔ)，更好地發(fā) 揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展具有非常重 要的意義。為貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆四中、五中全會(huì) 精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先 進(jìn)性，助推科學(xué)發(fā)展，重慶九龍電力股份有限公司黨委圍繞 “筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘，樹(shù)先鋒形象，促科學(xué)發(fā)展”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)， 以“抓支部、強(qiáng)機(jī)制、促開(kāi)局、作貢獻(xiàn)”為主題，大力開(kāi)展 和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，有效地促進(jìn)了公司系統(tǒng)黨建工 作。這證明了，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)是推進(jìn)基層黨建工作、 提升基層黨務(wù)管理水平的一個(gè)有效途徑和方法。本文結(jié)合工 作實(shí)際，從基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)管理規(guī)范化、創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)特 色化三個(gè)方面，談?wù)勅绾伍_(kāi)展和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)。 一、推行黨支部基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化 黨支部基本建設(shè)是標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。開(kāi) 展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，首先要從黨支部基本建設(shè)抓起。在實(shí) 際工作中，主要從以下方面入手： 1、明確黨支部基本建設(shè)依據(jù) 黨支部基本建設(shè)要以“黨章”、黨規(guī)、黨內(nèi)條例、黨的 文件為主要標(biāo)準(zhǔn)，按照上級(jí)黨組織的基本要求，借鑒其他先 進(jìn)黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本黨支部實(shí)際進(jìn)行。換言之，這是 開(kāi)展黨支部基本建設(shè)的主要依據(jù)和參照。因此，開(kāi)展黨支部 基本建設(shè)，就要看主要標(biāo)準(zhǔn)是怎么規(guī)定的，主要內(nèi)容有什么 要求，先進(jìn)黨支部是怎么做的，本黨支部還有哪些需要完善。 只有這樣，才能抓好黨支部基本建設(shè)。 2、掌握黨支部基本建設(shè)情況 要有針對(duì)性地開(kāi)展和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，全面摸清 和掌握黨支部基本建設(shè)現(xiàn)狀及基本情況十分必要。為此，要 做好“四查”： 一查組織形式方面是不是健全和完善。主要是查看支委 會(huì)成員是否配齊，分工是否清楚，黨支部及黨小組活動(dòng)是否 正常。 二查工作機(jī)制方面是不是健全和完善。主要是查看黨支 部相關(guān)工作職責(zé)是否清晰，主要工作制度是否建立健全。黨 支部工作職責(zé)應(yīng)包括支委會(huì)工作職責(zé)、支部書(shū)記職責(zé)、各委 員職責(zé)、黨小組組長(zhǎng)職責(zé)；黨支部主要工作制度應(yīng)包括支部 基本工作制度、“三會(huì)一課”制度、學(xué)習(xí)教育管理制度、民 主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、發(fā)展黨員工作制度、聯(lián) 系職工群眾制度、職工思想動(dòng)態(tài)分析制度、參與行政管理工 作制度、黨員談心制度、黨員活動(dòng)日制度等。黨支部隨著工 作的深入推進(jìn)和拓展，還要建立相關(guān)的工作制度。 三查基礎(chǔ)檔案資料方面是不是完備。主要是查看黨支部 有關(guān)名冊(cè)及其基本信息檔案是否建立健全，黨支部工作及活 動(dòng)資料是否保存齊全。名冊(cè)及基本信息檔案主要包括黨員基 本信息、黨員責(zé)任區(qū)劃分、組織發(fā)展工作名冊(cè)、黨員流入（流 出）名冊(cè)、群團(tuán)基本信息等檔案，并根據(jù)人員變動(dòng)情況及時(shí) 調(diào)整更新。 四查工作陣地方面是不是建立。主要是查看黨支部黨員 活動(dòng)室、支部園地（專(zhuān)欄）、宣傳櫥窗等是否建立和完善。 “四查”的目的，就是使黨支部該建立健全的要及時(shí)建 立健全，該完善的要及時(shí)完善，為黨支部推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打 下扎實(shí)的基礎(chǔ)。 3、明確黨支部基本建設(shè)重點(diǎn) 在“四查”基礎(chǔ)上，黨支部要根據(jù)具體情況推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)，把重點(diǎn)放在建立、健全、完善、更新基礎(chǔ)建設(shè)方面。 具體地說(shuō)，主要體現(xiàn)在： 一是要建立健全和完善黨支部委員會(huì)及其成員職責(zé)、黨 支部工作制度，為黨支部工作及黨組織活動(dòng)更加規(guī)范地開(kāi)展 提供制度保障。 二是要建立健全、完善和及時(shí)更新黨支部有關(guān)名冊(cè)及其 基本信息檔案，便于黨支部及時(shí)全面了解和掌握情況。 三是要建立和完善黨員活動(dòng)室，尤其要建立、完善和及 時(shí)更新“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)專(zhuān)欄，反映黨支部“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活 動(dòng)情況。 四是要建立、完善和更新黨支部園地、宣傳櫥窗等，反 映黨支部組織及結(jié)構(gòu)情況、主要工作制度、作業(yè)計(jì)劃、主要 工作及活動(dòng)情況、學(xué)習(xí)安排及內(nèi)容、先進(jìn)人物事跡及上級(jí)主 要精神宣傳等，增添黨建工作氛圍。 二、堅(jiān)持黨支部基礎(chǔ)管理規(guī)范化 總體來(lái)說(shuō)，黨支部基礎(chǔ)管理主要是指黨支部的日常工作 管理和基礎(chǔ)資料管理。所謂規(guī)范化，就是黨支部工作要按規(guī) 定和要求去做并完成，記錄、資料要保存齊全、格式統(tǒng)一、 歸類(lèi)清晰、裝訂工整等。這是標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的基本任務(wù) 和重要形式。為此，要做好以下兩方面的工作，不斷提高黨 支部基礎(chǔ)管理規(guī)范化水平。 1、切實(shí)做好黨支部日常定期工作管理 根據(jù)黨支部工作職責(zé)，黨支部日常定期工作主要有： “三會(huì)一課”、政治理論學(xué)習(xí)、職工思想動(dòng)態(tài)分析、民主評(píng) 議黨員、民主生活會(huì)、入黨積極分子培養(yǎng)考察與組織發(fā)展、 年度工作總結(jié)與計(jì)劃、季度作業(yè)計(jì)劃、黨費(fèi)收繳、工作記錄、 爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)、園地（專(zhuān)欄）建設(shè)等等。以上工作，黨支部要經(jīng) 常進(jìn)行對(duì)照自查，看是否按規(guī)定的期限、次數(shù)、程序及要求 完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。該完成的要按時(shí)組織完成，因特殊情 況未完成而該整改的及時(shí)組織整改；同時(shí)，上級(jí)安排的臨時(shí) 工作任務(wù)，也要及時(shí)完成。只有這樣，才能有效地推進(jìn)黨支 部各項(xiàng)工作。 2、注重規(guī)范黨支部基礎(chǔ)資料管理 這主要是，黨支部要及時(shí)完善黨群組織及其人員基本信 息檔案；要及時(shí)規(guī)范地做好如“三會(huì)一課”、職工思想動(dòng)態(tài) 分析、干部政治理論學(xué)習(xí)、民主評(píng)議黨員、參與行政工作管 理、“黨員活動(dòng)日”及“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等各項(xiàng)工作及活動(dòng)記 錄；要及時(shí)將上級(jí)文件、日常主要工作及活動(dòng)情況如近期工 作、專(zhuān)題工作、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)評(píng)比等反映在支部園地（專(zhuān) 欄）上；要對(duì)上級(jí)文件、本支部各項(xiàng)工作與活動(dòng)資料及時(shí)進(jìn) 行保存，定期做好資料歸類(lèi)整理、規(guī)范成冊(cè)工作。從實(shí)際情 況看，做好以上基礎(chǔ)資料的規(guī)范管理，也是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部 建設(shè)的促進(jìn)。 三、突出黨支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)特色化 “創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)是黨建工作的主要內(nèi)容之一，也是推 進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的必然要求和落腳點(diǎn)。因此，黨支部在 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)中，要圍繞中心，結(jié)合實(shí)際，突出特 色，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。主要有以下幾種方式： 1、實(shí)施主題實(shí)踐活動(dòng) 即要求黨員圍繞企業(yè)年度目標(biāo)和中心工作，積極參與如 “我為黨旗增光彩”、“一個(gè)黨員一面旗”、“我為企業(yè)做 貢獻(xiàn)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，建言獻(xiàn)策，創(chuàng)新創(chuàng)效，為企業(yè)健康 發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。黨支部要認(rèn)真做好策劃，堅(jiān)持分步或 不定期地組織開(kāi)展系列活動(dòng)，努力在取得實(shí)效上下功夫。 2、開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng) 即鼓勵(lì)黨員圍繞安全生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)管理，積極開(kāi)展合理化 建議及小改小革等活動(dòng)，努力為安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理提供良 好服務(wù)和可靠保障，進(jìn)而增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。組織黨員開(kāi)展 如“對(duì)標(biāo)管理”、“反習(xí)慣性違章”、“千（萬(wàn)）次操作無(wú) 差錯(cuò)”、“黨員身邊無(wú)事故”、現(xiàn)場(chǎng)立功等競(jìng)賽活動(dòng)，促使 黨員立足崗位作貢獻(xiàn)。 3、開(kāi)展“帶、促、比、評(píng)”活動(dòng) 即促進(jìn)黨員立足本職崗位做表率，爭(zhēng)先鋒。為充分發(fā)揮 黨員的先鋒模范作用，黨支部要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等中心工 作，注重在平常工作中通過(guò)一些活動(dòng)形式，不斷地促使黨員 不僅要帶頭完成好本職工作任務(wù)，還要團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)職工群眾 開(kāi)展好各項(xiàng)工作。 進(jìn)一步說(shuō)，黨支部一是要重點(diǎn)搞好“兩帶兩促”工作， 即黨支部帶好群團(tuán)組織，黨員帶好職工群眾；通過(guò)帶思想促 穩(wěn)定，通過(guò)帶作風(fēng)促工作。在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、振奮精 神、樹(shù)立信心、增強(qiáng)責(zé)任、維護(hù)穩(wěn)定方面，黨支部要發(fā)揮主 導(dǎo)作用，又要發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁與紐帶作用。在安全生產(chǎn)、 經(jīng)營(yíng)管理、精神文明建設(shè)等方面，黨員要以踏實(shí)肯干、吃苦 耐勞、認(rèn)真負(fù)責(zé)、任勞任怨的態(tài)度和作風(fēng)，帶頭做好本職工 作，完成工作任務(wù)，帶動(dòng)身邊員工共同促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。 二是要開(kāi)展好“三比”，即比安全、比業(yè)績(jī)、比貢獻(xiàn)。 要在黨員中開(kāi)展安全意識(shí)、安全責(zé)任、安全工作、安全生產(chǎn) 等評(píng)比，看黨員在本職崗位上安全工作如何？有沒(méi)有違規(guī)？ 發(fā)現(xiàn)和處理缺陷多少？執(zhí)行“兩票”多少，正確率多少？安 全活動(dòng)中有何表現(xiàn)？等等，促使黨員不斷樹(shù)立安全意識(shí)，增 強(qiáng)安全責(zé)任，搞好安全工作，保證安全生產(chǎn)。要在黨員中開(kāi) 展工作完成情況、工作質(zhì)量情況、工作成果情況等評(píng)比，看 黨員在本職崗位上工作如何？業(yè)績(jī)?nèi)绾?？促使黨員不斷地 認(rèn)真做好本職工作，取得實(shí)效，創(chuàng)造佳績(jī)。要在黨員中開(kāi)展 保目標(biāo)、降成本、增效益、促發(fā)展等評(píng)比，看黨員在本職崗 位上對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)如何？促使黨員不斷地為企業(yè)作出新貢 三是要開(kāi)展好“講評(píng)保先”活動(dòng)。黨支部要抓住爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)五個(gè)好”黨組織、爭(zhēng)做“黨員示范崗”、爭(zhēng)當(dāng)“四優(yōu) 五帶頭”黨員等活動(dòng)載體，緊緊結(jié)合黨員本職崗位職責(zé)、本 職工作特點(diǎn)、承諾事項(xiàng)、工作業(yè)績(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等，組織開(kāi)展 講評(píng)活動(dòng)，評(píng)選月度、季度、年度優(yōu)秀黨員和推薦優(yōu)秀黨支 部，促進(jìn)和確?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)較好地開(kāi)展。要做好這項(xiàng) 工作，需注重把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：其一，認(rèn)真做好講評(píng)準(zhǔn)備。 黨支部要及時(shí)了解、掌握、收集黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，找出 黨員的亮點(diǎn)，分析存在的不足。其二，靈活把握講評(píng)形式。 黨支部要采取黨員大會(huì)、黨員組織生活會(huì)等形式，由黨員作 重點(diǎn)講述，黨支部書(shū)記作重點(diǎn)點(diǎn)評(píng)。其三，重視講評(píng)動(dòng)態(tài)管 理。黨支部要定期組織測(cè)評(píng)并進(jìn)行評(píng)價(jià)，把測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng) 價(jià)黨員的主要參考，把黨員的講評(píng)情況和評(píng)價(jià)情況作為評(píng)選 月度、季度、年度優(yōu)秀黨員的主要依據(jù)。要形成激勵(lì)先進(jìn)、 鞭策后進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。 綜上所述，開(kāi)展和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，是加強(qiáng)和改 進(jìn)基層黨組織建設(shè)的重要舉措，對(duì)促進(jìn)基層黨建工作具有較 大的推動(dòng)作用。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要全面深入地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) 化黨支部建設(shè)，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)水平，切實(shí)發(fā)揮 好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有效地助 推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

如何推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化制度化建設(shè)

1、要堅(jiān)持經(jīng)常性的思想政治教育；

2、健全制度、規(guī)范管理是推動(dòng)基層黨務(wù)工作有效開(kāi)展的關(guān)鍵，建立健全組織、配齊配強(qiáng)人員是基礎(chǔ)；

3、要著眼于固本強(qiáng)基，建立并落實(shí)符合工作實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)基層黨務(wù)干部的積極性和主動(dòng)性；

4、應(yīng)堅(jiān)持強(qiáng)化考核與激勵(lì)約束并重，解決好“干得好”的問(wèn)題；

5、基層黨務(wù)工作要取得實(shí)效，必須緊密結(jié)合基層黨建工作的實(shí)際，健全完善基層黨建工作績(jī)效考核機(jī)制、考核程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范，切實(shí)提高基層黨建工作的規(guī)范化，基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的所有環(huán)節(jié)和全部?jī)?nèi)容，都要以科學(xué)管理的理念來(lái)體現(xiàn)；

6、要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，持之以恒地抓好各項(xiàng)制度措施的落實(shí)，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高基層黨務(wù)干部的政治理論素養(yǎng)；

7、在抓好理論學(xué)習(xí)的同時(shí)、落實(shí)保障措施為重點(diǎn)、加強(qiáng)制度建設(shè)、完善工作程序，切實(shí)強(qiáng)化黨組織建設(shè)，考核方式科學(xué)合理；

8、要切實(shí)強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。

擴(kuò)展資料：

創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部實(shí)施辦法：

1、健全班子 責(zé)任部門(mén)：黨組 黨支部

1、規(guī)范支部設(shè)置。

黨支部委員會(huì)委員設(shè)置5人，書(shū)記、副書(shū)記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員各1人。

每屆任期二年。

黨支部委員會(huì)任期屆滿(mǎn)應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。

因特殊情況，需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)報(bào)機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限一般不超過(guò)1年。

2、選好黨支部書(shū)記，配強(qiáng)黨支部班子。

把黨性強(qiáng)，作風(fēng)正，有一定政策理論水平和黨務(wù)工作知識(shí)，熟悉本單位的業(yè)務(wù)工作，干部、職工信任，工作能力強(qiáng)，具有敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神的同志選進(jìn)黨支部班子。

黨支部書(shū)記由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。

3、切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督。

組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和＂三個(gè)代表＂重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)。嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯。

監(jiān)督黨員干部和其他工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)法黨紀(jì)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度。教育黨員和群眾自覺(jué)抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

4、嚴(yán)格程序，做好組織發(fā)展工作。

按照＂堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展＂的方針，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地做好發(fā)展黨員工作。

黨支部對(duì)提出入黨申請(qǐng)的同志，要按照入黨積極分子的條件進(jìn)行衡量和確認(rèn)，一般需經(jīng)一年以上的考察，才能列為入黨積極分子，并報(bào)上級(jí)黨組織備案。

參考資料來(lái)源：人民網(wǎng)—大力推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

村黨支部建設(shè)情況匯報(bào)材料

元月18日至21日，我就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。采取參觀現(xiàn)場(chǎng)、個(gè)別走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式，與當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹亢娃r(nóng)民群眾就新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛交流和探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、當(dāng)前基層干部群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的認(rèn)識(shí)及心態(tài)
（一）總體認(rèn)識(shí)。十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村后，立即引起廣大基層干部群眾的強(qiáng)烈反響。他們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出，既具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，又具有深遠(yuǎn)的歷史意義。
第一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌，推動(dòng)我國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史抉擇。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)軌變型的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)以及少數(shù)國(guó)家因戰(zhàn)略調(diào)整滯后造成發(fā)展緩慢的慘痛教訓(xùn)，適時(shí)地作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。這對(duì)于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的影響。
第二，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，一方面，我國(guó)工業(yè)由小到大、由弱變強(qiáng)，已經(jīng)步入了工業(yè)化中期階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力日益增強(qiáng)；另一方面，近些年城鄉(xiāng)差距的拉大，已成為全面建設(shè)小康社會(huì)的障礙。同時(shí)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢、農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力不強(qiáng)，已直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，確立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，必然從根本上解決長(zhǎng)期困擾我們的“三農(nóng)”問(wèn)題，從根本上打破長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，從根本上搞活農(nóng)村市場(chǎng)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華。其核心是堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村正好從理論和實(shí)踐上體現(xiàn)了兩者的本質(zhì)要求。從理論上講，社會(huì)主義新農(nóng)村是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)、以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)；從實(shí)踐上看，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)工程，既包括了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)方方面面，也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與近期目標(biāo)的統(tǒng)一。新農(nóng)村之“新”，正是體現(xiàn)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求上、體現(xiàn)在建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo)上、體現(xiàn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局上?？傊?，廣大農(nóng)村基層干部群眾認(rèn)為，中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有鮮明的時(shí)代特征，完全符合農(nóng)村實(shí)際，非常鼓舞人心。他們堅(jiān)信，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步的目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)。
在對(duì)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的理解上，基層干部群眾普遍認(rèn)為：這次與五十年代提出的“新農(nóng)村”概念主要有三個(gè)不一樣：一是提出的背景不一樣。目前國(guó)家已具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，人均GDP過(guò)1000美元，總體上進(jìn)入了“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的歷史新階段。就仙桃市而言，2005年，全市總?cè)丝?48萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口104萬(wàn)，全市生產(chǎn)總值達(dá)153.02億元，其中工業(yè)增加值達(dá)到38億元，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值55.6億元，農(nóng)民人均純收入3817億元，完全具備了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是內(nèi)涵不一樣。這次的新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵更豐富，內(nèi)容更全面。五句話(huà)，20個(gè)字，緊扣科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代命題，包含了物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明等多方面的內(nèi)容。三是目標(biāo)和要求不一樣，這次的目標(biāo)更明確、更具體。他們認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)主要體現(xiàn)“五新”上，即：產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成新格局、農(nóng)民生活水平要實(shí)現(xiàn)新提高、鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)新風(fēng)尚、鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)新變化、鄉(xiāng)村治理要健全新機(jī)制。
（二）當(dāng)前的心態(tài)。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村后，基層干部群眾是“既喜且憂(yōu)”?；鶎痈刹肯驳氖切罗r(nóng)村建設(shè)使“三農(nóng)”工作有了新抓手；憂(yōu)的是縣市以下地方政府的配套建設(shè)資金難以落實(shí)，擔(dān)心重走“普九”的老路，同時(shí)擔(dān)心政績(jī)考核難以過(guò)關(guān)。基層群眾喜的是農(nóng)民有了新盼頭，政府會(huì)有新舉措，農(nóng)村會(huì)有新變化。沙嘴辦事處杜柳村村民王順軍喜笑顏開(kāi)地對(duì)調(diào)研組人員說(shuō)：新農(nóng)村建設(shè)是“政府出力，群眾受益”。憂(yōu)的是公益事業(yè)要自己掏腰包，農(nóng)民負(fù)擔(dān)可能借機(jī)反彈。怕的是盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務(wù)。還有少數(shù)農(nóng)民群眾則存在“急、怨、冷”的心態(tài)：一是“急”。期望值過(guò)高，恨不得馬上建成新農(nóng)村，過(guò)上城市人的生活；二是“怨”。有的地方群眾看到電視上和周邊村莊發(fā)展建設(shè)得比自己村好，埋怨本村干部爭(zhēng)取不到政策資金扶持，沒(méi)有找到致富門(mén)路；三是“冷”。有的村基礎(chǔ)條件較差，沒(méi)有致富門(mén)路，群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)漠不關(guān)心，冷眼相看。
二、仙桃市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作思路和打算
（一）仙桃市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。仙桃市現(xiàn)有國(guó)土面積2538平方公里，耕地面積94.33萬(wàn)畝，下轄15個(gè)建制鎮(zhèn)、3個(gè)市屬街道辦事處、6個(gè)農(nóng)牧漁場(chǎng)、653個(gè)行政村、4703個(gè)村民小組。全市總?cè)丝?48萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口104萬(wàn)，農(nóng)業(yè)戶(hù)22.01萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村勞動(dòng)力62.67萬(wàn)人，其中，外出打工勞動(dòng)力11.5萬(wàn)人。2005年，全市生產(chǎn)總值達(dá)153.02億元，其中農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值55.6億元，農(nóng)民人均純收入3817元。全市現(xiàn)有農(nóng)村職業(yè)學(xué)校8所，在校生4900人，教職員工487人，2005年共培訓(xùn)各類(lèi)職業(yè)技術(shù)人才1.5萬(wàn)人，有圖書(shū)館1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站18個(gè)、影劇院19個(gè)、各類(lèi)文藝演出團(tuán)體198個(gè)；現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院19所、醫(yī)務(wù)人員359名?，F(xiàn)有農(nóng)村敬老院28所，五保戶(hù)4040戶(hù)，其中集中供養(yǎng)戶(hù)3236戶(hù)；應(yīng)享受最低收入保障人數(shù)達(dá)到3.1萬(wàn)人，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織107個(gè)，其中種植業(yè)類(lèi)18個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)類(lèi)23個(gè)、流通業(yè)類(lèi)76個(gè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)力度大，2005年在全市范圍內(nèi)實(shí)行村委會(huì)主任海選，共選村主任653名，農(nóng)村的“雙代管”率達(dá)到100%。
（二）仙桃市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本情況
1、見(jiàn)事早，行動(dòng)快。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村才短短的3個(gè)多月時(shí)間，仙桃市就已做到了“四有”，即有專(zhuān)班、有試點(diǎn)、有規(guī)劃、有初步成效。五個(gè)試點(diǎn)，可以說(shuō)是鎮(zhèn)鎮(zhèn)有亮點(diǎn)，村村有特色。2005年12月底仙桃市委市政府成立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記馬清明任第一組長(zhǎng)，市長(zhǎng)陳吉學(xué)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)委、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教育等十多個(gè)市直部門(mén)為成員單位，辦公室設(shè)在市農(nóng)委。目前市委市政府重點(diǎn)抓了五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五個(gè)試點(diǎn)村，即陳場(chǎng)鎮(zhèn)的園藝場(chǎng)、三伏潭鎮(zhèn)的栗林嘴村、張溝鎮(zhèn)的先鋒村、沙嘴辦事處的杜柳村、彭場(chǎng)鎮(zhèn)的挖溝村。五個(gè)鎮(zhèn)中有四個(gè)鎮(zhèn)及五個(gè)村都制定了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃中既有發(fā)展目標(biāo)，又有實(shí)施步驟；既有長(zhǎng)計(jì)劃，又有短安排；既有物質(zhì)文明建設(shè)，又有精神文明建設(shè)；既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，又有生活居住環(huán)境的改善；既有點(diǎn)的重點(diǎn)建設(shè)，又有以點(diǎn)帶面的輻射帶動(dòng)。總之，仙桃市認(rèn)識(shí)早，行動(dòng)早，領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，農(nóng)民參與積極性高，已取得初步成效。
2、典型特色突出，推廣性強(qiáng)。目前仙桃市新農(nóng)村建設(shè)根據(jù)“以點(diǎn)帶面、引爆一片”的要求，推出的幾種模式，其規(guī)劃藍(lán)圖宏偉，產(chǎn)業(yè)特色突出，群眾基礎(chǔ)扎實(shí)，推進(jìn)穩(wěn)步有序，具有較強(qiáng)的推廣價(jià)值。
一是張溝鎮(zhèn)先鋒村模式(支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)模式)。先鋒村位于張溝鎮(zhèn)東南一隅，全村9個(gè)小組、419戶(hù)、1890人、耕地3530畝，過(guò)去以種植水稻為主，是一個(gè)封閉落后的水鄉(xiāng)。1998年開(kāi)始發(fā)展養(yǎng)鱔業(yè)，養(yǎng)鱔面積2500畝。2003年，由村支部發(fā)起，正式成立村養(yǎng)鱔協(xié)會(huì)，全村420多戶(hù)養(yǎng)鱔戶(hù)全部加入成為會(huì)員，協(xié)會(huì)為會(huì)員提供農(nóng)資采購(gòu)、養(yǎng)鱔技術(shù)、資金融通、市場(chǎng)銷(xiāo)售等社會(huì)化服務(wù)。目前已形成了“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的模式。這種模式提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2004年5月中共中央政治局常委、國(guó)家副主席曾慶紅視察先鋒村時(shí)，予以了高度肯定，并稱(chēng)其為“支部加協(xié)會(huì)，農(nóng)民得實(shí)惠”。2005年，先鋒村人均純收入超過(guò)6000元，戶(hù)平3萬(wàn)元。村民陳水兵前幾年是貧困戶(hù)，早年父母雙亡，留下兩千元外債和一間破瓦房，如今靠養(yǎng)鱔致了富，建起了兩層漂亮歐式樓，用上了太陽(yáng)能，媳婦也娶進(jìn)了門(mén)。村里的水、電、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套。通村水泥路已修了3.5公里，有線電視、自來(lái)水戶(hù)戶(hù)通，電話(huà)安裝了380戶(hù)，擁有手機(jī)1200多部。從2004年5月開(kāi)始的村莊改造建設(shè)目前已改造民居250戶(hù)，計(jì)劃3年內(nèi)改造完畢。產(chǎn)業(yè)的支撐，為建設(shè)新農(nóng)村提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他們規(guī)劃把鱔魚(yú)交易市場(chǎng)輻射到全國(guó)和東南亞?，F(xiàn)在村里劃了40多畝地，準(zhǔn)備由一個(gè)外地老板投資400多萬(wàn)建成一個(gè)大的多功能的鱔魚(yú)交易市場(chǎng)。
二是三伏潭鎮(zhèn)栗林嘴村模式（公司+基地+農(nóng)戶(hù)模式）。栗林嘴村有12個(gè)組，3257人，752戶(hù)，4463畝耕地，養(yǎng)殖水面1200畝，種植面積3263畝。以前村級(jí)債務(wù)曾高達(dá)68萬(wàn)多。近幾年該村大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，于2004年底引進(jìn)朗德鵝深加工企業(yè)—盛勝鵝業(yè)，形成這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)了鵝產(chǎn)業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖、規(guī)范化生產(chǎn)。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，2005年三伏潭鎮(zhèn)發(fā)展朗德鵝8萬(wàn)只，養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)200戶(hù)，其中養(yǎng)鵝專(zhuān)業(yè)戶(hù)126戶(hù)，為農(nóng)民增加純收入近100萬(wàn)元。栗林嘴村農(nóng)戶(hù)養(yǎng)鵝近3萬(wàn)只，村里不僅還清了債務(wù)，而且每年還有27萬(wàn)元的純收入，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4650元。目前已完成水改任務(wù)，全村農(nóng)民吃上了自來(lái)水。有線電視已安裝200多戶(hù)。固定電話(huà)安裝了585戶(hù)，擁有手機(jī)272部。修建通村公路2.7公里，不少農(nóng)戶(hù)門(mén)前也通了公共汽車(chē)，一天有8趟到市區(qū)。村里開(kāi)展了大規(guī)模的“一建三改”，目前已改廁300戶(hù)，建沼氣池100口左右，計(jì)劃今年內(nèi)全部完成改建任務(wù)。為美化環(huán)境，根治血吸蟲(chóng)病，保障村民的健康，村里投資對(duì)洛家河進(jìn)行改道建設(shè)，長(zhǎng)達(dá)2.7公里的改道工程完工后，還將對(duì)兩岸進(jìn)行綠化和美化。村衛(wèi)生室已達(dá)標(biāo)。全村有2835人參加了市衛(wèi)生局的大病統(tǒng)籌，每人出10元，可享受門(mén)診報(bào)銷(xiāo)15%、住院報(bào)銷(xiāo)兩千元的待遇。全村有50人享受最低收入保障，每人每年200元。為活躍村民的文體生活，下一步村里打算利用閑置地修建一個(gè)長(zhǎng)100米、寬30米的娛樂(lè)休閑健身廣場(chǎng)。
三是陳場(chǎng)鎮(zhèn)園藝場(chǎng)模式（農(nóng)場(chǎng)+市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)模式）。陳場(chǎng)鎮(zhèn)園藝場(chǎng)始建于1992年，由原陳場(chǎng)村劃組而治，現(xiàn)轄兩個(gè)分場(chǎng)。通過(guò)十多年的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，桔橙和水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)不斷鞏固提高，全場(chǎng)現(xiàn)有柑桔、臍橙面積1000畝，精養(yǎng)漁池面積800畝。園藝場(chǎng)是江漢平原果樹(shù)種植示范基地，桔橙平均畝產(chǎn)達(dá)4000公斤，創(chuàng)產(chǎn)值6000余元?！瓣悎?chǎng)蜜桔”被有關(guān)部門(mén)納入全國(guó)無(wú)公害食品評(píng)選規(guī)劃，倍受客商青睞，銷(xiāo)售商主動(dòng)上門(mén)收購(gòu)，產(chǎn)品供不應(yīng)求。全場(chǎng)農(nóng)民人均年收入達(dá)5000元。在生產(chǎn)發(fā)展、村民生活富裕的基礎(chǔ)上，支部開(kāi)始謀劃村莊改造、道路硬化、改水改廁、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)以及醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)保障體系的建設(shè)。目前完成了新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，并在逐步實(shí)施。完成了2.5公里的通戶(hù)公路建設(shè)，有樓房戶(hù)達(dá)80%。村容整潔，村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)充滿(mǎn)信心。
四是沙嘴辦事處杜柳村模式（項(xiàng)目+業(yè)主+農(nóng)戶(hù)（農(nóng)家樂(lè)）模式）。這種模式是以農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目為載體，吸引外來(lái)業(yè)主投資創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同致富。杜柳村位于沙嘴辦事處西部，仙桃城區(qū)宜黃高速公路出入口處，是仙桃城區(qū)南大門(mén)。地理位置優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施較好，村民住房規(guī)劃有序，村級(jí)道路四通八達(dá)，且全是水泥路面，給排水設(shè)施齊全，有“仙桃臉面”之稱(chēng)。2005年底，仙桃市委市政府在學(xué)習(xí)借鑒成都、長(zhǎng)沙城郊“農(nóng)家樂(lè)”的基礎(chǔ)上，決定在杜柳村發(fā)展該項(xiàng)目。杜柳農(nóng)家樂(lè)園依托“兩近”（離城區(qū)近，離高速公路出入口近）的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用庭院、堰塘、苗圃、菜地等自然資源和鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢(shì)，吸引消費(fèi)者，為消費(fèi)者提供觀光、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)、住宿、餐飲、購(gòu)物等服務(wù)。改造后的民居參與農(nóng)家樂(lè)園的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取自營(yíng)和租賃經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的辦法，農(nóng)民既可以家庭為單位經(jīng)營(yíng)，也可依托宅基地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將房屋租賃經(jīng)營(yíng)。據(jù)預(yù)測(cè)，杜柳農(nóng)家樂(lè)首期工程完工后，年接待能力可達(dá)150萬(wàn)人次，解決富余勞動(dòng)力1000多人就業(yè)，戶(hù)平可增收1萬(wàn)元。二期工程完工后，年接待能力可突破300萬(wàn)人次，旅游收入可達(dá)6000多萬(wàn)元，戶(hù)平增收5萬(wàn)元?！稗r(nóng)家樂(lè)”作為一種新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，己在全國(guó)各地逐步興起，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部，更呈興旺繁榮之勢(shì)?！稗r(nóng)家樂(lè)”的興起，既為城里人找到了休閑娛樂(lè)、回歸自然的好去處，又可為村民增加收入，使農(nóng)民融入城市的新生活；既可改善農(nóng)村生活居住環(huán)境，又可提高農(nóng)民文明程度。
3、思路清晰，措施可行。2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的第一年。仙桃市將按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，把新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的總抓手，堅(jiān)持“四個(gè)一起抓”，即堅(jiān)持完善基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)一起抓、整體規(guī)劃與試點(diǎn)先行一起抓、村莊改造與提高農(nóng)民素質(zhì)一起抓，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持與調(diào)動(dòng)群眾積極性一起抓，力求在新農(nóng)村建設(shè)方面邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。重點(diǎn)是做好五個(gè)方面的工作。一是培育特色產(chǎn)業(yè)，壯大板塊經(jīng)濟(jì)。具體來(lái)講就是抓好“六個(gè)一”：一條魚(yú)、一頭豬、一只雞、一棚鴨、一只鵝、一棵樹(shù)，即以張溝為核心區(qū)，建設(shè)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔特色園區(qū)；以鄭場(chǎng)、毛嘴為中心，建設(shè)科技型養(yǎng)豬示范核心區(qū)；以郭河、陳場(chǎng)、等地為重點(diǎn)，建設(shè)家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶；以三伏潭、楊林尾、沙原為重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)鵝專(zhuān)業(yè)戶(hù)；以沙嘴辦事處等城郊區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”和花木板塊建設(shè)。二是壯大龍頭企業(yè)。全力支持金威麥芽、外婆家水產(chǎn)、萬(wàn)荷堂蓮業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收。三是把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村的突破口來(lái)抓。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)抓好張溝先鋒村、沙嘴杜柳村、三伏潭雷家垸、陳場(chǎng)園藝場(chǎng)等4個(gè)核心區(qū)改造試點(diǎn)。四是廣泛開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。五是繼續(xù)落實(shí)“一免”“三補(bǔ)”政策，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。
三、當(dāng)前影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要制約因素
總的看，仙桃市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有了較好的群眾基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)。但是，仍然存在一些亟待解決的制約因素。
（一）認(rèn)識(shí)上的制約。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，還存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。比如，有的認(rèn)為建新農(nóng)村就是蓋新樓房，建新農(nóng)村就是修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè)；還有的認(rèn)為建新農(nóng)村，是中央提出來(lái)的，我們這里經(jīng)濟(jì)困難，群眾溫飽勉強(qiáng)解決，沒(méi)有能力建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)該由上面拿錢(qián)解決，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位；還有的認(rèn)為建新農(nóng)村，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要立足各地實(shí)際，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。
（二）資金上的制約。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必然需要大量的投入，尤其是資金的投入。但從調(diào)查的情況分析，資金上的短缺將嚴(yán)重制約新農(nóng)村建設(shè)。一是村級(jí)債務(wù)嚴(yán)重，化解難。仙桃653個(gè)村中，負(fù)債的村就有573個(gè)，到2005年底止，累計(jì)負(fù)債3.6億元，其中負(fù)債200萬(wàn)元以上的村34個(gè)、100萬(wàn)元以上的村177個(gè)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源有限。據(jù)測(cè)算，仙桃市村平“一事一議”籌資僅為2.3萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)對(duì)資金的需要。如結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，仙桃市計(jì)劃2006年完成通村公路200公里，按每公里25萬(wàn)元左右概算，需投資5500萬(wàn)元左右，國(guó)家政策性補(bǔ)助、地方政府投入和社會(huì)資金投入只能解決2500萬(wàn)元，資金缺口3000萬(wàn)元。三是地方配套的壓力大。2006年仙桃市落實(shí)中央、省相關(guān)扶持政策，配套資金總額比2005年增加近6700萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了市財(cái)政每年增長(zhǎng)的可用財(cái)力。由于財(cái)力有限，部分支持新農(nóng)村建設(shè)的好政策很有可能因?yàn)槟貌怀雠涮捉ㄔO(shè)資金而無(wú)法實(shí)施，進(jìn)而影響整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度。
（三）體制上的制約。分割的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，致使農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村的社會(huì)保障體系建設(shè)仍處于空白，這些都將嚴(yán)重制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。尤其是農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等制度的缺位，直接影響農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。
四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的對(duì)策與建議
通過(guò)這次調(diào)研，我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，認(rèn)識(shí)是前提，規(guī)劃是龍頭，產(chǎn)業(yè)是支撐，投入是基礎(chǔ)，制度是保障，農(nóng)民是主體，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵?，F(xiàn)根據(jù)我們調(diào)查的情況，提出如下對(duì)策建議：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建議將農(nóng)村小康建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組歸并到新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體制定新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)各部門(mén)的力量、組織推進(jìn)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，仙桃市的幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的實(shí)踐說(shuō)明，農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮，尤其是村支部書(shū)記作用的發(fā)揮是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。因此，要選好、配強(qiáng)農(nóng)村支部書(shū)記，并充分發(fā)揮好他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。要放手發(fā)動(dòng)群眾，突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵(lì)群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實(shí)踐，調(diào)動(dòng)他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。
（二）制定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃。中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，內(nèi)涵相當(dāng)豐富，對(duì)全國(guó)各地具有普遍指導(dǎo)意義。我省在具體實(shí)施過(guò)程中，必須結(jié)合湖北的實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。從某種意義上講，全面小康的目標(biāo)基本體現(xiàn)了中央對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，建議省委、省政府組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家在全面小康建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充完善，盡快制定社會(huì)主義新農(nóng)村的階段性標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村人口變動(dòng)、土地整理、生產(chǎn)生活發(fā)展、物質(zhì)文化生活需要、小城鎮(zhèn)建設(shè)等實(shí)際進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。制定規(guī)劃時(shí)應(yīng)重點(diǎn)遵循以下原則：一是因地制宜、突出特色的原則，要求各地依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出產(chǎn)業(yè)特色，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。要按照“立足農(nóng)村抓農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村”的思路，把城市發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行謀劃。正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，將新農(nóng)村建設(shè)與“百鎮(zhèn)千村”計(jì)劃相結(jié)合；正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)系，將新農(nóng)村建設(shè)與“陽(yáng)光工程”相結(jié)合；正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，將新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。尤其要注意將農(nóng)村區(qū)域調(diào)整中心城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、以及水利、電力、交通通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，這樣可以收到事半功倍的效果。三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則。一方面要充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)卣爸髡环健⒃旄Ｒ环健钡墓ぷ魉悸?，另一方面，更重要的是要尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、突出農(nóng)民的主體地位，防止單獨(dú)的政府行為、干部行為。四是要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則。新農(nóng)村建設(shè)，既是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)延及子孫的持久工程，決不能單兵突進(jìn)，急于求成；要將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等結(jié)合在一起統(tǒng)籌規(guī)劃、分階段規(guī)劃，循序漸進(jìn)地實(shí)施。
（三）重點(diǎn)突破，試點(diǎn)先行。針對(duì)我省實(shí)際，當(dāng)前要抓好以下五個(gè)“突破口”，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)：一是要以產(chǎn)業(yè)扶持為突破口。發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本，離開(kāi)了發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)就成為無(wú)源之水。因此，要因地制宜，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，以保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步、持續(xù)推進(jìn)。二是要以“一建三改”為突破口。建沼氣池，改水、改廁，改圈，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、改善村容環(huán)境、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。三是要以提升農(nóng)民素質(zhì)為突破口。新農(nóng)村建設(shè)的主體力量是農(nóng)民，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。四是要以化解農(nóng)村債務(wù)為突破口。村級(jí)債務(wù)是推進(jìn)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的攔路虎。必須采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行化解。五是要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，實(shí)施“村村通”等為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村文化衛(wèi)生體育等設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要采取典型引路，整體推進(jìn)的辦法，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。要依據(jù)平原湖區(qū)、丘陵、山區(qū)；城郊、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村；經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)等不同地理位置、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的特點(diǎn)，分別選擇不同的典型，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，在全省推廣。
（四）完善政策，優(yōu)化環(huán)境。溫總理在最近召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：“財(cái)政性建設(shè)資金要向農(nóng)村傾斜，要下決心調(diào)整國(guó)民收入分配格局，特別是調(diào)整國(guó)家建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，由以城市建設(shè)為主向更多地支持農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變。這是今后幾年經(jīng)濟(jì)工作上的一個(gè)大動(dòng)作，一個(gè)戰(zhàn)略性舉措”。這充分表明中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的高度重視。從我們?cè)谙商沂姓{(diào)查的情況看，他們要求中央和省兩級(jí)要重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加大扶持力度：一是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。要求中央和省兩級(jí)財(cái)政增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，重點(diǎn)扶持一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品的發(fā)展壯大。要通過(guò)創(chuàng)新信貸擔(dān)保手段和擔(dān)保辦法，切實(shí)解決龍頭企業(yè)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品資金不足的問(wèn)題。要建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財(cái)稅和登記等制度。出臺(tái)相關(guān)政策，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展。二是加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持。要求國(guó)家加大對(duì)中部地區(qū)“村村通”公路的扶持力度，將現(xiàn)在每公里補(bǔ)助7萬(wàn)元，提高到每公里補(bǔ)助10萬(wàn)元；同時(shí)要加大對(duì)中小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的投入。三是加大對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理方面的投入。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村“一建三改”的扶持力度，要求國(guó)家在減少“一建三改”項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)、提高審批效率的同時(shí)，加大對(duì)我省的資金扶持力度，將戶(hù)用沼氣池的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的1000元，提高到1500元。四是加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的扶持力度。要加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的力度；加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，國(guó)家要求在2008年全面推進(jìn)新型合作醫(yī)療，希望中央支持我省提前完成全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目標(biāo)；要深化農(nóng)村文化體制改革，將我省開(kāi)展的基層組織陣地建設(shè)與村級(jí)文化室的建設(shè)一并進(jìn)行，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益；五是加快探索農(nóng)村保障體系建設(shè)的步伐。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等方面盡快試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn) ，逐步推廣。建議國(guó)家盡快實(shí)施農(nóng)村保障體系試點(diǎn)，并將我省列入農(nóng)村保障體系試點(diǎn)省份。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。要建立全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和各界人士對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。要加強(qiáng)輿論宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的良好環(huán)境和氛圍。

如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化建設(shè)

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。

擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見(jiàn)和建議的渠道。注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員。加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶。增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性，穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員組織處置工作。

基層黨組織建設(shè)領(lǐng)域眾多、內(nèi)容廣泛、情況不一，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)別、分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)。自治區(qū)黨委組織部結(jié)合黨建工作實(shí)際，劃分了“九大領(lǐng)域”，確保基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)推進(jìn)。

在農(nóng)牧區(qū)，重點(diǎn)是圍繞鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)，著力打造堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織書(shū)記。在街道社區(qū)，重點(diǎn)是落實(shí)全國(guó)城市基層黨建工作會(huì)議精神，以街道社區(qū)黨組織為核心，不斷完善街道社區(qū)治理體系，增強(qiáng)基層治理能力。

參考資料：人民網(wǎng)-大力推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)