為繼續(xù)深入開展檔案法治宣傳教育，不斷提升檔案事業(yè)法治化管理水平，根據(jù)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016;2020年）》的要求和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》精神，結(jié)合檔案工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

　　全國(guó)檔案七五法治宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述為指導(dǎo)，緊緊圍繞四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入開展檔案法治宣傳教育工作，弘揚(yáng)檔案法治精神，為我國(guó)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，有效服務(wù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　　全國(guó)檔案七五法治宣傳教育工作的主要目標(biāo)是：檔案法治宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，檔案法治實(shí)踐成效進(jìn)一步凸顯，全國(guó)檔案工作者尊法學(xué)法守法用法觀念明顯增強(qiáng)，全社會(huì)檔案法律知識(shí)普及程度和對(duì)檔案重要性的認(rèn)識(shí)程度明顯提高，檔案行政管理部門及檔案工作人員法治思維和依法行政能力穩(wěn)步提升，全國(guó)檔案事業(yè)沿著法治化軌道科學(xué)發(fā)展。

　　全國(guó)檔案七五法治宣傳教育工作的基本原則是：

　　;;堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞黨和國(guó)家中心工作以及全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)開展檔案法治宣傳教育，更好地服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，為檔案事業(yè)服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

　　;;堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)，服務(wù)群眾。把法治宣傳教育與服務(wù)群眾緊結(jié)合起來，著眼于廣大群眾對(duì)涉及民生等檔案領(lǐng)域法治工作的實(shí)際需求，多渠道開發(fā)檔案資源，依法推進(jìn)館藏檔案的公開，優(yōu)化檔案信息查詢服務(wù)，切實(shí)維護(hù)好公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　;;堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持將檔案法治宣傳教育工作與檔案法治實(shí)踐相結(jié)合，將法治宣傳教育融入檔案立法、執(zhí)法和檔案開放利用等各項(xiàng)工作中，使檔案法律法規(guī)為檔案系統(tǒng)工作人員和廣大群眾所掌握、所遵守、所運(yùn)用。

　　;;堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。分析不同地區(qū)、行業(yè)和對(duì)象的實(shí)際和特點(diǎn)，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式，開展有針對(duì)性的檔案法治宣傳教育活動(dòng)，并對(duì)宣教效果實(shí)施動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)，做到覆蓋范圍廣泛，宣教重點(diǎn)突出。

　　;;堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，注重實(shí)效。創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實(shí)效，有效傳播檔案法治文化，以開放、共享的理念，積極構(gòu)建百姓走進(jìn)檔案、檔案走向社會(huì)新格局。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局的高度，對(duì)全面依法治國(guó)作了重要論述，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，深刻回答了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大理論和實(shí)踐問題，為全面依法治國(guó)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。各級(jí)檔案部門要深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。深入學(xué)習(xí)宣傳以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重要部署，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，使廣大檔案工作人員了解和掌握全面依法治國(guó)的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

　?。ǘW(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。各級(jí)檔案部門要深入宣傳依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施的最根本保證，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的我國(guó)的國(guó)體、政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，利用12;4國(guó)家憲法日組織開展集中宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)各部門和個(gè)人以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。重點(diǎn)宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個(gè)法律部門的法律法規(guī)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《立法法》《公務(wù)員法》《行政處罰法》《行政許可法》《行政復(fù)議法》《行政法規(guī)制定程序條例》《規(guī)章制定程序條例》等一系列規(guī)范行政行為的法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大檔案工作人員自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

　　（三）學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢(shì)新要求，各級(jí)檔案部門要切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)檔案部門廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國(guó)家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)檔案部門廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　（四）學(xué)習(xí)宣傳《檔案法》及相關(guān)法律法規(guī)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳以《檔案法》為核心的檔案法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)做好檔案政策法規(guī)匯編工作并向社會(huì)公布，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)各方面、各行業(yè)、各單位依法建立健全檔案工作，明確應(yīng)當(dāng)履行的文件材料定期歸檔和檔案按時(shí)移交進(jìn)館的法定責(zé)任。做好檔案相關(guān)法律規(guī)定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教育培訓(xùn)工作，有效擴(kuò)大檔案法律知識(shí)宣傳教育的受眾面，使檔案工作人員和社會(huì)公眾能夠準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)檔案法律知識(shí)，了解立法原意，做到依法治檔。學(xué)習(xí)宣傳《保守國(guó)家秘法》《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》和檔案安全保相關(guān)規(guī)定，提高信息化背景下檔案工作人員的安全保意識(shí)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)查處檔案違法違紀(jì)行為，確保國(guó)家檔案事業(yè)在法治軌道上運(yùn)行。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)檔案法治文化建設(shè)。完善各級(jí)國(guó)家檔案館開放制度，將法治元素融入各級(jí)各類檔案館規(guī)劃中，運(yùn)用新媒體普法益民，提供便捷的檔案信息查詢服務(wù)。依法推進(jìn)館藏檔案的公開，繁榮檔案法治文化作品創(chuàng)作推廣，傳播檔案文化，講好檔案故事。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳行動(dòng)，促進(jìn)檔案法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。

　?。┩七M(jìn)依法治檔全方位多領(lǐng)域深入開展。堅(jiān)持法治宣傳教育與依法治檔實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)一步深入推進(jìn)依法治檔、規(guī)范管理，提升全社會(huì)檔案法治化水平。通過法治檔案的建設(shè)，在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、城市社區(qū)、廣大農(nóng)村的工作和活動(dòng)，以及公民的意識(shí)中，樹立依法形成檔案、保護(hù)檔案、用好檔案的自覺，引導(dǎo)和培育符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)要求的誠(chéng)信意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、文明意識(shí)和法律意識(shí)，為服務(wù)和支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供檔案信息的支持與保障。

　　三、工作措施

　　全國(guó)檔案七五法治宣傳教育工作規(guī)劃從2016年開始實(shí)施，到2020年結(jié)束。各地區(qū)各部門各單位要根據(jù)本規(guī)劃，認(rèn)真制定本地區(qū)本部門本單位規(guī)劃，深入宣傳發(fā)動(dòng)，全面組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　?。ㄒ唬┙∪辗ㄐ麄鹘逃龣C(jī)制。各級(jí)檔案部門要加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各地區(qū)各部門各單位的特點(diǎn)和實(shí)際需要，研究制定本地區(qū)本部門本單位的檔案七五普法實(shí)施方案或規(guī)劃，因地制宜地確定普法重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)對(duì)象、重要環(huán)節(jié)，突出各自的特色和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，有針對(duì)性地組織開展法治宣傳教育活動(dòng)。確立普法年度重點(diǎn)項(xiàng)目，開展《檔案法》頒布30周年紀(jì)念活動(dòng)，宣傳新《檔案法》修訂精神，組織針對(duì)檔案行政管理部門工作人員的行政法（系列）專題講座。加強(qiáng)法治宣傳教育工作考核評(píng)價(jià)，健全考評(píng)指標(biāo)體系，完善考評(píng)辦法和機(jī)制，注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。

　?。ǘ┞鋵?shí)普法責(zé)任制。按照誰執(zhí)法誰普法的普法責(zé)任制要求，各級(jí)檔案行政管理部門建立普法責(zé)任清單制度，在執(zhí)法實(shí)踐中開展以案釋法和警示教育。各級(jí)檔案部門應(yīng)落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)的普法責(zé)任，在管理和服務(wù)過程中，結(jié)合本單位本系統(tǒng)實(shí)際，開展檔案法治宣傳教育。各級(jí)檔案部門要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，切實(shí)履行學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責(zé)，充分發(fā)揮正面典型倡導(dǎo)和反面案例警示作用，為黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。

　　（三）推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新。堅(jiān)持將集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，開展好檔案法治宣傳教育。鼓勵(lì)各級(jí)檔案行政管理部門利用12;4國(guó)家憲法日、6;9國(guó)際檔案日、重大紀(jì)念日、檔案法治宣傳月（周）等契機(jī)，組織開展檔案法治文藝展演展播等活動(dòng)，并通過匯編出版專題文獻(xiàn)，舉辦大型展覽，拍攝檔案紀(jì)錄片、動(dòng)漫、微電影等多元化途徑開發(fā)利用檔案資源。積極利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體平臺(tái)開展檔案法治宣傳，更好地運(yùn)用官網(wǎng)專欄、手機(jī)客戶端、微博、微信公眾號(hào)來提高檔案法治宣傳教育的普及度和影響力。

　　四、具體要求

　　實(shí)施七五法治宣傳教育規(guī)劃是黨和國(guó)家作出的重要決策部署。各級(jí)檔案部門要高度重視、科學(xué)籌劃、精心組織，確保本規(guī)劃順利實(shí)施，取得實(shí)效。

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。普法工作是全面推進(jìn)依法治檔，促進(jìn)全國(guó)檔案事業(yè)沿著法治化軌道健康發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。各級(jí)檔案部門要充分認(rèn)識(shí)檔案七五普法工作的重要性，將其納入本地區(qū)本部門本單位發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)管理。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政一把手要親自部署、親自督查、親身參與，各級(jí)檔案部門要建立普法領(lǐng)導(dǎo)小組，健全機(jī)制，明確責(zé)任，推動(dòng)檔案七五普法工作深入開展。

　?。ǘ┟鞔_對(duì)象，突出重點(diǎn)。貫徹落實(shí)《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，將領(lǐng)導(dǎo)干部作為檔案法治宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)持把檔案領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵。對(duì)青少年和高等院校學(xué)生開展有針對(duì)性的檔案法治宣傳教育。完善檔案工作人員學(xué)法用法制度，定期組織法治講座、法治研討等，把憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入檔案工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，在其他各類培訓(xùn)課程中融入檔案法治教育內(nèi)容，保證課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量，提高依法治檔的意識(shí)和能力。

　?。ㄈ┰鲞M(jìn)交流，分類指導(dǎo)。各級(jí)檔案部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分利用廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、工作座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式交流法治宣傳教育新經(jīng)驗(yàn)新成果，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用，相互促進(jìn)，共同提高，形成檔案法治宣傳教育工作的合力。要深入基層、深入群眾調(diào)查研究，分析不同地區(qū)、不同對(duì)象的法律需求，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合各地區(qū)各部門各單位工作實(shí)際進(jìn)行分類指導(dǎo)，推進(jìn)檔案法治宣傳教育不斷深入。

　?。ㄋ模┙∪珯C(jī)制，強(qiáng)化保障。各級(jí)檔案部門要健全各項(xiàng)保障機(jī)制，將普法工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，保證法治宣傳教育工作正常開展。高度重視檔案法治宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大檔案工作人員的積極性，在人員配備、定期培訓(xùn)、工作條件等方面給予切實(shí)保障。