檔案數(shù)字化招標(biāo)文件

檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范

1.總則1.1 為加強檔案數(shù)字化外包安全管理，確保檔案數(shù)字化過程中檔案實體與信息安全，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準，制定本《規(guī)范》。1.2 各級各類檔案館、室等檔案部門（以下簡稱“檔案部門”）開展檔案數(shù)字化外包工作，具有獨立法人身份的檔案數(shù)字化加工服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)”）承擔(dān)檔案數(shù)字化外包服務(wù)，應(yīng)遵循本《規(guī)范》開展安全管理工作。檔案部門自行開展檔案數(shù)字化時，可參照本《規(guī)范》實施安全管理。

1.3 本《規(guī)范》所稱數(shù)字化外包檔案指非涉密檔案，涉密檔案數(shù)字化按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.4 檔案數(shù)字化外包安全管理應(yīng)按照“安全第一、預(yù)防為主”的原則，采取科學(xué)有效的安全管理措施，應(yīng)用確保檔案安全的技術(shù)手段，建立權(quán)責(zé)明確、覆蓋檔案數(shù)字化全過程的崗位責(zé)任制，對檔案數(shù)字化全過程實行嚴格監(jiān)督和管理，確保檔案實體與信息安全。2.檔案部門的安全管理2.1 成立由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)同志參加的檔案數(shù)字化外包管理組織，明確檔案數(shù)字化管理的部門、人員及其職責(zé)。2.2 根據(jù)檔案數(shù)字化總體規(guī)劃，確定數(shù)字化外包檔案的范圍，提出檔案數(shù)字化外包安全管理要求和技術(shù)指標(biāo)。2.3 提出檔案數(shù)字化外包招標(biāo)文件中有關(guān)安全管理的要求，協(xié)助制定招標(biāo)文件，審定合同。2.4 對數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績、人員、設(shè)備和加工軟件等進行考察，并了解是否存在違約行為、安全事故等不良記錄。在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選用具有與數(shù)字化加工相關(guān)涉密資質(zhì)的數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)。2.5 建立檔案數(shù)字化安全保密制度，與數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)簽訂安全保密協(xié)議，并對檔案數(shù)字化加工人員進行安全保密教育。2.6 制訂檔案實體交接、數(shù)字化加工過程管理、數(shù)字化成果驗收與交接、存儲介質(zhì)管理、檔案實體保護等操作規(guī)程或規(guī)章制度。2.7 建立檔案數(shù)字化外包項目管理檔案，記錄檔案部門和數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)實施檔案數(shù)字化外包項目的全過程。2.8 建立監(jiān)管機制，對數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)的保密、安全措施落實情況進行監(jiān)督、檢查，防止檔案實體受損、丟失，杜絕數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)擅自復(fù)制、留存、使用檔案信息的行為。

3.數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)的安全管理

3.1 數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)必須具有工商管理部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照，業(yè)務(wù)范圍必須包括檔案數(shù)字化加工或數(shù)據(jù)處理類項目。3.2 數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)的法人必須是中華人民共和國境內(nèi)注冊的企業(yè)法人或事業(yè)單位法人，股東及工作人員必須為中華人民共和國境內(nèi)公民,國家另有規(guī)定的除外。3.3 數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)的工作人員必須提供本人身份證明和公安部門提供的無犯罪記錄證明，必要時提供政審材料。3.4 數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)必須與其工作人員簽訂符合國家勞動法律法規(guī)要求的勞動合同。3.5 數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)的人員數(shù)量與素質(zhì)、技術(shù)與管理水平、設(shè)施與設(shè)備狀況能夠滿足擬承擔(dān)項目的要求。3.6 數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)必須制訂并執(zhí)行數(shù)字化安全保密制度，制訂并執(zhí)行檔案實體交接、數(shù)字化加工過程管理、數(shù)字化成果驗收與交接、存儲介質(zhì)管理、檔案實體保護等操作規(guī)范和管理制度。3.7 數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立安全崗位責(zé)任制，配備專人負責(zé)安全保密工作。3.8 數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對工作人員進行安全保密教育和必要的上崗培訓(xùn)，并與工作人員簽訂保密協(xié)議，明確規(guī)定工作人員不得閱讀、摘抄、外泄檔案內(nèi)容和其他安全保密責(zé)任、義務(wù)。安全保密協(xié)議應(yīng)報送檔案部門備案。3.9 數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)必須積極支持、配合檔案行政管理部門的安全保密檢查。4.數(shù)字化場所的安全管理4.1 數(shù)字化加工場所一般設(shè)在檔案部門獨立、可封閉的建筑內(nèi)。4.2 數(shù)字化加工場所應(yīng)符合防盜、防火、防塵、防水、防潮、防高溫、防日光及紫外線照射、防有害生物、防污染等安全管理要求。4.3 數(shù)字化加工場所應(yīng)配備滿足安全管理需要的視頻監(jiān)控設(shè)備，確保檔案暫存處、數(shù)字化加工工位、服務(wù)器、數(shù)據(jù)導(dǎo)出端及門窗等無監(jiān)控死角；視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)由檔案部門專人負責(zé)，數(shù)字化加工場所設(shè)于檔案部門之外的，檔案部門應(yīng)定期檢查視頻監(jiān)控系統(tǒng)，數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)應(yīng)將視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)移交檔案部門保存；視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)自產(chǎn)生之日起保存不少于6個月；檔案部門應(yīng)定期對視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)進行回放檢查，在刪除視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)之前，要留存視頻回放安全檢查記錄。4.4 數(shù)字化加工場所應(yīng)配備符合國家標(biāo)準并滿足工作需要的檔案裝具，用于分別存放待數(shù)字化處理和已數(shù)字化處理的檔案。4.5 數(shù)字化加工場所須封斷所有檔案數(shù)字化加工設(shè)備的無線網(wǎng)絡(luò)功能，并定期進行相關(guān)檢測。4.6 數(shù)字化工作人員存放隨身物品要有專用儲物箱柜，并與檔案裝具分區(qū)放置；數(shù)字化加工場所不得有非工作需要的私人物品，包括照相機、攝像機、手機、錄音機、筆記本電腦、平板電腦等各類電子設(shè)備和各類移動存儲介質(zhì)；嚴禁擅自將數(shù)字化加工場所內(nèi)的物品帶離現(xiàn)場。4.7 工作人員要掛牌上崗，接受身份核查登記和安全檢查，嚴禁無關(guān)人員進入數(shù)字化加工場所。4.8 工作人員不得在數(shù)字化加工場所內(nèi)從事與數(shù)字化無關(guān)的活動，嚴禁在數(shù)字化加工區(qū)內(nèi)喝水、進食、吸煙等，嚴禁攜帶火種進入數(shù)字化加工場所。4.9 檔案部門和數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)應(yīng)指定有關(guān)人員經(jīng)常對數(shù)字化加工場所進行巡查，確保有關(guān)數(shù)字化加工和管理的各項規(guī)章制度和操作規(guī)范得到切實貫徹和執(zhí)行。5.數(shù)字化加工設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與數(shù)據(jù)載體的安全管理

5.1 檔案數(shù)字化加工過程中建議使用檔案部門提供的相關(guān)設(shè)備，使用數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)設(shè)備的，檔案部門應(yīng)當(dāng)對其進行必要的安全檢查。5.2 檔案數(shù)字化加工使用的計算機、掃描儀等設(shè)備，必須采用技術(shù)手段或?qū)I(yè)物理設(shè)備封閉所有不必要的信息輸出裝置或端口，如USB接口、紅外線、藍牙、SCSI接口、光驅(qū)接口等，封閉的裝置或端口要定期進行檢查。5.3 檔案數(shù)字化加工過程中推薦使用國產(chǎn)設(shè)備并使用正版軟件。數(shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控軟硬件必須使用通過國家安全認證的國產(chǎn)品牌產(chǎn)品。除必要的操作系統(tǒng)、殺毒軟件、加工軟件和第三方安全管理軟件外，檔案數(shù)字化加工計算機不允許安裝任何與加工無關(guān)的軟件。5.4 檔案數(shù)字化加工網(wǎng)絡(luò)要與其他網(wǎng)絡(luò)物理隔離，禁止使用無線網(wǎng)卡、無線鍵盤、無線鼠標(biāo)等設(shè)備。5.5 檔案數(shù)字化加工網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中應(yīng)配備具有權(quán)限管理、設(shè)備管理、端口管理、日志管理和安全審計等功能的數(shù)字化加工安全保護系統(tǒng)，準確記錄授權(quán)用戶的訪問行為、設(shè)備接入和電子檔案信息流向等信息。5.6 檔案數(shù)字化加工系統(tǒng)應(yīng)具備流程定義、任務(wù)分配、過程跟蹤、質(zhì)量檢測、成品制作、數(shù)據(jù)驗收、數(shù)據(jù)備份管理等功能，并分別設(shè)置管理員、保密員、審計員，實行“三員分離”。5.7 檔案數(shù)字化加工過程中建議由檔案部門提供計算機等設(shè)備的硬盤、移動存儲介質(zhì)以及無法確保數(shù)據(jù)可靠清除的設(shè)備，并逐一進行檢查、登記。數(shù)字化工作完成后，這些設(shè)備必須交由檔案部門統(tǒng)一保管或銷毀，嚴禁擅自帶走。5.8 用于檔案數(shù)字化加工的設(shè)備和存儲介質(zhì)嚴禁與其他設(shè)備和存儲介質(zhì)交叉使用，非數(shù)字化專用的設(shè)備和存儲介質(zhì)嚴禁帶入數(shù)字化加工場所。5.9 檔案數(shù)字化過程中使用的移動存儲介質(zhì)和刻錄設(shè)備應(yīng)由檔案部門指定專人保管，并對使用情況進行記錄。檔案數(shù)字化成果的拷貝和刻錄應(yīng)相對集中。檔案部門應(yīng)指定專人負責(zé)移動存儲介質(zhì)數(shù)量的清點，數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)完成拷貝或刻錄的數(shù)據(jù)介質(zhì)（包括損壞的數(shù)據(jù)介質(zhì)）應(yīng)及時交接給檔案部門指定的人員，并辦理交接手續(xù)。5.10 檔案數(shù)字化設(shè)備和存儲介質(zhì)不得擅自送外維修，必須送外維修的應(yīng)辦理書面審批手續(xù)，并由檔案部門人員現(xiàn)場監(jiān)督。5.11 處理尚未開放檔案的信息設(shè)備的管理和使用應(yīng)符合國家有關(guān)秘密載體管理和使用的相關(guān)規(guī)定。

6.檔案實體的安全管理6.1 檔案部門要對擬數(shù)字化的檔案進行涉密性、完整性、有序性及檔案實體與目錄的一致性檢查。涉密檔案要予以篩除，檔案實體破損、殘缺的要進行登記與處理，檔案實體與文件目錄不對應(yīng)的要進行必要的記錄或標(biāo)示。6.2 檔案部門人員應(yīng)按照工作計劃分批調(diào)檔，并與數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)的檔案接收人員進行清點、核對，雙方確認準確無誤后填寫檔案交接清單一式兩份，注明交接檔案的內(nèi)容、數(shù)量、狀況、交接時間和經(jīng)辦人等。6.3 檔案數(shù)字化加工不得損毀檔案，出現(xiàn)檔案損毀的，需按有關(guān)規(guī)定進行處罰，并進行修復(fù)和登記。需要拆裝檔案時，應(yīng)盡可能地保持檔案原貌。6.4 檔案數(shù)字化過程中要建立檔案流程單，流程單包括檔號、加工工序、設(shè)備編號、數(shù)量、經(jīng)手人、加工時間等，數(shù)字化加工過程中檔案流程單應(yīng)與檔案實體同步流轉(zhuǎn)。6.5 檔案數(shù)字化過程中發(fā)現(xiàn)有涉密標(biāo)識且無解密標(biāo)識的檔案，數(shù)字化外包服務(wù)機構(gòu)應(yīng)停止該檔案的數(shù)字化加工，在登記目錄后立即將檔案移交檔案部門。6.6 正在進行數(shù)字化加工的檔案必須每天入庫（柜），不得在加工工位上留存過夜。6.7 數(shù)字化檔案要專人專柜保管，數(shù)字化加工完畢的檔案要及時歸還入庫。對于離庫時間較長或有蟲霉隱患的檔案，應(yīng)進行消毒殺蟲處理。7.檔案數(shù)字化成果移交接收與設(shè)備處理的安全管理

7.1 檔案數(shù)字化任務(wù)完成后，檔案部門應(yīng)組織專業(yè)人員按照本《規(guī)范》的要求，對向檔案部門移交的數(shù)字化加工介質(zhì)（如存儲介質(zhì)、移動介質(zhì)、備份介質(zhì)等）、加工監(jiān)控視頻回放安全檢查記錄、檔案實體出入庫交接記錄、加工人員變更記錄等進行安全保密專項驗收；凡未開展安全保密專項驗收或驗收不合格的，不得對項目進行總體驗收。7.2 檔案數(shù)字化成果必須通過完整性、準確性、可用性和安全性檢測，檢測合格后雙方辦理數(shù)據(jù)交接手續(xù)。7.3 檔案數(shù)字化任務(wù)完成后，數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)應(yīng)會同檔案部門拆除其自帶加工設(shè)備中的硬盤等存儲介質(zhì)，并將其與數(shù)字化過程中使用過的其他移動存儲介質(zhì)一起移交給檔案部門，并辦理相關(guān)移交手續(xù)。7.4 檔案數(shù)字化任務(wù)完成后，檔案部門必須組織專業(yè)人員對數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)所用的設(shè)備進行檢查，以確保其設(shè)備中無信息留存。凡存有信息的，必須作清除信息的安全處理。7.5 數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)應(yīng)將檔案數(shù)字化過程中形成的日志、記錄等原始記錄材料移交檔案部門，作為項目檔案內(nèi)容進行管理。

延安數(shù)字化整理

檔案數(shù)字化加工服務(wù)，應(yīng)該是一個項目，根據(jù)國家招投標(biāo)法規(guī)定，此類項目需要進行招投標(biāo)，投標(biāo)單位必須具備以下資格證書或情形才可以：
（1） 符合《中華人民共和國采購法》第二十二條規(guī)定條件。
（2）凡在中國境內(nèi)注冊具有法人資格，有能力提供招標(biāo)文件所述貨物及服務(wù)的制造商或供貨商均可能成為合格的投標(biāo)人（須提供合格有效的法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件、組織代碼證副本復(fù)印件，加蓋投標(biāo)人公章，并注明與原件一致，原件備查）。
（3）投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或者其授權(quán)代表簽字加蓋公章或投標(biāo)專用章，并提供法人代表及授權(quán)人的身份證復(fù)印件，如由后者簽字，應(yīng)提供“法定代表人授權(quán)委托書”，否則投標(biāo)將被拒絕。
（4）投標(biāo)人應(yīng)具有保密局頒發(fā)的“國家秘密載體復(fù)印許可證”或“國家秘密載體印制資質(zhì)證書”或“涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書” (均要求檔案數(shù)字化加工類）,并在福建省內(nèi)縣級以上檔案行政管理備案。
（5）根據(jù)《關(guān)于在采購活動中開展行賄犯罪檔案查詢工作的通知》（閩檢發(fā)[2014]7號）文件規(guī)定，投標(biāo)人須在投標(biāo)文件技術(shù)商務(wù)正本中提供檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函原件（由投標(biāo)供應(yīng)商向住所地或業(yè)務(wù)發(fā)生地檢察院申請查詢，正本提供復(fù)印件無效，副本復(fù)印件須注明“與原件一致”并加蓋投標(biāo)人公章）；
（6）提供財務(wù)狀況報告、依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料。
（7）提供具備履行所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料。
（8）提供參加采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明。
（9）本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

檔案數(shù)字化加工服務(wù)，需要哪些資格證書？

需要考取檔案管理師。

申報條件

（具備下列條件之一）

一、助理檔案管理師：

1、本科以上或同等學(xué)歷學(xué)生；

2、大專以上或同等學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生并有相關(guān)實踐經(jīng)驗者；

二、檔案管理師：

1、已通過助理檔案管理師資格認證者；

2、研究生以上或同等學(xué)力應(yīng)屆畢業(yè)生；

3、本科以上或同等學(xué)力并從事相關(guān)工作一年以上者；

4、大專以上或同等學(xué)力并從事相關(guān)工作兩年以上者。

三、高級檔案管理師：

1、已通過檔案管理師資格認證者；

2、研究生以上或同等學(xué)力并從事相關(guān)工作一年以上者；

3、本科以上或同等學(xué)力并從事相關(guān)工作兩年以上者；

4、大專以上或同等學(xué)力并從事相關(guān)工作三年以上者。

檔案管理員的崗位要求

1、具有高中以上的文化程度；

2、具有檔案管理基礎(chǔ)知識和工作經(jīng)驗；

3、工作心細，品行端正，原則性強；

4 、熟悉最新的檔案管理相關(guān)法規(guī)，流程，認真負責(zé)，細致耐心，

5 、熟悉電腦操作以及各種檔案管理軟件文字表達以及邏輯能力優(yōu)秀。

參考資料來源：百度百科-檔案管理師

招標(biāo)結(jié)束后發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有重大技術(shù)參數(shù)缺漏。按照實際參數(shù)第一名價格已經(jīng)超預(yù)算。是否能順延第二名中標(biāo)

請你把
“但招標(biāo)結(jié)束后在質(zhì)疑過程中甲方已經(jīng)補充具體頁數(shù)、第一名報價超出預(yù)算400多萬、請問這個是否能廢標(biāo)或順延?！?br>描述的再詳細一些。
因為“招標(biāo)結(jié)束后在質(zhì)疑過程中”是不存在的，招標(biāo)結(jié)束即不存在任何遺留問題。
“第一名報價超出預(yù)算400多萬”在評標(biāo)過程中就應(yīng)該廢標(biāo)。
所以你說的問題應(yīng)該是嚴重的，極有可能是違法的。
請你詳述一下吧。
謝謝！

招標(biāo)中電子招投標(biāo)是否必須要紙質(zhì)歸檔？

招投標(biāo)全流程電子化：規(guī)范、實施與監(jiān)管問題解析-工保網(wǎng)

招投標(biāo)全流程電子化，是近年來我國在公共資源交易領(lǐng)域發(fā)展的一種全新交易與管理形式；是在高效利用信息化技術(shù)基礎(chǔ)上對于傳統(tǒng)招投標(biāo)交易與管理活動的一次重要變革。

針對傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的交易成本較高、交易手續(xù)繁瑣、交易行為不規(guī)范等痛點問題，招投標(biāo)全流程電子化將招投標(biāo)過程與行為由線下轉(zhuǎn)為線上，并通過數(shù)字化、信息化技術(shù)手段克服傳統(tǒng)招投標(biāo)形式下的物理空間壁壘，實現(xiàn)遠程開標(biāo)評標(biāo)，極大程度上降低著交易成本，簡化交易手續(xù)，有效釋放招投標(biāo)市場活力。

同時，招投標(biāo)業(yè)務(wù)全流程線上化操作能夠規(guī)避人為操縱、人為失誤風(fēng)險，減少腐敗行為；全過程數(shù)據(jù)留痕、信息可追溯查詢也有利于加強招投標(biāo)市場監(jiān)管，更好的規(guī)范招投標(biāo)市場秩序。

毫無疑問，招投標(biāo)全流程電子化是我國公共資源交易發(fā)展的主要趨勢。近年來國家不斷加大簡政放權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境的政策力度，推進招投標(biāo)電子化發(fā)展與無紙化辦公。尤其今年以來受新冠疫情影響，國家倡導(dǎo)不見面招投標(biāo)交易，全面推行在線投標(biāo)、開標(biāo)，積極推廣電子評標(biāo)和遠程異地評標(biāo)，加快運用電子保函形式，大力推進招投標(biāo)行政監(jiān)督電子化，這都加速著招投標(biāo)全流程電子化的發(fā)展進程。

但需要注意的是，即便有著中央大力推動與地方積極響應(yīng)的良好政策助力，招投標(biāo)活動由線下向線上的整體遷移發(fā)展仍然面臨多方面問題。

1、統(tǒng)一性與規(guī)范性

在推進招投標(biāo)全流程電子化的實踐應(yīng)用過程中，“統(tǒng)一性與規(guī)范性”是決定招投標(biāo)全流程電子化進程與服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準。目前，在各地招投標(biāo)全流程電子化實踐過程中，主要存在以下“統(tǒng)一性與規(guī)范性”問題。

電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺

據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前全國各地的電子招投標(biāo)平臺多達上萬家，不同的電子招投標(biāo)平臺之間存在不同的技術(shù)差異與標(biāo)準差異，甚至含有行業(yè)或地域?qū)傩缘募夹g(shù)壁壘。在缺乏統(tǒng)一規(guī)范的系統(tǒng)平臺管理標(biāo)準下，不利于招投標(biāo)全流程電子化的信息共享與互聯(lián)互通，直接影響著：

1

增加線上化操作難度與投標(biāo)企業(yè)負擔(dān)。對于同一投標(biāo)人，在面對不同招標(biāo)人的指定電子招投標(biāo)平臺要求下，投標(biāo)人需要遵守不同電子招投標(biāo)平臺的操作要求與操作規(guī)則，增加著投標(biāo)操作難度與精力成本。

2

影響招投標(biāo)全流程電子化建設(shè)的整體進程。不同區(qū)域省市縣，各級行政區(qū)電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺未實現(xiàn)有效對接，未實現(xiàn)信息共享與互聯(lián)互通，“分散割據(jù)”的系統(tǒng)平臺現(xiàn)狀阻礙著全國招投標(biāo)全流程電子化的整體進程。

電子招投標(biāo)統(tǒng)一標(biāo)準文件

目前，各地試行招投標(biāo)全流程電子化工作普遍存在標(biāo)準文件不統(tǒng)一的問題，既為招標(biāo)人增加編制難度與精力成本，也影響著招投標(biāo)市場監(jiān)管，不利于招投標(biāo)市場的規(guī)范發(fā)展，為一些腐敗行為提供了可乘之機。

1

不同行業(yè)領(lǐng)域之間，如施工、勘察、設(shè)計、設(shè)備采購、材料采購、監(jiān)理招標(biāo)，依據(jù)不同的文件模板編制標(biāo)準招標(biāo)文件；

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不同下轄行政區(qū)，如A市采用省級編制的標(biāo)準招標(biāo)文件，B市則采用本市編制的標(biāo)準招標(biāo)文件。

當(dāng)然，這些統(tǒng)一性與規(guī)范性發(fā)展問題已引起部門地區(qū)管理部門重視，如此次四川省住建廳、公共資源交易中心聯(lián)合印發(fā)《四川省房屋建筑和市政工程標(biāo)準招標(biāo)文件（2021年版）》的通知，就對四川省內(nèi)房屋建筑和市政工程勘察、設(shè)計、勘察設(shè)計、施工、施工總承包、監(jiān)理、設(shè)備采購、材料采購制定了標(biāo)準招標(biāo)文件。

2、可實施性與市場監(jiān)管

將傳統(tǒng)公共資源交易的招投標(biāo)活動與監(jiān)管由線下轉(zhuǎn)為線上，涉及多方面的聯(lián)動發(fā)展。一些原有環(huán)節(jié)操作是可以通過信息技術(shù)手段，實現(xiàn)線下向線上的遷移，甚至進一步完善優(yōu)化；也有一些環(huán)節(jié)操作是難以通過技術(shù)實現(xiàn)線上操作取代線下操作的，如投標(biāo)人的現(xiàn)場考察環(huán)節(jié)。

投標(biāo)人參與招投標(biāo)活動的一個重要環(huán)節(jié)即是參加現(xiàn)場考察，通過對招標(biāo)工程地點的的自然、經(jīng)濟和社會條件進行綜合考量，如現(xiàn)場地形、地址、水文、周圍環(huán)境及障礙物的考察，為投標(biāo)編制施工組織計劃、設(shè)計制定施工方案、安排冬雨期施工措施、編制現(xiàn)場“三通一平”計劃等，進而科學(xué)合理的開展投標(biāo)編制工作與投標(biāo)報價。

從這個角度來看，推進招投標(biāo)全流程電子化與科學(xué)開展建設(shè)工程招投標(biāo)活動，兩者之間即存在必然的問題矛盾。

此外，在招投標(biāo)市場監(jiān)管方面，市場監(jiān)管機構(gòu)不僅面對線上化監(jiān)管的全新挑戰(zhàn)，還面臨更為嚴峻的線下不規(guī)范市場行為監(jiān)管。招投標(biāo)全流程電子化對于規(guī)范各類招投標(biāo)市場行為的監(jiān)管效果毋庸置疑，因此在推進招投標(biāo)全流程電子化發(fā)展過程中，一些項目單位轉(zhuǎn)而采取“下線”策略逃避監(jiān)管，如將項目工程化整為零或分段實施，從而降低項目規(guī)模逃避招標(biāo)，直接發(fā)包給承包商；再如項目主體工程進行線上招投標(biāo)，后期建設(shè)或附屬配套工程轉(zhuǎn)為線下發(fā)包。這要求監(jiān)管機構(gòu)對于招投標(biāo)線下市場行為進一步加強監(jiān)管。

招投標(biāo)全流程電子化，是我國公共資源交易領(lǐng)域的一項重要發(fā)展變革，是對傳統(tǒng)招投標(biāo)活動形式與市場管理的一次信息化升級。這一方面代表著我國公共資源交易交易服務(wù)與公共資源管理開始進行“形”與“質(zhì)”躍遷，另一方面也對電子招投標(biāo)市場建設(shè)與監(jiān)管提出巨大挑戰(zhàn)。

線下開標(biāo)可以更改成線上開標(biāo)嗎？

線下開標(biāo)可以更改成線上開標(biāo)嗎？在當(dāng)前數(shù)字中國、數(shù)字政務(wù)大力推進的契機下，傳統(tǒng)的招投標(biāo)領(lǐng)域面臨新的變革。而隨著近幾年電子招投標(biāo)各項政策相繼出臺，各地探索電子招投標(biāo)并建立了各類交易平臺。特別是經(jīng)過2020年的疫情這一進程被進一步加快。

在這樣的大背景下，招投標(biāo)領(lǐng)域如何進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升公開透明度？如何讓投標(biāo)人少跑甚至一次不跑就能完成招投標(biāo)的全過程？如何解決疫情期間和疫情后時期的人員聚集和安全問題？都是值得關(guān)注的問題。

傳統(tǒng)招投標(biāo)過程繁瑣，效率低下，耗費人力物力，且不透明度高，權(quán)力尋租等廉潔問題、圍標(biāo)串標(biāo)等問題時有發(fā)生。為改善這一局面，日前，京東集團與招天下在京舉行戰(zhàn)略合作發(fā)布會，共同圍繞央企、國企、民營企業(yè)等客戶類型的限額以下工程建設(shè)交易、企業(yè)采購、土地與礦業(yè)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易等需求，在招投標(biāo)等領(lǐng)域開展廣泛而深入的合作。

隨著2013年《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的落地，發(fā)改委聯(lián)合各部門連續(xù)3年發(fā)文，助推電子招投標(biāo)的各項政策相繼出臺。2019年財政部發(fā)布了《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，強調(diào)加快推進電子化政府采購，推進采購項目電子化實施。今年針對疫情，財政部印發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間開展政府采購活動有關(guān)事項的通知》，明確在疫情期間應(yīng)盡量通過電子化方式實施采購。同時值得注意的是，《中華人民共和國檔案法》將于2021年1月1日起施行，鼓勵和支持推進傳統(tǒng)檔案載體數(shù)字化，電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具備同等效力，為電子招標(biāo)投標(biāo)文件歸檔問題提供了最根本的上位法依據(jù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”將全流程線下招投標(biāo)等搬到線上，將大大促進招標(biāo)采購效率、營造透明的環(huán)境，確保流程合規(guī)，提高采購公信力，同時大幅度節(jié)約社會資金。因此，電子化招投標(biāo)采購勢必會成為一種趨勢。

借助大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)的應(yīng)用，企業(yè)采購將由當(dāng)前的“全流程線上化”階段，向“全面數(shù)字化”轉(zhuǎn)型升級。依托數(shù)據(jù)與技術(shù)優(yōu)勢，京東集團此次接入浙江招天下招投標(biāo)平臺，將為政府、企業(yè)、社會團體等提供全流程電子化招標(biāo)、集采及大數(shù)據(jù)運營服務(wù)，同時為行政監(jiān)管提供技術(shù)支撐。除了招標(biāo)采購，雙方未來還將在金融、大數(shù)據(jù)等方面，探索更多合作可能性，共同在助推政府“放管服”“最多跑一次”改革、降低交易成本中發(fā)揮積極作用，對發(fā)展電子招投標(biāo)采購、促進招投標(biāo)采購與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合、規(guī)范招投標(biāo)市場具有重要意義。

建立合規(guī)、便捷、透明、穩(wěn)定、高效的全流程智能化在線招標(biāo)采購平臺和體系，平臺從在線公告發(fā)布、招標(biāo)文件編制、投標(biāo)文件編制、遠程不見面開標(biāo)、異地分散評標(biāo)，全流程線上處理，實現(xiàn)一次也不用跑的不見面遠程開評標(biāo)，同時數(shù)據(jù)留痕一鍵歸檔，為廉政建設(shè)和審計監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

據(jù)介紹，平臺以《招標(biāo)投標(biāo)法》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》為依據(jù)，嚴格按照《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準進行開發(fā)，支持公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，自行招標(biāo)和委托招標(biāo)，資格預(yù)審和資格后審等各種場景，支持遠程不見面開標(biāo)及分散評標(biāo)等方式。

值得關(guān)注的是，不見面開標(biāo)和遠程異地評標(biāo)非常好地解決了疫情帶來的人員聚集問題，同時提升了辦事效率，促進招投標(biāo)領(lǐng)域的公開透明和可追溯。