土地檔案數(shù)字化

在進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證的過程中，工作人員通過航拍、定位、實測、繪圖等，留存了海量的檔案記錄，這些檔案記錄經(jīng)規(guī)范整理后將成為永久性的檔案資料。
這些資料大有用途：是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作的真實反映和歷史見證，是維護農(nóng)民合法權益的原始依據(jù)，是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度的重要保證。
然而，這些檔案資料如何管理是土地確權真正發(fā)揮作用重要的一環(huán)。
為此，2014年11月底，原農(nóng)業(yè)部、國家檔案館就印發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案管理辦法》，2017年，《廣東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案管理實施辦法》也正式出臺，均對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案管理作出規(guī)范。
隨著數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案的電子化已然成為一個重要的趨勢，江門順勢而為，創(chuàng)新“一標三片區(qū)”模式，全力推進確權檔案數(shù)字化。
成效
掃描超1729萬頁，約占總量80%
確權檔案數(shù)字化加工是確權檔案進館移交的基礎工作之一，江門市農(nóng)村土地確權工作涉及鎮(zhèn)（街）71個、農(nóng)戶（承包方）566267戶、經(jīng)濟合作社（發(fā)包方）11980個。
只有全面做好土地確權檔案的收集整理、數(shù)字化及安全保管工作，才能確保土地確權檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全。
為此，江門市在完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作的基礎上，創(chuàng)新“一標三片區(qū)”模式，投入465萬元，整市推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權檔案數(shù)字化加工工作。
2019年，江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過公開招標采購的方式，選定3家確權檔案數(shù)字化加工服務供應商，按照《廣東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案管理實施辦法》和《廣東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案整理與移交工作要求》的標準，分片區(qū)負責全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權檔案數(shù)字化加工工作。
截至2020年5月，已完成掃描約1729萬多頁，約占總量的80%。其中蓬江區(qū)、江海區(qū)、臺山市已基本完成檔案掃描，待圖片質(zhì)檢無誤后，開展編號、數(shù)據(jù)存儲及數(shù)據(jù)掛接等工作，其他市（區(qū)）的掃描工作正在有序進行中?？梢哉f，全市基本完成紙質(zhì)檔案整理、掃描等基礎工作，正籌備檔案數(shù)字化加工成果驗收及檔案后續(xù)移交進館等工作。
舉措??
做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責任
在推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權檔案數(shù)字化工作時，江門首先做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責任。全市加強統(tǒng)籌，以政府購買服務形式實施農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權檔案數(shù)字化加工項目。
市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確權實體檔案歸檔、檔案數(shù)字化加工服務項目采購、工作進度檢查督導及成果驗收等工作，確保中標服務商順利完成檔案數(shù)字化加工各項工作；市、縣級檔案管理部門和檔案館負責檔案實體與數(shù)字化加工標準制定、技術指導及確權檔案管理的監(jiān)督和培訓，協(xié)同推進實體檔案歸檔和數(shù)字化加工、成果驗收，及后續(xù)移交進館等工作。各鎮(zhèn)（街）做好確權原始材料收集、歸檔與保存，加強與檔案數(shù)字化加工服務商溝通協(xié)作。
同時，全市協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化配置。2014年，全市各級財政編制的農(nóng)村土地確權工作專項經(jīng)費預算中未包含檔案數(shù)字化工作費用，也未納入確權技術服務采購內(nèi)容。結(jié)合江門市確權工作專項經(jīng)費實際結(jié)余情況，經(jīng)請示市政府，同意調(diào)整江門市農(nóng)村土地確權工作專項資金用于確權檔案數(shù)字化加工工作，所需采購資金由各市（區(qū)）在農(nóng)村土地確權頒證經(jīng)費中統(tǒng)籌安排解決，按照確權補助經(jīng)費管理辦法實行總額包干。充分做到了資金的優(yōu)化配置，為確權檔案數(shù)字化工作提供了資金保障。
在此基礎上，江門全市壓實責任，加強督導。聯(lián)合印發(fā)《關于加快農(nóng)村土地確權檔案數(shù)字化加工工作的通知》，明確協(xié)調(diào)機制與進度安排，要求縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強對農(nóng)村土地確權檔案歸檔、數(shù)字化加工與驗收及移交進館等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各鎮(zhèn)（街）完善原始材料的收集，督促測繪公司加快整理并移交檔案，督促檔案數(shù)字化加工中標公司加快完成檔案數(shù)字化加工等工作；要求縣級檔案部門和檔案館加強對農(nóng)村土地確權檔案的監(jiān)督指導和培訓，協(xié)同推進確權檔案實體和數(shù)字化加工、成果驗收及后續(xù)移交進館等工作。
創(chuàng)新??
完善機制，總結(jié)經(jīng)驗模式
江門建立健全工作協(xié)調(diào)、檢查督導、情況通報、信息報送等工作機制，明確檔案數(shù)字化加工成果縣級驗收、市級聯(lián)合檢查審定、實體檔案和數(shù)字化成果移交進館等具體工作節(jié)點，倒逼各市（區(qū)）克服困難、因地制宜、創(chuàng)新方式方法，加快推動各項工作。同時，及時交流、總結(jié)工作中形成的經(jīng)驗模式，努力形成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權檔案數(shù)字化的“江門探索”，供全省有關工作推進作參考。
這種“江門探索”中一大創(chuàng)新就是形成了“一標三片區(qū)”模式，按照確權工作實際及檔案預估掃描量，將轄下7個市（區(qū)）按工作需求情況分為A、B、C三個片區(qū)，以市級名義統(tǒng)一進行招標采購，并分類督導推進各項工作。
目前，全市確定3家檔案數(shù)字化加工服務商，分別負責三個片區(qū)的檔案數(shù)字化加工工作。同時，各市（區(qū)）作為檔案數(shù)字化加工實施主體，做好與各檔案數(shù)字化加工服務商、各鎮(zhèn)（街）的溝通協(xié)作，充分保障檔案數(shù)字化加工場所、設備運行及檔案保存等工作條件；各鎮(zhèn)（街）積極配合，按要求將紙質(zhì)檔案移交檔案數(shù)字化加工服務商進行數(shù)字化加工。全市形成市級統(tǒng)籌、縣級實施、鎮(zhèn)級配合、分類推進的良好工作格局。
江門還在實踐中總結(jié)經(jīng)驗。各市（區(qū)）在數(shù)字化工作中積極克服困難，組織數(shù)字化服務供應商與確權測繪公司進行溝通，針對確權檔案缺頁、漏頁和順序錯誤等問題，與雙方公司協(xié)商整改方案，充分發(fā)揮主觀能動性，形成了一套“數(shù)字化公司反饋問題，測繪公司將問題轉(zhuǎn)包至數(shù)字化公司整改”的模式。通過數(shù)字化發(fā)現(xiàn)并由測繪公司委托數(shù)字化公司解決問題的方式，提高了工作效率解決了現(xiàn)實問題，加快了數(shù)字化項目進程。目前，相關合作細節(jié)正在進一步溝通中。
臺山：所有檔案已移交數(shù)字化公司進行掃描
臺山市承包地經(jīng)營權確權工作涉及農(nóng)戶多、范圍廣，在江門市委、市政府的高度重視下，克服財政緊張的困難，每年積極爭取檔案存放工作經(jīng)費接近20萬元，為當?shù)卮_權檔案存放工作提供財政保障。
同時，2018年起，臺山市已于新寧體育館二樓租賃兩間386平方米辦公室用于臨時存放確權檔案及數(shù)字化加工辦公。同時，按照相關檔案管理要求配備檔案柜200套，安裝了鐵窗、鐵門、空調(diào)抽濕，配置有監(jiān)控設備和實行24小時值班人員巡邏，確保檔案資料安全。
為督促各鎮(zhèn)（街）、中標技術公司扎實做好自查、核查，認真組織做好驗收工作，臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合實際，于2018年12月21日轉(zhuǎn)發(fā)《江門市檔案局 江門市農(nóng)業(yè)局〈江門市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案整理及移交實施方案〉的通知》，組織不少于10次培訓會議下鄉(xiāng)指導鎮(zhèn)（街）、中標技術公司做好入盒、裝訂、資料存放等工作，制作標準模板和整理規(guī)范。
從2019年8月15日開始，臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市檔案局、市自然資源局分期分批開展檔案驗收，做到成熟一批驗收一批、檔案不完善經(jīng)整改再驗收，確保檔案資料真實完整，符合移交標準。
截至2020年6月，已組織開展5次驗收，5次整改工作，完成17個鎮(zhèn)（街）（鎮(zhèn)級634件、84盒；村級10947件、835盒）、4個中標技術公司（村級281盒、村小組3919盒；發(fā)包方4791盒；承包方17858盒）確權檔案的驗收并移交數(shù)字化掃描公司。
為確保年內(nèi)全面完成土地確權檔案數(shù)字化加工工作，根據(jù)江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、江門市檔案局《關于加快農(nóng)村土地確權檔案數(shù)字化加工工作的通知》要求，現(xiàn)臺山市所有檔案已移交數(shù)字化公司進行掃描。
目前，完成617萬頁電子化數(shù)據(jù)加工，占總進度93%，計劃6月底全面完成數(shù)字化加工工作。接下來，將聯(lián)合市檔案館協(xié)同推進確權檔案實體和數(shù)字化加工、成果驗收及后續(xù)移交進館等工作。

“數(shù)字國土”工程在土地管理部門的實施

1 概 述

“數(shù)字地球”，是一種可以嵌入海量地理數(shù)據(jù)的、多分辨率的和三維的地球的表示。它是對真實地球及其相關現(xiàn)象的統(tǒng)一性的數(shù)字化重現(xiàn)和認識，包括構(gòu)成體系的數(shù)字形式的所有空間數(shù)據(jù)和與此相關的所有的文本數(shù)據(jù)，及其涉及到的把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成可理解的信息并可方便地獲得它的一切相應的理論和技術。“數(shù)字地球”核心思想有兩點，一是用數(shù)字化手段統(tǒng)一性地處理地球問題，另一點是最大限度地利用信息資源。

“數(shù)字國土”是“數(shù)字地球”最重要的組成部分，是對真實國土及其相關現(xiàn)象的數(shù)字化重現(xiàn)和認識?！皵?shù)字國土”的基本特征是國土資源信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡化以及信息服務的社會化。

數(shù)字國土工程是“數(shù)字國土”的具體實現(xiàn)，是國土資源信息基礎設施的開發(fā)、建設和利用。其主要內(nèi)容就是現(xiàn)代信息技術的研究與開發(fā)、國土資源基礎數(shù)據(jù)庫建設、國土資源信息網(wǎng)絡的建設、國土資源管理信息系統(tǒng)建設和國土資源信息社會化服務系統(tǒng)的建設。

2 實施的目的和意義

隨著21世紀的到來，全球正在迅速地進入信息化社會。浙江省結(jié)合土地管理工作的實際，在全省開展建立“數(shù)字國土”工程工作。實施“數(shù)字國土”工程目的在于：

（1）通過“數(shù)字國土”工程，實現(xiàn)浙江省土地管理信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡化。浙江省十幾年的土地管理工作，積累了大量豐富翔實的數(shù)據(jù)、圖件和資料，這些寶貴翔實的資料，如不利用現(xiàn)代信息技術加以管理，就難以保證資料的現(xiàn)勢性，甚至若干年后將失去其應有的利用價值，因此，通過建立數(shù)字國土工程，實現(xiàn)浙江省土地管理信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡化，加強國土資源動態(tài)監(jiān)測，既為政府決策提供科學依據(jù)，又為整個社會提供信息服務。

（2）通過“數(shù)字國土”工程，推進土地管理信息技術及信息系統(tǒng)的開發(fā)、研究工作。傳統(tǒng)的手工方式已不能滿足土地管理信息化的需要，通過實施數(shù)字國土工程，推進土地管理信息化技術的研究、應用，開發(fā)出先進適用的土地資源管理信息系統(tǒng)、土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)及信息社會化服務系統(tǒng)，促進資源調(diào)查和評價工作的現(xiàn)代化、土地管理工作的信息化以及信息服務的社會化。

（3）通過實施“數(shù)字國土”工程，推進土地信息系統(tǒng)建設的規(guī)范化、標準化。數(shù)字國土工程的實施，必須在國家空間基礎數(shù)據(jù)框架下，結(jié)合浙江省實際情況，在基礎數(shù)據(jù)建庫、系統(tǒng)開發(fā)、網(wǎng)絡建設、信息社會化服務方面制定省級規(guī)范、標準，以保證數(shù)據(jù)實時更新、信息共享、系統(tǒng)互聯(lián)互動。

（4）通過實施“數(shù)字國土”工程，提高工作效率，促進管理模式、管理體制的改進，推動工作、管理上臺階。通過提供各種查詢、統(tǒng)計、虛擬現(xiàn)實的手段，提供翔實的土地圖形和屬性資料，輔助領導決策，提高辦事效率，轉(zhuǎn)變管理模式，增強宏觀控制，推動國土資源規(guī)劃、管理、保護和合理利用上一個新臺階；為形成適應社會主義市場經(jīng)濟要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權威的國土資源管理新體制，提供現(xiàn)代技術支撐和保障。

3 實施內(nèi)容

3.1 總體構(gòu)成

“數(shù)字國土”工程建設包括基礎數(shù)據(jù)庫建設、網(wǎng)絡建設和信息系統(tǒng)及信息社會化服務系統(tǒng)的建設，結(jié)合浙江省信息化工作實際，具體分為：標準化建設、基礎數(shù)據(jù)庫建設、信息系統(tǒng)建設、信息網(wǎng)絡建設和信息社會化服務體系建設。浙江省數(shù)字國土工程系統(tǒng)構(gòu)成如下圖所示：

土地資源監(jiān)測調(diào)查工程論文集[2]

3.2 標準化建設

3.2.1 目標任務

通過“數(shù)字國土”工程的實施，在實踐中探索國土資源信息采集、存儲、處理、開發(fā)利用、制圖輸出的一系列規(guī)范和標準，形成規(guī)范整個浙江省的一系列完整、科學、實用的省級規(guī)范和標準，并輔助國家制定有關的規(guī)范和標準。

3.2.2 主要內(nèi)容

（1）空間定位框架。它為各種數(shù)據(jù)信息的輸入、輸出和匹配處理提供共同的地理坐標基礎。這種坐標基礎可以歸結(jié)為地理坐標、網(wǎng)格坐標和投影坐標三種坐標系統(tǒng)。

（2）數(shù)據(jù)分類標準。為了計算機存儲、編碼、檢索、分析等的需要，必須有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類標準。分類體系劃分是否合理，直接影響到地理信息數(shù)據(jù)的組織，系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)聯(lián)結(jié)、傳輸和共享，以及地理信息系列產(chǎn)品的質(zhì)量。

（3）數(shù)據(jù)編碼系統(tǒng)。地理信息系統(tǒng)存儲的空間要素具有時空及屬性的復雜性特征，需要通過計算機能夠識別的代碼體系來提供數(shù)據(jù)信息的地理分類和特征描述，同時需要制定統(tǒng)一的編碼標準，以實現(xiàn)地理要素的計算機輸入、存儲及數(shù)據(jù)間的交換、共享。

（4）數(shù)據(jù)交換格式。對不同來源和不同形式的數(shù)據(jù)，都必須提供標準的數(shù)據(jù)交換格式，以保證系統(tǒng)對各種數(shù)據(jù)信息的接納、處理和共享。

（5）系統(tǒng)建設規(guī)范。系統(tǒng)建設規(guī)范又可分為浙江省土地資源管理相關技術規(guī)定、浙江省土地產(chǎn)權產(chǎn)籍管理相關技術規(guī)定等一系列開發(fā)建設規(guī)范。規(guī)范中對系統(tǒng)硬件選型、軟件選擇、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)輸出、系統(tǒng)測試、成果上報等均提出了具體要求。

3.3 基礎數(shù)據(jù)庫建設

3.3.1 目標任務

通過實施數(shù)字國土工程，建立起浙江省全省的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地變更調(diào)查、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃、農(nóng)用土地分等定級估價、城鎮(zhèn)土地產(chǎn)權產(chǎn)籍管理、城鎮(zhèn)基準地價等一系列基礎圖庫，實現(xiàn)浙江省國土資源的數(shù)字化，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效管理，提高數(shù)據(jù)的查詢、檢索、利用的效率。

3.3.2 主要內(nèi)容

（1）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫。為了能夠全面、準確地反映浙江省土地詳查數(shù)據(jù)匯總的結(jié)果，把1986～1998年9月底完成的浙江省土地資源詳查資料入庫，建立土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫，充分利用投入了大量資金、人力、物力獲得的詳查成果，實現(xiàn)信息的共享。

（2）土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫。為了保證土地利用資料的現(xiàn)勢性，及時開展每年一次的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作，建立土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫。相應的前一年的資料變?yōu)闅v史資料，予以保存，以備查閱。

（3）土地利用遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。配合土地資源監(jiān)測調(diào)查工程，利用遙感影像數(shù)據(jù)和監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)，逐步建立起土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，并與變更調(diào)查、土地統(tǒng)計數(shù)據(jù)相結(jié)合，運行和不斷完善土地利用動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，形成自上而下的監(jiān)測管理體系和用地變化快速預警機制。通過土地利用日常監(jiān)測、應急監(jiān)測的開展，實時更新監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，向社會發(fā)布土地利用監(jiān)測信息。

（4）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。在土地利用現(xiàn)狀和土地變更數(shù)據(jù)庫的基礎上，為保護基本農(nóng)田，提高土地利用率，保障土地的可持續(xù)利用，建立土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，對建設用地進行總量控制，對耕地實行切實保護。

（5）基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，建立基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，切實保護基本農(nóng)田。

（6）農(nóng)用地分等定級數(shù)據(jù)庫。結(jié)合土地資源調(diào)查和評價，建立起反映浙江省農(nóng)用土地、特別是耕地質(zhì)量的農(nóng)用地分等定級數(shù)據(jù)庫，為耕地保護和農(nóng)用地規(guī)劃提供基礎信息和科學依據(jù)。

（7）城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫。建立1∶500縣（市）級城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫，形成以變更地籍調(diào)查、土地登記、地籍統(tǒng)計和地籍信息社會化查詢服務為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化管理體系。用公開、公正和高效的管理手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的作業(yè)方式，推行地籍資料公開查詢制度，全面提高地籍管理社會化服務的水平。

（8）城鎮(zhèn)基準地價數(shù)據(jù)庫。建立城鎮(zhèn)基準地價數(shù)據(jù)庫，根據(jù)評價模型和評價因子，實時更新城鎮(zhèn)基準地價。在此基礎上，建立起城市基準地價更新、管理和社會化服務體系。

（9）數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的引進、研究和開發(fā)。引用和開發(fā)數(shù)據(jù)庫管理信息系統(tǒng)，對各數(shù)據(jù)庫的空間信息和屬性信息進行統(tǒng)一管理，保證各數(shù)據(jù)庫間數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)一致、信息共享。在網(wǎng)絡互聯(lián)的基礎上，按存儲量及反應時間的要求建立分布式數(shù)據(jù)庫。

3.4 系統(tǒng)建設

3.4.1 目標任務

通過實施“數(shù)字國土”工程，利用國土資源數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)信息，在國際互聯(lián)網(wǎng)和國家專用通信網(wǎng)的環(huán)境下，采用現(xiàn)代信息技術，建立計算機輔助辦公自動化系統(tǒng)，以提高工作效率、轉(zhuǎn)變管理模式、增大監(jiān)督力度，使工作、管理水平上一個新的臺階。

3.4.2 主要內(nèi)容

（1）土地資源管理信息系統(tǒng)。運用現(xiàn)代先進的GIS技術，建立以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地變更調(diào)查、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃、農(nóng)用地分等定級估價數(shù)據(jù)庫為基礎的，以土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃、土地用途管制、農(nóng)用土地分等定級估價等為主要內(nèi)容的，以土地利用總體規(guī)劃實施管理、農(nóng)用土地產(chǎn)權管理為根本目的的土地資源管理信息系統(tǒng)。以加強對土地資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用，真正實現(xiàn)按規(guī)劃管地、按產(chǎn)權管理，實施對土地利用狀況進行動態(tài)監(jiān)測。它又可分為：

——土地利用現(xiàn)狀調(diào)查信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要是對土地利用調(diào)查的成果進行建庫，內(nèi)容包括圖形、屬性和必要的統(tǒng)計匯總；其次是依據(jù)變更數(shù)據(jù)及時對庫內(nèi)容進行修改，以保證土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。

——遙感動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用遙感資料進行圖像處理來獲得地面數(shù)據(jù)，通過GIS技術進行空間數(shù)據(jù)的定位來對土地利用的變化進行實時監(jiān)測和分析。

——土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)以輔助決策的方式編制土地利用總體規(guī)劃，土地利用專項規(guī)劃，建立土地利用規(guī)劃信息庫，實行土地用途管制；監(jiān)察規(guī)劃實施過程中土地利用的時空變化，對其實行技術、行政和法律的管理；同時，進行規(guī)劃實施中的效益分析，實施過程中對規(guī)劃逐步更新、完善，優(yōu)化土地利用。

——耕地保護管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用GIS技術，在土地利用現(xiàn)狀圖上提取基本農(nóng)田塊和范圍，建立基本農(nóng)田管理數(shù)據(jù)庫，建立保證耕地動態(tài)平衡的管理信息系統(tǒng)，切實保護耕地。

——農(nóng)地轉(zhuǎn)用管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)根據(jù)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、耕地保護數(shù)據(jù)庫、建設用地指標對農(nóng)地轉(zhuǎn)用項目進行審查、審批，建立農(nóng)地轉(zhuǎn)用管理數(shù)據(jù)庫。針對土地征用的流程建立計算機管理程序，建立農(nóng)地征用管理數(shù)據(jù)庫。

——建設用地管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)用于建設用地項目的審查、審批和管理。系統(tǒng)具有建設用地審批全流程，并可調(diào)用土地利用現(xiàn)狀進行空間分析來進行項目的選址，利用建設用地指標數(shù)據(jù)庫、行業(yè)項目用地指標數(shù)據(jù)庫審查項目用地面積，建立建設用地管理數(shù)據(jù)庫。建設用地項目的會審需要利用土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、耕地保護數(shù)據(jù)、土地權屬數(shù)據(jù)并與其相應的系統(tǒng)發(fā)生關系。

——土地農(nóng)用地分等定級估價信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)根據(jù)土地地貌、土相、自然環(huán)境、土地質(zhì)量、土地區(qū)位、種植制度等影響因子進行農(nóng)用土地分等定級，建立不同區(qū)農(nóng)用土地的分等、定級模型，建立相應的信息庫，按有關模型進行分等定級。

（2）土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。根據(jù)城鎮(zhèn)的規(guī)模、類型，結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟技術條件建立以城鎮(zhèn)村莊初始地籍調(diào)查、土地登記數(shù)據(jù)庫及城市基準地價數(shù)據(jù)庫為基礎，土地變更登記為主要內(nèi)容，土地市場交易管理為目標的土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。實現(xiàn)地籍工作過程的現(xiàn)代化、資料管理的數(shù)據(jù)化和信息交換的網(wǎng)絡化，建立以計算機為支持的地籍資料公開查詢制度，促進地籍成果的推廣應用。它又可分為；

——土地產(chǎn)權產(chǎn)籍管理信息系統(tǒng)。進行城鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查，建立地籍調(diào)查庫及產(chǎn)權產(chǎn)籍管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)地籍管理日常業(yè)務，提高工作效率和管理水平。

——基準地價管理信息化。該系統(tǒng)對確定基準地價區(qū)域內(nèi)影響基準地價的各種因子（如土地級別、土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等價格、房產(chǎn)交易中的地價，企業(yè)經(jīng)營活動中的土地利用效益、土地區(qū)位等）進行分析和計算，選擇適當?shù)臏y算模型及相關參數(shù)來確定各土地級內(nèi)或均質(zhì)地域內(nèi)的土地收益曲線或地價曲線，進而計算行業(yè)的區(qū)域平均價，確定地價曲線和區(qū)域內(nèi)的基準地價，確定區(qū)域或區(qū)域內(nèi)各個等的標準宗地的標定地價，建立基準地價信息庫。

——土地利用管理信息化。開展土地利用管理信息化建設，建立土地使用權出租、抵押、轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)查詢、統(tǒng)計、管理的信息化。

（3）輔助決策及辦公自動化系統(tǒng)。建立包括窗口辦文、政府上網(wǎng)、公文傳輸、建設用地報批、人事、財務、檔案、政策法規(guī)咨詢等內(nèi)容為主的辦公自動化系統(tǒng)。通過建立辦公自動化系統(tǒng)，以擴大政務公開、方便群眾辦事、規(guī)范辦文流程和辦事程序、提高服務質(zhì)量和辦事效率，改善機關形象。它又分為：

——辦文管理信息化。開展公文管理、檔案管理和土地宣傳信息化應用，實現(xiàn)公文管理、檔案管理和土地宣傳的信息化。在窗口辦文的基礎上，實現(xiàn)公文跟蹤管理的信息化；并將已有資料建庫。

——人事科教管理信息化。開展信息化知識培訓，建立人事管理、科技教育和外事管理信息庫，實現(xiàn)信息化管理。

——財務管理信息化。建立財務信息庫，實現(xiàn)財務管理、統(tǒng)計管理和收費管理信息化。

——政策法規(guī)管理信息化。開展政策法規(guī)、信訪和監(jiān)察管理信息化建設，建立政策法規(guī)、信訪案件和監(jiān)察案件數(shù)據(jù)庫，提供多種方式的查詢服務，并對信訪信息進行統(tǒng)計、分析。有條件的地方，可開展土地監(jiān)察快速反應系統(tǒng)。

——紀檢和機關黨委管理信息化。開展紀檢和機關黨委管理信息化建設，建立紀檢和機關黨委管理數(shù)據(jù)庫，提供多種方式的查詢服務，并對有關信息進行統(tǒng)計、分析。

3.5 網(wǎng)絡建設

3.5.1 目標任務

通過實施“數(shù)字國土”工程，全面建成鏈接國家和省政府信息中心、有關部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）土地管理局，覆蓋全省的、高速有效、安全的網(wǎng)絡系統(tǒng)和數(shù)據(jù)通道，從而快速高效獲取、存儲、共享國土資源數(shù)據(jù)，提高國土資源社會化服務水平。

3.5.2 主要內(nèi)容

（1）機關內(nèi)部局域網(wǎng)建設。建立局機關內(nèi)部局域網(wǎng)，以實現(xiàn)辦公自動化、信息發(fā)布及土地資產(chǎn)管理、土地資源管理業(yè)務的開展。對外數(shù)據(jù)發(fā)布網(wǎng)與內(nèi)部辦公網(wǎng)采用物理分隔方法，確保信息安全。

（2）城域網(wǎng)建設。通過國際互聯(lián)網(wǎng)、國家專用通信網(wǎng)，連接各縣、市土管局及土管所，實現(xiàn)城域范圍數(shù)據(jù)共享、信息發(fā)布、聯(lián)網(wǎng)辦公。

（3）廣域網(wǎng)建設。通過衛(wèi)星、微波、專線等實現(xiàn)與國土資源部信息中心及其他部門信息中心的數(shù)據(jù)傳輸。

（4）網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。通過地址管理、域名解析或虛擬技術等手段，將各站點間的物理鏈接分解為不同的業(yè)務、信息查詢發(fā)布等邏輯網(wǎng)。各邏輯網(wǎng)獨立運行，互不干擾，但在物理上使用同一信息通道。

（5）網(wǎng)絡安全系統(tǒng)。采用國家安全部門認證的先進的安全保密及防火墻技術，建立起安全屏障，保證信息網(wǎng)絡的安全。

3.6 社會化服務體系建設

3.6.1 目標任務

通過建立國土資源信息發(fā)布網(wǎng)站，建立社會服務數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)與省內(nèi)各相關信息發(fā)布網(wǎng)站的鏈接，向社會提供方便快捷、形式多樣、內(nèi)容豐富的國土資源信息服務，形成一個功能強大、有廣泛影響的國土資源信息服務網(wǎng)。

3.6.2 主要內(nèi)容

（1）信息發(fā)布系統(tǒng)建設。在土地資源管理信息系統(tǒng)、土地產(chǎn)權產(chǎn)籍管理信息系統(tǒng)、辦公自動化信息系統(tǒng)建設的同時，建立信息發(fā)布系統(tǒng)，把土地資源調(diào)查統(tǒng)計信息、土地利用狀況統(tǒng)計信息、地籍資料、城鎮(zhèn)基準地價、法律法規(guī)等信息進行發(fā)布，充分發(fā)揮信息的公益性。并與熱門站點、導航系統(tǒng)建立鏈接，提高使用頻率。

（2）社會服務數(shù)據(jù)庫建設。通過對各種數(shù)據(jù)庫的提取、分析、加工、數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換及篩選后，經(jīng)過審查、認定，形成不同專業(yè)的信息服務數(shù)據(jù)庫，建立起面向不同用戶的信息服務系統(tǒng)，提供快捷、方便的服務。

4 結(jié)束語

通過“數(shù)字國土”中標準化建設、基礎數(shù)據(jù)庫建設、信息系統(tǒng)建設、信息網(wǎng)絡建設和信息社會化服務體系建設，推動土地信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、時態(tài)化，推動土地信息系統(tǒng)建設的標準化、規(guī)范化、科學化，并最終推動土地管理工作的決策科學化、管理規(guī)范化及辦事高效化。

館藏地質(zhì)資料檔案數(shù)字化成果備份實踐

蔣洪明 田 爽 王 純

（江蘇省地質(zhì)資料館）

摘 要 館藏電子地質(zhì)資料是江蘇地質(zhì)資料館館藏紙質(zhì)地質(zhì)資料掃描數(shù)字化工作的重要成果，也是解決館藏地質(zhì)資料檔案長期保存、集約保存所依托的重要載體形式。因此，如何確保地質(zhì)資料數(shù)字化成果數(shù)據(jù)真實可靠、完整安全并實現(xiàn)長期可讀，具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文重點闡述了館藏地質(zhì)資料數(shù)字化成果數(shù)據(jù)備份流程，以及數(shù)字化成果備份工作的實踐體會。

關鍵詞 地質(zhì)資料 數(shù)據(jù)備份 載體

隨著信息技術的快速發(fā)展，長期以紙質(zhì)為主要載體的館藏地質(zhì)資料，已經(jīng)遠遠不能滿足社會發(fā)展的需求。紙質(zhì)地質(zhì)資料經(jīng)數(shù)字化掃描后所形成的地質(zhì)資料成果數(shù)據(jù)，將是今后為社會提供利用的主要載體形式，也是社會信息化發(fā)展的必然趨勢。館藏地質(zhì)資料數(shù)字化成果數(shù)據(jù)的安全備份，不僅將推進地質(zhì)資料信息化的發(fā)展，保障地質(zhì)資料數(shù)據(jù)的信息安全，而且使地質(zhì)資料為全社會提供更廣泛、更方便、更快捷的服務，奠定了強有力的數(shù)據(jù)保障基礎。

1 地質(zhì)資料數(shù)字化成果數(shù)據(jù)概述

地質(zhì)資料是地質(zhì)工作成果的主要表現(xiàn)形式，是地質(zhì)工作服務社會的主要載體，也是地質(zhì)檔案信息資源的重要組成部分。為了解決館藏地質(zhì)資料檔案長期保存、集約保存問題，我省于 1998 年初開展了館藏地質(zhì)資料檔案數(shù)字化實踐探索工作。通過近十年的持續(xù)努力，江蘇地質(zhì)資料館完成了全部館藏地質(zhì)資料檔案數(shù)字化工作。大部分數(shù)字化成果數(shù)據(jù)已導入館藏地質(zhì)資料檔案電子閱覽室系統(tǒng)，為地質(zhì)資料檔案利用者提供查閱利用，部分公益性、基礎性非涉密地質(zhì)資料成果數(shù)據(jù)已發(fā)布在館網(wǎng)站上，為社會公眾查閱利用。

館藏地質(zhì)資料檔案掃描數(shù)字化成果是館藏檔案資源的重要組成部分，安全保管好這些電子數(shù)據(jù)是踐行“對歷史負責，為現(xiàn)在服務，替未來著想”的舉措之一，有著極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

2 館藏地質(zhì)資料成果數(shù)據(jù)備份載體

隨著信息化時代發(fā)展的突飛猛進，地質(zhì)資料成果電子數(shù)據(jù)的備份是一項長期持續(xù)發(fā)展的重要任務工作。地質(zhì)資料成果電子數(shù)據(jù)是館藏無形資產(chǎn)，數(shù)據(jù)備份已深入人心。光盤具有存儲適量，壽命長、價格低、查找方便等特點，因此，它是電子數(shù)據(jù)備份長期安全保存的有效載體。

2.1 建立備份管理體制

根據(jù)地質(zhì)資料館藏的工作實際情況，制定適合的《光盤備份工作規(guī)范》是一項重要工作。因為合理的工作規(guī)范、制度可以對整個項目施行全程的管理與監(jiān)控，它是保證館藏電子資料數(shù)據(jù)備份工作規(guī)范化、確保電子數(shù)據(jù)長期保存的有效途徑。通過明確的管理制度，規(guī)范執(zhí)行方法和技術手段，實現(xiàn)長期保存的長遠規(guī)劃。

2.2 光盤選擇特點

光盤記錄方式有多種，分為只讀光盤、一次寫入光盤、可重寫（多次寫）光盤。備份的數(shù)據(jù)可以劃分為兩類：一類是可恢復性數(shù)據(jù)，一類是憑證性數(shù)據(jù)。用于記錄恢復性數(shù)據(jù)可采用重寫光盤，而我們在地質(zhì)資料成果數(shù)據(jù)備份中，選用憑證性數(shù)據(jù)的記錄方式，一次性寫入光盤。

在數(shù)據(jù)備份中，選用光盤的記錄格式也很重要。通常有 CD、DVD。格式的選用，是與數(shù)據(jù)信息總量有直接關系的。CD 光盤容量為 700MB，DVD 光盤的容量為 4.7GB?？梢愿鶕?jù)本館實際數(shù)據(jù)量，選擇合適的光盤記錄格式。

2.3 數(shù)據(jù)備份制作要求

在進行館藏地質(zhì)資料數(shù)字化成果備份過程中，光盤制作的實質(zhì)就是將數(shù)據(jù)遷移，將原數(shù)字化掃描形成的數(shù)據(jù)完整、準確、有效地遷移到光盤上。在光盤刻錄倍速的選擇上，對 CD/DVD 刻錄最佳倍速選擇應該是該光盤最高倍速的 0.6 倍左右。CD—R 的最高倍速選擇，刻錄應在采用 24 ～ 30 倍速，DV—R 的最高倍速應采用 8 ～ 12 倍速。倍速太低會影響工作效率，倍速太高影響刻錄的質(zhì)量。

2.4 數(shù)據(jù)保存載體管理的必要性

在制作完成數(shù)據(jù)備份后，光盤的規(guī)范保存是數(shù)據(jù)安全性保證的重要環(huán)節(jié)。因此，必須將光盤置于－ 5℃，5% ～ 95%RH（標準：4℃～ 20℃，20% ～ 50%RH）環(huán)境下保存。禁止將光盤裸露在陽光或長時間在強光下照射，避免光盤接觸灰塵，非使用狀態(tài)應置于光盤盒中，禁止交光盤長期平入或疊壓。在刻制完成時，應盒裝豎立碼放，并保存在專用設備中。

3 江蘇館地質(zhì)資料數(shù)字化成果備份工作實踐

為做好館藏地質(zhì)資料成果數(shù)據(jù)的安全保存與備份工作，我館制定了嚴格規(guī)范的管理制度與工作方法。

3.1 建立館藏地質(zhì)資料成果數(shù)據(jù)備份管理制度

參照國家相關規(guī)范、規(guī)定，我們研究制定了適合于本館的《電子地質(zhì)資料檔案數(shù)據(jù)備份工作規(guī)定》、《光盤備份工作規(guī)范》。從工作計劃、質(zhì)量監(jiān)督、資料安全管理等方面作出明確要求，為規(guī)范、有序、高效、高質(zhì)量地開展電子地質(zhì)資料成果數(shù)據(jù)安全備份工作，提供了強有力的制度保障。

3.2 館藏地質(zhì)資料成果數(shù)據(jù)備份內(nèi)容

鑒于因快速推進數(shù)字化進展等客觀原因，初期完成的數(shù)字化成果數(shù)據(jù)，未能嚴格按照檔案號由小到大順序進行光盤組盤。為了便于今后成果電子數(shù)據(jù)的檢索與管理，現(xiàn)將已完成的數(shù)字化地質(zhì)資料檔案數(shù)據(jù)，按照地質(zhì)資料檔案檔號由小到大的順序，以 1 ～ 100 檔為一組，建立工作文件夾，轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)至專用服務器內(nèi)，從而為后期開展數(shù)據(jù)備份工作提供數(shù)據(jù)源。同時，在每一組文件夾中建立相應文本文件加以備注說明，以便于數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)存?zhèn)浞葸^程中，可查詢參照利用。

3.2.1 數(shù)據(jù)核查及情況登記

每一檔資料進行光盤瀏覽檢查，是地質(zhì)資料成果數(shù)據(jù)備份的重要內(nèi)容。在對地質(zhì)資料檔案電子文檔檢查過程中，必須嚴格按照《地質(zhì)資料檔案電子文檔光盤原盤轉(zhuǎn)存情況登記情況表》、《地質(zhì)資料檔案電子文檔光盤重組盤轉(zhuǎn)存情況登記情況表》的相關要求，做好詳細的工作記錄，完整填寫每一檔地質(zhì)資料檔案的檔號、容量、電子文件個數(shù)。在計算機瀏覽檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)電子文件有損壞現(xiàn)象的，必須從庫房中借出原始紙質(zhì)地質(zhì)資料，進行嚴格核實對照，并按照成果地質(zhì)資料制作的相關要求，用紙質(zhì)資料重新掃描、整飾，從而使發(fā)生損壞的地質(zhì)資料成果數(shù)據(jù)補充完整。

3.2.2 光盤數(shù)據(jù)備份

將完成光盤瀏覽檢查的合格電子文件數(shù)據(jù)，采用 4×（5.540kB/s）的速度進行刻錄備份。每刻錄完成一份光盤內(nèi)容的備份，工作人員必須認真細致地對形成的光盤數(shù)據(jù)信息進行再次檢查及核對，保證數(shù)據(jù)不丟失、不遺漏、不重復。在地質(zhì)資料成果數(shù)據(jù)光盤中，電子文件個數(shù)，電子文件的容量及電子瀏覽復核檢查情況，都必須做好相應的記錄。在光盤的外盒上，要求貼上光盤目錄標簽，光盤目錄標簽內(nèi)容包括光盤號、地質(zhì)資料檔號、資料名稱、電子文件個數(shù)、盤容量大小、刻盤日期等基本信息。

3.3 館藏完成工作情況

我館按照工作部署要求，通過精心組織數(shù)字化項目組工作人員，歷時約 7 個月，完成了館藏地質(zhì)資料檔案數(shù)字化成果轉(zhuǎn)存?zhèn)浞萑蝿?。累計完成電子?shù)據(jù)備份 5699 檔，形成 7637213 個電子文件，數(shù)據(jù)容量達 569.88GB，制作完成 DVD 光盤三套（計 141×3=432 張）。一套為館中留存，一套提供社會利用，一套實行異地保存。從而實現(xiàn)了館藏地質(zhì)資料檔案數(shù)字化成果提供利用、原地保存和異地保存三同步目標，也奠定了館藏地質(zhì)資料檔案長期保存、集約保存的堅實基礎。

推動地質(zhì)檔案信息化建設的思考

陳賢

(廣西壯族自治區(qū)第六地質(zhì)隊)

摘要 地質(zhì)檔案是記錄地質(zhì)信息資源的載體，伴隨著信息技術及信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，傳統(tǒng)的地質(zhì)檔案管理模式已經(jīng)難以滿足如今數(shù)字化和信息化對于地質(zhì)檔案的全新需求。筆者分析了推動地質(zhì)檔案信息化建設的必要性，針對當前地質(zhì)檔案信息化管理存在問題進行了科學的探討并提出了解決這些問題的方法，指出推動地質(zhì)檔案信息化建設需要領導重視，加大經(jīng)費投入，需要檔案管理人員更新觀念，提高素質(zhì)和技能，加快數(shù)字化進展，確保地質(zhì)檔案信息安全，以實現(xiàn)地質(zhì)檔案管理信息化的社會效益和經(jīng)濟效益最大化。

關鍵詞 地質(zhì)檔案 信息化 建設

在信息技術及信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的今天，加快地質(zhì)檔案工作融入信息社會的步伐，大力推動地質(zhì)檔案信息化建設，迅速、有效地為社會各行各業(yè)提供地質(zhì)檔案信息，充分發(fā)揮地質(zhì)檔案在礦產(chǎn)資源保障和地質(zhì)技術服務中的作用，已是各地勘單位和廣大地質(zhì)檔案工作者刻不容緩的重要任務。筆者結(jié)合廣西壯族自治區(qū)第六地質(zhì)隊的工作實際，就推動地質(zhì)檔案信息化建設進行若干思考。

1 地質(zhì)檔案信息化建設的必要性

地質(zhì)檔案信息化建設，主要是指將現(xiàn)代信息技術及其設備，如計算機、光盤刻錄機、照相機、掃描儀等運用到地質(zhì)檔案管理工作中，建立檔案信息系統(tǒng)，能夠更加方便、快捷、高效地完成對地質(zhì)資料的接收、編目、著錄、統(tǒng)計、檢索等，使檔案管理方法更具科學性，大大提高地質(zhì)檔案管理工作效率，提升整個單位的技術水平，實現(xiàn)地質(zhì)檔案信息資源的社會效益和經(jīng)濟效益最大化。

1.1 方便檢查查詢，提升工作效率

傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案查找利用起來相當麻煩，首先檔案管理者要翻賬本從目錄中找出檔案，然后按照記錄，到浩如煙海的檔案庫進行查找，這個過程中費時費力，并且不可避免地對檔案造成損壞，而且同一份檔案在同一時間只能由一個人借閱，無法滿足多人的需要。在實現(xiàn)檔案的信息化管理之后，利用計算機對檔案或文件資料進行一次性的著錄或輸入貯存，即可實現(xiàn)在計算機上即時查詢，將所需檔案檢索出來，省略了手工操作的重復勞動，還能同時滿足資源多人共享，簡化了流程，提高了檔案管理人員的工作效率，使檔案管理人員從純粹的檔案管理中解脫出來，把工作重心放在如何利用好這些地質(zhì)檔案資源上來，做到職能從管理向服務及研究過渡。

1.2 改善檔案管理，提高時效性

實現(xiàn)信息化的檔案管理，檔案管理人員可提前以管理檔案的形式管理電子文件等有用信息，及時提出檔案信息中存在的問題并提出解決方案，讓檔案管理方式從檔案的保管轉(zhuǎn)變成檔案的信息化服務、管理和采集，進而使檔案資源能實現(xiàn)科學配置，從而為地質(zhì)工作提供更及時、更高效的服務。

1.3 支撐科研活動，促進開發(fā)利用

地質(zhì)檔案的管理是手段，開發(fā)利用才是目的。地勘單位多年的地質(zhì)工作集存了數(shù)量眾多的地質(zhì)檔案，它是地質(zhì)工作成果的主要表現(xiàn)形式，是國民經(jīng)濟建設和進一步開展地質(zhì)工作、科學研究的依據(jù)和基礎，具有巨大的商業(yè)價值和使用價值。不論是國家重點工程建設、基礎設施建設，還是生態(tài)環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源調(diào)查等，都離不開地質(zhì)檔案作為重要依據(jù)。相比傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體檔案，通過掃描技術、光盤技術，一份電子文件可以同時記錄文字、圖形、圖表、聲音等各種媒體信息，從而為地質(zhì)技術人員提供更為翔實的科研材料，促進地質(zhì)檔案的充分利用。

2 地質(zhì)檔案管理存在的問題

2.1 保管狀況不佳

新中國成立以來60多年的地質(zhì)工作，使地勘單位積累和保存了大量珍貴的地質(zhì)檔案。如廣西壯族自治區(qū)第六地質(zhì)隊截至2014年6月底，庫存地質(zhì)檔案達到2764檔，總計123045件。相當一部分地質(zhì)檔案，特別是20世紀60～70年代形成的地質(zhì)檔案資料，大多為低質(zhì)藍圖和手抄本，隨著時間的流逝，藍圖正在褪色，字跡正在消失，逐漸變得模糊不清，手抄本的紙張亦正在逐步老化，造成信息丟失而無法正常使用。還有一些重要礦區(qū)、典型礦床的“熱點”地質(zhì)檔案資料，由于借閱次數(shù)多，也造成一定的破損。這些地質(zhì)檔案都是地質(zhì)工作者長期在艱苦的環(huán)境中辛勤工作的智慧結(jié)晶，既是野外勘查過程的真實反映和記錄，也是地勘單位得以發(fā)展壯大的重要基礎。要想保存利用好寶貴的地質(zhì)資料只能加強信息化建設，進一步加快地質(zhì)資料檔案信息資源數(shù)據(jù)庫建設，尤其是電子文件全文數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)地質(zhì)資料檔案信息資源數(shù)字化，這將大大減少對紙質(zhì)資料的查詢，降低了紙質(zhì)檔案遭到破壞的可能性。

2.2 地質(zhì)檔案管理人員素質(zhì)不高

長期以來，檔案資料工作給人的印象就是幾個中年婦女在故紙堆中“鋼筆抄抄、糨糊刷刷、繩子扎扎”，暮氣沉沉。檔案資料部門長期處于一個“說起來重要、干起來不要”的尷尬局面，造成了檔案室人才配備不合理，人員素質(zhì)整體不高，表現(xiàn)為檔案管理人員工作責任心不強、安于現(xiàn)狀、懶于學習、計算機的操作能力不強、對地質(zhì)檔案數(shù)字化、信息資源開發(fā)能力不足等。

2.3 對地質(zhì)檔案管理工作缺乏重視

一些地勘單位的領導對地質(zhì)檔案認識不足、重視不夠。在地質(zhì)檔案管理人員配備、待遇和工作經(jīng)費等方面差強人意，導致高素質(zhì)人才不愿從事地質(zhì)檔案管理工作。

3 加快地質(zhì)檔案信息化建設的建議

3.1 保障地質(zhì)檔案信息化建設的組織領導與經(jīng)費投入

地質(zhì)檔案是一種具有特殊價值的信息資源，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的、不可替代的作用，是地質(zhì)工作事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，地勘單位各級領導應予高度重視，加大人力、財力的投入，盡力滿足檔案信息化建設所需經(jīng)費，給予檔案信息化建設提供充足的資金保障，為檔案部門提供良好的工作條件，支持檔案部門的建設和發(fā)展。

3.2 提高地質(zhì)檔案管理人員素質(zhì)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

地質(zhì)檔案信息化建設要穩(wěn)步開展，就需要有高素質(zhì)的檔案工作者。目前檔案信息化建設核心內(nèi)容是計算機技術的應用，計算機超強的運算與數(shù)據(jù)處理能力給檔案管理者帶來了科學的管理手段和先進的檢索方法，這對檔案工作人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。檔案管理人員要掌握地質(zhì)、物探、化探等地學專業(yè)的基本知識，了解地質(zhì)勘查工作的基本過程，知道不同專業(yè)不同階段應該形成哪些地質(zhì)資料，才能按照檔案管理的法律法規(guī)及相關規(guī)定、標準，根據(jù)本單位館藏資料的類別特點，對已經(jīng)收集的文字、圖紙等資料，在方便查找便于保管和利用的前提下，進行科學分類整理，設置相應的歸檔類目。地質(zhì)資料管理人員還要能熟練地應用數(shù)字化技術、信息存儲技術、多媒體技術等技能。只有掌握了地質(zhì)檔案的形成過程和手段等專業(yè)知識，才能充分利用現(xiàn)代信息技術手段提高服務水平，才能更好地管好檔案。因此，一方面檔案管理人員必須認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)的“重藏輕用”檔案管理思想，改變“你求我供”的被動服務方式，改變機械的手工管理方法，樹立檔案信息化管理意識，牢固樹立終身學習理念，提高自身素質(zhì)；另一方面地勘單位應注意引進信息管理方面的人才，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，建立適合地質(zhì)檔案信息化和現(xiàn)代化需要的復合型的專業(yè)隊伍，以適應地質(zhì)檔案信息化建設的需要。

3.3 加快實現(xiàn)地質(zhì)檔案信息化、數(shù)字化進展

地質(zhì)檔案是廣大地質(zhì)工作者長期從事艱苦野外地質(zhì)工作和室內(nèi)匯編整理出來的辛勞和智慧的結(jié)晶，為了便于保存、使用，紙介質(zhì)地質(zhì)資料數(shù)字化迫在眉睫。地質(zhì)檔案工作者要加快實現(xiàn)地質(zhì)檔案信息化管理，充分利用計算機、掃描儀把紙質(zhì)檔案數(shù)字化，逐步建立起目錄檢索數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫，使檔案信息能夠以數(shù)字化的形式存儲、傳遞和被使用，這既是地質(zhì)工作現(xiàn)實要求，也是檔案管理的必然取向。建立檔案目錄檢索數(shù)據(jù)庫后，檔案管理人員根據(jù)借閱者的要求，只要在計算機輸入資料名稱、工作時間、礦種類別等任意一項或兩項關鍵詞，就可以馬上從數(shù)據(jù)庫中檢索出有關的地質(zhì)檔案資料信息，方便、快捷、準確地為借閱者提供服務，極大地提高工作效率。全文數(shù)據(jù)庫就是采用掃描、拍攝等方式，將紙質(zhì)檔案錄入計算機，并建立相應的電子文檔號，查閱時只要輸入所需檔案的電子文檔號，就可以很方便查閱，不需要再到庫房調(diào)用紙質(zhì)檔案，延長紙質(zhì)檔案的保存壽命。

3.4 加強地質(zhì)檔案信息安全管理

地質(zhì)檔案實行信息化管理雖具有快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的特點，但也存在安全問題，尤其是隨著網(wǎng)絡應用越來越普及，計算機的脆弱性和潛在威脅也日益凸顯，涉密的地質(zhì)檔案，一旦通過不正當渠道泄露出去，就會對地勘單位經(jīng)濟利益乃至國家安全造成重大的損失。首先，要提高檔案管理人員的安全防范意識，讓他們了解到檔案流失、泄密的嚴重后果，以及他們所要承擔的相應責任。檔案管理人員要學習檔案設備的維護知識，計算機要安裝加密軟件，實現(xiàn)文件的強制自動加密，自動加密文件離開單位電腦環(huán)境無法使用，這樣就可以防止別有用心的人把地質(zhì)資料帶出。其次，要防止檔案數(shù)據(jù)丟失。儲存檔案信息的計算機要鏡像備份，還要用光盤、磁盤、移動硬盤等工具另外儲存，確保檔案信息的安全。再次，地質(zhì)檔案工作用計算機要全部為涉密計算機，要與互聯(lián)網(wǎng)完全隔離，并安裝保密監(jiān)控軟件，計算機USB接口要封存，嚴把數(shù)據(jù)的入口、出口關。

地質(zhì)檔案信息化建設是一項長期而艱巨的工作，內(nèi)容廣泛，涉及地質(zhì)資料的整理、開發(fā)利用，相關人才的培養(yǎng)等。在地質(zhì)檔案信息化建設過程中，必須從多方面入手，改變傳統(tǒng)的檔案管理理念，樹立新的觀念，加大資金投入，加強地質(zhì)檔案工作隊伍的建設，優(yōu)化檔案管理的各個環(huán)節(jié)，這樣檔案信息化建設才能穩(wěn)步、高效地推進。

參考文獻

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檔案數(shù)字化會一直搬動地點嗎

不會。
現(xiàn)在我們的生活已經(jīng)進入了信息時代，生活中的各個方面也在發(fā)生著大大小小的變化，而檔案數(shù)字化就是信息時代檔案工作的主題。也是對檔案管理過程的一種巨大的轉(zhuǎn)變。
其實，檔案數(shù)字化的研究，起初是來自于國外的，隨著信息技術的飛速發(fā)展，這種研究以及趨勢，也就不斷地波及到了我國。
目前，我國的檔案數(shù)字化工作還剛剛起步，還處于一種逐漸探索與慢慢論證的階段，所以，檔案數(shù)字化對于今后的檔案工作也有著不可預計的好處。
所謂“數(shù)字化”就是用“0”和“1”兩位數(shù)字編碼來表達一切信息的綜合性技術，為什么是“0”和“1”呢？因為，在計算機中，信息的組成就是用0與1來表達的。