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干部人事檔案工作只有與時(shí)俱進(jìn),采取措施,立足實(shí)際,切實(shí)抓好干部人事檔案管理以提高檔案質(zhì)量,才能更高效地為人事干部工作服務(wù)。而檔案材料的收集與整理工作是否齊全規(guī)范,將直接影響著干部人事檔案的質(zhì)量。因此,做好收集與整理工作是干部人事檔案工作中的重中之重。
一、檔案材料的收集是做好干部人事檔案工作之關(guān)鍵
1.主動(dòng)收集。目前,有些檔案材料形成部門(mén)和個(gè)人的檔案意識(shí)淡薄,材料產(chǎn)生后把材料據(jù)為己有,不及時(shí)移交管檔部門(mén)。因此,作為管檔部門(mén)要隨時(shí)了解干部人事檔案材料產(chǎn)生的信息,應(yīng)主動(dòng)深入材料形成部門(mén)收集歸檔,不能被動(dòng)等待,避免材料形成時(shí)間過(guò)長(zhǎng)未及時(shí)收集或經(jīng)辦人員崗位變動(dòng)造成檔案材料丟失。
2.建立部門(mén)人員網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系圖,重點(diǎn)收集。管檔人員建立部門(mén)人員網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系圖,各部門(mén)設(shè)立一名聯(lián)絡(luò)員,再根據(jù)干部人事檔案分類(lèi)法的十項(xiàng)分類(lèi),擬出十類(lèi)重點(diǎn)收集的材料。如:三類(lèi)考核材料,四類(lèi)學(xué)籍材料、職稱(chēng)評(píng)聘材料、培訓(xùn)材料,五類(lèi)政審材料,六類(lèi)加入黨團(tuán)組織材料,九類(lèi)工資材料、干部任免材料、調(diào)動(dòng)錄用材料、聘用合同書(shū)及退休審批表等重要材料,及時(shí)與聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系,盡快收集歸檔,以防止散落在部門(mén)或個(gè)人手中,從而影響檔案的完整性。
3.追蹤收集與經(jīng)常收集。檔案管理人員要經(jīng)常關(guān)注個(gè)人基本信息,隨時(shí)掌握所有人員的變化情況,工作中做到“口勤、腿勤、手勤”。如:學(xué)歷深造、參加各類(lèi)培訓(xùn)所掌握的技能、出國(guó)等相關(guān)信息,廣泛收集材料。對(duì)新進(jìn)入單位人員,要認(rèn)真審查檔案材料,發(fā)現(xiàn)缺漏的材料,要及時(shí)與相關(guān)人員或單位取得聯(lián)系,盡快把所缺材料補(bǔ)齊入檔,避免時(shí)間過(guò)長(zhǎng)造成檔案材料無(wú)法收集歸檔。
二、檔案材料的整理是干部人事檔案工作之基礎(chǔ)
1.材料鑒定。凡需組織審查蓋章或個(gè)人簽字的,一定要蓋章或簽字后方可歸檔。如收集時(shí)發(fā)現(xiàn)未蓋章或簽字的,應(yīng)及時(shí)與歸檔單位或個(gè)人取得聯(lián)系,盡量避免長(zhǎng)時(shí)間擺放或先歸檔不及時(shí)完善手續(xù),導(dǎo)致材料形成不歸范。對(duì)不屬于歸檔范圍的材料及時(shí)轉(zhuǎn)送或按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷(xiāo)毀。對(duì)弄虛作假者堅(jiān)決反對(duì),以確保檔案的真實(shí)性。
2.技術(shù)加工,分類(lèi)準(zhǔn)確,編排有序。對(duì)折皺、破損的材料進(jìn)行裱糊,對(duì)過(guò)長(zhǎng)或過(guò)寬的材料,在不影響或損害檔案材料文字內(nèi)容和保持檔案歷史原貌的前提下,對(duì)其進(jìn)行裁剪。裁剪時(shí)注意上下左右,避免裁到內(nèi)容,如內(nèi)容太多會(huì)被裁到可對(duì)檔案材料進(jìn)行折疊后貼在備用紙上,做到裁剪仔細(xì)。對(duì)小于檔案規(guī)格的干部人事檔案材料,要進(jìn)行加邊或包邊,加邊后的檔案材料上、下、左、右邊沿要和本卷其它材料相等。裝訂整齊,高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檔案材料進(jìn)行技術(shù)加工,嚴(yán)把技術(shù)質(zhì)量關(guān),通過(guò)整理,使每卷檔案達(dá)到完整、真實(shí)、條理、精煉、方便利用。
3.及時(shí)、準(zhǔn)確做好目錄,錄入計(jì)算機(jī)。對(duì)于每年每個(gè)人常規(guī)產(chǎn)生的檔案材料,如年度考核表、工資晉升表,可進(jìn)行集中整理,而對(duì)于年中不定期產(chǎn)生的材料,可采取隨時(shí)產(chǎn)生隨時(shí)整理的方式,及時(shí)裝入檔案,以避免材料的丟失,確保檔案的完整。
三、檔案從業(yè)者的職業(yè)素質(zhì)是干部人事檔案工作之必須
1.人事檔案工作具有很強(qiáng)的政策性。干部人事檔案工作目標(biāo)考核中明確指出:檔案管理干部必須是中共黨員。這就要求檔案人員要有較高的思想政治素養(yǎng)、作風(fēng)正派、腳踏實(shí)地、責(zé)任心強(qiáng),用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指引自己的工作,起好黨員模范先鋒帶頭作用,永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。
2.人事檔案工作具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。干部人事檔案工作目標(biāo)考核中要求:檔案人員具有中專(zhuān)(高中)以上學(xué)歷,熟練掌握檔案材料的收集、鑒別、歸檔、整理、提供利用以及檔案的保管保護(hù)知識(shí)和技能。從事干部檔案管理工作,要不斷學(xué)習(xí)人事工作及檔案工作方面的新政策、新知識(shí)、新理論、新規(guī)范、新技術(shù),這就要求檔案人員要有一定的學(xué)習(xí)能力,才能準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、掌握和運(yùn)用相關(guān)知識(shí)及理論指導(dǎo)。檔案人員要經(jīng)常與檔案材料形成部門(mén)聯(lián)系,開(kāi)展好檔案材料收集工作。要完成好這些工作,都需要我們的檔案人員有較好的協(xié)調(diào)與溝通能力,并且具有極強(qiáng)的工作責(zé)任意識(shí),把當(dāng)前檔案工作局面變被動(dòng)為主動(dòng),保證工作順利開(kāi)展。檔案人員還必須具備一定的計(jì)算機(jī)操作能力,掌握現(xiàn)代化管理技術(shù)并能熟練運(yùn)用于實(shí)際工作中。
3.人事檔案工作具有保密性、服務(wù)性。檔案人員要忠于職守,一絲不茍,樂(lè)于奉獻(xiàn)。要有高尚的職業(yè)道德,嚴(yán)于律己,認(rèn)真負(fù)責(zé),堅(jiān)持原則,做到不該說(shuō)的堅(jiān)決不說(shuō)。要不斷思考、勇于創(chuàng)新,結(jié)合本單位實(shí)際情況積極探索出適合現(xiàn)代化的檔案管理措施,以便更好地為人事干部工作服務(wù)。
第一條 為了實(shí)現(xiàn)干部檔案整理工作的規(guī)范化,搞好檔案建設(shè),便于檔案的保管和利用,根據(jù)《干部檔案工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)及有關(guān)規(guī)定,特制訂本細(xì)則。第二條 干部檔案的整理工作,是檔案建設(shè)的基礎(chǔ)工作之一。它是將收集起來(lái)的每個(gè)干部的檔案材料,進(jìn)行鑒別、分類(lèi)、排序、編目、技術(shù)加工和裝訂成卷,并在此基礎(chǔ)上,不斷對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充的工作。第三條 各級(jí)干部檔案管理部門(mén),均應(yīng)按本細(xì)則和有關(guān)規(guī)定的要求,對(duì)所管理的干部檔案進(jìn)行認(rèn)真的整理。 第四條 整理干部檔案,須做到認(rèn)真鑒別、分類(lèi)準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊。通過(guò)整理使每卷檔案達(dá)到完整、真實(shí)、條理、精煉、實(shí)用的要求。第五條 整理干部檔案,事先要收集好干部檔案材料,并備齊卷皮、目錄紙、襯紙、切紙刀、打孔機(jī)、縫紉機(jī)等必需的物品和設(shè)備。第六條 整理干部檔案的人員,必須努力學(xué)習(xí)黨的干部工作方針、政策和檔案工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí),熟悉整理干部檔案的有關(guān)規(guī)定,掌握整理工作的基本方法和技能,認(rèn)真負(fù)責(zé)做好整理工作。 第七條 干部檔案材料的鑒別工作,是干部檔案管理部門(mén)對(duì)收集起來(lái)準(zhǔn)備歸檔的材料進(jìn)行審查,甄別材料的真?zhèn)?,判定材料的保存價(jià)值,確定其是否歸入干部檔案的工作。第八條 鑒別歸檔材料,必須根據(jù)中央有關(guān)文件的精神,以《條例》和《關(guān)于干部檔案材料收集、歸檔的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定為依據(jù),嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行。第九條 鑒別工作應(yīng)堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義的觀點(diǎn),具體問(wèn)題具體分析,根據(jù)形成材料的歷史條件、材料的主要內(nèi)容、用途及其保存價(jià)值,確定材料是否歸入檔案。第十條 鑒別歸檔材料的具體做法:(一)判定材料是否屬于所管干部的材料及應(yīng)歸入干部檔案的內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)有同名異人、張冠李戴的,或不屬于干部檔案內(nèi)容和重復(fù)多余的材料,應(yīng)清理出來(lái)。對(duì)其中有保存價(jià)值的文件、資料,可交文書(shū)檔案或轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)保存。不屬于干部檔案內(nèi)容,比較重要的證件、文章等,組織不需要保存的,退給本人。無(wú)保存價(jià)值又不宜退回本人的,應(yīng)登記報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)銷(xiāo)毀;(二)審查材料是否齊全、完整。政審材料一般應(yīng)具備審查結(jié)論、調(diào)查報(bào)告、上報(bào)批復(fù)、主要證明材料、本人的交待等。處分材料一般應(yīng)具備處分決定(包括免予處分的決定)、調(diào)查報(bào)告、上級(jí)批復(fù)、個(gè)人檢討或?qū)μ幏值囊庖?jiàn)等。上述材料,屬于成套的,必須齊全;每份歸檔材料,必須完整。對(duì)頭尾不清、來(lái)源和時(shí)間不明的材料,要查清注明后再歸檔,凡是查不清楚或?qū)ο蟛幻鞔_的材料,不能歸檔;(三)審查材料是否手續(xù)完備。凡規(guī)定需由組織蓋章的,要有組織蓋章。審查結(jié)論、處分決定、組織鑒定、民主評(píng)議和組織考核中形成的綜合材料,應(yīng)有本人的簽署意見(jiàn)或由組織注明經(jīng)過(guò)本人見(jiàn)面。任免呈報(bào)表須注明任免職務(wù)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批注時(shí)間和文號(hào)。出國(guó)、出境審批表,須注明出去的任務(wù)、目的及出去與返回的時(shí)間。凡不符合歸檔要求,手續(xù)不完備的檔案材料,須補(bǔ)辦完手續(xù)后歸檔;(四)鑒別中發(fā)現(xiàn)涉及干部政治歷史問(wèn)題或其它重要問(wèn)題,需要查清而未查清的材料及未辦理完畢的材料,不能歸入干部檔案,應(yīng)交有關(guān)組織處理;(五)鑒別時(shí),發(fā)現(xiàn)檔案中缺少的有關(guān)材料,要及時(shí)進(jìn)行登記并收集補(bǔ)充。 第十一條 對(duì)歸檔的材料必須按照《干部檔案工作條例》中關(guān)于正、副本十類(lèi)內(nèi)容的劃分進(jìn)行分類(lèi)。第十二條 干部檔案正本,由歷史地、全面地反映干部情況的材料構(gòu)成。其內(nèi)容分類(lèi):第一類(lèi) 履歷材料:干部履歷表(書(shū))、簡(jiǎn)歷表,干部、職工、教師、醫(yī)務(wù)人員、軍人、學(xué)生等各類(lèi)人員登記表,個(gè)人簡(jiǎn)歷材料,更改姓名的材料。第二類(lèi) 自傳及屬于自傳性質(zhì)的材料。第三類(lèi) 鑒定(含自我鑒定)、考察、考核材料:以鑒定為主要內(nèi)容的各類(lèi)人員登記表,組織正式出具的鑒定性的干部表現(xiàn)情況材料;作為干部任免、調(diào)動(dòng)依據(jù)的正式考察綜合材料;考核登記表,干部考核和民主評(píng)議的綜合材料。第四類(lèi) 學(xué)歷、學(xué)位、學(xué)績(jī)、培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)情況的材料:報(bào)考高等學(xué)校學(xué)生登記表、審查表,畢業(yè)登記表,學(xué)習(xí)(培訓(xùn)結(jié)業(yè))成績(jī)表,學(xué)歷證明材料,選拔留學(xué)生審查登記表;專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)表,專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)考績(jī)材料,聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的審批表,套改和晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱(chēng))審批表;干部的創(chuàng)造發(fā)明、科研成果、著作及有重大影響的論文(如獲獎(jiǎng)或在全國(guó)性報(bào)刊上發(fā)表的)等目錄。第五類(lèi) 政審材料:審查干部政治歷史情況(包括黨籍問(wèn)題)的調(diào)查報(bào)告、審查結(jié)論、上級(jí)批復(fù)、本人對(duì)結(jié)論的意見(jiàn)、檢查交待或說(shuō)明情況的材料,主要證明材料;甄別、復(fù)查結(jié)論(意見(jiàn)、決定)、調(diào)查報(bào)告、批復(fù)及有關(guān)的依據(jù)材料;入黨、入團(tuán)、參軍、出國(guó)等政審材料;更改干部的民族、年齡、國(guó)籍、入黨入團(tuán)和參加工作時(shí)間的組織審查意見(jiàn),上級(jí)批復(fù)以及所依據(jù)的證明材料。第六類(lèi) 加入黨團(tuán)的材料:中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū),入黨申請(qǐng)書(shū)(1-2份全面系統(tǒng)的)和轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū),中國(guó)共產(chǎn)黨黨員登記表,不予登記的決定、組織審批意見(jiàn)及所依據(jù)的材料;民主評(píng)議黨員中形成的組織意見(jiàn)或黨員登記表、認(rèn)定為不合格黨員被勸退或除名的主要事實(shí)依據(jù)材料和組織審批材料,退黨材料,取銷(xiāo)預(yù)備黨員資格的組織意見(jiàn);中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)入團(tuán)志愿書(shū)、申請(qǐng)書(shū),團(tuán)員登記表、退團(tuán)材料;加入民主黨派的有關(guān)材料。第七類(lèi) 獎(jiǎng)勵(lì)(包括科技和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì))材料:各種先進(jìn)人物登記表、先進(jìn)模范事跡、嘉獎(jiǎng)、通報(bào)表?yè)P(yáng)等材料。第八類(lèi) 干部違犯黨紀(jì)、政紀(jì)、國(guó)法等材料:處分決定(免予處分的處理意見(jiàn)),查證核實(shí)報(bào)告,上級(jí)批復(fù),本人對(duì)處分的意見(jiàn)和檢查、交待材料;通報(bào)批評(píng)材料;甄別、復(fù)查報(bào)告、決定,上級(jí)批復(fù)及本人意見(jiàn);法院審判工作形成的判決書(shū)等。第九類(lèi) 干部工資級(jí)別登記表、職務(wù)工資變動(dòng)登記表、干部調(diào)資審批表,定級(jí)和解決待遇的審批材料;干部任免呈報(bào)表(包括附件),錄用和聘用審批表,聘用干部合同書(shū),續(xù)聘審批表,解聘、辭退材料;退(離)休審批表;軍銜審批表、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部審批表;出國(guó)、出境人員審批表;黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議、工青婦等群眾團(tuán)體代表會(huì)、民主黨派代表會(huì)代表登記表。第十類(lèi) 其他可供組織參考有保存價(jià)值的材料:有殘疾的體檢表、殘廢等級(jí)材料;干部逝世后報(bào)紙報(bào)道的消息或訃告,悼詞(生平),非正常死亡的調(diào)查報(bào)告及有關(guān)情況的遺書(shū)等。第十三條 干部檔案副本內(nèi)容,是由正本中以下類(lèi)別主要材料的重復(fù)件或復(fù)制件構(gòu)成:第一類(lèi)的近期履歷材料。第三類(lèi)的主要鑒定,干部考核材料。第四類(lèi)的學(xué)歷、學(xué)位,評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的材料。第五類(lèi)的政治歷史情況的審查結(jié)論(包括甄別、復(fù)查結(jié)論)材料。第七類(lèi)的獎(jiǎng)勵(lì)材料。第八類(lèi)的處分決定(包括甄別、復(fù)查結(jié)論)材料。第九類(lèi)的任免呈報(bào)表和工資、待遇的審批材料。其它類(lèi)別多余的重要材料,也可歸入副本。第十四條 內(nèi)容交叉的材料,可根據(jù)材料的主要內(nèi)容或用途確定類(lèi)別。(一)帶自傳的履歷或簡(jiǎn)歷表,以自傳為主,歸第二類(lèi)。(二)履歷表和簡(jiǎn)歷表有鑒定的,以履歷為主,歸第一類(lèi)。(三)有任免職務(wù)內(nèi)容的干部登記表、任免呈報(bào)表所附的考察材料或主要表現(xiàn)情況的綜合材料、提升工資級(jí)別的評(píng)級(jí)、評(píng)定軍銜的鑒定表等材料,以其主要用途為主,歸第九類(lèi)。(四)政治歷史問(wèn)題與違紀(jì)錯(cuò)誤混同一起給予處分的結(jié)論、調(diào)查報(bào)告、處分決定等材料,一律歸第八類(lèi);凡未給予處分,以政治歷史問(wèn)題為主的,歸第五類(lèi),以違紀(jì)錯(cuò)誤為主的歸第八類(lèi)。 第十五條 每類(lèi)干部檔案材料,都要根據(jù)材料內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系和材料之間的銜接或材料的形成時(shí)間排列順序,并在每份材料的右上角編上類(lèi)號(hào)和順序號(hào),在其右下角編寫(xiě)頁(yè)數(shù)。第十六條 檔案材料排序的基本方式:(一)按檔案材料形成時(shí)間排序的:第一類(lèi)、第二類(lèi)、第三類(lèi)、第四類(lèi)、第七類(lèi)、第十類(lèi)材料;(二)按檔案材料內(nèi)容的主次關(guān)系進(jìn)行排序的:第五類(lèi)、第六類(lèi)、第八類(lèi)材料。其中第五類(lèi)、第八類(lèi)材料的排列順序?yàn)椋荷霞?jí)批復(fù),結(jié)論或處分決定,本人對(duì)結(jié)論或處分決定的意見(jiàn),調(diào)查報(bào)告,證明材料,本人檢討或交待材料等,其證明材料應(yīng)根據(jù)每份材料所證明的主要問(wèn)題相應(yīng)集中排列。第六類(lèi)材料,入團(tuán)志愿書(shū)應(yīng)排在入團(tuán)的其他材料之前;入黨志愿書(shū)應(yīng)排在入黨的其他材料之前,黨員登記表等可按時(shí)間先后依次排序;(三)第九類(lèi)材料可根據(jù)不同層次干部的檔案材料情況,采用按時(shí)間順序或按材料性質(zhì)相對(duì)集中排序。按材料性質(zhì)相對(duì)集中排序的方法是:1、工資情況的材料;2、任免材料;3、出國(guó)、出境材料;4、其它材料。每種材料再根據(jù)形成材料的時(shí)間順序排列。第十七條 每卷干部檔案必須有詳細(xì)的檔案材料目錄。目錄是查閱檔案內(nèi)容的索引,要認(rèn)真進(jìn)行編寫(xiě)。具體要求:(一)按照類(lèi)別排列順序及檔案材料目錄格式,逐份逐項(xiàng)地進(jìn)行填寫(xiě);(二)根據(jù)材料題目填寫(xiě)“材料名稱(chēng)”。無(wú)題目的材料,應(yīng)擬定題目。材料的題目過(guò)長(zhǎng),可適當(dāng)簡(jiǎn)化。擬定或簡(jiǎn)化題目,必須確切反映材料的主要內(nèi)容或性質(zhì)特點(diǎn)。凡原材料題目不符合實(shí)際內(nèi)容的,須另行擬定題目或在目錄上加以注明;(三)“材料形成時(shí)間”,一般采用材料落款標(biāo)明的最后時(shí)間。復(fù)制的檔案材料,采用原材料形成時(shí)間;(四)填寫(xiě)“材料份數(shù)”,以每份完整的材料為一份(包括附件);材料頁(yè)數(shù)的計(jì)算,采用圖書(shū)編頁(yè)法,每面為一頁(yè),印有頁(yè)碼的材料、表格,應(yīng)加數(shù)填寫(xiě);(五)書(shū)寫(xiě)目錄要工整,正確清楚、美觀、不得使用圓珠筆、鉛筆、紅色及純藍(lán)墨水書(shū)寫(xiě)目錄。填寫(xiě)目錄后,要檢查核對(duì),做到準(zhǔn)確無(wú)誤;(六)書(shū)寫(xiě)目錄時(shí),每類(lèi)目錄之后,須留出適量的空格,供補(bǔ)充檔案材料時(shí)使用。 第十八條 檔案材料載體變質(zhì)或字跡退色不清時(shí),須進(jìn)行搶救。搶救材料一般可采用修復(fù)、打印、抄寫(xiě)、復(fù)印等方法。凡打印、抄寫(xiě)的材料,必須認(rèn)真細(xì)致、核對(duì)無(wú)誤,注明復(fù)制單位和日期。第十九條 建立檔案副本的材料不夠時(shí),可選擇正本中的材料進(jìn)行復(fù)制,將復(fù)制件存副本,其原件必須存入正本。第二十條 為便于裝訂、保管和利用,延長(zhǎng)檔案材料的壽命,對(duì)一些紙張不規(guī)則、破損、卷角、折皺的材料,應(yīng)進(jìn)行技術(shù)加工。其主要方法:(一)對(duì)超出16開(kāi)規(guī)格的檔案材料,在不影響材料的完整和不損傷字跡的條件下,可酌情進(jìn)行剪裁;不能剪裁的材料,須進(jìn)行折疊。折疊時(shí),要根據(jù)材料的具體情況,采用橫折疊、豎折疊、橫豎交叉或梯形折疊等辦法。折疊后的檔案材料,要保持整個(gè)案卷的平整,文字、照片不得損壞,便于展開(kāi)閱讀;(二)對(duì)破損、卷角、折皺和小于16開(kāi)規(guī)格的檔案材料,要進(jìn)行裱糊。主要方法有:?jiǎn)蚊骜押?、夾面裱糊、開(kāi)窗裱糊、魚(yú)鱗或梯形托裱、膠紙粘貼等。裱糊用的襯紙,必須采用白紙。漿糊和膠水必須能防蟲(chóng)蝕、不腐蝕紙張。裱糊后的檔案材料要晾干,不得在陽(yáng)光下暴曬或使用高溫燙烤;(三)對(duì)過(guò)窄或破損未空出裝訂線的檔案材料,須進(jìn)行加邊。打眼裝訂,不得壓字和損傷材料內(nèi)容;(四)拆除檔案材料上的大頭針、曲別針、訂書(shū)釘?shù)冉饘倨?,以防止氧化銹毀材料 第二十一條 每個(gè)干部的檔案材料,必須裝訂成卷。裝訂后的檔案,目錄在卷首,材料排列順序與目錄相符;卷面整潔,全卷整齊、平坦,裝訂結(jié)實(shí)實(shí)用,具體做法:(一)將目錄與材料核對(duì)無(wú)誤;(二)把全卷材料理齊。材料條件好的應(yīng)做到四面整齊,條件較差的,以裝訂線一邊和下邊兩面為齊;(三)在材料左側(cè)豎直打上統(tǒng)一的裝訂孔??拙嘁?guī)格應(yīng)符合《條例》附件一的規(guī)定;(四)一律使用《條例》附件一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)干部檔案卷皮。檔案卷皮須書(shū)寫(xiě)檔案人的姓名、籍貫、檔案號(hào)。書(shū)寫(xiě)姓名不得用同音字或不規(guī)范的簡(jiǎn)化字。第二十二條 干部檔案整理裝訂成卷后,必須進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方能入庫(kù)。 第二十三條 干部檔案整理工作人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和干部檔案工作的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格遵守安全保密制度,保守黨和國(guó)家的秘密。(一)在整理檔案時(shí),嚴(yán)禁吸煙,以確保檔案的安全;(二)不得私自涂改、抽取或偽造檔案材料;(三)不得擅自處理或銷(xiāo)毀檔案材料。整理中按規(guī)定剔出的檔案材料,須進(jìn)行登記,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后分別情況予以處理。(四)在整理檔案過(guò)程中,要加強(qiáng)對(duì)檔案材料的管理,防止丟失檔案材料和泄露干部檔案 第二十四條 本細(xì)則由中央組織部干部檔案工作部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
有的地方干部人事檔案工作中還存在著管理不嚴(yán)密,執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格的問(wèn)題,有的地方甚至出現(xiàn)了偽造檔案材料、涂改檔案內(nèi)容等情況。如何進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事檔案管理工作,防止和杜絕上述問(wèn)題的發(fā)生,中組部又做了哪些要求呢?
一、上報(bào)擬提拔干部材料時(shí)
要認(rèn)真按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作 條例》的規(guī)定,將干部人事檔案連同其它有關(guān)材料一并上報(bào)。上報(bào)的干部人事檔案要嚴(yán)格按照《干部檔案整理工作細(xì)則》的要求進(jìn)行整理,要認(rèn)真查閱審核干部人事檔案。
二、干部交流等工作中
需要轉(zhuǎn)遞的檔案,必須完整齊全地轉(zhuǎn)出,不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出。凡是干部人事檔案材料不齊全或不清楚的,要待補(bǔ)齊或弄清楚后,再辦理有關(guān)手續(xù)。
三、收集檔案材料時(shí)
要按照《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》的要求,認(rèn)真鑒別、嚴(yán)格審查,防止不符合歸檔要求的材料進(jìn)入檔案。對(duì)偽造檔案材料,涂改檔案內(nèi)容的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要予以清除,并根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)當(dāng)事人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
四、轉(zhuǎn)遞干部檔案中
要通過(guò)機(jī)要交通或派專(zhuān)人送取,嚴(yán)禁個(gè)人攜帶。對(duì)個(gè)人攜帶檔案的,檔案管理部門(mén)應(yīng)拒絕接收。對(duì)違反轉(zhuǎn)遞規(guī)定,造成檔案丟失或發(fā)生抽取、更換檔案材料等問(wèn)題的,要追究當(dāng)事人和有關(guān)管理人員的責(zé)任。
五、干部人事檔案制度建設(shè)中
要在建立健全各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上,教育和要求干部人事檔案工作人員,忠于職守,堅(jiān)持原則,防止和抵制利用干部人事檔案謀取個(gè)人私利的不正之風(fēng)。同時(shí)要經(jīng)常對(duì)各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
檔案審核關(guān)鍵是要懂得如何管理檔案。了解檔案的管理的知識(shí),簡(jiǎn)單的說(shuō)宏觀和微觀,數(shù)量和質(zhì)量。
1、宏觀上檔案保管是是一項(xiàng)很重要的工作,他不僅要求管理員懂的管理知識(shí),還要求管理員思想上引起重視。要求選擇有責(zé)任心,細(xì)心的人做檔案管理員。另外要求領(lǐng)導(dǎo)也給予重視。
2、從微觀上講,每份材料都要保管的干凈、整潔、整齊,對(duì)每一本檔案都要認(rèn)真的整理、裝訂、登記。保證檔案裝訂的質(zhì)量。
3、嚴(yán)格的講檔案必須有專(zhuān)門(mén)的屋子作為檔案室。配備符合規(guī)格的檔案柜以及檔案盒。所有檔案做到登記有臺(tái)賬或有登記簿。管理者能準(zhǔn)確的掌握檔案的數(shù)量。
4、從使用角度要求,檔案室最好有電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)。對(duì)查閱復(fù)印檔案資料提供方便。
5、做好保密工作,無(wú)關(guān)人員不能查看人事檔案。
6、審核工作:
①重點(diǎn)審核各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn);如:出生年月日,參加工作時(shí)間,專(zhuān)干時(shí)間,任職時(shí)間,入黨、入團(tuán)時(shí)間等。
②學(xué)歷情況,專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)。干部職級(jí),工人職級(jí)等身份情況。
③政治歷史情況,有無(wú)處分,有參加過(guò)非法活動(dòng)。
④養(yǎng)老金遷移等繳費(fèi)情況。僅供參考
為了實(shí)現(xiàn)干部人事檔案整理工作的規(guī)范化,搞好檔案建設(shè),便于檔案的保管和利用,中央組織部根據(jù)《干部檔案工作條例》及有關(guān)規(guī)定,專(zhuān)門(mén)制定了《干部檔案整理工作細(xì)則》。根據(jù)細(xì)則的要求,整理工作必須做到:認(rèn)真鑒別、分類(lèi)準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊。通過(guò)整理,使每卷檔案達(dá)到完整、真實(shí)、條理、精練、實(shí)用的要求。
如何做好干部人事檔案審核工作
一、干部人事檔案的重要作用
1. 干部人事檔案是考察和了解干部的重要依據(jù)。干部人事檔案是組織人事等部門(mén)在干部人事工作中形成的,記載和反映了干部的自然情況、成長(zhǎng)經(jīng)歷、工作表現(xiàn)、德能勤績(jī)廉等方面的情況。借助干部人事檔案,可以全面了解干部的成長(zhǎng)經(jīng)歷和各方面情況;把檔案記載與現(xiàn)實(shí)考察進(jìn)行綜合分析,才能對(duì)干部作出比較全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。
2.干部人事檔案是維護(hù)干部合法權(quán)益的重要憑證。干部人事檔案是關(guān)于干部成長(zhǎng)經(jīng)歷和個(gè)人情況的原始記錄,其中,大多數(shù)材料是各主管部門(mén)依法履行部門(mén)職能形成的,或者是當(dāng)事人簽字認(rèn)可并且按照規(guī)定程序經(jīng)過(guò)組織確認(rèn)的原始材料。因此,它具有無(wú)可辯駁的證據(jù)作用,是澄清相關(guān)問(wèn)題、維護(hù)干部個(gè)人權(quán)益的法律信證。
3.干部人事檔案對(duì)干部人事工作有較好的規(guī)范和監(jiān)督作用。干部人事檔案材料涉及干部任免、調(diào)配、考察、考核、審查、獎(jiǎng)懲等方方面面的工作,通過(guò)查閱審核檔案,能夠發(fā)現(xiàn)干部人事工作是否正確執(zhí)行了黨的路線方針政策,是否符合上級(jí)主管部門(mén)規(guī)定的工作程序,組織人事干部是否嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真等,發(fā)現(xiàn)檔案中存在的問(wèn)題并及時(shí)改正,對(duì)干部人事工作可以起到較好的規(guī)范和監(jiān)督作用。
4.干部人事檔案是研究組織干部工作規(guī)律的重要史料。通過(guò)檔案,我們可以方便地研究組織干部工作自身所固有的內(nèi)部聯(lián)系及其發(fā)展規(guī)律。
5.干部人事檔案是黨和國(guó)家的寶貴史料。在地方志、組織史等重要黨史資料的編撰工作中,干部檔案功不可沒(méi)。
二、開(kāi)展干部人事檔案審核工作的必要性
干部人事檔案審核工作,是指各級(jí)管檔單位根據(jù)相關(guān)政策文件規(guī)定,針對(duì)干部檔案缺少材料、信息不準(zhǔn)、整理不規(guī)范等問(wèn)題,對(duì)所管理的干部人事檔案進(jìn)行審核。對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改,以加強(qiáng)干部檔案管理,提高干部檔案質(zhì)量。
從檢查的情況看,目前,干部人事檔案內(nèi)容方面存在的主要問(wèn)題主要有以下幾種:一是信息不準(zhǔn)確。二是普遍缺材料。三是制作不規(guī)范。為解決這些突出問(wèn)題,我部把工作的重心調(diào)整到檔案內(nèi)容建設(shè)上來(lái),組織開(kāi)展了干部人事檔案審核工作。
一是必須把干部人事檔案的內(nèi)容作為審核整改工作的重點(diǎn)。對(duì)檔案中缺少的主要材料必須補(bǔ)充收集歸檔,對(duì)填寫(xiě)不規(guī)范、手續(xù)不完備的檔案材料要補(bǔ)充完善。
二是開(kāi)展審核工作,要堅(jiān)持嚴(yán)格要求與立足實(shí)際相結(jié)合的原則。處理干部人事檔案中存在的問(wèn)題,首先要嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)要注意從實(shí)際出發(fā),具體問(wèn)題具體分析。對(duì)主要材料、近期形成的材料必須嚴(yán)格要求,缺少的必須補(bǔ)齊,填寫(xiě)不規(guī)范、手續(xù)不完整的要重新填寫(xiě)、補(bǔ)辦手續(xù) ;對(duì)因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)、機(jī)構(gòu)變化等原因無(wú)從查找的材料,或者重新填寫(xiě)亦無(wú)意義的材料,則可以說(shuō)明情況,吸取教訓(xùn),通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范管理,避免類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生。
三是在審核過(guò)程中,要特別注意對(duì)檔案中的一些關(guān)聯(lián)材料和關(guān)聯(lián)信息相互進(jìn)行印證。對(duì)于學(xué)歷學(xué)位材料、培訓(xùn)材料、職稱(chēng)材料、考察材料和任免材料的審核,可以根據(jù)干部本人最新任免材料和履歷材料所記載的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、培訓(xùn)經(jīng)歷、任職經(jīng)歷,反向倒查之前的學(xué)歷學(xué)位材料、培訓(xùn)材料、職稱(chēng)材料、考察材料和任免材料是否齊全,相互印證。
四是對(duì)于因特殊原因沒(méi)有及時(shí)歸檔的檔案材料,根據(jù)材料內(nèi)容和性質(zhì)的不同,可以分別采取補(bǔ)充收集、復(fù)制和重新制作填寫(xiě)等不同方式來(lái)整改。
1.對(duì)能夠查找到原件并收集歸檔的檔案材料,應(yīng)盡可能收集補(bǔ)充原件,如《干部履歷表》、《干部任免審批表》、考察材料、學(xué)歷學(xué)位材料、審計(jì)材料等。如果歷史上因?yàn)樘厥庠?,工作中沒(méi)有形成《檢查驗(yàn)收收評(píng)分表》中所規(guī)定的材料,可以用性質(zhì)和記載內(nèi)容相同的替代材料代替,不主張重新制作。如有的單位在辦理任免事項(xiàng)時(shí)沒(méi)有制作《干部任免審批表》,可以用任職通知或其他任免材料代替。
2.對(duì)確實(shí)無(wú)法找到原件的。可以從文書(shū)檔案或到其他存有材料原件的地方進(jìn)行復(fù)制。
3.對(duì)必須重新制作的檔案材料,一定要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行,如補(bǔ)填寫(xiě)1999年版姝《干部履歷表》要按填表說(shuō)明填寫(xiě),補(bǔ)填《入黨志愿書(shū)》要按照中組部有關(guān)重新填寫(xiě)《入黨志愿書(shū)》的要求進(jìn)行;對(duì)于手續(xù)不完備的的檔案材料,能夠補(bǔ)辦手續(xù)的,要在確保檔案材料信息真實(shí)的前提下,補(bǔ)充完善相應(yīng)手續(xù)。所有復(fù)制和補(bǔ)充制作的檔案材料,都要注明復(fù)制、補(bǔ)制的標(biāo)識(shí)和復(fù)制、補(bǔ)制的時(shí)間。
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