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檔案整理的方法有兩種:一是以“案卷”為單位整理。二是以“件”為單位整理。以“案卷”為單位整理就是立卷,即按照文件材料在形成和處理過程中的聯(lián)系將其組合為案卷。所謂案卷,就是一組密切聯(lián)系的文件的組合體。立卷是一個分類、組合、編目的過程。分類即按照立檔單位的檔案分類方案,對文件材料進行實體分類;組合即將經(jīng)過分類的文件材料,按一定形式組合起來;編目即將經(jīng)過組合以后的文件材料,進行系統(tǒng)排列和編目。以“案卷”為單位整理的檔案,其基本保管單位是案卷。案卷卷皮有軟卷皮和硬卷皮2種,硬卷皮型號有1.2,1.5,2.0cm三個規(guī)格,以軟卷皮裝訂的檔案必須按案卷順序裝入檔案盒,以案卷為單位整理文書材料時應當符合《文書檔案案卷格式》(GB/T9105-88)的規(guī)定。以“件”為單位整理就是按照文件材料形成和處理的基本單位進行整理。一般來講,一份文書材料、一張圖紙或照片、一盤錄音帶或錄像帶、一本表冊或證書、一面錦旗、一個獎杯等均為一件。文書材料的正本與定稿作為一件,正文與文件處理單為一件(處理單包括:收文處理單、擬辦單、發(fā)文稿頭紙及領導批示的簽批條等),轉(zhuǎn)發(fā)件與被轉(zhuǎn)發(fā)件為一件,正文與附件作為一件,原件與復制件為一件,報表、名冊、圖冊、刊物等每冊為一件,來文與復文及其他相關文件可為一件。以“件”為單位整理的檔案,其基本保管單位是件。以“件”為單位整理的檔案最后要裝入檔案盒內(nèi)。
每年的歸檔文件整理,各單位都很重視,但整理與編目不規(guī)范的還不少,原因是檔案人員對歸檔文件分類、鑒定等技能掌握得不夠好。為此,筆者對如何規(guī)范歸檔文件(即文書檔案)的整理與編目提出了簡明扼要的方法,供大家參考。
第一步 清理文件,即把上一年收發(fā)文及帳外文件材料區(qū)分為:不歸檔、永久和定期。劃分保管期限要結(jié)合《國家檔案局關于機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限的規(guī)定》(即國家檔案局8號令)制定好本單位的檔案保管期限表,對照條款,逐份文件進行鑒定。
概要地說,即便于實際工作中掌握的保管期限劃分方法如下:
永久(Y):
1.收文中針對性文件:A、看是否主送本單位即批復類文件;B、看內(nèi)容是否反映本單位人與事,如任免、表彰、處分類文件。
2.收文中方針政策性文件,如決定、規(guī)定、辦法、意見等。
3.發(fā)文中屬本單位主要職能活動的重要的文件材料;本單位開展重大活動形成的文件材料。
4.注重“賬外”文件材料的收集與歸檔(即本單位計劃與總結(jié)、各類人員名冊、工資冊、勞動工資年報,重要創(chuàng)建活動文件材料等)。
定期30年(D30):
1.收文:上級主管機關下發(fā)的需要長期執(zhí)行的方針政策性文件(如注明試行的、暫行的辦法、條例、規(guī)定等;非主要職能工作但要貫徹的政策法規(guī);
2.發(fā)文:本單位形成的比較重要的業(yè)務文件材料(大致包括:內(nèi)部管理制度,獎勵制度,業(yè)務操作規(guī)程等)。
定期10年(D10):
1.收文:上級主管機關及本地區(qū)各部、局、辦普發(fā)的短期內(nèi)需要查考的文件;
2.本單位形成的事務性的、辦理一般性工作形成的文件。
簡單扼要地講,區(qū)(縣)級機關、文件數(shù)量比較大,特別是要進館的單位,區(qū)分保期限期盡量按照國家檔案局8號令的規(guī)定來;文件數(shù)量不多或比較基層的單位,可以往“自己”靠,即本單位形成的、針對本單位工作的文件材料,其保管期限可從長。
第二步 按件裝訂:界定何為一“件”,具體見《歸檔文件整理規(guī)則》?!凹庇袃煞N,①為自然件,這很好界定;②適當?shù)摹敖M件”。文件材料已有電子文檔的,可采用縫紉機軋邊(固定);后期要掃描加工的,推薦用不銹鋼推訂來裝訂,以便于還原和高速掃描。裝訂后的文件材料,每件敲上“檔號章”。
第三步 排列文件:區(qū)分“黨群”、“行政”、“業(yè)務”三大類之后在每類的二級類目下按事由排列文件。黨群工作類下設二級類目,一般設:①黨務、②工會,③共青團、④婦女工作、⑤學(協(xié))會,在①下按時間排列文件,②③④⑤同上,文件數(shù)量少的單位可在黨群類下直接按二級類目排列。
行政管理類下設二級類目,一般有:①組織人事;②政(事)務;③財產(chǎn)管理,①下按時間先后排列,②③同理。(政務:文字秘書工作;事務:后勤保障一類;財產(chǎn)管理即審計、會計、經(jīng)費、車輛、設備、房產(chǎn)管理等工作中形成的文件材料)。
業(yè)務管理類:本單位業(yè)務管理工作中形成的文件材料,要根據(jù)各單位主管業(yè)務的不同情況,區(qū)分屬類、排列文件。
第四步 編號:永久、定期30年、定期10年分別編三個流水號,一年一編(即填寫檔號章上的歸檔信息)。
第五步 編目:按保管期限分別填寫《歸檔文件目錄》。
第六步 填寫備考表,裝盒、填寫脊背(可統(tǒng)一用數(shù)字、代碼章印上,以保持整潔與美觀。
整理的內(nèi)容和步驟
(一)內(nèi)容包括:
區(qū)分全宗、分類、組卷、卷內(nèi)文件整理、編目、裝訂(或“裝盒”)、排列案卷目錄的編制。
(二)步驟可分為:
1、了解情況,擬訂方案主要應了解立檔單位的情況(其成立、撤銷和變化的時間以及原因、職能、其隸屬關系、其內(nèi)部機構(gòu)、負責人情況、文檔工作情況、印章和標記),還應了解全宗的數(shù)量,所屬年代(形成時間),主要內(nèi)容、保管狀況、完整程度、混雜情況、整理質(zhì)量、提供利用時間。
2、區(qū)分全宗和分類
3、細分和組卷、草擬案卷標題
4、初步排列案卷順序,檢查分類是否合理,弄進行適當調(diào)整。
5、全面審查修改標題。
6、固定排列位置、編制案卷目錄以及文件的張?zhí)枴㈨撎?、件號。對某些破損的文件進行裱糊。案卷的排列以全宗為單位,按照不同的分類、載體或保管期限分別排列。排列方法要統(tǒng)一,不能隨意變動。
文件檔案還是人事檔案。以文件檔案為例,我一般整理為上級下發(fā)文件、單位帶字號文件、單位無字號文件,中央的單位還有地方上報文件,重要的事件整理為專題卷宗。以上分類還要冠以年份,如2014年上級下發(fā)文件。每一個文件夾內(nèi),按照機關排序,同一機關以字號區(qū)別排序,同一機關同一字號按時間排序。做好以后,每頁用鉛筆寫上頁碼,每個卷宗或文件夾上做好目錄,標明頁碼。最后再做一個借閱文件登記表。人事檔案比較嚴格,分為10大類。必須按照規(guī)則來,這個老人事干部肯定會教你,我暫時也記不清楚了。
一、檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則,維護檔案完整與安全,便于企業(yè)各方面的利用。有專人負責檔案統(tǒng)計工作, 按要求填報檔案統(tǒng)計報表, 并做到迅速、真實、準確無誤。
二、對企業(yè)的各項工作資料應當立卷歸檔的材料,必須按照規(guī)定,定期向本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員移交,集中管理,任何個人不得據(jù)為己有。
三、 企業(yè)應當建立科學的管理制度,便于對檔案的利用;配置必要的設施,確保檔案的安全;采用先進技術, 實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。
四、保密檔案的管理和利用,密級的變更和解密, 必須按照企業(yè)有關保密的制度和企業(yè)流程來進行管理。
五、鑒定檔案保存價值的原則、保管期限的標準以及銷毀檔案的程序和辦法 禁止擅自銷毀檔案。做好檔案室所藏檔案種類、制成材料、設備和裝具統(tǒng)計
六、各種檔案按組卷要求,由各部門立卷人整理,按有關規(guī)定裝訂并移送檔案室統(tǒng)一保管。及時、準確地登記檔案的移交和接收,作到帳表相符。
七、各種檔案的文字書寫,必須用藍黑或黑墨水書寫,禁用其它筆書寫。
八、、檔案一般不外借,確因工作需要借閱檔案時,均應在檔案室按有關要求借閱。查閱檔案,一般應在檔案室查閱,需要摘抄或復制的機密文件,必須經(jīng)領導批準,否則不準摘抄、復印。
九、檔案要做到安全保管,定期檢查,積極創(chuàng)造檔案保管條件,做到防盜、防火、防潮、防塵、防失密,保持經(jīng)常通風。檔案室內(nèi)嚴禁吸煙,嚴禁存放易燃、易爆物品,嚴禁使用電器。
十、查閱公司高層辦公會議記錄等有關案卷和絕密數(shù)字時,需經(jīng)辦公室主任或企業(yè)最高領導人批準;查閱一般檔案資料時,檔案員需進行登記,經(jīng)辦公室主任批準,方可查閱。
十一、凡查閱檔案者,一般不準將檔案帶出檔案室,如需要借出時,必須經(jīng)有關領導批準;查閱者必須按規(guī)定查閱,與查閱內(nèi)容無關的文字材料不準隨意翻閱、摘抄。
十三、借出的案卷一般不能超過七天,如延期使用,需補辦延期手續(xù)。
十四、案卷內(nèi)要填寫卷內(nèi)目錄和備考表,卷內(nèi)目錄置于卷首,備考表置于卷尾。目錄和備考表都不算頁數(shù)。
十五、編頁號。用鉛筆在每卷頁文字的右上角或背面的左上角填寫順序頁號,不能有誤和遺漏。
十六、卷內(nèi)文件材料要去掉金屬物,并對破損材料要修補。案卷裝訂要整齊美觀,不掉張頁,采用三孔一線的裝訂方法。
十七、擬寫案卷標題。案卷標題要簡明確切,能夠正確反映案卷的內(nèi)容和成份。
十八、立好的案卷要按永久、長期、短期三種保管期限分開,按要求填寫案卷封皮,注明專業(yè)檔案的種類,按保管期限、時間順序,并編寫案卷目錄并要求打印,一式三份,于每年五月末之前,要立好前一年的卷,連同案卷目錄向企業(yè)檔案室移交。
拓展資料:
檔案管理包括:檔案收集、檔案整理、檔案價值鑒定、檔案保管、檔案編目和檔案檢索、檔案統(tǒng)計、檔案編輯和研究(見檔案文獻編纂)、檔案提供利用。這 8項工作的劃分只是相對穩(wěn)定而不是絕對的,也有分為 6個環(huán)節(jié)的,也有分為基礎工作和利用工作兩大部分的。
由于現(xiàn)代檔案管理工作已成為復雜的系統(tǒng),故也有按多層次進行劃分的方法。其第一層次分檔案實體管理和檔案信息開發(fā)兩個子系統(tǒng),各子系統(tǒng)又下分若干層次小系統(tǒng)。
檔案實體管理分收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計等工作環(huán)節(jié);檔案信息開發(fā)又分信息加工和信息輸出兩部分,信息加工由編制目錄、編輯文獻匯編和編寫參考資料構(gòu)成,信息輸出由提供閱覽、復制、咨詢、函調(diào)、外借以及出版、展覽等多項服務活動構(gòu)成。整個檔案管理系統(tǒng)及其子系統(tǒng)在運行中都形成反饋機制。隨著檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展,還將對檔案管理工作的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生新的影響。
檔案管理的最終目的是提供檔案信息為社會實踐服務,檔案管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)即根據(jù)這一目的而設置。其中每項工作都必不可少,并有一定程序。它們組成一個有機整體,為實現(xiàn)檔案管理系統(tǒng)整體功能而發(fā)揮各自的作用,同時也相互關聯(lián)、相互制約。例如價值鑒定工作有時與收集、整理工作結(jié)合進行,甚至在文件立卷歸檔時就進行初步鑒定。
參考資料:檔案管理-百度百科
檔案整理是指將處于零亂的和需要進一步條理化的檔案,進行基本的分類、組合、排列、編號、編制目錄、建立全宗等,組成有序體系的過程。
更全面地說,檔案整理是檔案實體整理和檔案內(nèi)容整理的統(tǒng)稱,是檔案管理的一頊重要內(nèi)容。檔案內(nèi)容整理,主要包括對檔案文件的內(nèi)容真?zhèn)蔚蔫b別,對檔案內(nèi)容客觀性的考證及編纂出版檔案史料等活動。檔案實體整理,主要是將零散的和需要進一步條理化的文件或檔案,進行基本的分類、組合、排列、編目,組成有序的檔案整體的工作過程。通常所說的檔案整理,主要指檔案的實體整理,它包括以下三方面的工作內(nèi)容:
(一)檔案館對接收與征集檔案的整理
1、系統(tǒng)排列和編目
在正規(guī)的工作條件下,檔案室主要接收文書部門和業(yè)務部門按照歸檔要求立好的案卷,檔案館主要接收機關檔案室根據(jù)入館要求整理移交的案卷。這樣,檔案室和檔案室館的檔案整理工作,主要是對所接收的檔案,在更大的范圍內(nèi)進一步系統(tǒng)地整理,如全宗和案卷的排列,案卷目錄的加工等等。
2、局部調(diào)整
對于已經(jīng)整理入館、入室保存的檔案,經(jīng)過管理實踐的檢驗或?qū)iT質(zhì)量檢查,檔案館和檔案室需要對其中不符合要求的檔案進行一定的加工以提高其質(zhì)量;另一方面,某些檔案材料由于保存的時間校長,其自身或檔案整理體系發(fā)生了變化,因此也必須對其進行整理。
3、全過程整理
檔案館、檔案室有時也接收和征集一些零散的文件,這就必須對檔案進行全過程的整理工作,包括區(qū)分全宗、全宗內(nèi)檔案文件的分類、組卷、案卷排列、編定檔號編制案卷目錄、全宗檔案的系統(tǒng)排放等。[二]
檔案整理工作的重要意義:
它是檔案利用、開放,發(fā)揮檔案作用的一項前提條件,是整個檔案工作中重要的基本建設。它是開發(fā)檔案信息資源的重要基礎,檔案整理科學化和標準化的提高,對于檔案管理工作的總體優(yōu)化具有直接和廣泛的影響。[三]
檔案整理的基本要求:
遵循文件材料的形成規(guī)律和特點,保持文件材料之間的有機聯(lián)系;區(qū)分文件材料的價值,確定檔案的保管期限;便于保管和利用。[四]
檔案整理的方法有兩種:
一是以“案卷”為單位整理。
按“卷”整理是一種傳統(tǒng)的方法,一般可分以下幾個步驟:
(1)分類。分類方法有多種,常用是年度分類法和問題分類法。年度分類法就是按照文件內(nèi)容針對的時間把屬于不同年度的文件分開。問題分類法就是按照檔案所紀錄的主要內(nèi)容對檔案分門別類。在企業(yè)檔案工作中可以把文書檔案工作檔案分成黨群工作、行政管理工作、經(jīng)營管理工作、生產(chǎn)技術管理工作等四類。認為文書檔案運用年度――問題分類法來分類是比較符合實際需要的;
(2)組卷(即組成案卷)。它是檔案整理的最基本環(huán)節(jié),其實質(zhì)是將一組密切聯(lián)系的文件材料組合在一起,便于保管和利用。文書處理部門通過平時歸卷將已辦理完畢的文件分別歸入有關卷夾,為年終立卷工作打下良好的基礎。在確定某組文件能否組成一卷之前,還必須對已歸檔文件進行最后的全面調(diào)整,然后進行具體的系統(tǒng)整理組合。對歸檔文件檢察調(diào)整的內(nèi)容包括:應歸檔的文件是否收集齊全完整;歸檔的文件是否屬于本年度、本部門的立卷歸檔范圍;每個卷夾內(nèi)的文件是否保持了文件之間的有機聯(lián)系,反映了立卷的特征;檢察各卷夾內(nèi)文件的保存價值是否大體一致,并確定保管期限;檢查各卷夾內(nèi)文件數(shù)量是否適當;
(3)卷內(nèi)文件材料排列(按文件形成的時間先后或重要程序排列);
(5)編制卷內(nèi)目錄(樣式附后)和備考表;
(6)按卷內(nèi)目錄、文件材料、備考表的順序排列后裝訂成卷或按件放入檔案盒內(nèi);
(7)擬寫案卷標題,填寫案卷封面。案卷標題即案卷題名,是案卷的名稱,是對卷內(nèi)文件材料的高度概括。擬寫案卷標題內(nèi)容概括確切,文字上要簡練通順,標題字數(shù)一般不超過50字為宜。標題結(jié)構(gòu)一般由主要發(fā)文機關、內(nèi)容、文種三部分構(gòu)成;
(8)案卷排列與編號。案卷排列要保持案卷之間的有機聯(lián)系和條理性,一般可按先永久,長期,短期來進行排列,然后按排列順序每年編一個流水號;
(9)編制檔案案卷目錄。案卷目錄由歸檔號、案卷號、題名、年度、頁數(shù)、保管期限、備注等組成,案卷目錄可以多年編成一本或一年多本。
按“件”整理要以計算機管理為前提條件,主要步驟有:
(1)對歸檔文件逐件裝訂固定;
(2)對歸檔文件以“件”為單位進行年度――保管期限分類(不確定期限的,只按年度――問題分類即可);
(3)對分類后的歸檔文件按時間、重要程度排列,其中對成套性文件材料相對集中;(4)根據(jù)排列結(jié)果逐件在歸檔文件上方空白處加蓋“檔號章”(樣式附后),并填寫有關欄目的內(nèi)容;