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主要有以下五點(diǎn)區(qū)別:
1 、立卷單位不同。文書檔案一般是以問題、作者、名稱、地區(qū)、時間、收發(fā)文機(jī)關(guān)等特征為單位立卷:而干部人事檔案則是以全部文件、材料涉及個人這一特征立卷。
2 、整理和管理方法不同。文書檔案的整理按年度,組織機(jī)構(gòu)、問題等分類方法分成不同類別,再按問題、時間、名稱、作者等特征組成案卷,根據(jù)價值劃分為永久、長期、短期三種保管期限,在本單位文書檔案室進(jìn)行保管,并定期向上級檔案館移交:而干部人事檔案的整理是以個人為主體,各類材料(現(xiàn)規(guī)定為10類)組合而成的,并由各級黨委組織、干部人事部門所屬干部人事檔案管理部門長期保管,直到死亡后按規(guī)定期限移交各級文書檔案館(室)保管。
3 、真實性含意不同。文書檔案的真實性是要真實反映歷史全過程,對那些由于人們認(rèn)識水平的局限和政治斗爭等復(fù)雜原因而形成不符合客觀實際的文件、材料,也要保存下來。如十年浩劫中的誣蔑不實,因為記載了當(dāng)事人的意圖,留下了當(dāng)事人行為的痕跡,反映了當(dāng)時歷史情況,仍然為真實的歷史記錄,對清查處理林彪、江青反革命集團(tuán)及與此有牽連的人和事,總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn),具有重要憑證和參考作用,因此要全部保存起來;而干部人事檔案真實性,則要求客觀地、實事求是地反映干部本來的真實面貌,凡經(jīng)過組織審查,確屬誣蔑不實的材料,必須從干部人事檔案中清理出去。
4 、作用和服務(wù)方向不同。文書檔案是面向社會的,可作為行政工作的憑證,生產(chǎn)建設(shè)的依據(jù),科學(xué)研究的資料,法律的信證等,便于黨和國家各項事業(yè)所利用,甚至可為社會個人利用,但它不能起到考察干部的作用。中央有關(guān)文件明確規(guī)定,“文革”期間形成的文書檔案凡涉及到個人問題材料,不應(yīng)作為考察干部的依據(jù)??疾旄刹繗v史應(yīng)以干部人事檔案中的結(jié)論材料為依據(jù)。而干部人事檔案則主要為黨的組織、干部人事部門,為干部人事工作服務(wù),為考察任免干部,選拔優(yōu)秀人才服務(wù),因此它不能向社會公開。
5 、保管形式不同。文書檔案不因人的變動而轉(zhuǎn)遞,它永遠(yuǎn)保存在每個單位的文書檔案室;而干部人事檔案要隨著人員調(diào)動或流動、職務(wù)的變化而轉(zhuǎn)遞。
(1)由于科技檔案與科技資料同本單位科技、生產(chǎn)活動的關(guān)系不同,區(qū)分時,首先要分析是否本單位科技、生產(chǎn)生活的直接形成材料,是否直接反映本單位的科技、生產(chǎn)活動的真實面貌??萍紮n案材料主要是由本單位自己編制形成的,但與本單位科技、生產(chǎn)活動有直接關(guān)系的其它單位提供的、轉(zhuǎn)讓的、引進(jìn)的、移交的科技文件材料,也都應(yīng)視為科技檔案材料,而不是資料。
(2)從科技檔案與科技資料的使用價值和作用的不同來分析??萍紮n案具有工作考查和歷史憑證的作用,而科技資料僅具有一定的參考作用,不能起查考和憑證作用??萍紮n案是原始的第一手材料,損失后無法彌補(bǔ),而科技資料是復(fù)制來的資料,損失后尚可收集復(fù)制。
(3)科技檔案與科技資料從來源,整理方法到管理辦法均有所區(qū)別:科技檔案主要是本單位按歸檔制度歸檔的科技文件材料;科技資料則是從外單位通過交流、復(fù)制和購買而得到的。整理時科技檔案要求遵循自然形成規(guī)律,保持材料之間的有機(jī)聯(lián)系和成套性;科技資料沒有這種有機(jī)聯(lián)系。管理時科技檔案要比科技資料嚴(yán)密和完善得多。
人事檔案是有關(guān)人員的具體材料,比如個人的檔案,有關(guān)人事方面的組織機(jī)構(gòu),人員編制方面的材料。文書檔案一般是指辦公室保管的文件資料,比如會議記錄,發(fā)文的原件,批件和存檔件。任免干部的單位發(fā)文件。還有上級單位的下發(fā)文件存檔和記錄等等。
檔案的分類
一、檔案的分類
常見的檔案分類有以下幾種:
1、根據(jù)檔案形成時期分類
歷史檔案:明清檔案、民國檔案、新民主主義檔案(即革命歷史檔案)
中華人民共和國檔案(建國后檔案,也有稱現(xiàn)行檔案)
2、根據(jù)檔案載體分類
紙質(zhì)檔案、照片檔案、錄音檔案、錄像檔案、電子檔案等,古代時有甲骨、竹簡、木牘、縑帛等
3、根據(jù)檔案的內(nèi)容和使用范圍分類
文書檔案、會計檔案、人事檔案、科技檔案以及藝術(shù)檔案、訴訟檔案等各類專業(yè)檔案。
二、各類檔案的概念
1、公務(wù)檔案與私人檔案:公務(wù)檔案是指人們在公務(wù)活動中形成的檔案,其形成主體主要是公務(wù)機(jī)關(guān)或其他社會組織。公有檔案、私人檔案與私有檔案并不完全是同一概念。公有檔案要大于公務(wù)檔案;私有檔案的概念要大于私人檔案。
2、歷史檔案與現(xiàn)行檔案:歷史檔案是指形成時間較早,離現(xiàn)在較久遠(yuǎn)且主要起歷史作用的.檔案;現(xiàn)行檔案是指形成時間較晚,離現(xiàn)在的時間距離較近且主要起現(xiàn)時查考作用的檔案?,F(xiàn)行檔案主要滿足人們的現(xiàn)實文化需要,歷史檔案主要滿足人們的精神需要,主要發(fā)揮精神文化作用。決定檔案是否保存的理論標(biāo)準(zhǔn)兩條:現(xiàn)實查考價值和歷史文化價值。
3、文書檔案、科技檔案與專門檔案:這是中國檔案界有及社會上應(yīng)用最為普遍的三個檔案種類概念。文書檔案實際上是指行政管理檔案,如請示、批復(fù)、決定、決議,法規(guī)、法律等等;科技檔案是指人們在科技、生產(chǎn)活動中形成的由純業(yè)務(wù)性的科技文件材料轉(zhuǎn)化而成的檔案。如圖紙、設(shè)計任務(wù)書、科研報告等等;專門檔案是指除文書和科技檔案之外的所在專門活動中形成的檔案。如會計檔案、人事檔案、訴訟檔案、醫(yī)院的病歷檔案、婚姻登記和工商注冊登記檔案等等。
4、中華人民共和國成立后的檔案、革命歷史檔案和舊政權(quán)檔案:這是我國檔案界普遍使用的一種“官方”分法所形成的三個檔案種類概念。中華人民共和國時期檔案是指1949年10月1日中華人民共和國成立之后形成的檔案;革命歷史檔案又稱革命政權(quán)檔案,是指1949年10月1日中華人民共和國成立之前由中國共產(chǎn)黨及其所領(lǐng)導(dǎo)的軍隊、政權(quán)、企事業(yè)單位、社團(tuán)等社會組織及個人所形成的歸國家所有的檔案;舊政權(quán)檔案是指1949年10月1日中華人民共和國成立之前,除了革命歷史檔案之外的所有歸國家所有的檔案。
另外,還有新型載體檔案如照片、影片、錄像、光盤檔案又稱聲像或音像檔案和電子檔案是指由計算機(jī)生成并主要在計算機(jī)中使用的檔案
根據(jù)檔案的形成情況和用途,將檔案分為:文書檔案、科技檔案、會計檔案、基建檔案、人事檔案、照片檔案、錄音錄像檔案、印章檔案等。另外對于一些專業(yè)性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù),也可建立專門檔案,如:稅務(wù)檔案、工商檔案、訴訟檔案、公證檔案、海關(guān)檔案等。
檔案:一般,檔案是指人們在各項社會活動中直接形成的各種形式的具有保存價值的原始記錄。原始記錄性是它的本質(zhì)屬性。我國古代的檔案,在各個朝代有著不同的稱謂。商代稱為“冊”,周代叫作“中”,秦漢稱作“典籍”,漢魏以后謂之“文書”、“文案”、“案牘”、“案卷”、“簿書”,清代以后多用“檔案”,現(xiàn)統(tǒng)一稱作“檔案”。