檢察機(jī)關(guān)檔案信息化建設(shè)

隨著檢察檔案工作重要性的日益顯現(xiàn)，基層檢察院在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、注重軟硬件建設(shè)方面狠下功夫，采取措施強(qiáng)化檔案信息化建設(shè)取得一定成效。但不可否認(rèn)的是，基層檢察院檔案人才匱乏、檔案制度不健全、利用率不高等因素制約了檢察檔案工作的進(jìn)一步發(fā)展。隨著檔案電子化、信息化的快速發(fā)展，檔案管理工作面臨著全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)形勢(shì)需要，提升檢察檔案管理水平，充分發(fā)揮檢察檔案為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的作用，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期擺在基層檢察院面前的一個(gè)重要問(wèn)題。下面，筆者就進(jìn)一步做好檔案管理工作談幾點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高責(zé)任意識(shí)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善檔案管理體制，是檔案工作在新形勢(shì)下順利開(kāi)展的重要保證。應(yīng)明確分管檢察長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)、辦公室具體負(fù)責(zé)、其他部門(mén)協(xié)同配合的檔案工作體系。注重檢查檔案工作進(jìn)展情況，幫助協(xié)調(diào)工作中的矛盾，解決實(shí)際困難。每年度的工作計(jì)劃、績(jī)效管理考核辦法、全年工作總結(jié)，院領(lǐng)導(dǎo)都要突出強(qiáng)調(diào)檔案工作，真正做到檔案工作與檢察工作同部署、同檢查、同考核。同時(shí)院領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)重視提高干警對(duì)檔案管理工作在檢察工作中重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干警主動(dòng)參與檔案管理的積極性。
二、注重培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
檔案管理工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)面廣的基礎(chǔ)性工作，檔案管理人員的素質(zhì)是做好工作的前提條件和基礎(chǔ)。一是注重加強(qiáng)專(zhuān)職檔案人員培訓(xùn)，在思想上要求其具有強(qiáng)烈的責(zé)任心和良好的職業(yè)操守，能?chē)?yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，保守機(jī)密；在業(yè)務(wù)上要有較高的檔案業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)技能，并具有一定的法律知識(shí)和電腦運(yùn)用能力。只有真正做到以上幾點(diǎn)才能成為一名稱(chēng)職的檔案管理人員。同時(shí)應(yīng)多安排檔案管理人員參加上級(jí)檢察院、檔案局組織的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極邀請(qǐng)檔案局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)，主動(dòng)向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)開(kāi)闊眼界、拓寬思路、尋找差距、取長(zhǎng)補(bǔ)短。二是注重加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)檔案責(zé)任人員培訓(xùn)。重視加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)內(nèi)勤，特別是檔案責(zé)任人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有計(jì)劃地開(kāi)展培訓(xùn)，及時(shí)訂閱有關(guān)檔案管理書(shū)刊，督促其自覺(jué)學(xué)習(xí)，使他們正確掌握訴訟檔案的收集、整理、裝訂方法，確保歸檔質(zhì)量。
三、嚴(yán)把“三關(guān)”，提高檔案質(zhì)量
一要把好質(zhì)量評(píng)查關(guān)。對(duì)部門(mén)上交的各類(lèi)檔案堅(jiān)持原則，要嚴(yán)格把關(guān)，不符合歸檔要求的，及時(shí)指正，并督促整改；二要把好保管關(guān)，庫(kù)存檔案要定期和不定期經(jīng)常檢查，確保庫(kù)房各項(xiàng)安全措施到位，保持庫(kù)存檔案整齊、美觀、牢固，杜絕任何檔案安全事故發(fā)生；三要把好利用關(guān)，重視檔案利用工作，充分發(fā)掘檔案資源，提高利用率，為案件的復(fù)查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、質(zhì)量評(píng)查等提供全面、有效、良好、高效的服務(wù)。
四、健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理
加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范檔案管理，是科學(xué)管理檔案工作的保證。一要規(guī)范工作規(guī)程，依據(jù)《檔案法》、《人民檢察院訴訟檔案管理辦法》等要求，嚴(yán)格制定歸檔、保管、借閱等各項(xiàng)操作規(guī)范和工作規(guī)程，強(qiáng)化訴訟檔案的管理，做到歸檔及時(shí)、歸檔文件材料齊全、完整、規(guī)范，借卷登記審批手續(xù)齊備；二要規(guī)范通報(bào)制度，不定期地對(duì)各部門(mén)歸檔數(shù)量、質(zhì)量情況以及超期未還或未辦理相關(guān)手續(xù)等情況通報(bào)?！?br>
五、硬件投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施
進(jìn)一步優(yōu)化檔案管理工作環(huán)境，在抓好軟件建設(shè)的同時(shí)，尤其要注重硬件設(shè)施的達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求配置設(shè)施，為提高檔案管理水平創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。同時(shí)充分發(fā)揮現(xiàn)代化設(shè)備的作用，加強(qiáng)檔案的全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)文書(shū)檔案全文數(shù)字化的基礎(chǔ)上，探索照片檔案、訴訟檔案、會(huì)計(jì)檔案等資料的數(shù)字化。強(qiáng)化檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)部局域網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)一步推進(jìn)檔案工作的信息化、現(xiàn)代化建設(shè)。

如何推進(jìn)檔案信息化建設(shè)

檔案是機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表及其他各種形式和載體的歷史記錄。它是一種信息資源，是信息和載體的統(tǒng)一體。然而，隨著檔案存放數(shù)量冗多、保管條件差、查找利用率低、管理人員知識(shí)單一的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題最好的辦法就是實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化。如何才能實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化呢？筆者認(rèn)為，必須從配備統(tǒng)一的管理設(shè)備、創(chuàng)建規(guī)范的管理機(jī)制和建設(shè)復(fù)合型的管理隊(duì)伍這三個(gè)方面著手。一、配備統(tǒng)一的管理設(shè)備實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)在檔案部門(mén)的全覆蓋。要為機(jī)關(guān)檔案發(fā)展提供快、準(zhǔn)、全的檔案信息，計(jì)算機(jī)給我們提供了一個(gè)強(qiáng)有力的工具。利用計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)：檔案自動(dòng)編目和檢索、檔案自動(dòng)全文存儲(chǔ)與檢索、檔案業(yè)務(wù)工作管理、計(jì)算機(jī)輔助立卷、檔案自動(dòng)標(biāo)引，以及文檔一體化管理等。因此，只有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一型號(hào)、統(tǒng)一規(guī)格的計(jì)算機(jī)全面覆蓋，才能為機(jī)關(guān)檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化提供硬件保障。采用高容量的存儲(chǔ)載體。隨著機(jī)關(guān)檔案數(shù)量的增加，檔案部門(mén)面臨著沉重的庫(kù)房壓力，以及檔案自然老化和人為損害的難題，這就需要使用大容量的檔案存儲(chǔ)載體。利用計(jì)算機(jī)的磁盤(pán)存儲(chǔ)系統(tǒng)和光盤(pán)存儲(chǔ)系統(tǒng)，特別是光盤(pán)存儲(chǔ)系統(tǒng)，可以解決檔案信息存儲(chǔ)難的問(wèn)題。采用高容量的存儲(chǔ)載體不但可減輕管理人員的工作量，而且能提高檔案工作效率。二、建立規(guī)范的管理機(jī)制在檔案信息化建設(shè)過(guò)程中，為明晰相關(guān)責(zé)任，保障網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)的安全運(yùn)行，還需要從實(shí)際出發(fā)建立規(guī)范的管理機(jī)制。創(chuàng)新檔案管理制度。有關(guān)檔案管理部門(mén)應(yīng)該根據(jù)《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》的要求，制定適應(yīng)信息化建設(shè)的檔案管理制度。一是健全和完善檔案管理業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范，細(xì)化電子檔案工作環(huán)節(jié)和步驟;二是制定必要的安全措施，特別對(duì)電子文件和電子檔案，確保電子檔案的安全性與完整性。統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化是檔案信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一。檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化包括：檔案整理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，它是衡量工作效率高低的尺度。如果沒(méi)有這些標(biāo)準(zhǔn)，檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息資源就無(wú)法建立;如果相關(guān)檔案部門(mén)不按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去做，各搞一套，自成體系，那么檔案信息網(wǎng)絡(luò)就無(wú)法暢通，資源共享也就難以實(shí)現(xiàn)。三、建設(shè)復(fù)合型的管理隊(duì)伍提高檔案管理人員的信息化意識(shí)。信息時(shí)代文件的自動(dòng)登記、輔助立卷、歸檔、著錄、檢索、信息網(wǎng)絡(luò)傳遞和安全利用都是在計(jì)算機(jī)上實(shí)現(xiàn)的。這就要求檔案管理人員不僅要熟悉電子文件的特征和電子檔案的全程規(guī)范管理，而且要掌握計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)知識(shí)，以確保檔案信息的完整性與信息的安全性。檔案管理人員還應(yīng)立足本職工作，強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)意識(shí)，積極參與信息化教育培訓(xùn)，不斷更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。提高檔案管理人員信息化工作技能。為盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)檔案管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變，政府部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)本系統(tǒng)的檔案管理人員進(jìn)行信息化技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息工程等方面的知識(shí)。相關(guān)檔案管理部門(mén)還應(yīng)創(chuàng)造必要的條件，讓檔案管理人員及時(shí)了解檔案發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)代科技在檔案工作中的應(yīng)用，不斷提高他們的工作技能。

檔案法中關(guān)于檔案信息化建設(shè)的規(guī)定是什么

檔案法中關(guān)于檔案信息化建設(shè)的規(guī)定是根據(jù)過(guò)去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
新檔案法的頒布施行對(duì)不斷加強(qiáng)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大的歷史意義，為新時(shí)代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
電子檔案應(yīng)當(dāng)來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)，電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用，電子檔案管理辦法由國(guó)家檔案主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國(guó)檔案法》
第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。
檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，并采取措施保障檔案信息安全。第四十二條 檔案主管部門(mén)依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定，可以對(duì)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進(jìn)行檢查：
（一）檔案工作責(zé)任制和管理制度落實(shí)情況；
（二）檔案庫(kù)房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況；
（三）檔案工作人員管理情況；
（四）檔案收集、整理、保管、提供利用等情況；
（五）檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況；
（六）對(duì)所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。第三十九條 電子檔案應(yīng)當(dāng)通過(guò)符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲(chǔ)介質(zhì)向檔案館移交。
檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的電子檔案進(jìn)行檢測(cè)，確保電子檔案的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性。
檔案館可以對(duì)重要電子檔案進(jìn)行異地備份保管。

如何進(jìn)行檔案信息化管理

導(dǎo)語(yǔ)：在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中，檔案管理工作具有多樣性、便捷性、廣泛性以及服務(wù)性特點(diǎn)，人們對(duì)于檔案管理工作提出了越來(lái)越高的要求，不管是檔案保存方面還是管理理念的選擇方面，都發(fā)生了質(zhì)方面的飛躍，隨著社會(huì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)水平的提高，信息化是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。

一、配備統(tǒng)一的管理設(shè)備實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)在檔案部門(mén)的全覆蓋。

要為機(jī)關(guān)檔案發(fā)展提供快、準(zhǔn)、全的檔案信息，計(jì)算機(jī)給我們提供了一個(gè)強(qiáng)有力的工具。利用計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)：檔案自動(dòng)編目和檢索、檔案自動(dòng)全文存儲(chǔ)與檢索、檔案業(yè)務(wù)工作管理、計(jì)算機(jī)輔助立卷、檔案自動(dòng)標(biāo)引，以及文檔一體化管理等。因此，只有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一型號(hào)、統(tǒng)一規(guī)格的計(jì)算機(jī)全面覆蓋，才能為機(jī)關(guān)檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化提供硬件保障。采用高容量的存儲(chǔ)載體。隨著機(jī)關(guān)檔案數(shù)量的增加，檔案部門(mén)面臨著沉重的庫(kù)房壓力，以及檔案自然老化和人為損害的難題，這就需要使用大容量的檔案存儲(chǔ)載體。利用計(jì)算機(jī)的磁盤(pán)存儲(chǔ)系統(tǒng)和光盤(pán)存儲(chǔ)系統(tǒng)，特別是光盤(pán)存儲(chǔ)系統(tǒng)，可以解決檔案信息存儲(chǔ)難的問(wèn)題。采用高容量的存儲(chǔ)載體不但可減輕管理人員的工作量，而且能提高檔案工作效率。

二、建立規(guī)范的管理機(jī)制在檔案信息化建設(shè)過(guò)程中，為明晰相關(guān)責(zé)任，保障網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)的安全運(yùn)行，還需要從實(shí)際出發(fā)建立規(guī)范的管理機(jī)制。

創(chuàng)新檔案管理制度。有關(guān)檔案管理部門(mén)應(yīng)該根據(jù)《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》的要求，制定適應(yīng)信息化建設(shè)的檔案管理制度。

一是健全和完善檔案管理業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范，細(xì)化電子檔案工作環(huán)節(jié)和步驟;

二是制定必要的安全措施，特別對(duì)電子文件和電子檔案，確保電子檔案的安全性與完整性。統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化是檔案信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一。

檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化包括：

檔案整理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，它是衡量工作效率高低的尺度。如果沒(méi)有這些標(biāo)準(zhǔn)，檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息資源就無(wú)法建立;如果相關(guān)檔案部門(mén)不按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去做，各搞一套，自成體系，那么檔案信息網(wǎng)絡(luò)就無(wú)法暢通，資源共享也就難以實(shí)現(xiàn)。

三、建設(shè)復(fù)合型的管理隊(duì)伍提高檔案管理人員的信息化意識(shí)。

信息時(shí)代文件的自動(dòng)登記、輔助立卷、歸檔、著錄、檢索、信息網(wǎng)絡(luò)傳遞和安全利用都是在計(jì)算機(jī)上實(shí)現(xiàn)的。這就要求檔案管理人員不僅要熟悉電子文件的特征和電子檔案的全程規(guī)范管理，而且要掌握計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)知識(shí)，以確保檔案信息的完整性與信息的安全性。檔案管理人員還應(yīng)立足本職工作，強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)意識(shí)，積極參與信息化教育培訓(xùn)，不斷更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。提高檔案管理人員信息化工作技能。為盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)檔案管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變，政府部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)本系統(tǒng)的檔案管理人員進(jìn)行信息化技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息工程等方面的知識(shí)。相關(guān)檔案管理部門(mén)還應(yīng)創(chuàng)造必要的條件，讓檔案管理人員及時(shí)了解檔案發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)代科技在檔案工作中的應(yīng)用，不斷提高他們的工作技能。

一、 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理模式，把實(shí)體管理變?yōu)樾畔⒐芾?/p>

傳統(tǒng)的`檔案管理，就是以紙質(zhì)、照片、錄音、錄像等載體作為檔案管理的實(shí)體，以手工操作為主完成檔案的收集、整理、編目、鑒定、保管、編研、統(tǒng)計(jì)和提供利用等方面的檔案管理過(guò)程，其工作量巨大，步驟之繁瑣。因?yàn)榇鎯?chǔ)量大，檔案管理部門(mén)不能對(duì)已經(jīng)歸檔的檔案材料，進(jìn)行信息的提煉和加工處理，檔案信息資源在很大程度上被閑置甚至浪費(fèi)。隨著現(xiàn)代化管理技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，特別是計(jì)算機(jī)、光盤(pán)、縮微、多媒體等技術(shù)的發(fā)展為檔案管理的現(xiàn)代化提供了良好的的客觀環(huán)境，現(xiàn)代技術(shù)促使傳統(tǒng)的檔案管理模式面臨著新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，檔案管理工作的重點(diǎn)也應(yīng)適應(yīng)數(shù)字化管理的需要，從實(shí)體檔案管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)信息資源的管理，以信息為管理對(duì)象，對(duì)形成的各種門(mén)類(lèi)的檔案進(jìn)行數(shù)字化加工，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段對(duì)檔案信息資源進(jìn)行管理。經(jīng)過(guò)信息化的檔案資源是可重復(fù)、多平臺(tái)利用的信息資源，檔案資源只有通過(guò)信息化、才能真正實(shí)現(xiàn)檔案資源信息的價(jià)值和使用價(jià)值，它能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、社會(huì)繁榮等諸多領(lǐng)域提供更全面、更高效、更快捷的服務(wù);它能創(chuàng)造最佳的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使之真正成為未來(lái)信息社會(huì)國(guó) 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的寶貴戰(zhàn)略資源。

二、應(yīng)建立有效的文件檔案管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，充分、合理、安全地使用電子檔案

要實(shí)現(xiàn)檔案信息化，就必須建立有效的文件檔案管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，為此，人們要做好以下幾項(xiàng)工作：首先，改進(jìn)和規(guī)范在應(yīng)用計(jì)算機(jī)條件下文件檔案管理工作流程，使之適應(yīng)檔案熔化管理的需要;其次，依據(jù)文件處理流程來(lái)進(jìn)行檔案信息化系統(tǒng)軟件功能設(shè)計(jì);再次，在信息系統(tǒng)中建立完善的內(nèi)部控制制度，確保檔案的安全。另外，在電子檔案使用過(guò)程當(dāng)中，我們也應(yīng)注意到一是電子檔案安全性問(wèn)題。因?yàn)橛?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，電子檔案涉及范圍迅速擴(kuò)展，數(shù)量也急劇增加，特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，隨之而來(lái)的問(wèn)題就是如何在網(wǎng)絡(luò)下防范計(jì)算機(jī)病毒以及黑客的攻擊，確保電子檔案的安全。二是電子檔案的真實(shí)性問(wèn)題。在實(shí)際工作中，由于從電子文件的生成到歸檔缺少規(guī)范化和程序化管理;相當(dāng)數(shù)量的草稿性電子文件處于自生自滅的狀況，多數(shù)電子檔案與其相對(duì)應(yīng)的紙質(zhì)檔案之間未建立統(tǒng)一的管理方法;儲(chǔ)存電子檔案選用的載體不耐久等原因，影響了檔案的完整性、可靠性，從而影響了檔案的真實(shí)性。三是電子檔案的法律效力問(wèn)題，通常檔案的法律效力都是與其載體相關(guān)來(lái)確定，電子檔案由于沒(méi)有固定的載體，所以，制定相應(yīng)的法律認(rèn)定條文就有一定的困難，這也就是光盤(pán)、磁帶、磁盤(pán)等載體的電子檔案未被法律認(rèn)定的原因。

三、提高檔案管理人員的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)檔案管理科學(xué)化

現(xiàn)代化的設(shè)備需要人來(lái)操作，檔案工作信息化需要人來(lái)實(shí)現(xiàn)。檔案管理人員必須具備多元化知識(shí)背景才能適應(yīng)要求，現(xiàn)代化知識(shí)將成為每一位檔案工作者知識(shí)構(gòu)成的要素，同時(shí)，也深刻地影響檔案工作隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和檔案管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

因此，建立一支具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍是至關(guān)重要的：

首先，檔案工作者必須具有多元化的知識(shí)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代科學(xué)成果在檔案管理中在大量運(yùn)用迫使檔案工作人員支學(xué)習(xí)和掌握理論、文化和管理等有關(guān)知識(shí)，其中尤為重要的是計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)、生物學(xué)等學(xué)科的知識(shí)，它們對(duì)檔案管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化具有直接作用。

其次，全面掌握檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)，如具備檔案學(xué)、檔案管理學(xué)、文書(shū)學(xué)、目錄學(xué)、檔案自動(dòng)化管理以及檔案著錄、標(biāo)引、檢索、編研、復(fù)制、修裱等有關(guān)檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基本技能。

再次，從檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)看，檔案工作人員必須具備掌握檔案管理現(xiàn)代化技術(shù)、進(jìn)行檔案信息分析與研究、提供高層次檔案信息服務(wù)與咨詢(xún)等三方面的能力。檔案管理人員必須學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，上級(jí)檔案管理部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃的選送檔案管理人員進(jìn)行深造，進(jìn)行離崗培訓(xùn)，還可以采取以老帶新、以強(qiáng)帶弱的辦法，互幫互學(xué)等建立復(fù)合型人才群和梯隊(duì)型人才結(jié)構(gòu)。

人民法院訴訟檔案管理的規(guī)定是怎樣的

1、檔案材料的收集及整理、組卷要嚴(yán)格按照《人民法院訴訟文書(shū)立卷歸檔辦法》進(jìn)行。檔案材料的收集要盡可能齊全、完整，尤其是基本證據(jù)材料一定收錄入卷，不可缺失，組卷要嚴(yán)格按照統(tǒng)一的規(guī)定進(jìn)行。 2、案卷材料的排列和卷內(nèi)目錄的填寫(xiě)。案卷材料應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)際訴訟程序依次排列，主要證據(jù)在前，輔助證據(jù)在后，印件在前，底稿在后。刑事、民事、行政、再審、申訴等案卷材料的排列順序按照最高人民法院頒布的《人民法院訴訟文書(shū)立卷歸檔辦法》規(guī)定排列。填寫(xiě)卷內(nèi)目錄時(shí)，除卷內(nèi)目錄所列項(xiàng)目應(yīng)逐一填寫(xiě)外，案卷內(nèi)的法律文書(shū)、相關(guān)證據(jù)材料均應(yīng)逐一填寫(xiě)清楚。 3、檢察機(jī)關(guān)偵查、起訴的刑事案件，應(yīng)將起訴書(shū)連同偵查卷宗（包括證物等），一并移送人民法院，經(jīng)法院判決后應(yīng)將判決書(shū)送檢察院一份。該案卷宗由人民法院存檔保管。檢察院可將提起刑事案件決定書(shū)、檢舉被告人決定書(shū)、施行強(qiáng)制處分決定書(shū)、向被告人宣告?zhèn)刹榻K結(jié)筆錄、起訴意見(jiàn)書(shū)或不起訴決定書(shū)、法院的判決書(shū)和裁定書(shū)、檢察長(zhǎng)所提出之抗議書(shū)和上級(jí)法院的裁定書(shū)等以及偵查計(jì)劃和內(nèi)部有關(guān)文件與書(shū)信等材料，存檔保管。 4、公安機(jī)關(guān)偵查移送檢察院向法院起訴的案件，經(jīng)法院判決后除將判決書(shū)送檢察院并抄送公安機(jī)關(guān)外，該案卷宗仍應(yīng)由法院歸檔保管。

在信息化的條件下檢察機(jī)關(guān)如何做好保密工作

一、當(dāng)前保密工作存在的問(wèn)題 （一）保密意識(shí)淡薄。大部分干警對(duì)傳統(tǒng)的保密要求印象深刻，但缺乏對(duì)高科技狀態(tài)下竊密手段先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)，對(duì)新形勢(shì)下信息網(wǎng)絡(luò)安全的表現(xiàn)形式認(rèn)識(shí)不足、意識(shí)淡薄。主要表現(xiàn)為：（1）認(rèn)為檢察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)已做到內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，信息安全防御已非常牢固，且本單位已連續(xù)多年未出現(xiàn)泄密事故，思想上麻痹大意，在內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)中隨意安裝與工作無(wú)關(guān)的軟件，涉密與非涉密U盤(pán)混用，在外網(wǎng)處理一些辦案信息等；（2）對(duì)檢察工作涉密的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為檢察工作涉及不到國(guó)家重要秘密，“無(wú)密可?！?；（3）還有干警認(rèn)為網(wǎng)上安全問(wèn)題是保密部門(mén)和技術(shù)部門(mén)的事與自己無(wú)關(guān)。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，都妨礙了采取主動(dòng)防御措施防止失泄密事件的發(fā)生。 （二）涉密網(wǎng)絡(luò)管理不力。個(gè)別部門(mén)對(duì)保密的要求還僅僅停留在對(duì)文件材料實(shí)體的保管回收上，而對(duì)存有大量保密信息的計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全的重要性缺乏足夠的重視。主要表現(xiàn)在：（1）規(guī)章制度不健全，個(gè)別部門(mén)對(duì)計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備和內(nèi)部局域網(wǎng)缺乏完善的管理辦法，沒(méi)有相關(guān)的制度約束，網(wǎng)絡(luò)管理處于放任狀態(tài)；有的即便有制度，往往也因內(nèi)容不全、條款不細(xì)導(dǎo)致制度流于形式、執(zhí)行不力，不能適應(yīng)當(dāng)今形勢(shì)發(fā)展的需要；（2）保密管理不嚴(yán)，個(gè)別干警有法不依，有章不循，保密制度不落實(shí)，缺乏嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查和制裁措施。（3）缺乏有效管理辦法。對(duì)U盤(pán)、手機(jī)、便攜式電腦等移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的使用管理缺乏行之有效的管理辦法。 二、保密工作面臨的趨勢(shì) 長(zhǎng)期以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)的保密方式主要表現(xiàn)為對(duì)涉密文件加強(qiáng)管理，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的機(jī)要室，嚴(yán)格控制涉密文件的審批程序和管理；設(shè)置專(zhuān)門(mén)的檔案室，加強(qiáng)對(duì)文書(shū)檔案、訴訟檔案和其它檔案的集中管理和利用。但是，這種傳統(tǒng)的、單一的保密方式在信息化建設(shè)的進(jìn)程中已明顯滯后，由于信息網(wǎng)絡(luò)的使用，大量的信息在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、共享，帶有國(guó)家秘密的信息材料只要一進(jìn)入計(jì)算機(jī)，就可能會(huì)泄露出去，原有的保密方式已不實(shí)用于電子數(shù)據(jù)信息的保密。隨著信息化建設(shè)的加快推進(jìn)，儲(chǔ)存國(guó)家秘密和檢察工作秘密的計(jì)算機(jī)（包括便攜式）、計(jì)算機(jī)軟盤(pán)、U盤(pán)、錄音（錄像）帶、無(wú)線(xiàn)電通訊設(shè)備（手機(jī)、對(duì)講機(jī)等）都成為了保密對(duì)象。而此類(lèi)保密對(duì)象的出現(xiàn)，給保密工作帶來(lái)了更大的難度，并且缺乏有效的管理機(jī)制。三、做好保密工作的幾點(diǎn)建議 （一）強(qiáng)化保密意識(shí)教育。首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須重視對(duì)有關(guān)保密知識(shí)的學(xué)習(xí)和理解，要熟知信息化建設(shè)中安全保密的有關(guān)規(guī)定，牢固地樹(shù)立保密就是保安全、保發(fā)展的觀念，要進(jìn)一步提高抓好保密安全與促進(jìn)工作發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)中保密工作的領(lǐng)導(dǎo)。在堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)涉密人員進(jìn)行安全保密教育的同時(shí)，必須把保密教育的面擴(kuò)大到全體干警，要運(yùn)用多種行之有效的形式和載體加強(qiáng)對(duì)全體干警的保密形勢(shì)教育，尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全保密知識(shí)教育，使全體干警懂得用涉密計(jì)算機(jī)上互聯(lián)網(wǎng)的嚴(yán)重危害性，提高信息安全保密意識(shí)，自覺(jué)遵守保密紀(jì)律和有關(guān)保密規(guī)定。一是結(jié)合“保密安全教育月”普法，組織全體人員全面深入地學(xué)習(xí)、了解信息安全保密法律法規(guī)。通過(guò)收看電教片，學(xué)習(xí)保密方面的反面典型，加強(qiáng)警示教育；二是利用內(nèi)部局域網(wǎng)，設(shè)立保密宣傳專(zhuān)欄，宣傳保密工作；三是重點(diǎn)做好禁止涉密計(jì)算機(jī)上互聯(lián)網(wǎng)的宣傳教育，在各科室開(kāi)展自查活動(dòng)，提高干警自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定的意識(shí)；四是嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)涉密人員的教育和管理，在與重點(diǎn)涉密人員簽訂《崗位保密責(zé)任書(shū)》的基礎(chǔ)上，將保密工作責(zé)任納入年度考核范圍，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。通過(guò)多種形式，使保密意識(shí)深入人心。 （二）強(qiáng)化對(duì)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的保密管理。（1）要完善保密制度，重點(diǎn)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)堵漏補(bǔ)缺，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配備完善、管理有效的保密制度體系，使計(jì)算機(jī)安全保密工作有章可循。（2）做好涉密信息系統(tǒng)分析保護(hù)建設(shè)工作，實(shí)行涉密信息等級(jí)保護(hù)制度，切實(shí)提高涉密網(wǎng)絡(luò)的防范水平，增強(qiáng)泄密隱患和泄密事故能力，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見(jiàn)》精神。（3）嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)、外網(wǎng)物理隔離，堅(jiān)決杜絕非法互聯(lián)，有效解決移動(dòng)介質(zhì)內(nèi)、外網(wǎng)互用，公私混用等違規(guī)使用問(wèn)題（4）嚴(yán)格執(zhí)行涉密文件、涉密電子信息在傳遞、輪閱、存儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，堵住泄密源頭。（5）是妥善處理信息公開(kāi)和保密的關(guān)系，嚴(yán)格上網(wǎng)信息安全審查工作。（6）嚴(yán)格規(guī)范保密介質(zhì)的使用和管理，制定切實(shí)可行的購(gòu)買(mǎi)、管理、銷(xiāo)毀軟、硬、U盤(pán)的制度，嚴(yán)防秘密信息失泄。 （三）強(qiáng)化信息化網(wǎng)絡(luò)的保密檢查。保密檢查是推動(dòng)保密工作深入開(kāi)展、落實(shí)保密工作責(zé)任的重要手段。檢察機(jī)關(guān)要組成保密檢查工作組，全面細(xì)致地檢查涉密計(jì)算機(jī)、非涉密計(jì)算機(jī)、檢察網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)使用管理及相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)和落實(shí)情況、涉密載體使用管理情況，對(duì)存在的安全隱患要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，要求各部門(mén)嚴(yán)格管理本部門(mén)計(jì)算機(jī)、涉密載體，做到專(zhuān)人管理，專(zhuān)人使用，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作行為和泄密事件的發(fā)生。因忽視保密工作，疏于監(jiān)督和管理，制度執(zhí)行不嚴(yán)格，造成失、泄密的，要按照保密法的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（作者系：陜西省城固縣人民檢察院 王芳芳 王治新）