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近期,南京市檔案局按照雙隨機一公開方式對市水務(wù)局、市安監(jiān)局、南京港、石城公證處等12家單位開展了檔案行政執(zhí)法活動。
為積極探索雙隨機一公開檔案行政執(zhí)法工作,南京市檔案局重點把握以下環(huán)節(jié):
一是列清單。根據(jù)檔案法律法規(guī)精神,梳理了權(quán)力清單,制定了隨機抽查事項清單,凡法律法規(guī)沒有規(guī)定的,暫不列入隨機抽查內(nèi)容。
二是建制度。為保障監(jiān)管工作依法依規(guī)進行,南京市檔案局先后制定了《關(guān)于加強檔案行政審批事中事后監(jiān)管實施細則(試行)》、《南京市檔案行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范》、《南京市檔案局雙隨機、一公開監(jiān)管工作實施方案》等制度。
三是隨機選。建立了電腦隨機抽取系統(tǒng),錄入抽查對象和執(zhí)法人員信息,通過系統(tǒng)隨機抽取執(zhí)法對象和執(zhí)法人員,有效避免了選擇性執(zhí)法。
四是規(guī)范查。根據(jù)檔案工作實際情況,合理確定了隨機抽查比例和頻次。對同一主體的多項檢查內(nèi)容,原則上一次性完成。
五是促公開。及時將雙隨機、一公開監(jiān)管的抽查依據(jù)、檢查對象、抽查主體、抽查方式、抽查程序和抽查結(jié)果等信息向社會公開,接受社會監(jiān)督。
從第一批隨機抽查單位情況分析,大多數(shù)受檢單位切實加強對檔案工作領(lǐng)導(dǎo),檔案法治意識不斷增強,建立健全檔案規(guī)章制度,加強檔案收集整理基礎(chǔ)工作,依法治檔、依規(guī)管檔水平不斷提高,檔案工作在服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和各單位中心工作等方面發(fā)揮了重要作用。但部分單位在檔案規(guī)章制度執(zhí)行、檔案資源及時收集、電子文件管理、檔案安全保管及開發(fā)利用等方面仍存在問題和不足。南京市檔案局已分別制發(fā)了反饋意見書、督促有關(guān)單位限期整改落實。