2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，圍繞全國檔案工作暨表彰先進會議上部署的2020年全國檔案工作任務，我們結(jié)合《中國檔案》2020年第2期雜志中的“司長話開年”欄目內(nèi)容，梳理了檔案館（室）工作、經(jīng)濟科技檔案工作、檔案政策法規(guī)工作、檔案技術(shù)工作等4個方面的工作要點，供大家學習交流。

　　檔案館（室）工作

　　1.強化監(jiān)督指導，提升檔案治理效能

　　一是搭建線上監(jiān)督指導平臺。重點抓好機關檔案監(jiān)督指導平臺建設，按照集約化、規(guī)范化要求進一步完善平臺功能設計，堅持以需求為導向，從促進共享、強化協(xié)同的角度出發(fā)，聚焦業(yè)務監(jiān)督指導主要問題，借助平臺建設理順監(jiān)督指導機制、優(yōu)化具體事項流程、融合線上線下工作，推進機關業(yè)務監(jiān)督指導事項標準化。

　　二是縱深推進業(yè)務建設評價。以評價促落實、以評價促發(fā)展，發(fā)布副省級以上綜合檔案館業(yè)務建設評價數(shù)據(jù)分析報告，出臺副省級以上綜合檔案館業(yè)務建設5年行動計劃，通過推廣先行地區(qū)經(jīng)驗，鼓勵各地將檔案館業(yè)務建設評價向市縣級延伸；適時啟動中央和國家機關業(yè)務建設評價，推動包括《機關檔案管理規(guī)定》在內(nèi)的檔案工作規(guī)范要求全面落地；繼續(xù)開展機關數(shù)字檔案室評價工作，推動機關檔案室進一步向數(shù)字時代轉(zhuǎn)型升級。

　　三是加強重點專業(yè)檔案監(jiān)管。圍繞國家加快推進社會信用體系建設、大力促進勞動力和人才社會性流動等重大政策舉措，聯(lián)合有關主管部門出臺相關專業(yè)檔案管理規(guī)定，召開國家重點專業(yè)檔案工作協(xié)調(diào)推進會，以落實國家重大政策舉措為契機，進一步加強對重點行業(yè)領域內(nèi)重要專業(yè)檔案的監(jiān)督指導，探索對專業(yè)檔案實施分級分類管理的具體辦法。

　　2.瞄準難點堵點，完善檔案治理體系

　　一是著力推動機關檔案資源建設規(guī)范化。開展機關檔案資源建設情況調(diào)研，在充分調(diào)研論證的基礎上適時推動機關檔案分類方案、歸檔范圍、保管期限表“三合一”，并通過進一步規(guī)范各機關、各系統(tǒng)檔案分類方案和整理規(guī)則，推動機關檔案資源建設朝科學規(guī)范方向邁進，確保國家檔案資源的完整與安全。

　　二是著力推動檔案解劃控工作規(guī)范化。聯(lián)合國家保局在部分地區(qū)試點開展檔案館館藏檔案解工作，通過試點找到“誰定、誰解”法定原則在操作層面的成熟解決方案，加快制修訂檔案解和開放鑒定方面的法規(guī)規(guī)章，嘗試推介有關地區(qū)的典型經(jīng)驗和好的做法，從程序、步驟和方法上進一步規(guī)范檔案解和開放鑒定工作。

　　三是著力推動檔案移交接收流程規(guī)范化。選擇條件成熟地區(qū)，開展以電子檔案為重點、同時涵蓋傳統(tǒng)載體文書檔案的檔案移交和接收流程規(guī)范化建設試點，在試點基礎上總結(jié)經(jīng)驗，進一步明確檔案移交與接收工作各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，細化各個環(huán)節(jié)的一般操作步驟，在現(xiàn)有制度框架下形成可供復制推廣的檔案移交和接收工作的規(guī)范體系以及配套操作指引。

　　3.聚力重大項目，助推檔案事業(yè)發(fā)展

　　做好國家重點檔案保護開發(fā)項目收官謀篇工作，在繼續(xù)加強項目精細化管理的同時集中開展項目成果推介，積極把成果引入領導決策、學術(shù)研究、大眾視野之中，使財政資金投入產(chǎn)生更大社會效益，盡快啟動項目“十四五”規(guī)劃編制工作，為下一個5年的發(fā)展奠定基礎。抓好中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設拔釘掃尾工作，系統(tǒng)總結(jié)10年來該項工作的進展和取得的成績，在籌備總結(jié)宣傳工作的同時，指導督促各地抓好項目最后一年的組織實施。

　　經(jīng)濟科技檔案工作

　　1.服務國家經(jīng)濟建設發(fā)展，努力推進企業(yè)檔案工作

　　一是加強國有企業(yè)檔案工作。配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)貫徹落實《關于在深化國有企業(yè)改革中加強檔案工作的意見》，繼續(xù)做好中央企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動包括處置“僵尸企業(yè)”中的檔案處置工作。二是加強企業(yè)檔案工作監(jiān)督檢查。推進《企業(yè)檔案工作“雙隨機一公開”檢查細則》出臺，進一步規(guī)范企業(yè)檔案工作檢查行為，提高監(jiān)管效能；貫徹落實《企業(yè)境外檔案管理辦法》，開展企業(yè)境外檔案現(xiàn)場檢查與指導，為企業(yè)走出去和“一帶一路”倡議的實施提供支撐。三是加快企業(yè)檔案信息化發(fā)展，助力營商環(huán)境建設和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)開展電子發(fā)票電子化報銷、入賬、歸檔試點，企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理試點，企業(yè)數(shù)字檔案館（室）建設試點工作，對完成試點的企業(yè)進行驗收，做好試點成果的推廣應用，通過論壇、研討會、匯編案例等形式，擴大成果推廣效能，2020年準備集結(jié)出版《企業(yè)電子文件歸檔案例集》（技術(shù)系統(tǒng)卷）（管理信息系統(tǒng)卷）兩部案例集。四是加強制度建設?？蒲袡n案管理制度經(jīng)過多次討論修改，《科學技術(shù)研究檔案管理規(guī)定》已基本定稿，爭取2020年出臺；進一步完善《食品檔案管理辦法》《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置辦法》《電子郵件管理規(guī)范》《產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM）系統(tǒng)電子文件歸檔和電子檔案管理規(guī)范》等制度規(guī)范；做好《證券業(yè)務檔案管理規(guī)范》的貫徹落實工作。五是推進企業(yè)檔案管理創(chuàng)新工作。繼續(xù)開展企業(yè)檔案管理創(chuàng)新優(yōu)秀案例評選活動。六是繼續(xù)加強企業(yè)檔案資源建設。持續(xù)推進10號令的實施，指導中央企業(yè)做好下屬企業(yè)歸檔范圍和檔案保管期限表的審核工作。

　　2.適應國家投資體制改革政策，努力推進項目檔案工作

　　一是圍繞國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，探索建設項目檔案工作協(xié)調(diào)機制，研究解決建設項目檔案監(jiān)督指導責任主體、業(yè)務標準等問題。二是制修訂《中央企業(yè)建設項目檔案業(yè)務指導工作指南》《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案驗收辦法》，編制出版《〈建設項目檔案管理規(guī)范〉釋義》。三是根據(jù)政策調(diào)整，相應做好國家重大建設項目、電子政務工程、大科學工程等項目檔案業(yè)務指導和驗收工作。四是開展國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案工作檢查和中央企業(yè)建設項目檔案工作檢查，研究制定全國建設項目檔案規(guī)范性管理評價方案。五是建立完善重點行業(yè)項目檔案人才隊伍培養(yǎng)和專家隊伍建設，2020年重點推動交通行業(yè)項目檔案培訓。六是檢查指導建設項目電子文件歸檔和電子檔案管理試點情況，推動建設項目電子文件歸檔和電子檔案管理工作健康有序發(fā)展。

　　3.服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展，努力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作

　　一是努力推進檔案工作服務農(nóng)村基層社會治理試點工作，加強對項目實施過程中的監(jiān)督和指導，開展中期檢查并進行業(yè)務研討，確保第一批試點在2020年年底順利完成，增選第二批試點地區(qū)。二是圍繞鄉(xiāng)村重點工作，貫徹落實《村級檔案管理辦法》；探討《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理試行辦法》修訂問題。三是開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案工作專題調(diào)研，研究制定相關政策的可行性和必要性，做好相關準備。四是總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務農(nóng)村改革等方面工作的典型經(jīng)驗和優(yōu)秀案例。

　　檔案政策法規(guī)工作

　　1.全力強化法治保障，提升檔案治理效能

　　配合做好檔案法修訂草案下一步審議工作，保持與全國人大相關部門的積極溝通，及時答復問詢、提供材料，盡最大努力保證修訂草案順利通過最終審議、正式發(fā)布。多層次多渠道多方式開展新檔案法釋義和宣貫工作，強化“誰執(zhí)法，誰普法”普法責任制；啟動配套法規(guī)制度的立改廢工作，重點聚焦《檔案法實施辦法》修訂任務，圍繞新法設計的新制度、新規(guī)定，并針對社會主要關切，形成高質(zhì)量的立法調(diào)研報告以及操作性強的法律實施方案。著力強化和改進行政執(zhí)法監(jiān)督工作，有步驟地對各?。▍^(qū)、市）檔案行政管理部門依法行政能力進行專項督查；緊跟法治政府建設步伐，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審核制度，建立健全行政執(zhí)法“三項制度”，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加大違法行為查處力度。持續(xù)完善檔案行業(yè)標準體系，著力加強檔案信息化標準體系建設及突發(fā)事件應對檔案工作標準體系研究，通過開展行業(yè)標準實施情況評估和標準供給需求調(diào)查，優(yōu)化標準供給側(cè)結(jié)構(gòu)；積極組織新標準的解讀、宣貫，融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，促進重點領域、重大事項檔案標準的實施。

　　2.科學編制“十四五”規(guī)劃，促進檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　按照黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署和要求，在客觀、全面總結(jié)評估《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》實施情況的基礎上，深入貫徹新發(fā)展理念，準確研判檔案工作的內(nèi)外部環(huán)境和未來趨勢，充分調(diào)動實務部門、教研單位、社會團體等各方力量，集思廣益，對“十四五”時期檔案事業(yè)發(fā)展作出科學規(guī)劃。嚴格執(zhí)行檔案事業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，有效監(jiān)督統(tǒng)計責任落實，加強統(tǒng)計業(yè)務培訓，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量；試行統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)絡報送制，提高工作效率；完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)年度發(fā)布常態(tài)化機制，深化統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析研究，為決策和管理，為“十四五”規(guī)劃編制工作，提供客觀、有力的支撐。

　　3.穩(wěn)步開展培訓工作，推動檔案隊伍能力建設

　　全面推行《檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，編制好與之配套的繼續(xù)教育科目指南，打造科學適用的培訓課程體系，依托檔案人才庫建立一支較為穩(wěn)定的培訓師資隊伍；繼續(xù)與中國浦東干部學院合作，辦好第12期檔案領導干部培訓班；針對事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題，舉辦中西部地區(qū)人才培訓班，加大基層檔案部門綜合管理型人才培養(yǎng)，舉辦法治研修班，加強釋法和執(zhí)法工作指導。

　　4.扎實推進《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》編纂工程，促進檔案信息資源開發(fā)利用

　　繼續(xù)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導、編審出版等工作，樹立精品意識，在確保編纂質(zhì)量和編審進度上下功夫，通過會議、培訓，增進交流、強化指導；利用各類媒體，做好匯編成果宣介；及時總結(jié)編纂工程階段性成果和經(jīng)驗，檢視不足，為下一個5年期提供借鑒。優(yōu)化革命歷史檔案文件級目錄數(shù)據(jù)驗收工作機制，促進目錄數(shù)據(jù)的安全保管和有效利用。

　　檔案技術(shù)工作

　　1.堅持科技創(chuàng)新引領

　　明確科研主攻方向，為檔案事業(yè)發(fā)展提供科技支撐。編制《2020年國家檔案局科技項目立項選題指南》，引導檔案行業(yè)開展行之有效的科學研究。圍繞檔案部門如何服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、信息化條件下檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展策略、檔案部門自身如何實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等問題，確立研究方向，設置重點課題，提高科研攻關的針對性。

　　促進科學技術(shù)研究，加速優(yōu)秀科技成果推廣。持續(xù)推進科技項目立項、項目驗收、優(yōu)秀科技成果獎勵工作，加強對檔案科技項目研究進展情況的督促、檢查、指導；創(chuàng)新思路與方式，有針對性地開展成果推廣工作。發(fā)揮檔案科技工作在推動檔案事業(yè)發(fā)展、服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的作用。

　　2.大力推進信息化發(fā)展

　　試點先行，推進電子文件歸檔和電子檔案管理電子化。探索電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理是《檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中的要求，也是檔案部門面臨的迫切需要解決的難題。為確保檔案信息資源真實、完整、有效和長久保存，在研究制定相關標準規(guī)范基礎上，本著試點先行原則，積極組織開展電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理試點工作，推進電子文件歸檔和電子檔案管理電子化進程。

　　多措并舉，推進檔案信息化建設與發(fā)展。一是制定專項規(guī)劃和相關標準規(guī)范。深入調(diào)研，著手編制檔案信息化“十四五”專項規(guī)劃；積極推進《黨政機關電子公文歸檔規(guī)范（送審稿）》國家標準的頒布實施；組織制定《電子檔案移交接收操作規(guī)程》行業(yè)標準。二是持續(xù)推動數(shù)字檔案館建設。調(diào)整《數(shù)字檔案館系統(tǒng)測試辦法》相關指標，增強其適用性、指導性；召開全國數(shù)字檔案館建設推進會，總結(jié)數(shù)字檔案館建設經(jīng)驗，探討數(shù)字檔案館建設發(fā)展趨勢。三是推進全國檔案查詢利用服務平臺建設工作。建立聯(lián)通各級綜合檔案館的檔案查詢利用服務平臺，實現(xiàn)檔案查詢利用“一網(wǎng)通辦”。四是參加“數(shù)字中國”峰會。展示檔案信息化成就，舉辦檔案信息化發(fā)展論壇。五是注重網(wǎng)絡與信息安全。堅持做好檔案行業(yè)網(wǎng)絡與信息安全信息通報和副省級市以上檔案網(wǎng)站安全監(jiān)控與績效評估工作。

　　3.提高檔案保護工作治理能力

　　梳理流程，建立健全制度規(guī)范體系。按照《檔案館應急管理規(guī)范》要求，制定切實可行的應急預案；組織制定《檔案館空調(diào)系統(tǒng)設計規(guī)范》、修訂《檔案修裱技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標準；認真貫徹館局規(guī)章制度“落實年”的指示，梳理規(guī)章制度主要任務和關鍵節(jié)點。

　　聚焦主責主業(yè)，進一步加強檔案保護工作。做好入庫檔案的消毒工作，精心細致做好檔案修復、仿真復制、數(shù)字圖像與縮微膠片相互轉(zhuǎn)換等工作；認真及時巡檢庫房，采用新技術(shù)，做好庫房環(huán)境控制工作。擔當作為，切實提高檔案保護工作治理能力。