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國土資源業(yè)務(wù)檔案管理辦法
(國土資發(fā)〔2015〕175號 國土資源部國家檔案局
12月30日發(fā)布 2015年12月30日起施行)
第一條 為加強(qiáng)國土資源業(yè)務(wù)檔案管理,確保國土資源業(yè)務(wù)檔案真實、完整、安全與有效利用,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī),結(jié)合國土資源管理工作實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國土資源業(yè)務(wù)檔案,是指在國土資源專項業(yè)務(wù)活動中形成的具有保存和利用價值的文字、圖表、聲像、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄。
國土資源業(yè)務(wù)檔案是國家檔案的重要組成部分,主要分為土地管理類、地質(zhì)礦產(chǎn)類、地質(zhì)環(huán)境類、不動產(chǎn)登記類和國土資源執(zhí)法監(jiān)察與行政復(fù)議訴訟類等五類。
第三條 國土資源業(yè)務(wù)檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理。國土資源主管部門負(fù)責(zé)國土資源業(yè)務(wù)檔案工作,依法接受同級檔案行政管理部門和上級國土資源主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。
國土資源部會同國家檔案局制定全國國土資源業(yè)務(wù)檔案工作制度,編制相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,組織經(jīng)驗交流與學(xué)術(shù)研究,并對本系統(tǒng)檔案人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)等。
各省級國土資源主管部門,可以根據(jù)實際情況會同同級檔案行政管理部門制定本地區(qū)國土資源業(yè)務(wù)檔案管理實施細(xì)則,組織經(jīng)驗交流與學(xué)術(shù)研究,并對本地區(qū)檔案人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)等。
第四條 各級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國土資源業(yè)務(wù)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確檔案機(jī)構(gòu),配備專(兼)職人員,保證檔案工作用房和經(jīng)費(fèi),配備適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化要求的技術(shù)設(shè)備。
第五條 國土資源業(yè)務(wù)檔案由縣級以上國土資源檔案機(jī)構(gòu)集中管理,任何單位和個人不得據(jù)為已有或擅自銷毀。
第六條 國土資源業(yè)務(wù)文件材料實行形成部門立卷歸檔制度。在辦理國土資源專項業(yè)務(wù)過程中,應(yīng)當(dāng)按照《國土資源業(yè)務(wù)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》(附件)要求,及時收集和整理國土資源業(yè)務(wù)文件材料;檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好歸檔指導(dǎo)工作,確保國土資源業(yè)務(wù)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
第七條 國土資源專項業(yè)務(wù)活動中形成的文件材料,應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際,進(jìn)行定期或?qū)崟r歸檔。
在國土資源專項業(yè)務(wù)活動中形成的電子文件,應(yīng)當(dāng)按照《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<電子文件管理暫行辦法>的通知》(廳字〔2009〕39號)和《電子文件歸檔和管理規(guī)范》(GB/T18894)的要求進(jìn)行整理歸檔,并對歸檔電子文件的形成機(jī)構(gòu)、技術(shù)特征、內(nèi)容結(jié)構(gòu)及其管理過程等背景信息與元數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)歸檔。
第八條 國土資源業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)按照形成規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行組卷,采用“類別—年度—保管期限”的方法對國土資源業(yè)務(wù)文件材料進(jìn)行分類、整理和排列,并及時編制歸檔文件案卷目錄、卷內(nèi)目錄、備考表等。檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對接收的檔案及時進(jìn)行核查和入庫管理。
第九條 國土資源業(yè)務(wù)檔案保管庫房應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定要求,具備防火、防盜、防高溫、防潮、防塵、防光、防蟲、防磁和防有害氣體等保管條件,以維護(hù)檔案的完整與安全。
第十條 國土資源業(yè)務(wù)檔案的保管期限分為永久、30年和10年三類,各類國土資源業(yè)務(wù)檔案的具體保管期限按照《國土資源業(yè)務(wù)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》執(zhí)行。
第十一條 各級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)成立檔案鑒定小組,對保管期滿的國土資源業(yè)務(wù)檔案及時進(jìn)行鑒定。
鑒定小組由檔案機(jī)構(gòu)和形成檔案的業(yè)務(wù)部門有關(guān)人員組成。對保管期滿,不再具有保存價值、確定銷毀的檔案,應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)核對并編制檔案銷毀清冊,經(jīng)過必要的審批手續(xù)后按照規(guī)定銷毀。
銷毀檔案應(yīng)當(dāng)由兩人以上監(jiān)督進(jìn)行。監(jiān)督人員要在銷毀清冊上簽名,并注明銷毀的方式和時間。銷毀清冊永久保存。
第十二條 各級國土資源檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)國土資源業(yè)務(wù)檔案信息資源,滿足各項工作對國土資源業(yè)務(wù)檔案的利用需求。
第十三條 各級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全檔案利用制度,并為檔案利用創(chuàng)造條件,簡化手續(xù),提供方便。
利用檔案時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理手續(xù),并及時做好利用登記。
檔案管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查歸還檔案,如發(fā)現(xiàn)有短缺、涂改、污損情況,要及時報告并追查。
第十四條 涉及國家秘的國土資源業(yè)務(wù)檔案的管理,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保的法律法規(guī)。
第十五條 檔案管理人員要做好國土資源業(yè)務(wù)檔案實體安全、信息安全等檢查工作,及時消除安全隱患,認(rèn)真記錄檢查、整改情況。
第十六條 各級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范化的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)檔案信息化工作,提高檔案管理水平。
第十七條 國土資源業(yè)務(wù)檔案移交按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 各級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對在國土資源業(yè)務(wù)檔案收集、整理、歸檔、保管和利用工作中做出顯著成績的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第十九條 對于違反國家有關(guān)規(guī)定,拒絕歸檔或造成國土資源業(yè)務(wù)檔案失真、損毀、泄、丟失的,依法追究相關(guān)人員責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 國土資源業(yè)務(wù)工作中涉及測繪地理信息、海洋等業(yè)務(wù)檔案的管理,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本辦法由國土資源部、國家檔案局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。