面向服務(wù)架構(gòu)的數(shù)字檔案館建設(shè)方案研究

數(shù)字檔案館建設(shè)應(yīng)立足于國(guó)家信息資源戰(zhàn)略高度。本文在分析當(dāng)前數(shù)字檔案館建設(shè)與發(fā)展問題與困惑的基礎(chǔ)上，提出面向服務(wù)架構(gòu)的、基于IT集約化運(yùn)營(yíng)理念的數(shù)字檔案館的建設(shè)方案，從運(yùn)行體制、組織機(jī)構(gòu)、組建方法和運(yùn)營(yíng)服務(wù)角度探討數(shù)字檔案館的運(yùn)作模式。

信息技術(shù)的飛速發(fā)展和信息化應(yīng)用的普及與深化，使得信息成為當(dāng)今社會(huì)的重要資源，與能源、材料處于同等重要地位，資源的數(shù)字化及其網(wǎng)絡(luò)化利用程度也已經(jīng)成為評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家信息基礎(chǔ)水平的重要標(biāo)志。母而，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段輔助檔案館開發(fā)、集成和共享檔案資源，為社會(huì)提供多元化服務(wù)，為各級(jí)政府提供輔助決策已經(jīng)成為國(guó)家信息化和信息資源戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。我國(guó)各級(jí)各類檔案館是收集、保管和提供檔案利用的重要基地，80%以上的國(guó)家信息資源沉淀于全國(guó)的各級(jí)各類檔案館中，為此，數(shù)字檔案館項(xiàng)日紛紛啟動(dòng)，目的就是要接收、存儲(chǔ)和管理信息社會(huì)不斷產(chǎn)生的數(shù)字化檔案資源，使檔案工作者能夠充分利用信息技術(shù)為國(guó)家、機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提供檔案信息服務(wù)。

一、數(shù)字檔案館建設(shè)與發(fā)展的問題與困惑

綜觀國(guó)內(nèi)外數(shù)字檔案館的建設(shè)與發(fā)展歷程，有初見成效的業(yè)績(jī)，有艱辛歷程的記載，也有對(duì)未來持續(xù)發(fā)展的困惑。深圳市、青島市、天津開發(fā)區(qū)等數(shù)寧檔案館項(xiàng)目都針對(duì)各自的工作重心分別從電子文件歸檔、館藏?cái)?shù)字化及檔案資源的剛絡(luò)化利用等角度切人數(shù)字檔案館的建設(shè)主題，這些工作的開展提升r全國(guó)范圍內(nèi)數(shù)字檔案館的建設(shè)熱潮，新立項(xiàng)的數(shù)字檔案館工程有效仿的，也有苦思冥想要標(biāo)新立異的，更有困惑不前的，究其根源主要是缺乏頂層設(shè)計(jì)的建設(shè)模式，缺乏建設(shè)數(shù)字檔案館的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)也證明了示范工程并不具有廣泛適用性；數(shù)字檔案館的持續(xù)投入、動(dòng)態(tài)建設(shè)和穩(wěn)固發(fā)展問題，以及檔案工作者認(rèn)為尚未徹底解決的電子文件的法律效力、數(shù)字化檔案的安全保障與永久存儲(chǔ)等技術(shù)問題，更是令檔案工作者望而卻步。數(shù)字檔案館進(jìn)一步發(fā)展面臨眾多網(wǎng)惑。

（1）地基不牢。由于方案論證的不充分，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，建設(shè)初期很快進(jìn)入具體的應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)過程中，加之系統(tǒng)分析過程中檔案業(yè)務(wù)工作人員很難提出具體的、深入的、發(fā)展的需求，必然會(huì)造成系統(tǒng)開發(fā)的反復(fù)和時(shí)間的拖延，造成信息系統(tǒng)的局限性和自動(dòng)化應(yīng)用孤島的現(xiàn)象的普遍存在，數(shù)字檔案館的進(jìn)一步完善、擴(kuò)展與發(fā)展都很困難；

（2）資金難保障。不僅系統(tǒng)建設(shè)過程中需要投入資金以購買軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，而且隨著需求的增加系統(tǒng)的擴(kuò)展也需要持續(xù)投入，更重要的是信息技術(shù)的快速發(fā)展，軟硬件設(shè)備的更新?lián)Q代也需要不斷的投入，如果沒有長(zhǎng)效的資金保障體系，數(shù)字檔案館的發(fā)展必然受阻；

（3）技術(shù)服務(wù)低質(zhì)量。IT服務(wù)人員陷入“救火”的}jf=I境，系統(tǒng)的隨需而建、要求的快速見效、功能的不斷需求拓展致使研發(fā)人員陷入“打補(bǔ)丁”的低效工作狀態(tài)，檔案業(yè)務(wù)工作者的對(duì)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)的低水平操作也使得IT技術(shù)維護(hù)人員成為“掃盲”專業(yè)戶，系統(tǒng)的軟硬件異構(gòu)環(huán)境的接El聯(lián)接與數(shù)據(jù)共享等問題占用了IT工作人員大量精力，很難再有精力去思考數(shù)字檔案館持續(xù)發(fā)展的眾多問題。

（4）應(yīng)用效果不理想。電子檔案接收進(jìn)館與永久保存的眾多技術(shù)問題、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)基本技能的掌握和熟練使用的要求始終閑惑著檔案館的工作人員，造成了檔案業(yè)務(wù)工作者對(duì)信息化建設(shè)與發(fā)展的消極心態(tài)，嚴(yán)重影響和阻礙信息化的深入發(fā)展；信息系統(tǒng)建設(shè)的低水平重復(fù)，人為異構(gòu)環(huán)境的形成，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，造成信息共享難度大，現(xiàn)代檔案業(yè)務(wù)很難規(guī)范。這種人人從零開始的建設(shè)模式，不僅基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、應(yīng)用軟件重復(fù)開發(fā)，而且軟硬件選購也會(huì)岡當(dāng)時(shí)的經(jīng)費(fèi)多少受到限制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，數(shù)字檔案館的運(yùn)行維護(hù)和持續(xù)發(fā)展是令人擔(dān)憂。解決這些問題，需要從數(shù)字檔案館基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的搭建和運(yùn)作體制等制約其健康發(fā)展的主要岡素來思考更有效的解決方案。本文作者提出一種面向服務(wù)架構(gòu)(Service—OrientedArchitecture：SOA)的基于IT集約化管理與開放式服務(wù)運(yùn)行模式的數(shù)字檔案館建設(shè)方案，以下稱之為IT集約化服務(wù)型數(shù)字檔案館(簡(jiǎn)稱ITIS—DA)，其初衷是希望能夠從數(shù)字檔案館的建設(shè)之初就排除制約其發(fā)展的眾多隱患。

二、ITIS—DA的集成基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)

j，ITIS—DA的集成基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，并與我國(guó)當(dāng)前檔案館開展信息化建設(shè)的常規(guī)做法作以比較。傳統(tǒng)的模式是每個(gè)檔案館(甚至檔案室)都分別籌集資金建設(shè)自己專用的服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)，系統(tǒng)實(shí)施后各自設(shè)立IT技術(shù)服務(wù)部開展網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、應(yīng)用程序的運(yùn)行維護(hù)，對(duì)于上級(jí)要求共享的數(shù)據(jù)再單獨(dú)提取出來移交到數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心的IT服務(wù)部|、J再針對(duì)每個(gè)檔案館的要求開發(fā)接口系統(tǒng)，這是信息化初期應(yīng)用階段的工作思路和建設(shè)模式，典型特點(diǎn)是將系統(tǒng)建設(shè)和軟件開發(fā)的工作分散于每個(gè)檔案館，將全局的檔案信息整合和持續(xù)發(fā)展的難題放在后端。基于開放式服務(wù)架構(gòu)的系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用模式的主要特點(diǎn)是：

(1)數(shù)據(jù)源級(jí)的整合：將檔案數(shù)據(jù)從歸檔、移交時(shí)就開始采用事前約定的格式規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一封裝，建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以統(tǒng)一格式接收和保管數(shù)字化檔案信息；

(2)數(shù)據(jù)集成化管理：采用集成化的數(shù)據(jù)組織和存儲(chǔ)管理模式，建立基于網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)和多級(jí)、多類數(shù)據(jù)安全的保障體系，提供開放式服務(wù)架構(gòu)的數(shù)據(jù)存取與訪問機(jī)制；

(3)功能組件通用化：將檔案工作按照業(yè)務(wù)模型、工作流程和數(shù)據(jù)訪問模式進(jìn)行組件化處理，形成各類通用組件并以對(duì)象方式進(jìn)行封裝，以方便各類應(yīng)用系統(tǒng)的靈活架構(gòu)；

(4)IT資源的共享化：針對(duì)檔案工作的業(yè)務(wù)體系，通過對(duì)功能組件進(jìn)行動(dòng)態(tài)“裝配”建立適合檔案館各個(gè)部門的管理信息系統(tǒng)，各檔案館的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和工作流程比較相似，這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)的主要功能模塊應(yīng)能共享使用。不需要各檔案館重復(fù)開發(fā)各自的軟件系統(tǒng)，也不需要各檔案館分別購買服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備，能夠?qū)崿F(xiàn)IT資源的一次共建，多家享用；

(5)用戶界面的個(gè)性化：通過實(shí)施，針對(duì)各類用戶的工作需求，進(jìn)行系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)訪問權(quán)限和個(gè)性化界面的部署、設(shè)置與定制，最終形成具有用戶個(gè)性化需求的使用界面；

(6)技術(shù)服務(wù)的集約化：所有的服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、數(shù)據(jù)備份、軟件改進(jìn)、運(yùn)行維護(hù)以及軟硬件系統(tǒng)升級(jí)換代等IT資源的管理和技術(shù)支持與服務(wù)等工作都以標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的、專業(yè)化的服務(wù)方式來開展，通過提高IT服務(wù)的綜合水平和總體質(zhì)量來增強(qiáng)數(shù)字檔案館建設(shè)的社會(huì)效益，提供數(shù)字檔案館的持續(xù)運(yùn)行與滾動(dòng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

可以看出，ITIS—DA的建設(shè)的主要指導(dǎo)思想是，首先應(yīng)集中多方資源共同研究和實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案館集成基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，在數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)兩大方面約定統(tǒng)一的格式規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立一個(gè)開放式集成服務(wù)的平臺(tái)系統(tǒng)，然后再針對(duì)檔案業(yè)務(wù)工作流程的共同特點(diǎn)開始考慮組件對(duì)象的研發(fā)與實(shí)現(xiàn)，而不是從一開始就陷入最終用戶使用的信息系統(tǒng)開發(fā)之具體業(yè)務(wù)中。毋庸置疑，這種開放式數(shù)字檔案館建設(shè)的體系結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的靈活性和叮擴(kuò)展性。

二、ITIS—DA的運(yùn)作機(jī)制

ITIS—DA的建設(shè)宗旨是將與信息技術(shù)相關(guān)的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)、應(yīng)用軟件的研發(fā)、信息系統(tǒng)的實(shí)施、數(shù)字檔案館的運(yùn)行管理以及IT資源管理等技術(shù)性工作從傳統(tǒng)檔案館中剝離出來，組建熟悉檔案工作流程和檔案業(yè)務(wù)模型的IT團(tuán)隊(duì)，開展面向檔案行業(yè)的信息化管理與IT專業(yè)化服務(wù)，將檔案的實(shí)體管理與數(shù)字檔案的信息管理區(qū)分開來，這必然需要從運(yùn)行體制、組織機(jī)構(gòu)、組建方法和運(yùn)營(yíng)服務(wù)等角度來思考ITIS—DA的運(yùn)作模式。

(1) 體制與職能：ITIS—DA模式使得數(shù)字檔案館不再依附于任何傳統(tǒng)的檔案館，設(shè)立專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)來經(jīng)營(yíng)和管理數(shù)字檔案館。數(shù)字檔案館不僅具有永久保存數(shù)字化檔案的職能，具有管理IT軟硬件資源的職能，具有保障數(shù)字檔案館滾動(dòng)建設(shè)與持續(xù)發(fā)展的職能，而且還將作為一個(gè)集成化的IT服務(wù)平臺(tái)為傳統(tǒng)檔案館提供開展現(xiàn)代檔案管理業(yè)務(wù)綜合服務(wù)。

(2) 組織機(jī)構(gòu)：數(shù)寧檔案館的機(jī)構(gòu)設(shè)置與傳統(tǒng)的檔案館有所區(qū)別，除廠行政、辦公及財(cái)務(wù)等共有部門外，其他的業(yè)務(wù)部門的設(shè)置方式完全不同。數(shù)字檔案館不是按照檔案業(yè)務(wù)的收、管、用來設(shè)置部門，而是按照IT服務(wù)的工作流程來部署機(jī)構(gòu)，可以考慮成立規(guī)劃部、軟件研發(fā)部、系統(tǒng)實(shí)施部、運(yùn)行維護(hù)部等。數(shù)字檔案館的工作人員需要有信息技術(shù)和檔案管理雙學(xué)科的學(xué)習(xí)、實(shí)踐和從業(yè)背景，能夠?qū)T技術(shù)融會(huì)貫通到檔案管理業(yè)務(wù)：】：作中，相對(duì)于傳統(tǒng)檔案館的業(yè)務(wù)型工作人員而言，數(shù)字檔案館的工作人員是技術(shù)型檔案工作者，同樣都需要遵循檔案法，肩負(fù)著數(shù)字檔案資源永久保存的歷史重任。

(3) 組建方法：數(shù)字檔案館的建設(shè)需要在國(guó)家檔案局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取共建共享的總體原則，制定數(shù)字化檔案信息的接收、存儲(chǔ)、管理、提供利用、IT資源選購、搭建、運(yùn)行維護(hù)以及數(shù)據(jù)封裝、數(shù)據(jù)組織、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)訪問相關(guān)的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，形成支撐數(shù)字檔案館集成運(yùn)行的基礎(chǔ)體系結(jié)構(gòu)，確保數(shù)字化檔案資源的統(tǒng)一格式存儲(chǔ)與訪問；應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)可以考慮以省/直轄市為單位進(jìn)行立項(xiàng)，集中各地區(qū)的軟硬件資源及人才優(yōu)勢(shì)，針‘對(duì)現(xiàn)代檔案管理的電子文件歸檔、館藏?cái)?shù)字化、數(shù)字檔案的綜合管理、開放檔案的服務(wù)利用、檔案編研成果展示等條塊化業(yè)務(wù)主線分別開展通用檔案信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、研發(fā)與實(shí)現(xiàn)，做到各類應(yīng)用系統(tǒng)的一次開發(fā)，多地區(qū)共享使用。

(4)運(yùn)營(yíng)維護(hù)：為保障數(shù)字檔案館的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，可考慮以應(yīng)用服務(wù)提供商(ASP)的方式的來經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作數(shù)寧檔案館，傳統(tǒng)檔案館以較低的費(fèi)用租賃并共享數(shù)寧檔案館的服務(wù)器、存儲(chǔ)空間和應(yīng)用軟件，通過數(shù)字檔案館的網(wǎng)絡(luò)化綜合服務(wù)平臺(tái)完成對(duì)檔案的收、管、用、數(shù)、研、展等業(yè)務(wù)工作，將需要永久保存的數(shù)字化檔案資源統(tǒng)一保存于數(shù)字檔案館，而紙質(zhì)檔案仍然保存于傳統(tǒng)的檔案館中，延續(xù)傳統(tǒng)檔案館的業(yè)務(wù)工作體系。

四、結(jié)論

ITIS—DA實(shí)現(xiàn)方案旨在通過提高IT服務(wù)質(zhì)量和對(duì)IT資源的集成化管理水平，來獲得信息化建設(shè)的低投入、高叫報(bào)的社會(huì)效益。有效保障軟硬件資源共建共享，數(shù)字檔案信息集成化管理，應(yīng)用軟件動(dòng)態(tài)擴(kuò)展，運(yùn)行維護(hù)專業(yè)服務(wù)、數(shù)字檔案館持續(xù)發(fā)展等都是ITIS—DA的突出特色，它強(qiáng)凋數(shù)字檔案館以服務(wù)的角色獨(dú)立于任何一個(gè)傳統(tǒng)的檔案館而單獨(dú)存在，匯集精通檔案業(yè)務(wù)并熟練掌握信息技術(shù)的復(fù)合型高素質(zhì)人才，開展高起點(diǎn)、高水平且能夠保持健康良性發(fā)展的數(shù)字檔案館的建設(shè)與實(shí)踐。

由此，數(shù)字檔案館在承擔(dān)永久保管數(shù)字化檔案的神圣使命的同時(shí)，還將通過網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)為現(xiàn)代檔案工作者、為傳統(tǒng)檔案館提供了開展數(shù)字化檔案收、管、用、數(shù)、研、展等的各種信息化服務(wù)功能，這種IT集約化服務(wù)型數(shù)字檔案館是信息社會(huì)的呼喚，是傳統(tǒng)檔案館在信息時(shí)代的孿生姐妹，它們雙方通過“雙軌制”并行協(xié)作，共同記載信息社會(huì)的發(fā)展足跡，共同傳承人類社會(huì)的文明歷史。