關(guān)于出生日期

認(rèn)定干部出生日期的主要政策依據(jù)是什么？

答：現(xiàn)行認(rèn)定干部出生日期的主要政策依據(jù)是《中共中央組織部、人事部、公安部關(guān)于認(rèn)真做好干部出生日期管理工作的通知》（組通字〔2006〕41號）。該通知下發(fā)前，《中共中央組織部、人事部、公安部關(guān)于辦理干部退（離）休等手續(xù)時認(rèn)定出生日期問題的通知》（組通字〔1990〕24號，2006年10月15日起停止執(zhí)行，2013年12月22日廢止）對認(rèn)定干部出生日期問題作出規(guī)范。審核時要把握不同時期的政策依據(jù)。

執(zhí)行干部出生日期管理政策的總體要求是什么？

答：根據(jù)組通字〔2006〕41號文件精神，執(zhí)行干部出生日期管理政策的總體要求是“原則上不改、造假的糾正”。

對干部出生日期造假進行糾正和重新認(rèn)定的基本原則是什么？

答：

（1）公平公正。堅持政策面前人人平等、一視同仁，不讓造假者得利，更不能重復(fù)得利。

干部人事檔案最早材料記載的出生日期與其他材料不一致，且其他材料記載的出生日期一致，能否按照其他材料記載一致的時間進行認(rèn)定？

答：要按照最先最早原則認(rèn)定，不能按照其他材料記載一致的時間進行認(rèn)定。最早材料須沒有涂改、虛填年齡等造假情況。

干部人事檔案最早材料記載的出生日期涂改的，如何認(rèn)定？

答：組織人事部門派專人到公安部門調(diào)查核實，能查找到形成時間更早的原始戶籍檔案材料的，在不重復(fù)得利的前提下，按照戶籍檔案材料記載認(rèn)定。無法查找到形成時間更早的原始戶籍檔案材料的，須調(diào)閱干部人事檔案早期材料以及干部出生證明、干部近親屬檔案等輔助材料進行查核，并視情況將涂改的干部人事檔案材料送公安部門進行物證鑒定。黨委（黨組）或組織人事部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，經(jīng)集體研究、綜合研判作出認(rèn)定。

對干部因上學(xué)、入團、入黨、入伍、招工等不夠年齡，而將干部人事檔案早期材料記載的年齡填大，后根據(jù)形成時間更早的戶籍檔案材料已經(jīng)改回的，如何認(rèn)定？

答：按照公平公正原則，為避免重復(fù)得利，須認(rèn)定為干部上學(xué)、入團、入黨、入伍、招工時填大的年齡。

對干部因入伍、招工等超過年齡，而將干部人事檔案早期材料記載的年齡填小的，如何認(rèn)定？ 

答：組織人事部門須派專人到公安、教育等部門調(diào)查核實，全面取證，嚴(yán)格按照組織認(rèn)定程序作出認(rèn)定。凡確認(rèn)改小年齡的，一律恢復(fù)其實際年齡，防止繼續(xù)得利。  

干部人事檔案中記載出生日期的早期材料無形成時間的，如何認(rèn)定？ 

答：可按照干部人事檔案相關(guān)材料形成的邏輯順序（如初中畢業(yè)生登記表早于高中畢業(yè)生登記表）進行推定，若可以推斷出最早材料，可將其作為出生日期的認(rèn)定依據(jù)。若無法推斷出最早材料，組織人事部門須派專人到公安、教育等有關(guān)部門調(diào)查核實，由黨委（黨組）或組織人事部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，經(jīng)集體研究、綜合研判作出認(rèn)定。

 干部人事檔案中最早材料記載的出生日期只有年份無月份的，如何認(rèn)定出生月份？

答：查閱干部人事檔案中的其他材料，如果其他材料記載的干部出生年份與最早材料記載均一致，且其他材料記載月份均一致，可按其他材料記載的干部出生月份來認(rèn)定。如果其他材料記載的干部出生年份與最早材料記載不一致，或其他材料記載月份不一致，組織人事部門要派專人到公安、教育等有關(guān)部門調(diào)查核實，由黨委（黨組）或組織人事部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，經(jīng)集體研究、綜合研判認(rèn)定其出生月份。

 干部人事檔案中涉及出生日期農(nóng)歷公歷換算問題的，如何認(rèn)定？

答：干部人事檔案最早材料記載的干部出生日期注明了農(nóng)歷（陰歷、古歷或舊歷）等字樣的，可以按換算后的公歷（陽歷）時間認(rèn)定。沒有注明農(nóng)歷（陰歷、古歷或舊歷）等字樣，組織已作過專門認(rèn)定、經(jīng)核對屬于農(nóng)歷公歷換算情形的，以組織認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn)；否則，不得按農(nóng)歷公歷進行換算和認(rèn)定。

參加工作時間

 對參加工作時是工人的，如何認(rèn)定其參加工作時間？

答：（1）《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》（國務(wù)院令第103號，1992年7月23日起施行）施行前招用為勞動者的，以其初次參加工作時縣級以上勞動人事部門審批時間作為認(rèn)定依據(jù)進行認(rèn)定。（2）《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》施行后至《中華人民共和國勞動合同法》（2008年1月1日起施行）施行前招用為勞動者的，以首次簽訂勞動合同之日或企業(yè)辦理錄用手續(xù)之日作為認(rèn)定依據(jù)進行認(rèn)定。（3）《中華人民共和國勞動合同法》施行后招用為勞動者的，以用工之日作為認(rèn)定依據(jù)進行認(rèn)定。

 對參加工作時是下鄉(xiāng)知識青年的，如何認(rèn)定其參加工作時間？

答：《勞動人事部關(guān)于解決原下鄉(xiāng)知識青年插隊期間工齡計算問題的通知》（勞人培〔1985〕23號）規(guī)定，原下鄉(xiāng)知識青年“參加工作的時間，從下鄉(xiāng)插隊之日算起”。其認(rèn)定依據(jù)為下鄉(xiāng)知識青年的有關(guān)審批材料或真實有效的證明材料。

 對參加工作時是民辦教師的，如何認(rèn)定其參加工作時間？

答：原國家教育委員會〔87〕教計字160號文件規(guī)定：“民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師后，其參加工作時間，從本人計算連續(xù)工齡的起始時間算起?！逼湔J(rèn)定依據(jù)為民辦教師有關(guān)審批材料或真實有效的證明材料。

關(guān)于民辦教師的“連續(xù)工齡”，《國家教育委員會關(guān)于民辦教師工齡計算問題的復(fù)函》（〔86〕教計字179號）明確：“民辦（代課）教師被招收錄取為國家正式職工或經(jīng)組織批準(zhǔn)進入各級各類學(xué)校學(xué)習(xí)畢業(yè)（或結(jié)業(yè)）后，成為國家正式職工，并繼續(xù)從事教育工作的，其成為國家正式職工前最后一次經(jīng)組織批準(zhǔn)任民辦教師的工作時間可以與成為國家正式職工后的工作時間合并計算為連續(xù)工齡。在兩個以上單位連續(xù)擔(dān)任民辦教師的時間，凡經(jīng)組織批準(zhǔn)調(diào)動的，應(yīng)當(dāng)合并計算為連續(xù)工齡。”關(guān)于“繼續(xù)從事教育工作的”，《國家教育委員會關(guān)于民辦教師工齡計算問題的復(fù)函》（教計字〔87〕165號）明確：“包括在各級教育行政部門工作的人員。

對參加工作時是鄉(xiāng)村醫(yī)生（原赤腳醫(yī)生）的，如何認(rèn)定其參加工作時間？

答：《衛(wèi)生部關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生工齡計算有關(guān)問題的通知》（〔88〕衛(wèi)人字第22號）規(guī)定，“鄉(xiāng)村醫(yī)生成為國家正式職工或進入各級醫(yī)藥院校學(xué)習(xí)畢業(yè)（結(jié)業(yè)）后成為國家正式職工，并繼續(xù)從事衛(wèi)生工作的（包括在各級衛(wèi)生行政部門工作的人員），其參加工作時間，從本人計算連續(xù)工齡的起始時間算起”，并須經(jīng)縣以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。其認(rèn)定依據(jù)為鄉(xiāng)村醫(yī)生（原赤腳醫(yī)生）有關(guān)審批材料或真實有效的證明材料。需要說明的是，1988年1月1日以后的鄉(xiāng)村醫(yī)生，須經(jīng)縣以上衛(wèi)生行政部門考試考核，并取得鄉(xiāng)村醫(yī)生證書。

工人參加普通大中專院?？荚嚿蠈W(xué)，畢業(yè)后重新派遣的，如何確定其參加工作時間？

答：正式工，以招工時間為準(zhǔn)。合同工或長期臨時工，按照《勞動人事部干部局關(guān)于合同工或長期臨時工考入大學(xué)畢業(yè)分配后參加工作時間如何確定問題的函》（勞人干局〔1983〕14號）明確：“其參加工作時間，應(yīng)從畢業(yè)分配工作后到單位報到之日起計算?！?/span>

就業(yè)報到證（派遣證）記載的就業(yè)報到時間與《轉(zhuǎn)正定級表》記載參加工作時間不一致，應(yīng)當(dāng)以哪個為準(zhǔn)？

答：一般以《轉(zhuǎn)正定級表》記載的參加工作時間為準(zhǔn)。

參加工作時在人才市場、勞務(wù)市場辦理人事代理手續(xù)的，如何認(rèn)定其參加工作時間？

答：根據(jù)《人力資源和社會保障部辦公廳關(guān)于公務(wù)員考錄中基層工作經(jīng)歷起始時間界定的意見》（人社廳發(fā)〔2010〕59 號）有關(guān)精神，在人才市場、勞務(wù)市場辦理人事代理手續(xù)的人員，可依據(jù)其與有關(guān)單位簽訂的勞動合同約定的起始時間確定參加工作時間。

 選聘為大學(xué)生村官但沒有辦理人事代理手續(xù)的，能否算參加工作？

答：根據(jù)《中共中央組織部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）〉的通知》（組通字〔2008〕18 號）有關(guān)精神，沒有辦理人事代理手續(xù)的大學(xué)生村官，應(yīng)視為參加工作，參加工作時間可按其到基層報到之日確定。

在民營企業(yè)參加工作、簽訂勞動合同且繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，但沒有辦理人事代理手續(xù)的，如何認(rèn)定其參加工作時間？

答：《中華人民共和國勞動合同法》（2008年1月1日起施行）施行前被民營企業(yè)招用的，以首次簽訂勞動合同之日或企業(yè)辦理錄用手續(xù)之日作為認(rèn)定依據(jù)進行認(rèn)定；《中華人民共和國勞動合同法》施行后招用的，以用工之日作為認(rèn)定依據(jù)進行認(rèn)定。

未滿16周歲參加工作的，如何認(rèn)定其參加工作時間？

答：《禁止使用童工規(guī)定》（國務(wù)院令第364號，2002年12月1日起施行）第十三條規(guī)定：“文藝、體育單位經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人同意，可以招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運動員?！薄拔乃嚒Ⅲw育單位招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運動員的辦法，由國務(wù)院勞動保障行政部門會同國務(wù)院文化、體育行政部門制定?！狈仙鲜鲆?guī)定的，可以根據(jù)相關(guān)審批材料認(rèn)定其參加工作時間。

對2002年12月1日以前未滿16周歲參加工作的，符合《禁止使用童工規(guī)定》（國務(wù)院令第81號，1991年4月15日起施行，2002年12月1日廢止）第八條規(guī)定 “文藝、體育和特種工藝單位，確需招用未滿16周歲的文藝工作者、運動員和藝徒時，須經(jīng)縣級以上（含縣級）勞動行政部門批準(zhǔn)” 的，可以根據(jù)相關(guān)審批材料認(rèn)定其參加工作時間。

未滿18周歲參軍入伍的，如何認(rèn)定其參加工作時間？ 

答：按照《中華人民共和國兵役法》規(guī)定：“軍人服現(xiàn)役年限計算為工齡”。未滿18周歲參軍入伍的人員，工作時間應(yīng)從批準(zhǔn)其參軍入伍時間算起。