案件檔案怎么整理：為確保紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)規(guī)范化，進(jìn)一步提高案件檔案管理水平，貢嘎縣紀(jì)委監(jiān)委按照“抓規(guī)范、促管理、提質(zhì)效”的工作思路，從案件檔案的收集、整理、歸檔、使用等環(huán)節(jié)入手，多舉措提升案件檔案管理水平，促進(jìn)案件檔案管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

　　一是強(qiáng)化保障，完善設(shè)施。縣紀(jì)委監(jiān)委在辦公室緊張的情況下，將三樓的一間辦公室專門設(shè)立為案件檔案室，配備12組密碼保險(xiǎn)柜，對(duì)涉密的案卷全部編號(hào)后存放，方便查看，由審理室對(duì)案件檔案室進(jìn)行日常管理，嚴(yán)防無關(guān)人員擅自出入案件檔案室、嚴(yán)防檔案卷宗隨意亂借亂放等情況，此外案件檔案室還配備了防火、防潮、防盜、防蟲等一系列設(shè)施。審理室通過與委機(jī)關(guān)全體工作人員簽訂《保密承諾書》，構(gòu)建起責(zé)任到人的案件檔案管理體系。

　　二是健全制度，規(guī)范管理。結(jié)合案件檔案室管理實(shí)際工作需要，審理室制定《案件檔案管理》、《案件檔案借閱》、《案件檔案保密》等6項(xiàng)35條檔案管理規(guī)章制度，報(bào)請(qǐng)縣紀(jì)委常委會(huì)審議通過，并制版上墻。

　　通過健全檔案管理制度，對(duì)案件檔案的收集、整理、歸檔、保管、統(tǒng)計(jì)、借閱、安全、保密等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定，明確了案件檔案管理的工作流程。此外，審理室指定專人負(fù)責(zé)管理案件檔案歸檔和借閱，為檔案管理工作規(guī)范有序開展提供了有力的保障。

　　三是建立臺(tái)賬，嚴(yán)把關(guān)口。通過建立《案件檔案移交清單》《檔案調(diào)閱申請(qǐng)單》《案件檔案借閱登記表》等規(guī)范案件檔案借閱臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)檔案資料查閱、復(fù)印、借閱等審批程序，嚴(yán)把關(guān)口。通過不斷強(qiáng)化檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)、保密意識(shí)、安全意識(shí)，杜絕案件卷宗違規(guī)借閱行為，有效防止案件檔案遺失，避免在今后查詢使用過程中出現(xiàn)混亂。

　　四是規(guī)范整理，不斷完善?？h紀(jì)委監(jiān)委從案件檔案的收集、整理、裝訂、歸檔、保管、使用等環(huán)節(jié)等進(jìn)行規(guī)范整理，按照初核類和立案類進(jìn)行分類，對(duì)其中程序不規(guī)范和手續(xù)不完備的案卷進(jìn)行了補(bǔ)充完善，統(tǒng)一更換檔案盒，并按照年度順序排列編號(hào)，確保案件檔案收集齊全、整理規(guī)范、保管有序。截至目前，貢嘎縣紀(jì)委監(jiān)委集中整理1976年至2020年的案件材料共185件。

　　案件檔案怎么整理

　　第一章總則

　　第一條為統(tǒng)一規(guī)范市市場監(jiān)督管理局文書檔案管理工作，適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化的需要，根據(jù)國家檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》（國家檔案局第13號(hào)令）等政策法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條市局機(jī)關(guān)各部門及局直屬機(jī)構(gòu)在其職能活動(dòng)中形成的、辦理完畢各種具有保存價(jià)值的紙質(zhì)文件材料，均應(yīng)作為文書檔案保存。

　　第三條市局必須加強(qiáng)對(duì)文書檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，指派專人負(fù)責(zé)收集、整理、保管和利用工作。文書檔案實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的管理辦法。任何個(gè)人不得據(jù)為已有。

　　第四條文書檔案管理的基本任務(wù)。

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨和國家有關(guān)檔案工作的方針政策以及上級(jí)市場監(jiān)管機(jī)關(guān)和檔案行政管理部門的規(guī)定、辦法，并組織實(shí)施。

　?。ǘ┦占?、整理、保管檔案，維護(hù)檔案的完整性和檔案機(jī)密的安全性；積極促進(jìn)檔案工作的開發(fā)和利用。

　　第二章歸檔范圍和要求

　　第五條凡是反映市局各部門工作活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的文件材料均屬歸檔范圍。

　　第六條根據(jù)國家檔案局第8號(hào)令《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案管理期限規(guī)定》的要求，依據(jù)“三定方案”的各部門職能范圍，認(rèn)真細(xì)致劃分、編制本單位保管期限表，向檔案局進(jìn)行審改，編制合格通過審批，可以予以實(shí)施。

　　市局既要按照審批后的《機(jī)關(guān)文書檔案保管期限表》落實(shí)好已有的文件材料歸檔范圍和保管期限，還要根據(jù)工作的發(fā)展變化，將新的工作領(lǐng)域中形成的文件材料及時(shí)納入歸檔范圍，確保應(yīng)歸檔文件材料的齊全完整。

　　第七條機(jī)關(guān)文件材料不歸檔的范圍是：上級(jí)機(jī)關(guān)的參考性文件、普發(fā)性文件，本機(jī)關(guān)的無查考價(jià)值的臨時(shí)性文件、未生效文件等。

　　第三章文書檔案的管理

　　第八條文書檔案的分類。根據(jù)本機(jī)關(guān)實(shí)際情況，采用保管期限—年度—機(jī)構(gòu)分類法，同一全宗的分類方案應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意變動(dòng)。

　　保管期限—年度—機(jī)構(gòu)分類法。先將歸檔文件按保管期限分類，每個(gè)保管期限下按年度分類，年度下再按機(jī)構(gòu)分類。此時(shí)分類方案為：永久：2019年辦公室、綜合規(guī)劃處、法制處、……。

　　1.年度。判定文件年度應(yīng)以文件簽發(fā)日期（即落款日期）為準(zhǔn)。對(duì)于計(jì)劃、規(guī)劃、總結(jié)、預(yù)決算、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等文件也按文件簽發(fā)日期判定所屬年度，而不是以其年針對(duì)的年度進(jìn)行歸類。按照規(guī)定，不只是單份文件作為一件，正本與定稿、原件與復(fù)印件、來文與復(fù)文也作為一件。這時(shí)判定“件”的日期，應(yīng)以裝訂時(shí)排在前面的文件的日期為準(zhǔn)。即請(qǐng)示和批復(fù)以批文時(shí)間為準(zhǔn)；轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文以轉(zhuǎn)發(fā)文為準(zhǔn)。

　　2.機(jī)構(gòu)。發(fā)文：以哪個(gè)機(jī)構(gòu)的名義發(fā)文就歸入哪個(gè)機(jī)構(gòu)的類中。由幾個(gè)機(jī)構(gòu)共同處理的文件，有主辦者的歸入主辦機(jī)構(gòu)；以機(jī)關(guān)名義發(fā)出的文件，歸入有關(guān)機(jī)構(gòu)類中。收文：針對(duì)的是哪一部門的問題就歸入哪一機(jī)構(gòu)中。

　　3.保管期限。文書檔案的保管期限分為永久、定期。定期分為30年和10年。依據(jù)國家檔案局第8號(hào)令《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案管理期限規(guī)定》的要求，編制本單位保管期限表按要求分類。

　　第九條文書檔案的整理。歸檔文件的整理是以“件”為單位進(jìn)行裝訂、分類、排列、編號(hào)、編目、裝盒,使之有序化的過程。

　?。ㄒ唬┱韱挝?。文件正本與定稿為一件；原件與復(fù)制件為一件；來文與復(fù)文為一件;報(bào)表、名冊(cè)、圖冊(cè)等一冊(cè)（本）為一件；重要文件（如法律法規(guī)等）須保留歷次修改稿的，其正本與歷次修改稿（包括定搞）為一件。

　?。ǘ┬拚Ｐ拚^程是要對(duì)破損文件進(jìn)行修裱，對(duì)不耐久或字跡模糊的文件要進(jìn)行復(fù)制，超大紙張要進(jìn)行折疊，易腐蝕的金屬物如訂書釘要拿掉。

　?。ㄈ┭b訂。裝訂前首先應(yīng)排序。正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，復(fù)制件在后；轉(zhuǎn)發(fā)文在前，被轉(zhuǎn)發(fā)文在后；批復(fù)在前，請(qǐng)示在后。中文本在前，外文本在后。

　　歸檔文件裝訂前應(yīng)將（件）內(nèi)各頁對(duì)齊，裝訂材料可采用無酸紙封套。使用不銹鋼材料裝訂的文件在進(jìn)行消毒殺蟲時(shí)應(yīng)慎重，不可使用微波設(shè)備,以免發(fā)生火災(zāi)。

　　（四）歸檔文件的排列。歸檔文件的排列方法，是在分類方案的最低一級(jí)類目內(nèi)，按事由結(jié)合時(shí)間排列。會(huì)議文件、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等成套性文件可集中排列。這里的“最低一級(jí)類目”，是指分類時(shí)所確定的類目體系中設(shè)在最低一級(jí)的類目。排列的實(shí)際操作體現(xiàn)為兩步，即先按照事由原則，將同一事由的文件按一定順序排列在一起，再對(duì)不同事由的文件按時(shí)間順序排列。日期在前的歸檔文件排列在前，日期在后的文件排列在后。

　?。ㄎ澹w檔文件的編號(hào)。

　　1.件號(hào)。件號(hào)分為室編件號(hào)和館編件號(hào)兩種。歸檔文件在分類、排列后，其位置得到確定，此時(shí)編制的排列順序號(hào)稱為室編件號(hào)；移交進(jìn)館時(shí)，由于再鑒定、整理，歸檔文件在全宗中的位置發(fā)生變化，此時(shí)按照新的排列順序重新編制的件號(hào)，稱為館編件號(hào)。如：采用“保管期限—年度—機(jī)構(gòu)”分類，室編件號(hào)就應(yīng)在同一保管期限同一年度的一個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)從“1”開始逐件流水編號(hào)。

　　2.編號(hào)項(xiàng)目。編號(hào)項(xiàng)目分為必選項(xiàng)和選擇項(xiàng)。必選項(xiàng)目包括全宗號(hào)、年度、保管期限和件號(hào)。全宗號(hào)填寫的是檔案館給立檔單位編制的代號(hào)。年度項(xiàng)填寫的是文件形成的年度。填寫時(shí)以4位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注公元紀(jì)年。保管期限是填寫歸檔文件保管期限的簡稱或代碼。機(jī)構(gòu)是填寫作為分類方案類目的機(jī)構(gòu)名稱或規(guī)范化簡稱。件號(hào)一項(xiàng)填寫的是室編件號(hào)。填寫時(shí)要根據(jù)分類方案的最低一級(jí)類目即每個(gè)盒里，按文件排列順序從“1”開始標(biāo)注。

　　3.蓋章。歸檔章的項(xiàng)目設(shè)置與編號(hào)項(xiàng)目相同，在文件首頁上端空白位置用紅色印油加蓋歸檔章并填寫相關(guān)的內(nèi)容。加蓋歸檔章時(shí)應(yīng)盡量不要壓住字跡，也不宜與批示文字或收文章等交叉。

　?。┚幹茪w檔文件目錄。歸檔文件目錄包括件號(hào)、責(zé)任者、文號(hào)、題名、日期、頁數(shù)和備注等項(xiàng)目。

　　1.件號(hào)：填寫室編件號(hào)。

　　2.責(zé)任者：填寫制發(fā)文件的組織或個(gè)人。即文件的發(fā)文機(jī)關(guān)或署名者。如幾個(gè)單位聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)標(biāo)注主要的責(zé)任者。

　　3.文號(hào)：填寫文件的發(fā)文字號(hào)。

　　4.題名：填寫文件標(biāo)題。文件沒有標(biāo)題或題名不規(guī)范的各種報(bào)表和會(huì)議記錄可根據(jù)文件內(nèi)容編寫題目。

　　5.日期：填寫文件的形成時(shí)間，以8位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注年月日。

　　6.頁數(shù)：填寫每一件歸檔文件的總頁數(shù)。計(jì)算頁數(shù)時(shí)以文件中有圖文的頁面為一頁。

　　7.備注：注釋文件需要說明的情況。

　?。ㄆ撸w檔文件裝盒。歸檔文件應(yīng)嚴(yán)格按照室編件號(hào)順序裝盒，并填寫檔案盒封面、盒脊等項(xiàng)目。文件裝盒時(shí)應(yīng)按照最低一級(jí)類目放入同一檔案盒內(nèi)。檔案盒擺放采取豎式，在盒脊填寫全宗號(hào)、年度、保管期限、起止件號(hào)、盒號(hào)等項(xiàng)目。其中起止件號(hào)一項(xiàng)應(yīng)填寫盒內(nèi)第一件文件和最后一件的歸檔文件的件號(hào)，其間用“－－”號(hào)連接。盒號(hào)一項(xiàng)是在檔案移交進(jìn)檔案館時(shí)按進(jìn)館要求編制，未進(jìn)館前暫空置。

　?。ò耍┨顚憘淇急?。歸檔文件整理完畢，應(yīng)填寫備考表說明該盒內(nèi)文件歸檔情況，有無缺損、修改、補(bǔ)充、移出、銷毀等并填寫歸檔文件的整理人、檢查人和日期。

　　第十條文書檔案的保管。設(shè)置檔案專用庫房和柜架。有防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防鼠、防蟲等設(shè)施。定期組織人員對(duì)檔案保管的狀況進(jìn)行全面檢查，并作記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，采取積極有效措施，保護(hù)檔案的安全。

　　第十一條文書檔案的利用。

　　（一）檔案人員要熟悉所藏檔案情況，主動(dòng)了解機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作對(duì)利用檔案的需要，積極作好提供利用工作。

　　（二）應(yīng)開展檔案史料的編研工作，積極配合有關(guān)部門編寫全宗介紹、組織沿革、大事記、基礎(chǔ)數(shù)字匯編、發(fā)文匯集和專題文件匯集等。

　?。ㄈ┓怖谜叨紤?yīng)按規(guī)定辦理利用手續(xù)，并填寫《檔案查借閱登記簿》、《檔案查借閱審批表》。

　　第十二條檔案的統(tǒng)計(jì)。應(yīng)按規(guī)定填寫檔案收進(jìn)和移出登記簿，并準(zhǔn)確編制檔案工作情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

　　第十三條檔案的鑒定和移交。

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國家有關(guān)檔案保管期限的規(guī)定，定期對(duì)檔案進(jìn)行鑒定，準(zhǔn)確的判定檔案的存毀。

　　（二）銷毀失去保存價(jià)值的檔案要登記造冊(cè)，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由二人在指定地點(diǎn)監(jiān)毀，并在銷毀清冊(cè)上簽字。

　?。ㄈ┲匾脑O(shè)備檔案和基建檔案應(yīng)由使用設(shè)備和建筑物的機(jī)關(guān)檔案部門保存復(fù)制件，將原件向檔案館移交。

　　第十四條合同檔案的相關(guān)規(guī)定

　　（一）以大連市市場監(jiān)督管理局名義對(duì)外簽訂的合同，由經(jīng)辦部門自合同履行完畢之日起一個(gè)月內(nèi)將合同文本交由檔案部門進(jìn)行管理。本辦法實(shí)施之前履行完畢的合同，由經(jīng)辦部門在本辦法實(shí)施之日起一個(gè)月內(nèi)將合同文本交由檔案部門進(jìn)行管理。合同檔案保管期限為永久、定期。

　?。ǘ?duì)合同文本的檔案管理由檔案管理部門按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　(三)大連市市場監(jiān)督管理局關(guān)于合同文本保管的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第三章附則

　　第十五條本辦法由大連市市場監(jiān)督管理局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條本辦法自公布之日起施行，與國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾時(shí)，以國家規(guī)定為準(zhǔn)。

　　案件檔案管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)案件檔案的規(guī)范化管理，充分發(fā)揮案件檔案在市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《大連市執(zhí)法檔案管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條大連市市場監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)各部門及局直屬機(jī)構(gòu)建立和管理案件檔案適用本辦法。本辦法所稱案件檔案是以大連市市場監(jiān)督管理局名義辦理結(jié)案的行政處罰案件、行政調(diào)解案件、行政許可、行政強(qiáng)制措施、由具體行政行為引起的行政復(fù)議案件、行政訴訟案件、行政賠償案件以及受理的當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議的案件中直接形成具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

　　第三條案件檔案實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。由市市場監(jiān)督管理局檔案管理部門集中管理。任何單位和個(gè)人不能據(jù)為己有。

　　第四條案件檔案管理的主要任務(wù)是：收集、整理、鑒定、保管案件檔案，維護(hù)檔案的完整與安全，積極開展檔案的統(tǒng)計(jì)、檢索、編研及開發(fā)利用，為市場監(jiān)督管理工作服務(wù)。

　　第二章案件檔案的建立

　　第五條案件歸檔范圍：以大連市市場監(jiān)督管理局名義作出行政處罰案件、行政調(diào)解案件、行政許可、行政強(qiáng)制措施；由具體行政行為引起的行政復(fù)議案件、行政訴訟案件、行政賠償案件；受理的當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議的案件。

　　第六條行政處罰案件、行政調(diào)解案件、行政許可、行政強(qiáng)制措施的檔案由作出具體行政行為的承辦部門建立；由具體行政行為引起的行政復(fù)議案件、行政訴訟案件、行政賠償案件由作出具體行政行政行為（包括不作為）的承辦部門按照《大連市市場監(jiān)督管理局行政應(yīng)訴工作暫行辦法》第二十七條規(guī)定建立；受理的當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議的案件由受理復(fù)議的承辦部門建立。

　　第三章案件檔案的收集和整理

　　第七條案件承辦人在辦案過程中應(yīng)當(dāng)隨時(shí)收集、整理案件文件，在結(jié)案后三個(gè)月內(nèi)將應(yīng)歸檔的文件整理排序、編頁號(hào)、填寫卷內(nèi)目錄、粘貼、裝訂成冊(cè)并提出保管期限的意見。于次年3月31日前由案件承辦部門指定人員填寫移交目錄，向本局檔案管理部門移交。

　　第八條案件檔案應(yīng)當(dāng)按年度歸檔。行政處罰案件、行政調(diào)解案件、行政許可、行政強(qiáng)制措施的案件檔案以結(jié)案時(shí)間當(dāng)年年度歸檔；由具體行政行為引起的行政復(fù)議案件，以收到行政復(fù)議決定書的時(shí)間的當(dāng)年年度歸檔；由具體行政行為引起的一審行政訴訟案件、行政賠償案件以收到一審訴訟裁判文書的時(shí)間的當(dāng)年年度歸檔；由具體行政行為引起的二審行政訴訟案件、行政賠償案件以收到二審生效裁判文書的時(shí)間的當(dāng)年年度歸檔；在本年度發(fā)生但沒有結(jié)案的案件，案件檔案在案件結(jié)案年度歸檔；受理的當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議的案件以作出并送達(dá)行政復(fù)議決定書的時(shí)間的當(dāng)年年度歸檔。

　　第九條行政處罰案件檔案歸檔內(nèi)容及順序按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第2號(hào)公布）第七十一條規(guī)定執(zhí)行。

　　其他案件檔案的歸檔按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條案件卷宗材料應(yīng)按一定的次序，即先按問題屬性分類，每一類文件再按時(shí)間先后次序排列，具體排列方法見附件。

　　第十一條卷內(nèi)文件按規(guī)范要求排列后，依次編寫頁號(hào)，頁號(hào)編寫在正頁的右上角，反面有文字、圖表的編寫在文頁的左上角，空白頁不編號(hào)。

　　第十二條歸檔文件材料規(guī)格統(tǒng)一為A4標(biāo)準(zhǔn)，不符合規(guī)格的應(yīng)粘貼或折疊。

　　第十三條規(guī)范填寫卷皮、目錄、備考表。字跡清晰、工整。

　　第十四條裝訂案卷應(yīng)牢固、美觀。裝訂前應(yīng)去除文頁上的各種金屬物，左、下邊戳齊按規(guī)定裝訂。

　　第四章案件檔案的保管

　　第十五條案件材料一經(jīng)裝訂成卷，即成為正式檔案，不能隨意拆散，不得涂改和抽頁。

　　第十六條案件檔案的排列方法為年度-組織機(jī)構(gòu)。案卷號(hào)由承辦單位按執(zhí)法文號(hào)順序編寫，檔案號(hào)以局為單位由檔案部門統(tǒng)一編寫。

　　第十七條案件保管期限分為永久保管和定期保管，其中定期保管期限為30年或10年。

　　以局名義作出的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制措施等應(yīng)永久保管。

　　其他案件檔案按照相關(guān)規(guī)定定期保管。

　　第十八條檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立案件檔案的統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)案件檔案的保管情況進(jìn)行檢查，對(duì)檔案的接收、移交、銷毀、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　　第十九條案件檔案保管期滿后，應(yīng)由辦案人員或承接案件的時(shí)任辦案人員、檔案管理人員及其檔案管理部門領(lǐng)導(dǎo)組成鑒定小組逐案進(jìn)行鑒定，對(duì)仍有保存價(jià)值的案卷，可以采取提高檔案保管期限的辦法延長其保管期限，經(jīng)鑒定確定銷毀的案件檔案，填寫報(bào)告說明銷毀的數(shù)量與原因，連同案卷目錄報(bào)本局檔案部門主管局長審查批準(zhǔn)后，由檔案管理人員或指定監(jiān)銷人員兩人在指定地點(diǎn)銷毀，并在銷毀清冊(cè)上簽名，銷毀報(bào)告和銷毀清冊(cè)要立案歸檔永久保存。

　　第二十條案件檔案應(yīng)配有適宜的安全保存庫房及防火、防盜、防漬、防有害生物的必要設(shè)施，并做好保管情況的記錄工作。

　　第五章案件檔案的利用

　　第二十一條各相關(guān)部門應(yīng)重視案件檔案資源的開發(fā)利用工作，做好檔案統(tǒng)計(jì)分類匯總工作，利用先進(jìn)技術(shù)，編制適宜的檢索工具，努力實(shí)現(xiàn)檔案的現(xiàn)代化管理，為市場監(jiān)督管理工作服務(wù)。

　　第二十二條案件檔案不宜向社會(huì)開放。公、檢、法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)確因工作需要，持本單位介紹信、工作證及有關(guān)立案手續(xù)并經(jīng)辦案部門領(lǐng)導(dǎo)及檔案管理部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可在閱覽室內(nèi)查閱案件檔案正卷。

　　律師受當(dāng)事人委托參與訴訟時(shí)，可以到法院，也可以到案件檔案保存地查閱、復(fù)制。

　　第二十三條利用案件檔案時(shí)，閱卷人不得對(duì)檔案作任何標(biāo)注、修改、污損，更不得抽取、拆散、調(diào)換案卷文件，對(duì)損壞檔案的人員，按照《檔案法》及有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十四條檔案管理部門要建立檔案利用效果登記制度及反饋渠道，辦理查閱案件檔案的登記。

　　第六章附則

　　第二十五條本辦法由大連市市場監(jiān)督管理局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條本辦法自公布之日起施行，與國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾時(shí)，以國家規(guī)定為準(zhǔn)。

　　會(huì)計(jì)檔案管理辦法

　　為加強(qiáng)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)檔案的管理，確保會(huì)計(jì)專業(yè)材料歸檔齊全完整，為機(jī)關(guān)工作提供可靠依據(jù)，根據(jù)財(cái)政部、國家檔案局《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本制度。

　　一、歸檔范圍

　　市局財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員在工作活動(dòng)中形成的辦理完畢的并具有保存價(jià)值的各種憑證、賬簿和報(bào)表等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料均屬歸檔范圍，主要包括：

　?。?）會(huì)計(jì)憑證：包括原始憑證、記賬憑證（包括：現(xiàn)金憑證、銀行存款憑證、各科目的轉(zhuǎn)賬憑證）；

　　（2）會(huì)計(jì)賬簿：包括現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、總賬、各種明細(xì)賬等；

　　（3）會(huì)計(jì)報(bào)表：包括月份報(bào)表、年度會(huì)計(jì)報(bào)表（年度決算，文書檔案和會(huì)計(jì)檔案各存一份）；

　?。?）其他：包括會(huì)計(jì)檔案的移交清冊(cè)、銀行對(duì)賬單等。

　　二、整理、排列、編號(hào)與編目

　?。?）會(huì)計(jì)檔案按照分類分別整理，裝訂時(shí)要去掉金屬物，大小規(guī)格不一的，要裁邊裱糊折疊，有破損缺頁的要進(jìn)行修補(bǔ),裝訂結(jié)實(shí)。填寫案卷封面?zhèn)淇急頃r(shí)，要用符合存檔要求的筆墨。具體為：

　　1.會(huì)計(jì)憑證的整理。記帳憑證按編號(hào)順序排列，原始憑證按封面大小折疊，按月組成一卷或多卷，每卷厚度以2-3公分左右為宜。會(huì)計(jì)憑證的裝訂可采取大小兩種規(guī)格，小的按高11公分、寬50.5公分規(guī)格裝訂;大的按十六開紙規(guī)格裝訂,一律左側(cè)裝訂。

　　2.會(huì)計(jì)賬簿的整理?；铐搸?取出空白頁重新裝訂編號(hào),一本為一卷,每本100—150頁左右。填寫《賬簿封面簽》和卷脊，《賬簿封面簽》貼在卷皮的中間位置?，F(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬,精裝本的不另行裝訂。賬簿封面簽的內(nèi)容印在卷內(nèi)的,可不再貼《賬簿封面簽》。

　　3.會(huì)計(jì)報(bào)表的整理。會(huì)計(jì)報(bào)表按月份、季度、年度分別裝訂。會(huì)計(jì)報(bào)表的卷皮、卷內(nèi)目錄、格式與文書檔案填寫方法一致。

　　4.其他類的整理。其他類按照名稱、重要程度結(jié)合立卷。

　?。?）會(huì)計(jì)檔案由財(cái)務(wù)人員整理歸檔，接收會(huì)計(jì)檔案,原則上應(yīng)保持原卷(盒)的封裝,個(gè)別需要拆卷重新整理的,應(yīng)征求財(cái)會(huì)人員意見,并與財(cái)會(huì)人員共同拆卷整理。

　?。?）會(huì)計(jì)檔案的排列分別為：

　　1.會(huì)計(jì)憑證：年度結(jié)合名稱（現(xiàn)金、銀行、轉(zhuǎn)賬）排列，收、付、轉(zhuǎn)憑證訂在一起的按時(shí)間順序排列。

　　2.會(huì)計(jì)賬簿：按年度組合重要程度，先現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、總賬，后明細(xì)賬進(jìn)行排列。

　　3.會(huì)計(jì)報(bào)表：按年、月分別排列。

　　4.其他類：按重要程度排列。

　?。?）會(huì)計(jì)檔案的編號(hào)

　　1.每一類各自編流水號(hào)，賬簿、報(bào)表、工資表和其他類案卷較少均采用分階段編流水號(hào)，階段年限的劃分，可根據(jù)案卷數(shù)量的多少而定，原則上一個(gè)階段內(nèi)不超過三位數(shù)。

　　2.會(huì)計(jì)憑證數(shù)量較多的采用一個(gè)整體編一個(gè)流水號(hào)的方法。

　?。?）會(huì)計(jì)檔案按類以卷為單位填寫案卷目錄。

　　三、歸檔要求

　　1.會(huì)計(jì)檔案的收集必須齊全完整，不得缺年、漏月、短件。

　　2.各種憑證需按形成時(shí)間先后順序編號(hào)，按月裝訂成一卷或多卷，封面和卷脊要反映憑證名稱、年度、月份、日期、記賬順序號(hào)。

　　3.財(cái)務(wù)工作中形成的收文和發(fā)文、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)工作計(jì)劃、總結(jié)、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算等文書材料歸文書檔案。

　　4.向檔案室移交會(huì)計(jì)檔案，要指定專人負(fù)責(zé)，并編寫會(huì)計(jì)檔案移交書、會(huì)計(jì)檔案移交目錄，各一式兩份，移交人和接收人雙方簽字蓋章，財(cái)務(wù)部門和檔案部門各保留一份。

　　本辦法由大連市市場監(jiān)督管理局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　本辦法自公布之日起施行，與國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾時(shí)，以國家規(guī)定為準(zhǔn)。

　　聲像檔案管理辦法

　　第一條為加強(qiáng)聲像檔案的管理，有效地保護(hù)和利用聲像檔案，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》《遼寧省聲像檔案管理辦法》和《大連機(jī)關(guān)數(shù)碼照片檔案管理規(guī)范》制定本辦法。

　　第二條本辦法適用本機(jī)關(guān)的聲像檔案管理。

　　第三條本辦法所稱聲像檔案，是指記錄（載）有辦法第六條規(guī)定內(nèi)容的照片、音頻、視頻、影音光盤等。

　　第四條檔案管理部門負(fù)責(zé)聲像檔案管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的聲像檔案的征集、接收和日常管理工作。

　　第五條聲像檔案作為全宗檔案的組成部分要實(shí)行集中管理，任何部門和個(gè)人不得將其據(jù)為已有。

　　第六條歸檔范圍：

　　（一）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察本單位工作或從事其他工作形成的聲像材料；

　　（二）本單位領(lǐng)導(dǎo)在重大活動(dòng)中形成的聲像材料；

　?。ㄈ┠７度宋镌诒締挝恢匾顒?dòng)中形成的聲像材料；

　?。ㄋ模┍締挝恢匾顒?dòng)、重要事件形成的聲像材料；

　　（五）本單位召開的各類重要會(huì)議形成的主要聲像材料；

　?。┍締挝粯s獲各種獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)旗、證書等的照片；

　?。ㄆ撸┍締挝换üこ添?xiàng)目形成的主要聲像材料；

　?。ò耍┍締挝恢饕ぷ鞒晒曄癫牧?；

　　（九）反映本單位概貌、主要職能的聲像材料；

　?。ㄊ┢渌斜４鎯r(jià)值的聲像材料。

　　第七條歸檔要求：

　?。ㄒ唬儆跉w檔范圍的聲像檔案應(yīng)于聲像材料形成后15日內(nèi)移交檔案部門；

　?。ǘw檔的聲像材料必須圖像清晰，聲音清楚，不得磨損，并由攝錄人員附有時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、人物、背景、攝影者等簡短的文字說明；

　?。ㄈ┮平徊块T填寫歸檔清單，一式兩份，交接雙方簽字后各留一份備查。

　　第八條歸檔整理：

　　檔案整理由檔案部門完成。將聲像檔案的不同載體分開；將機(jī)密性和一般性聲像檔案分開；將不同保管期限的聲像檔案分開。

　?。ㄒ唬┱掌瑱n案的整理：

　　1.照片檔案應(yīng)在全宗內(nèi)按年度-問題或問題-年度進(jìn)行分類，并要保持前后一致；

　　2.將同一類的照片按時(shí)間順序依次嵌進(jìn)裝具，每卷一般不超過60張；

　　3.卷內(nèi)照片的編號(hào)可采用編流水號(hào)的方式，一張照片為一個(gè)流水號(hào)；反映同一內(nèi)容的照片編組號(hào)，然后在每組內(nèi)編流水號(hào)，一組照片應(yīng)有一個(gè)總說明;

　　4.將每張照片的分類號(hào)、檔號(hào)、卷內(nèi)順序號(hào)在每張照片的背后予以注明；

　　5.注明每張照片的參見號(hào)；

　　6.根據(jù)照片的自然張?zhí)顚懢韮?nèi)目錄，在備考表中注明該卷在整理、利用過程中出現(xiàn)的問題；

　　7.組成卷后，要擬寫案卷題名，編制案卷號(hào)，填寫案卷總目錄。

　?。ǘ┮纛l、視頻、影音光盤檔案的整理：

　　1.音頻、視頻、影音光盤一般按其反映的內(nèi)容分類。原版、復(fù)制版、播出版分開；

　　2.同一內(nèi)容的按歸檔時(shí)間編一個(gè)流水號(hào)，數(shù)量少的可以不分類，直接按歸檔時(shí)間順序編流水號(hào)；

　　3.音頻、視頻、影音光盤的盒套外要貼上標(biāo)簽，寫明內(nèi)容、講話人、錄音日期、盤數(shù)以及編號(hào)、參見號(hào)、帶長、時(shí)間等，錄像帶還要注明聲道、機(jī)器型號(hào)、種類等。

　　第九條聲像檔案的保管期限原則上與他反映的文書、科技、專業(yè)檔案的保管期限一致。

　　第十條對(duì)歸檔的聲像檔案要按不同的種類、載體編目和排放：（一）照片檔案要根據(jù)不同類別編目，其格式為：類別號(hào)、編號(hào)、內(nèi)容、數(shù)量、起止日期、移交機(jī)關(guān)（個(gè)人）、時(shí)間等；

　?。ǘ┮纛l、視頻、影音光盤檔案要根據(jù)內(nèi)容、數(shù)量的不同進(jìn)行編目，數(shù)量少且內(nèi)容單一的只編制總目錄；數(shù)量多且按內(nèi)容進(jìn)行分類整理的，應(yīng)編制分類目錄。

　　第十一條保管聲像檔案的庫房或裝具應(yīng)做到防火、防盜、防光、防磁、防塵、防高溫、防有害氣體等，溫度應(yīng)控制在14-24℃之間，相對(duì)濕度控制在45-60%之間。保存母片的膠片庫溫度應(yīng)控制在13-15℃之間，相對(duì)濕度應(yīng)控制在35-45%之間。磁帶庫應(yīng)避開30奧特斯以上的磁場。

　　第十二條對(duì)保管的聲像檔案要定期進(jìn)行檢查。對(duì)長期保存的錄音帶、錄像帶，至少隔半年重新纏繞一次，纏繞時(shí)應(yīng)用正常播放速度。發(fā)現(xiàn)變形、斷裂、磁粉脫落等現(xiàn)象要及時(shí)進(jìn)行技術(shù)處理。

　　第十三條銷毀聲像檔案必須經(jīng)過鑒定，并編制銷毀清冊(cè)，由單位負(fù)責(zé)人簽署意見，責(zé)成專人進(jìn)行技術(shù)處理。

　　第十四條撤消或合并的單位，應(yīng)向主管部門或所在地檔案館移交聲像檔案，不得私存、轉(zhuǎn)移或移做他用。

　　第十五條建立健全聲像檔案的統(tǒng)計(jì)、借閱、利用等制度，做好聲像檔案的收進(jìn)、移出、現(xiàn)存數(shù)量、保管基本情況、利用及其效果統(tǒng)計(jì)工作，并根據(jù)聲像檔案的涉密程度，確定利用范圍。借用或復(fù)制聲像檔案，應(yīng)辦理相應(yīng)手續(xù)。

　　第十六條本辦法由大連市市場監(jiān)督管理局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條本辦法自公布之日起施行，與國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾時(shí)，以國家規(guī)定為準(zhǔn)。

　　實(shí)物檔案管理辦法

　　為確保要本機(jī)關(guān)在公務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有保存和參考利用價(jià)值的實(shí)物檔案的齊全完整，根據(jù)省、市檔案局的有關(guān)要求，依據(jù)《大連市機(jī)關(guān)實(shí)物檔案管理規(guī)范》結(jié)合實(shí)際情況，特制定本制度。

　　一、歸檔范圍

　　凡是在工作活動(dòng)中獲得的各種獎(jiǎng)旗、錦旗、授帶、獎(jiǎng)狀、牌匾、印章、榮譽(yù)證書及贈(zèng)予的紀(jì)念品、字畫等實(shí)物，均屬歸檔范圍，具體內(nèi)容如下：

　?。?）在參加各項(xiàng)比賽、檢查、考核等重大活動(dòng)及工作中獲得的各種榮譽(yù)證書、錦旗、獎(jiǎng)牌、票證、證徽、宣傳畫、獎(jiǎng)杯、牌匾等。

　?。?）舉辦或承辦的重大活動(dòng)形成的有保存價(jià)值的憑證性實(shí)物，包括活動(dòng)標(biāo)志、證書、獎(jiǎng)?wù)隆⒓o(jì)念品、首日封、紀(jì)念郵票、組織機(jī)構(gòu)印章、畫冊(cè)、贈(zèng)送的禮品等。

　　（3）在工作或外事活動(dòng)中獲贈(zèng)的紀(jì)念品、禮品、錦旗等。

　　（4）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、知名人士的題詞或贈(zèng)送的字畫等。

　?。?）其他有保存利用價(jià)值的實(shí)物。

　　二、歸檔要求

　?。?）實(shí)物檔案的歸檔時(shí)間應(yīng)在實(shí)物檔案形成后及時(shí)向檔案室移交；

　?。?）移交實(shí)物檔案時(shí)，應(yīng)對(duì)實(shí)物檔案的內(nèi)容和時(shí)間作明確的文字說明；

　　（3）歸檔的實(shí)物，要保持整潔，不破損；

　?。?）各種實(shí)物檔案應(yīng)在包裝物上附貼標(biāo)簽，標(biāo)簽內(nèi)容包括檔案名稱、順序號(hào)等；

　　（5）實(shí)物檔案需拍照歸檔；

　　（6）移交實(shí)物檔案時(shí)應(yīng)辦理移交手續(xù)，填寫實(shí)物檔案移交清單，一式兩份，移交歸檔。

　　三、整理與利用

　?。?）實(shí)物檔案按實(shí)物類別—保管期限分類。分為證書、獎(jiǎng)狀、錦旗、獎(jiǎng)杯、牌匾、印章、字畫、其他（含紀(jì)念品）。

　?。?）實(shí)物檔案以件為單位，一件一號(hào)。并在實(shí)物上粘貼相應(yīng)的標(biāo)簽，內(nèi)容包括全宗號(hào)、目錄號(hào)、件號(hào)、保管期限、類別、年度。

　?。?）利用實(shí)物檔案必須嚴(yán)格履行登記手續(xù)，原則上使用實(shí)物照片，如確需利用實(shí)物檔案原件，須寫明利用目的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方能利用。

　　本辦法由大連市市場監(jiān)督管理局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　本辦法自公布之日起施行，與國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾時(shí)，以國家規(guī)定為準(zhǔn)。

　　電子檔案管理辦法

　　為加強(qiáng)電子文件和電子檔案的管理，根據(jù)《大連市歸檔電子文件管理規(guī)范》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本制度。

　　一、歸檔范圍

　　凡是反映本機(jī)關(guān)工作，具有保存價(jià)值的電子文件均屬歸檔范圍。電子文件是指在數(shù)字設(shè)備及環(huán)境中生成，以數(shù)碼形式存儲(chǔ)于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理，并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的文件。包括數(shù)據(jù)類文件和程序類文件。數(shù)據(jù)類文件的收集，按國家關(guān)于紙質(zhì)文件歸檔的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。程序類文件包括相關(guān)支持軟件，即操作系統(tǒng)、語言處理系統(tǒng)及用戶程序等。

　　二、歸檔管理要求

　?。?）電子文件的存儲(chǔ)載體：一次寫光盤。

　?。?）檔案室要履行歸檔電子文件歸口管理的職責(zé)，對(duì)歸檔電子文件定期檢查，按照歸檔電子文件保管環(huán)境的要求，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度。

　?。?）檔案室應(yīng)及時(shí)對(duì)歸檔電子文件進(jìn)行登記、建立目錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，目錄中要注明相應(yīng)紙質(zhì)檔案的檔號(hào)，同時(shí)將相應(yīng)的電子文件機(jī)讀目錄、歸檔說明、電子文件登記表一同歸檔。

　?。?）應(yīng)使用記錄層材料耐久、反射層為金色的光盤作為歸檔電子文件的存儲(chǔ)載體。

　　（5）檔案室在接收電子文件之前應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格者，應(yīng)退回形成部門，電子文件移交時(shí)應(yīng)填寫移交目錄一式兩份，雙方簽字（蓋章）。移交結(jié)束后，形成部門應(yīng)將存有歸檔電子文件的載體保存至少一年。

　?。?）歸檔電子文件應(yīng)保存一式三套，一套封存保管（A），一套供查閱利用（B）。第三套異地備份保存（C）。

　?。?）應(yīng)采用防磁柜、光盤存儲(chǔ)柜和密集架等裝具來保管歸檔電子文件。

　　三、利用與鑒定

　?。?）歸檔電子文件的利用應(yīng)遵守保密規(guī)定，采取穩(wěn)妥的安全保密措施。

　?。?）參照國家有關(guān)紙質(zhì)檔案保管期限和密級(jí)的有關(guān)規(guī)定對(duì)歸檔電子文件進(jìn)行鑒定，形成記錄材料和鑒定報(bào)告，永久保存。

　?。?）在銷毀過程中應(yīng)對(duì)存儲(chǔ)過機(jī)密信息的載體進(jìn)行徹底銷毀，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中傳遞的機(jī)密信息徹底清除。

　　本辦法由大連市市場監(jiān)督管理局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　本辦法自公布之日起施行，與國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾時(shí)，以國家規(guī)定為準(zhǔn)。