2016年是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的一年，也是全面落實(shí)甘肅省檔案事業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局之年。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求，應(yīng)在總結(jié)十二五檔案工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念指導(dǎo)檔案工作，在認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)中全面推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　總結(jié)十二五檔案工作要一分為二

　　十二五期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家檔案局的精心指導(dǎo)下，全省各級(jí)檔案部門緊緊圍繞黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全省檔案工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）為契機(jī)，轉(zhuǎn)思路、強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升，在解放思想中求發(fā)展，在服務(wù)大局中提層次，為促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　抓政策落實(shí)，增強(qiáng)檔案工作發(fā)展活力。近兩年，甘肅省檔案局館把落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》作為全省檔案工作的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持抓督查促落實(shí)。由省委督查室牽頭、檔案部門配合，在全省共督查了148家單位。省檔案局制定了《甘肅省檔案工作年度考核辦法》，連續(xù)兩年對(duì)全省14個(gè)市州、108家省直部門、71家企事業(yè)單位進(jìn)行了考核，并將考核成績(jī)納入全省科學(xué)發(fā)展觀業(yè)績(jī)考核范圍。從目前情況看，《實(shí)施意見(jiàn)》中的許多政策大都落地見(jiàn)實(shí)，檔案工作發(fā)展活力逐步增強(qiáng)，重視檔案工作的氛圍逐步形成。

　　抓基礎(chǔ)夯實(shí)，增強(qiáng)檔案工作內(nèi)生動(dòng)力。一是館庫(kù)建設(shè)有了重大突破。隴南市檔案館新館投入使用，嘉峪關(guān)、武威、天水、白銀、甘南5個(gè)市州檔案館建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃。中西部縣級(jí)檔案館建設(shè)和災(zāi)后重建的36個(gè)建館項(xiàng)目中，有32個(gè)建成或在建，有5個(gè)縣市區(qū)自籌資金新建檔案館。全省綜合檔案館面積由十一五末期的11.5萬(wàn)平方米增加到17.7萬(wàn)平方米，各級(jí)檔案館的條件得到改善。二是資源建設(shè)取得較好成績(jī)。全省各級(jí)國(guó)家綜合檔案館接收各類檔案資料200余萬(wàn)卷，館藏達(dá)1000萬(wàn)卷（件、冊(cè)、盤），與十一五末期相比增加25%左右，實(shí)現(xiàn)了全省珍貴檔案征集的歷史性突破，使館藏檔案年代提前到漢代，并將《甘肅秦漢簡(jiǎn)牘》列入第四批《中國(guó)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄》。

　　抓規(guī)范管理，增強(qiáng)檔案工作發(fā)展的效力。到十二五末，全省檔案工作規(guī)范化認(rèn)證率達(dá)到30%以上；創(chuàng)建全國(guó)新農(nóng)村檔案工作示范縣3個(gè)，農(nóng)村、社區(qū)建檔率分別達(dá)到100%和80%，有119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1036個(gè)行政村被列為農(nóng)村檔案工作示范點(diǎn)，林改檔案規(guī)范化驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。

　　抓開(kāi)發(fā)利用，增強(qiáng)檔案服務(wù)的影響力。配合抗戰(zhàn)勝利70周年，編輯出版了《甘肅抗戰(zhàn)實(shí)錄》，全面反映了甘肅抗戰(zhàn)歷史；配合一帶一路建設(shè)，進(jìn)行《絲綢之路黃金段上》電視片的拍攝，有效提升了檔案工作的影響力。十二五期間，全省各級(jí)檔案部門編輯出版各類史料700余種。對(duì)涉及3341項(xiàng)目工程、1236扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、雙聯(lián)行動(dòng)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)等省委省政府的重大決策部署的檔案提前介入收集整理，對(duì)1652個(gè)建設(shè)項(xiàng)目檔案進(jìn)行了專項(xiàng)驗(yàn)收，做到項(xiàng)目建設(shè)與建檔同步。

　　十二五時(shí)期，全省檔案事業(yè)受社會(huì)的普遍重視程度不夠，檔案工作發(fā)展還不平衡，檔案館庫(kù)建設(shè)依然滯后，檔案信息化進(jìn)展緩慢，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，這些問(wèn)題必須引起高度重視，要在十三五時(shí)期重點(diǎn)解決。

　　注重四性統(tǒng)一，堅(jiān)持七個(gè)推動(dòng)

　　十三五是甘肅省實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧目標(biāo)、與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，也是全省檔案事業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵階段，要緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的總體部署，以加強(qiáng)五個(gè)體系建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在制定十三五規(guī)劃時(shí)，注重把握好一致性、針對(duì)性、系統(tǒng)性和前瞻性四性統(tǒng)一。今年，全省檔案工作要堅(jiān)持七個(gè)推動(dòng)，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以落實(shí)省委辦、省政府辦《實(shí)施意見(jiàn)》和《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》為根本，推動(dòng)檔案事業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展。

　　一是堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新檔案工作機(jī)制和內(nèi)部機(jī)制，依照農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)等不同社會(huì)形態(tài)的特點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)體系和指導(dǎo)體系；鼓勵(lì)市州所在區(qū)和省屬企事業(yè)單位聯(lián)合建設(shè)檔案館，市縣檔案部門、文化部門、文物部門共同合作，建設(shè)多館合一的文化大廈；鼓勵(lì)集中辦公的黨政機(jī)關(guān)建設(shè)機(jī)關(guān)文檔中心，對(duì)檔案機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行有效整合；鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜實(shí)施村檔鄉(xiāng)管，支持社會(huì)力量開(kāi)展民間檔案文獻(xiàn)的申報(bào)、調(diào)查、采集、展示、研究等工作；對(duì)一些有影響的藝術(shù)家和收藏家的檔案，可在檔案館設(shè)立專門檔案室，逐步把社會(huì)檔案納入國(guó)家綜合檔案館管理范圍。

　　二是堅(jiān)持法治推動(dòng)，全面提升依法治檔能力。加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)加強(qiáng)檔案立法工作，及早開(kāi)展《甘肅省檔案條例》的修訂和完善；制定《全省檔案系統(tǒng)七五普法教育規(guī)劃》，繼續(xù)開(kāi)展檔案與檔案法制知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；繼續(xù)在全省范圍開(kāi)展檔案行政執(zhí)法檢查，確保省委辦、省政府辦《實(shí)施意見(jiàn)》全面落實(shí)。

　　三是堅(jiān)持典型推動(dòng)，全面促進(jìn)檔案工作開(kāi)展。今年，要在抓好高校檔案工作會(huì)議精神落實(shí)的同時(shí)把工作重點(diǎn)放到農(nóng)村、機(jī)關(guān)和企業(yè)檔案工作的推動(dòng)上，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩、典型帶動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)、農(nóng)村和企業(yè)檔案管理提層次、上臺(tái)階，在示范點(diǎn)建設(shè)中既要注意培養(yǎng)典型，又要注意抓點(diǎn)帶面，防止只搞盆景、不造園林的形式主義。

　　四是堅(jiān)持質(zhì)量推動(dòng)，全面提高檔案規(guī)范化水平。一要抓調(diào)整，要豐富和優(yōu)化館藏檔案，切實(shí)加大對(duì)各種民生檔案的收集和整理。二要抓規(guī)范，從今年起，所有機(jī)關(guān)文書(shū)檔案必須實(shí)行紙質(zhì)檔案和電子檔案雙套進(jìn)館，要把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貫穿到整個(gè)檔案工作中。三要抓管理，做到標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化提升。四要抓制度，依照農(nóng)村、城市、企業(yè)、科技和社會(huì)中介組織的特點(diǎn)，加快制定檔案工作意見(jiàn)，建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　五是堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)，全面夯實(shí)檔案事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要抓好十三五期間國(guó)家實(shí)施中西部縣級(jí)檔案館建館項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、甘肅檔案大廈、甘肅簡(jiǎn)牘檔案館等建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)一些已經(jīng)協(xié)調(diào)到位的項(xiàng)目，及早做好可行性論證。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督，十二五期間沒(méi)有完成建館任務(wù)的要加快建設(shè)進(jìn)度，決不允許任何部門、任何地方挪用建設(shè)資金，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處。

　　六是堅(jiān)持人才推動(dòng)，全面強(qiáng)化持續(xù)發(fā)展能力。今年，將有計(jì)劃地派送部分市州檔案局長(zhǎng)到中央黨校、中國(guó)浦東干部學(xué)院進(jìn)行教育培訓(xùn)，選派百名市縣局長(zhǎng)分批到浙江、上海、江蘇等地學(xué)習(xí)先進(jìn)；計(jì)劃舉辦10期培訓(xùn)班，培訓(xùn)約2000人；在人才引進(jìn)方面，將有計(jì)劃地引進(jìn)檔案信息、編研開(kāi)發(fā)、檔案科技項(xiàng)目等方面的急需人才，著力提高全省檔案部門科研能力、開(kāi)發(fā)能力和服務(wù)群眾的能力。

　　七是堅(jiān)持開(kāi)放推動(dòng)，全面提高服務(wù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。今年，將配合紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨建黨95周年和紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年，完成甘肅記憶歷史將永遠(yuǎn)銘記2個(gè)大型展覽的布展工作，出版《紅軍長(zhǎng)征在甘肅》；加強(qiáng)與江蘇、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，建立市縣檔案對(duì)口幫扶工作；與西北民族大學(xué)信息中心合作，建立檔案大數(shù)據(jù)平臺(tái)，籌劃建立檔案資政中心；在今年即將召開(kāi)的敦煌國(guó)際文博會(huì)期間，將與國(guó)家檔案局共同舉辦一帶一路國(guó)際檔案學(xué)術(shù)研討會(huì)，深入挖掘地域檔案文化。