不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化方案

中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)檔案管理辦法 第一條 為加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)檔案管理，維護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，更好地為中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)管理工作服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條 中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)檔案（以下簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)檔案）是指在中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)的建設(shè)、使用、管理等工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。 第三條 本辦法適用于國務(wù)院組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國家局，最高人民法院，最高人民檢察院，有關(guān)人民團(tuán)體，及其下屬企事業(yè)單位（以下稱各部門、各單位）房地產(chǎn)檔案的管理。 第四條 房地產(chǎn)檔案管理工作以權(quán)屬檔案管理為核心，遵循統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類歸檔、多套分存、授權(quán)使用的原則。 第五條 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)工作主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門），負(fù)責(zé)制定房地產(chǎn)檔案管理規(guī)章制度，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位的房地產(chǎn)檔案管理工作，協(xié)調(diào)與地方政府檔案業(yè)務(wù)部門的關(guān)系。 中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)檔案工作接受國家檔案行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 第六條 產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)房地產(chǎn)檔案的收集、保存、移交和利用等工作。 各部門、各單位組織、領(lǐng)導(dǎo)并監(jiān)督檢查本部門、本單位內(nèi)各產(chǎn)權(quán)人的房地產(chǎn)檔案工作。 本辦法所指產(chǎn)權(quán)人，即房屋所有權(quán)證、國有土地使用證中“所有權(quán)人”、“土地使用者”欄目記載的法人。未取得房屋所有權(quán)證、國有土地使用證的，出資人或主要出資人承擔(dān)產(chǎn)權(quán)人的職責(zé)。 第七條 房地產(chǎn)檔案分為權(quán)屬檔案、建設(shè)工程檔案和使用管理檔案。 權(quán)屬檔案是指房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測(cè)繪、轉(zhuǎn)移、變更等工作中，形成的記載證明房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)權(quán)屬來源、變動(dòng)情況等內(nèi)容的文件材料。 建設(shè)工程檔案是指在新建、改建、擴(kuò)建、翻建和維修改造的工程項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的文件材料。 使用管理檔案是指房地產(chǎn)在分配、調(diào)整及使用等日常管理過程中形成的文件材料。 第八條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的歸檔范圍包括： （一）產(chǎn)權(quán)人的身份證明、立項(xiàng)審批文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證等； （二）房屋買賣合同、房產(chǎn)贈(zèng)與書、房產(chǎn)析產(chǎn)協(xié)議書、房屋繼承公證書、拍賣成交書、房產(chǎn)交換協(xié)議書、房地產(chǎn)調(diào)撥憑證、有關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的上級(jí)批件或會(huì)議紀(jì)要等； （三）房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖，房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等； （四）其他有關(guān)房地產(chǎn)的權(quán)屬來源資料。 第九條 房地產(chǎn)建設(shè)工程檔案的歸檔范圍包括; （一）項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)文件和批復(fù)； （二）項(xiàng)目用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證； （三）規(guī)劃意見書及附圖、方案審查意見或方案復(fù)函、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖，建設(shè)工程施工許可證； （四）年度投資計(jì)劃、初步設(shè)計(jì)和投資概算申報(bào)文件及批復(fù)； （五）竣工結(jié)（決）算報(bào)告； （六）竣工圖及設(shè)備技術(shù)說明書、試運(yùn)行報(bào)告； （七）工程建設(shè)檔案驗(yàn)收合格備案文件、管線測(cè)量資料及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告； （八）其他相關(guān)材料。 第十條 房地產(chǎn)使用管理檔案的歸檔范圍包括： （一）辦公與業(yè)務(wù)用房使用管理檔案 1.調(diào)配申請(qǐng)及批文； 2.使用協(xié)議; 3.物業(yè)單位招投標(biāo)文件、物業(yè)管理合同、日常運(yùn)行維護(hù)記錄； 4.設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維修、維護(hù)、改造等記錄。 （二）住宅使用管理檔案 1.住房申請(qǐng)、臨時(shí)入住通知單、騰退舊房協(xié)議、調(diào)配通知單、集資建房協(xié)議； 2.職工住房檔案; 3.周轉(zhuǎn)住房的裝修、制度設(shè)立及分配方案； 4.物業(yè)管理合同、費(fèi)用支付單據(jù)、物業(yè)公司變更資料、物業(yè)管理工作的年度測(cè)評(píng)報(bào)告； 5.職工住房配售辦法、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要及最終配售方案； 6.住房的各類證明或信函。 第十一條 房地產(chǎn)檔案歸檔應(yīng)符合下列要求： （一）權(quán)屬檔案按照《城市房屋權(quán)屬檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定歸檔；權(quán)屬檔案應(yīng)為原件，原件已存其他檔案館或者確屬另有重要用途的，可以是復(fù)印件或復(fù)制件，但須經(jīng)產(chǎn)權(quán)人與原件校對(duì)、簽章，并注明校對(duì)日期及原件存放處。 （二）建設(shè)工程檔案、使用管理檔案按照國家《科技檔案案卷標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定歸檔；除紙質(zhì)文件外，有條件的還應(yīng)保存縮微品及電子文件。 第十二條 各產(chǎn)權(quán)人以年度為單位，及時(shí)收集、保存和移交權(quán)屬檔案、建設(shè)工程檔案、使用管理檔案，并在國家法定法規(guī)的期限內(nèi)完成歸檔；有隸屬關(guān)系的各產(chǎn)權(quán)人，其檔案移交工作須服從上級(jí)管理部門的決定。 使用人和物業(yè)服務(wù)單位根據(jù)實(shí)際需要收集、保存部分建設(shè)工程檔案及使用管理檔案。 建設(shè)工程停建、緩建的，建設(shè)工程檔案由項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)保存。 第十三條 房地產(chǎn)檔案與現(xiàn)狀不符時(shí)，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)及時(shí)變更檔案。 第十四條 房地產(chǎn)檔案不完備的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)組織力量補(bǔ)制。 第十五條 權(quán)屬檔案應(yīng)永久保存，建筑物續(xù)存期間應(yīng)保存完整的建設(shè)工程檔案，使用管理檔案的保存期限由產(chǎn)權(quán)人根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定。 第十六條 檔案銷毀需本單位檔案管理部門同意，經(jīng)上一級(jí)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，檔案銷毀后應(yīng)保存銷毀清單。 第十七條 產(chǎn)權(quán)人對(duì)所移交的檔案有優(yōu)先利用權(quán)；其他單位或個(gè)人需調(diào)閱、抄錄、復(fù)制房地產(chǎn)檔案的，應(yīng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)人及檔案管理部門同意。 第十八條 產(chǎn)權(quán)人應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)，配備專兼職人員和必要的安全保護(hù)設(shè)施，建立健全檔案管理制度，確保房地產(chǎn)檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用，人員變動(dòng)時(shí)須辦理工作交接手續(xù)。 第十九條 主管部門結(jié)合房地產(chǎn)檔案管理工作實(shí)際，定期組織開展檔案檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高房地產(chǎn)檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。 第二十條 主管部門和各部門、各單位應(yīng)逐步采用先進(jìn)技術(shù)，不斷提高房地產(chǎn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。 檢舉回答人的補(bǔ)充 2009-05-31 10:56第二十一條 主管部門對(duì)在房地產(chǎn)檔案管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二十二條 違反本辦法，有下列行為之一的，由主管部門通報(bào)批評(píng)；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由主管部門提出給予行政處分的建議，各部門、各單位應(yīng)依法及時(shí)作出決定；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 （一）無故延期或者不按規(guī)定收集、保存和移交房地產(chǎn)檔案的； （二）涂改、偽造、倒賣房地產(chǎn)檔案的； （三）房地產(chǎn)檔案管理人員玩忽職守，造成檔案損失的； （四）其他違反檔案管理規(guī)定的行為。 第二十三條 中央企業(yè)單位及其他按照規(guī)定納入中央國家機(jī)關(guān)土地管理范圍單位的房地產(chǎn)檔案管理參照本辦法執(zhí)行。 第二十四條 本辦法由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。 第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

不動(dòng)產(chǎn)登記營商環(huán)境再出新舉措

天津市優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營商環(huán)境再出新舉措。日前，市規(guī)劃資源局發(fā)布通知推出六項(xiàng)舉措，加快“不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)通”改革，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記不見面辦理，進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)效能和便利度。
據(jù)了解，此次市規(guī)劃資源局推出了加強(qiáng)宣傳推廣、安排專人專崗、落實(shí)一次性告知、加強(qiáng)數(shù)據(jù)保障、擴(kuò)大不見面辦理范圍和推動(dòng)全業(yè)務(wù)流程數(shù)字化六項(xiàng)新舉措。通知要求，各不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在辦事大廳公告欄、咨詢臺(tái)等顯著位置，集中張貼宣傳海報(bào)，大力宣傳推廣使用“不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)通”移動(dòng)端“津心登”和銀行端辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。
要專門設(shè)置“不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)通”業(yè)務(wù)窗口，安排專人專崗，不得限制線上預(yù)約量，要根據(jù)線上業(yè)務(wù)量情況及時(shí)調(diào)整窗口設(shè)置，優(yōu)先保證線上預(yù)約需求，確?！敖蛐牡恰?、銀行端的各項(xiàng)業(yè)務(wù)高質(zhì)高效辦理。對(duì)于服務(wù)窗口較少的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在確保線上業(yè)務(wù)及時(shí)辦理的前提下，可以同時(shí)合并受理其他不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。
“津心登”和銀行端通過數(shù)據(jù)共享和要件標(biāo)準(zhǔn)化，最大限度地規(guī)范了申請(qǐng)人提交的材料格式和種類。對(duì)于需要申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的，各不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要一次性告知需要補(bǔ)正的材料和原因。
各不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對(duì)照自然資源部數(shù)據(jù)匯交標(biāo)準(zhǔn)和不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照生成標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)主動(dòng)做好數(shù)據(jù)清理工作，保證不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的完整準(zhǔn)確，盡快完成檔案數(shù)字化工作，并及時(shí)將掃描成果導(dǎo)入全市不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用系統(tǒng)。
在實(shí)現(xiàn)銀行端不動(dòng)產(chǎn)登記不見面辦理的基礎(chǔ)上，天津市將逐步實(shí)現(xiàn)各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)不見面辦理。通過“津心登”辦理的轉(zhuǎn)移登記的買方、夫妻更名變更登記的增加姓名一方，可選擇不見面辦理。權(quán)利人通過“津心登”中“我的不動(dòng)產(chǎn)”申請(qǐng)信息維護(hù)的，實(shí)現(xiàn)不見面辦理。
通知還要求，加快推進(jìn)電子印章、電子支付、電子簽名、電子證照、電子檔案等信創(chuàng)技術(shù)應(yīng)用，按照紙質(zhì)材料“零提交”的目標(biāo)，全力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)流程數(shù)字化。例如，申請(qǐng)人在“津心登”上使用合法有效的電子簽名或者電子印章生成的申請(qǐng)書、委托書、合同等電子申請(qǐng)材料，以及通過掃描或拍照等方式在線提交的材料，可以作為不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料，不再提交相應(yīng)紙質(zhì)材料。各不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要結(jié)合工作實(shí)際，主動(dòng)調(diào)查研究，在不動(dòng)產(chǎn)登記各環(huán)節(jié)、各應(yīng)用場(chǎng)景、推進(jìn)不見面辦理、全業(yè)務(wù)流程數(shù)字化等方面，積極探索改革創(chuàng)新舉措。

檔案數(shù)字化加工流程細(xì)則具體方案

檔案數(shù)字化加工

1） 確定數(shù)字化對(duì)象應(yīng)當(dāng)對(duì)所要進(jìn)行數(shù)字化的對(duì)象按照一定的原則和方法進(jìn)行確認(rèn)，只有符合 一定要求的紙質(zhì)檔案文獻(xiàn)才能進(jìn)行數(shù)字化加工。
2）符合國家法律法規(guī)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化，必須符合國家檔案開放規(guī)定或本行業(yè)相關(guān)規(guī)定。
3）價(jià)值性原則屬于歸檔范圍且應(yīng)長久或長期保存的、社會(huì)利用價(jià)值高的檔案可列入數(shù)字化加工的范圍。

數(shù)字檔案室及檔案數(shù)字化建設(shè)方案

數(shù)字檔案室的建設(shè)
數(shù)字檔案館系統(tǒng)綜合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，開發(fā)了對(duì)檔案實(shí)體、檔案內(nèi)容、檔案服務(wù)和檔案管理等信息的感知、處置等功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)檔案信息資源和檔案業(yè)務(wù)信息資源的智慧收集、智慧管理、智慧服務(wù)、智慧保護(hù)和智慧監(jiān)督，為檔案館物與物、人與物、人與人的全面互聯(lián)、互通、互動(dòng)提供了基礎(chǔ)條件。
基于OCR技術(shù)生成檔案數(shù)字化成果文本數(shù)據(jù)資源庫，結(jié)合應(yīng)用原生電子檔案內(nèi)容信息，實(shí)現(xiàn)了檔案信息資源的數(shù)據(jù)化管理，可以進(jìn)行全文檢索，并采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)構(gòu)建虛擬資源庫，突破了傳統(tǒng)的檔案數(shù)字化理念，對(duì)實(shí)現(xiàn)檔案資源的深度控制和挖掘創(chuàng)造了條件。
基于數(shù)據(jù)智能采集技術(shù)，采用多樣化、組合式信息資源收集方式，實(shí)現(xiàn)了智慧城市建設(shè)中重要的信息資源之一?——?專業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫的高效接收和有序管理。采用大數(shù)據(jù)技術(shù)的智慧檔案館，通過云計(jì)算技術(shù)虛擬合并各檔案館之間的數(shù)據(jù)，做到實(shí)時(shí)互通，跨館出證。
采用模型控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)歸檔電子文件質(zhì)量監(jiān)管、進(jìn)館電子檔案質(zhì)量檢查、開放檔案劃控輔助管理、檔案館業(yè)務(wù)目標(biāo)督查等工作的輔助管理，有效地推進(jìn)了檔案館業(yè)務(wù)工作的信息化。
應(yīng)用RFID?技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了智慧檔案館智能感知管理平臺(tái)對(duì)實(shí)體檔案、在館人員及相關(guān)業(yè)務(wù)信息的綜合感知和智能處置，拓展了RFID技術(shù)在檔案館工作中的應(yīng)用領(lǐng)域。如文檔服務(wù)中心發(fā)出調(diào)卷指令后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)庫區(qū)RFID?標(biāo)簽信息閱讀器未感知到相關(guān)檔案出庫信息，將自動(dòng)發(fā)送短信提示庫房保管人員辦理調(diào)卷業(yè)務(wù)。
基于編研人員的檔案利用，通過對(duì)檔案信息資源的深入挖掘，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息資源的智能檢索，提高了檔案檢索的查全率和查準(zhǔn)率;同時(shí)基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，支持對(duì)檢索結(jié)果的知識(shí)圖譜展示以及檔案信息的自動(dòng)聚類，為利用者提供了便捷、高效的檔案利用服務(wù)。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，智能形成編研材料。
感知檔案，通過標(biāo)簽可以知道檔案的狀態(tài)，可以對(duì)檔案實(shí)體進(jìn)行識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，幫助檔案管理人員實(shí)時(shí)掌握每一份檔案的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)管理者與檔案實(shí)體的溝通。這樣可以避免傳統(tǒng)檔案管理中出現(xiàn)的一些問題。

檔案數(shù)字化管理有什么好方法？

檔案管理怎么做到數(shù)字化管理？

離不開人和物。提升檔案人員的綜合管理素質(zhì)必不可少，而同時(shí)，現(xiàn)代化的管理軟件和硬件設(shè)備更是能給檔案管理工作帶來事半功倍的效果。

設(shè)備是檔案數(shù)字化管理中必不可少的內(nèi)容，是影響檔案管理工作效率的重要因素。因此，在推進(jìn)數(shù)字化檔案管理進(jìn)程中，加大設(shè)備投入、積極引進(jìn)現(xiàn)代化設(shè)備、及時(shí)更新計(jì)算機(jī)系統(tǒng)與程序是當(dāng)下數(shù)字化進(jìn)程中的首要方向。

除了要做好軟件設(shè)備的優(yōu)化，順應(yīng)檔案數(shù)字化工作的發(fā)展不斷推陳出新更好地為檔案數(shù)字化服務(wù)，還要更新落后的硬件設(shè)施，并加強(qiáng)對(duì)硬件設(shè)備的保養(yǎng)，這樣不僅可以延長設(shè)備的使用期限，還可以提升檔案管理工作的質(zhì)量與效率。

好的檔案管理軟件系統(tǒng)包括。影像加工掃描系統(tǒng)、數(shù)字化加工管理系統(tǒng)以及人事檔案管理系統(tǒng)，在這樣的環(huán)境背景下不斷優(yōu)化更新，順應(yīng)檔案數(shù)字化發(fā)展成熟運(yùn)用于各大檔案整理行業(yè)的。

此外在硬件的創(chuàng)新研發(fā)上，還要有成熟的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，專業(yè)解決檔案數(shù)字化方向的技術(shù)問題，研發(fā)為檔案人量身定制的檔案盒打印機(jī)，其自動(dòng)化程度高、操作簡(jiǎn)單、打印速度快、打印效果好、模板創(chuàng)建方便、數(shù)據(jù)導(dǎo)入便捷等優(yōu)點(diǎn)，可滿足檔案服務(wù)行業(yè)大批量打印，企事業(yè)單位差異化打印的需求，極大提高了檔案人的工作效率。