城建檔案數(shù)字化

第一條　為加強對城鄉(xiāng)建設檔案的管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設檔案管理。第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)建設檔案（以下簡稱城建檔案）是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件資料。第四條　省建設行政主管部門負責本省城建檔案管理工作，業(yè)務上接受省檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。
　　市（地）、縣（市）人民政府的建設行政主管部門或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱城建檔案部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理工作，具體工作由城建檔案管理機構負責，業(yè)務上接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。
　　城建檔案部門應當加強對小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新居工程建設檔案的業(yè)務指導，并確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設檔案的收集歸檔方式，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當確定檔案管理人員負責本地建設活動中形成的城建檔案工作。第五條　城建檔案管理工作是社會公益性的科學技術事業(yè)?？h以上人民政府應當把城建檔案事業(yè)發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強對城建檔案管理工作的領導，并依法建立城建檔案館，保證城建檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。第六條　城建檔案館的建設應當符合《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規(guī)范》，其建設資金由當?shù)厝嗣裾凑諊?、省有關規(guī)定多渠道解決。
　　城建檔案管理經(jīng)費由財政部門納入同級預算管理。第七條　城建檔案館應當建立城建檔案數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，包括地上建筑信息和地下管線信息，并實現(xiàn)動態(tài)管理。第八條　城建檔案管理機構管理下列檔案資料：
　　（一）各類建設工程項目檔案，包括工業(yè)和民用建筑工程、市政公用基礎設施工程、公共交通基礎設施工程、園林綠化和風景名勝建設工程、市容環(huán)境衛(wèi)生基礎設施工程、城市防洪工程、抗震工程等的前期、施工以及竣工驗收各環(huán)節(jié)所形成的具體有保存價值的檔案、資料和圖紙；
　?。ǘ┤嗣穹揽諜n案中與城鄉(xiāng)建設相關的項目以及結合民用建筑修建的防空地下室的檔案；
　?。ㄈ┸娛陆麉^(qū)和軍事管理區(qū)以外的地下管線（包括城鄉(xiāng)供水、排水、燃氣、熱力、電力、通訊、網(wǎng)絡、地鐵、工業(yè)、廣播電視等）和有關隱蔽工程的檔案；
　?。ㄋ模┙ㄔO系統(tǒng)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設計、建筑安裝、園林綠化、風景名勝、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、房地產(chǎn)等有關業(yè)務技術檔案；
　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)交通、電力、郵政、通訊、鐵路等與城鄉(xiāng)建設有關的檔案；
　?。┯嘘P城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的方針、政策、法規(guī)、計劃方面的文件資料、科學研究成果以及城鄉(xiāng)歷史、自然、經(jīng)濟等方面的基礎資料；
　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當歸檔的城建檔案。第九條　有關單位和個人應當在建設工程項目竣工驗收前一個月內(nèi)，按照城建檔案的管理范圍，向城建檔案管理機構報送有關城建檔案紙質(zhì)資料和電子數(shù)據(jù)，并對報送的城建檔案真實性負責。建設行政主管部門在辦理建設工程竣工驗收備案時，應當進行查驗。
　　本辦法第八條（一）項規(guī)定的城建檔案，由建設單位負責報送；（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定的城建檔案，由責任單位負責報送。第十條　建設單位應當在申請《建設工程規(guī)劃許可證》前與城建檔案管理機構簽訂由省建設行政主管部門統(tǒng)一制定的《報送建設工程竣工檔案責任書》。
　　建設工程項目的竣工驗收應當有城建檔案管理機構參加，并按照《報送建設工程竣工檔案責任書》的規(guī)定驗收城建檔案，對驗收合格的檔案，發(fā)放由省建設行政主管部門統(tǒng)一制定的《工程項目竣工檔案合格證》。第十一條　新建的建設工程項目檔案，應當在工程竣工后六個月內(nèi)報送。
　　改建、擴建和重要部分維修的建設工程項目，建設單位應當組織設計、施工單位據(jù)實修改、補充和完善原建設工程檔案；結構和平面布置有變更的及竣工圖變更超過有關規(guī)定的，應當重新編制工程建設項目檔案，并在工程竣工后三個月內(nèi)報送。
　　停建、緩建工程項目檔案，由建設單位負責臨時保管；撤銷建設單位的，撤銷前，其工程檔案應當由建設單位向城建檔案管理機構移交。

深圳市城市建設檔案管理規(guī)定

第一章　總 則第一條　為了有效收集、保管和利用城市建設檔案（以下簡稱城建檔案），規(guī)范城建檔案管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)檔案與文件收集利用條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的形成、收集、整理、接收、保管、利用和管理等活動。
　　地下管線信息和檔案管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條　本規(guī)定所稱城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設及其管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種形式和載體的文件材料。第四條　城建檔案管理工作遵循統(tǒng)一領導、統(tǒng)一標準、分級管理、信息共享的原則，確保城建檔案完整收集、安全管理和有效利用。第五條　市檔案行政管理部門（以下簡稱市主管部門）是全市城建檔案工作的行政主管部門，履行以下職責：
　　（一）組織協(xié)調(diào)城建檔案工作，制定城建檔案管理的規(guī)劃、規(guī)章制度和技術規(guī)范并組織實施；
　　（二）監(jiān)督、指導城建檔案工作，依法查處城建檔案工作中的違法行為；
　　（三）負責全市城建檔案信息化工作的統(tǒng)籌、規(guī)劃和協(xié)調(diào)，建立城建檔案業(yè)務系統(tǒng)；
　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
　　城建檔案館（室）是城建檔案管理機構，負責城建檔案的接收、管理和利用，指導建設工程檔案的專項驗收。第六條　建設、水務、交通運輸部門應當按照建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，加強對建設工程檔案的監(jiān)督管理，督促建設工程各主體做好建設工程檔案的收集、整理、歸檔、保管和移交工作。
　　發(fā)展改革、規(guī)劃國土等部門在對建設工程項目進行稽查或者檢查時，應當將建設工程檔案的形成質(zhì)量（包括文件的原始性、記載內(nèi)容的真實準確、簽署用章的完備有效等）納入稽查或者檢查范圍，以確保建設工程檔案的完整、準確和有效利用。第七條　市主管部門應當建立統(tǒng)一的城建檔案業(yè)務系統(tǒng)，整合城建檔案信息資源，實現(xiàn)城建檔案的信息共享和綜合利用。
　　城建檔案管理機構應當使用統(tǒng)一的城建檔案業(yè)務系統(tǒng)，采用先進技術和設備實現(xiàn)館（室）藏城建檔案的數(shù)字化，并對重要城建檔案進行異地異質(zhì)備份。第八條　任何組織或者個人有權制止或者舉報損毀、偽造、篡改城建檔案的行為，有權對不依法移交城建檔案的行為進行舉報或者投訴。
　　市主管部門在接到舉報或者投訴后，應當及時進行調(diào)查，核實情況，依法處理，并于處理結束后10個工作日內(nèi)，將調(diào)查處理情況書面反饋實名舉報人或者投訴人。第二章　管理范圍第九條　市城建檔案管理機構負責接收、管理以下檔案資料：
　?。ㄒ唬┙ㄔO工程檔案：
　　1．工業(yè)、民用建筑工程；
　　2．市政基礎設施工程；
　　3．公用基礎設施工程；
　　4．交通基礎設施工程；
　　5．園林建設、風景名勝建設工程；
　　6．市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設工程；
　　7．城市防洪、抗震、人防工程；
　　8．軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖；
　?。ǘ┑叵鹿芫€檔案資料；
　?。ㄈ┏鞘锌辈旌统鞘幸?guī)劃編制成果檔案；
　　（四）城市建設科研檔案；
　?。ㄎ澹┯嘘P城市規(guī)劃、建設及其管理的政策法規(guī)和城市歷史、自然、經(jīng)濟等方面的基礎資料。
　　第一款第（一）項中移交市城建檔案管理機構的建設工程檔案具體目錄，由市主管部門另行制定。第十條　本規(guī)定第九條第一款第（一）項規(guī)定的工業(yè)、民用建筑工程由寶安區(qū)、龍崗區(qū)建設部門批準開工建設且不屬于市級以上重大建設項目的，其建設工程檔案由寶安區(qū)、龍崗區(qū)城建檔案管理機構負責接收、管理。
　　寶安區(qū)、龍崗區(qū)城建檔案管理機構應當于每年第一季度向市城建檔案管理機構報送上一年度所接收、管理的建設工程檔案電子目錄、建設工程竣工圖電子文件和未按期移交歸檔的建設工程名單。第十一條　建設單位是建設工程檔案管理的責任主體，應當建立健全建設工程檔案工作制度，落實領導責任制和相關人員崗位責任制，加強同步管理工作。
　　勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位（以下統(tǒng)稱參建單位）應當指定專人負責本單位建設工程檔案的收集、整理、歸檔、保管和移交工作。

黑龍江省人民政府關于修改《黑龍江省城市建設檔案管理辦法》的決定(2011)

一、將名稱修改為“黑龍江省城鄉(xiāng)建設檔案管理辦法”，內(nèi)容中的“城市規(guī)劃”、“城市建設”均修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”、“城鄉(xiāng)建設”。二、第一條修改為：“為加強對城鄉(xiāng)建設檔案的管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法”三、第四條修改為：“省建設行政主管部門負責本省城建檔案管理工作，業(yè)務上接受省檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。

　　市（地）、縣（市）人民政府的建設行政主管部門或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱城建檔案部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理工作，具體工作由城建檔案管理機構負責，業(yè)務上接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。

　　城建檔案部門應當加強對小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新居工程建設檔案的業(yè)務指導，并確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設檔案的收集歸檔方式，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當確定檔案管理人員負責本地建設活動中形成的城建檔案工作”四、第六條修改為：“城建檔案館的建設應當符合《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規(guī)范》，其建設資金由當?shù)厝嗣裾凑諊?、省有關規(guī)定多渠道解決。

　　城建檔案管理經(jīng)費由財政部門納入同級預算管理”五、增加一條作為第七條：“城建檔案館應當建立城建檔案數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，包括地上建筑信息和地下管線信息，并實現(xiàn)動態(tài)管理”六、第七條改為第八條，第（三）項修改為：“軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的地下管線（包括城鄉(xiāng)供水、排水、燃氣、熱力、電力、通訊、網(wǎng)絡、地鐵、工業(yè)、廣播電視等）和有關隱蔽工程的檔案；”

　　第（五）項中的“電信”修改為“通訊”。

　　增加一項，作為第（七）項：“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當歸檔的城建檔案”七、第八條改為第九條，第一款修改為：“有關單位和個人應當在建設工程項目竣工驗收前一個月內(nèi)，按照城建檔案的管理范圍，向城建檔案管理機構報送有關城建檔案紙質(zhì)資料和電子數(shù)據(jù)，并對報送的城建檔案真實性負責。建設行政主管部門在辦理建設工程竣工驗收備案時，應當進行查驗”八、第十三條改為第十四條，修改為：“城建檔案的報送與接收，應當按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。對接收的城建檔案，城建檔案管理機構應當及時登記、整理并編制檢索工具，其中破損或者變質(zhì)的檔案應當及時補救”九、第十七條改為第十八條，修改為：“從事城建檔案工作的人員應當具備檔案和建設工程相關專業(yè)知識，依照國家相關規(guī)定接受專業(yè)培訓并經(jīng)考核合格”十、第二十二條改為第二十三條，第一款修改為：“建設單位未按照規(guī)定期限和范圍報送建設項目檔案的，由縣以上城建檔案部門按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十九條規(guī)定處理”十一、第二十三條改為第二十四條，修改為：“建設單位未按照規(guī)定簽訂《報送建設工程竣工檔案責任書》的，由縣以上城建檔案部門責令限期改正，逾期未改的，處以五千元以上五萬元以下的罰款，并記入信譽評價不良記錄”

　　此外，對部分條文的順序和個別文字作了調(diào)整。

　　本決定自2012年2月1日起施行。

　　《黑龍江省城市建設檔案管理辦法》根據(jù)本決定作相應修改后，重新發(fā)布。

城建檔案管理系統(tǒng)的主要功能

城建檔案管理系統(tǒng)的主要功能:城建檔案可視化管理信息系統(tǒng)幾乎覆蓋了城建檔案管理的全過程和大部分工作環(huán)節(jié)，擴大了城建檔案的應用范圍。系統(tǒng)的主要功能如下：1 城建檔案自動編目和可視化圖文互檢索 城建檔案自動編目和自動檢索是最早出現(xiàn)和最常見的應用類型。自動編目的主要作用是在對檔案機讀目錄的處理基礎上，實現(xiàn)定期或定任務自動編輯公布檔案目錄，是城建檔案部門依法管理和為用戶批量查找城建檔案的重要手段。自動檢索則主要是為利用者提供實時性的聯(lián)機檔案目錄檢索服務，用戶可以快速找到所需的城建檔案。城建檔案空間信息的可視化使用戶可以直接從地理位置上快速找到所需的城建檔案，或從城建檔案的管理信息快速查看所需的建筑的地理位置，距離、形狀、面積和毗鄰之間的關系等空間信息內(nèi)容。2 城建檔案實體原文存儲、顯示與管理信息互檢索 當城建檔案機構具備了對大量圖形或文本的數(shù)字化信息存儲能力后，系統(tǒng)可實現(xiàn)對城建檔案原文信息的存儲和檢索。城建檔案實體經(jīng)過掃描后可按兩種方式存儲，一種是掃描直接獲得的檔案的圖形信息，一種是經(jīng)過文字識別獲得的檔案的文字信息。這兩種方式都實現(xiàn)了對檔案原文的存儲與檢索，不過功能上有所不同。圖形方式反映了檔案的原貌，更適用于帶有手跡或圖表的檔案信息處理。文字方式則可支持針對檔案內(nèi)容中的字、詞進行的檔案自動檢索，或進行文字編輯。本系統(tǒng)實現(xiàn)了城建檔案的空間信息、屬性信息、城建檔案管理信息和城建檔案原文實體信息互查詢。從任一種城建檔案信息都可以快速地查找出全部相關信息，實現(xiàn)城市建設檔案信息的綜合利用。3 城建檔案業(yè)務工作管理城建檔案可視化管理信息系統(tǒng)主要執(zhí)行城建檔案管理業(yè)務的收集、整理、保管、利用、鑒定、統(tǒng)計等環(huán)節(jié)的管理應用。其中最重要的是執(zhí)行城建檔案的規(guī)范化管理，對城建檔案收集方式、內(nèi)容，城建檔案的著錄方式、內(nèi)容等實行國家標準或建設部標準。在系統(tǒng)可視化的業(yè)務流程監(jiān)控下，對城建檔案的業(yè)務處理環(huán)節(jié)和每一份檔案的處理過程可以實時了解掌握。城建檔案利用管理是日常業(yè)務之一，系統(tǒng)應用較廣泛的是城建檔案自動借閱管理和統(tǒng)計。城建檔案自動借閱管理應用的主要作用是對利用工作中涉及的利用登記、審批手續(xù)、檢索、調(diào)卷、歸還、利用情況統(tǒng)計等進行自動管理?？梢酝晟乒芾頇C制、提高工作效率。自動統(tǒng)計可以實現(xiàn)對館藏檔案數(shù)量、利用、編研等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，以便對城建檔案館工作的狀況進行評價。 4 城建檔案編研與輔助決策城建檔案可視化管理信息系統(tǒng)快速查詢檢索檔案信息是城建檔案編研輔助決策最基本的手段。城建檔案可視化信息管理通過執(zhí)行空間分析與統(tǒng)計進行量化分析，空間信息的分窗口分層顯示和圖形編輯繪制等系統(tǒng)功能更好地分析提取專題編研信息進行輔助城市規(guī)劃和城市建設的決策。5 Internet城建檔案信息利用城建檔案可視化管理信息系統(tǒng)可以使城建檔案的空間信息、屬性和檔案管理信息在Internet上發(fā)布與查詢，只要有網(wǎng)絡通達的地方都可以使用計算機中的IE瀏覽器進行上述城建檔案信息的查詢檢索，或者城建檔案管理部門進行上述城建檔案信息的發(fā)布，真正做到城建檔案的信息為大眾生活和全社會利用。本系統(tǒng)采用SuperMap IS作為網(wǎng)絡地理信息系統(tǒng)的開發(fā)平臺。