訴訟檔案數(shù)字化加工

2016年10月18日發(fā)布實施《人民檢察院訴訟檔案管理辦法》
第十九條　紙質訴訟檔案，應當進行數(shù)字化加工。電子訴訟檔案應當按照國家有關規(guī)定進行異質異地備份。

紙質檔案數(shù)字化處理的基本程序與方法

任何一個有一定存在歷史的機構，都有一定數(shù)量的紙質檔案，將這些紙質檔案數(shù)字化，有利于管理與利用。
下面，將以檢察院的紙質檔案數(shù)字化為例，對檔案數(shù)字化處理的基本程序與方法予以介紹。
創(chuàng)建檔案管理分類架構
檢察院的綜合檔案管理，分類架構一般為：
文書檔案、財務檔案、聲像檔案、實物檔案、基建檔案、設備檔案、司法鑒定檔案、訴訟檔案和電子檔案等九大類，訴訟檔案是檢察院最為專業(yè)、也最為重要的檔案類型。
各級檢察院可根據自身管理需要，進行更詳細的檔案分類管理。
取卷
從庫房拿取需要數(shù)字化的紙質實體案卷，取卷時注意：
準確記錄所取案卷的物理存放位置。
依次拿取，不要丟卷，確保案卷的完整。
檔案定義
檔案定義，是3Hmis的專用術語，實際上就是確定檔案的最底層分類的相關屬性，或稱案卷的相關屬性。3Hmis可同時管理紙質檔案和數(shù)字化檔案，如果3Hmis已存在相關案卷信息，此步驟可省略。
關于檔案定義的具體操作，前面已詳細介紹，這里不再重復。
拆卷
拆卷的含義是手工拆除案卷裝訂，如果紙質實體案卷信息已保存在3Hmis系統(tǒng)中，還應執(zhí)行取消注冊功能，相當于在3Hmis中執(zhí)行拆卷操作。
拆卷的注意事項：
保證案卷的完整，檢查是否有缺頁、漏頁及其它錯誤，正、副卷標注是否正確。
保持案卷的清潔。
拆開案卷，將案卷背面的封條小心撕干凈，剪開裝訂線。
取掉案卷中的金屬物。
將卷內文件一頁頁分開，對單面、雙面等情況進行標注，以提醒掃描人員注意。
為了方便掃描及時與掃描人員溝通。
注明每卷（包括正、副卷）的頁數(shù)及其他的特殊情況。
如有疑問，應及時向檔案管理員進行咨詢和溝通，不得擅自違規(guī)處理。
錄入卷內文件信息
一份案卷，一般都由多份性質相同或相似的文件組成，即所謂卷內文件。
如果系統(tǒng)中已存在卷內文件目錄，不必在錄入，若無，則采用新建文件的方法，錄入卷內文件屬性信息。
掃描
對已錄入相關屬性的卷內文件進行掃描，并將掃描結果文件引入（上傳）檔案系統(tǒng)。
3Hmis的圖片管理器內嵌掃描處理程序，可在錄入卷內文件信息的同時直接調用掃描模塊進行掃描（支持高速掃描儀），用戶亦可使用其它掃描程序掃描文件（但使用3Hmis提供的圖片管理器更為簡單方便），然后，再通過引入功能將掃描文件引入檔案系統(tǒng)，3Hmis還提供了專門的批量引入工具。
如果檢察院有更嚴格的數(shù)字化檔案安全管理要求，并有專門用于歸檔的電子印章，可在掃描文件上加蓋歸檔專用的電子印章。
掃描時的注意事項如下：
根據需要設置掃描文件的格式和分辨率，3Hmis可對各種常用格式的數(shù)字化文件進行管理。
對于封面、內頁、手寫訴狀或是發(fā)票等各類不同證據材料，需用不同的比例或掃描方法進行掃描。
根據規(guī)則設置掃描文件的存放位置和掃描結果文件的文件名（采用3Hmis圖片管理器掃描時，將自動上傳，股不需要存放在客戶端）。
將掃描頁數(shù)和拆卷人所注明的頁數(shù)核對，確保不重掃、漏掃、多掃，同時保證案卷的清晰度，對掃描結果不佳的頁面進行專門處理。

起訴中檢察院檔案資料怎樣查閱？

《人民檢察院訴訟檔案管理辦法》
第四章 保管與利用
第十四條 各級人民檢察院應當設立專門庫房保管訴訟檔案。庫房面積要與現(xiàn)有檔案數(shù)量及增量相適應。
檔案庫房建設應當符合國家標準，不宜設在建筑物頂層或者地下室。庫房要保持恒溫恒濕，適宜溫度為14～24℃，相對濕度為45～60%，每晝夜波動幅度變化溫度不得大于±2℃，相對濕度不得大于±5%。
第十五條 檔案庫房內禁止存放易燃、易爆及與檔案無關物品。庫房周邊不得存放危害檔案安全的物品。
第十六條 檔案庫房、閱覽室、數(shù)字化處理室、辦公室和機房等應當分開設置。
第十七條 各級人民檢察院應當配置檔案管理必需的裝具和設施設備，以滿足檔案管理基本需要。
第十八條 訴訟檔案應當排列有序、標識清晰，便于查找利用。
第十九條 紙質訴訟檔案，應當進行數(shù)字化加工。電子訴訟檔案應當按照國家有關規(guī)定進行異質異地備份。
第二十條 檔案部門應當定期對訴訟檔案進行檢查清點，確保不丟失，不損壞。對破損、蟲蛀、褪色或者字跡模糊的檔案，應當及時修補、托裱、復制或者進行其他技術處理。
第二十一條 各級人民檢察院應當積極開發(fā)利用訴訟檔案，充分發(fā)揮訴訟檔案服務檢察事業(yè)、服務社會的作用。
第二十二條 檔案部門應當建立訴訟檔案利用制度。根據利用主體和訴訟檔案涉密程度，確定訴訟檔案的利用范圍、利用方式和利用程序。
第二十三條 各級人民檢察院工作人員因工作需要，可以利用本院訴訟檔案。
其他人民檢察院和人民法院以及公安、國家安全、紀檢監(jiān)察等機關工作人員因工作需要查閱、借閱訴訟檔案的，應當持單位介紹信、工作證件到檔案所在人民檢察院檔案部門或者辦案部門提出申請。檔案部門征得辦案部門書面意見并報分管檢察長審批后辦理。
人民檢察院與人民法院等有關單位已有借閱規(guī)定的，按照規(guī)定辦理。
第二十四條 依據相關規(guī)定需要查閱、摘抄、復制訴訟檔案的，律師可以持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函，其他辯護人或者訴訟代理人可以持身份證明和委托書，向檔案所在人民檢察院案件管理部門提出申請。案件管理部門通知辦案部門根據情況到檔案部門辦理相關手續(xù)。
第二十五條 對已有電子版本的訴訟檔案，原則上不提供紙質原件，只提供復制件。復制件加蓋檔案證明專用章后，與檔案原件具有同等效力。
第二十六條 非本院工作人員利用訴訟檔案的，原則上只提供檢察正卷相關內容。沒有正卷的，可以按規(guī)定提供相關材料復制件。
第二十七條 檔案部門應當充分利用檔案管理系統(tǒng)和現(xiàn)代信息技術手段，提供訴訟檔案在線利用。積極開展訴訟檔案著錄、檢索和編研工作，深入挖掘訴訟檔案潛在價值。
第二十八條 檔案工作人員應當嚴格遵守訴訟檔案利用制度，不得違反規(guī)定提供訴訟檔案或者擴大利用范圍。

檔案數(shù)字化流程大概是怎樣的？

一、術語和定義1、數(shù)字化用計算機技術將模擬信號轉換為數(shù)字信號的處理過程。2、紙質檔案數(shù)字化采用掃描儀或數(shù)碼相機等數(shù)碼設備對紙質檔案進行數(shù)字加工，將其轉化為存儲在磁帶、磁盤、光盤等載體上并能被計算機識別的數(shù)字圖像或數(shù)字文本的處理過程。3、數(shù)字圖像表示實物圖像的整數(shù)陣列。一個二維或更高維的采樣并量化的函數(shù)，由相同維數(shù)的連續(xù)圖像產生。在矩陣（或其他）網絡上采樣——連續(xù)函數(shù)，并在采樣點上將值最小化后的陣列。4、黑白二值圖像只有黑白兩級灰度的數(shù)字圖像。它對應于黑白兩種狀態(tài)的文字稿、線條圖等。5、連續(xù)色調靜態(tài)圖像以多于兩級灰度的不同濃淡層次或以不同顏色通道組合成的靜態(tài)數(shù)字圖像。在紙質檔案數(shù)字化過程中，通常表現(xiàn)為灰度掃描和彩色掃描兩種模式。6、分辨率單位長度內圖像包含的點數(shù)或像素數(shù)，一般用每英時點數(shù)（dpi)表示。7、失真度對檔案進行數(shù)字化轉換后，數(shù)字圖像與檔案原件在色彩、幾何等方面的偏離程度。8、可懂度數(shù)字圖像向人或機器提供信息的能力。9、圖像壓縮清除圖像冗余或圖像近似的任一種過程，其目的是對圖像以更緊湊的形式表示。二、紙質檔案數(shù)字化基本要求1、基本原則紙質檔案數(shù)字化的基本原則是使檔案信息資源準確方便快捷地提供利用，使可以公開的檔案信息資源得到共享，以滿足社會對檔案利用的需求。2、數(shù)字化對像的確定原則應當對所要進行數(shù)字化的對象按照一定的原則和方法進行確認，只有符合一定要求的紙質檔案文獻才能進行數(shù)字化。1）符合國家法律法規(guī)的原則紙質檔案的數(shù)字化，必須符合國家檔案開放規(guī)定以及有關規(guī)定。2）價值性原則屬于歸檔范圍且應永久或長期保存的、社會利用價值高的檔案可列入數(shù)字化加工的范圍。3、基本環(huán)節(jié)紙質檔案數(shù)字化的基本環(huán)節(jié)主要包括:檔案整理、目錄建庫、檔案掃描、圖像處理、圖像存儲、數(shù)據質檢、數(shù)據掛接、數(shù)據驗收、數(shù)據備份、成果管理等。4、 過程管理1）應加強紙質檔案數(shù)字化各環(huán)節(jié)的安全保密管理機制，確保檔案原件和數(shù)字化檔案信息的安全.2 ）紙質檔案數(shù)字化的各個環(huán)節(jié)均應進行詳細的登記，并及時整理、匯總，裝訂成冊，在數(shù)字化工作完成的同時建立起完整、規(guī)范的記錄。三、檔案整理在掃描之前，根據檔案管理情況，按下述步驟對檔案進行適當整理，并視需要作出標識，確保檔案數(shù)字化質量。1 目錄數(shù)據準備2 拆除裝訂3 區(qū)分掃描件和非掃描件4 頁面修整5 檔案整理登記6 裝訂四、檔案掃描1、掃描方式1)根據檔案幅面的大小(A4、A3、A0等)選擇相應規(guī)格的掃描儀或專業(yè)掃描儀(如工程圖紙可采用0號圖紙掃描儀)進行掃描。大幅面檔案可采用大幅面數(shù)碼平臺，或者縮微拍攝后的膠片數(shù)字化轉換設備等進行掃描，也可以采用小幅面掃描后的圖像拼接方式處理。2）紙張狀況較差，以及過薄、過軟或超厚的檔案，應采用平板掃描方式；紙張狀況好的檔案可采用高速掃描方式以提高工作效率。2、掃描色彩模式1）掃描色彩模式一般有黑白二值、灰度、彩色等。通常采用黑白二值。2）頁面為黑白兩色，并且字跡清晰、不帶插圖的檔案，可采用黑白二值模式進行掃描。3）頁面為黑白兩色，但字跡清晰度差或帶有插圖的檔案，以及頁面為多色文字的檔案，可采用灰度模式掃描。4）頁面中有紅頭、印章或插有黑白照片、彩色照片、彩色插圖的檔案，可視需要采用彩色模式進行掃描。3 、掃描分辨率1)掃描分辨率參數(shù)大小的選擇,原則上以掃描后的圖像清晰、完整、不影響圖像的利用效果為準。2）采用黑白二值、灰度、彩色幾種模式對檔案進行掃描時，其分辨率一般均建議選擇≥100dpi。特殊情況下，如文字偏小、密集、清晰度較差等，可適當提高分辨率。3）需要進行OCR漢字識別的檔案，掃描分辨率建議選擇≥200dpi。4、掃描登登記認真填寫紙質檔案數(shù)字化轉換過程交接登記表單，登記掃描的頁數(shù)，核對每份文件的實際掃描頁數(shù)與檔案整理量填寫的文件頁數(shù)是否一致，不一致時應注明具體原因和處理方法。五、圖像處理1 、圖像數(shù)據質量檢查1)對圖像偏斜度、清晰度、失真度進行檢查。發(fā)現(xiàn)不符合圖像質量要求時，應重新進行圖像的處理。2）由于操作不當，造成掃描的圖像文件不完整或無法清晰識別時，應重新掃描。3）發(fā)現(xiàn)文件漏掃時，應及時補掃并正確插入圖像。4）發(fā)現(xiàn)掃描圖像的排列順序與檔案原件不一致時，應及時進行調整。5）認真填寫相關表單，記錄質檢結果和處理意見。2、糾偏對出現(xiàn)偏斜的圖像應進行糾偏處理，以達到視覺上基本不感覺偏斜為準。對方向不正確的圖像應進行旋轉還原，以符合閱讀習慣。3、去污對圖像頁面中出現(xiàn)的影響圖像質量的雜質如黑點、黑線、黑框、黑邊等應進行去污處理。處理過程中應遵循在不影響可懂度的前提下展現(xiàn)檔案原貌的原則。4、圖像拼接對大幅面檔案進行分區(qū)掃描形成的多幅圖像，應進行拼接處理，合并為一個完整的圖像，以保證檔案數(shù)字化圖像的整體性。5、裁邊處理采用彩色模式掃描的圖像應進行裁邊處理，去除多余的白邊，以有效縮小圖像文件的容量，節(jié)省存儲空間。六、圖像存儲1、存儲格式1)采用黑白二值模式掃描的圖像文件，一般采用TIFF（G4）格式存儲。采用灰度模式和彩色模式掃描的文件，一般采用JPEG格式存儲。存儲時的壓縮率的選擇，應以保證掃描的圖像清晰可讀的前提下，盡量減小存儲容量為準則。2）提供網絡查詢的掃描圖像，也可存儲為CEB、PDF或其他格式。2、圖像文件的命名1）紙質檔案目錄數(shù)據庫中的每一份文件，都有一個與之相對應的唯一檔號，以該檔號為這份文件掃描后的圖像文件命名。2）多頁文件可采用該檔號建立相應文件夾，按頁碼順序對圖像文件命名。七、目錄建庫1、數(shù)據格式選擇目錄建庫應選擇通用的數(shù)據格式。所選定的數(shù)據格式應能直接或間接通過XML文檔進行數(shù)據交換。2、檔案著錄按照《檔案著錄規(guī)則》（DA/T18）的要求進行著錄，建立檔案目錄數(shù)據庫。3、目錄數(shù)據質量檢查采用人工校對或軟件自動校對的方式，對目錄數(shù)據庫的建庫質量進行檢查。核對著錄項目是否完整、著錄內容是否規(guī)范、準確，發(fā)現(xiàn)不合格的數(shù)據應要求進行修改或重錄。八、數(shù)據掛接1、匯總掛接檔案數(shù)字化轉換過程中形成的目錄數(shù)據庫與圖像數(shù)據庫，通過質檢環(huán)節(jié)確認為“合格”后，通過網絡及時加載到數(shù)據服務器端匯總。通過編制程序或借助相應軟件，可實現(xiàn)目錄數(shù)據對相關聯(lián)的數(shù)字圖象的自動搜索、加入對應的電子地址信息等，實現(xiàn)批量、快速掛接。2、數(shù)據關聯(lián)以紙質檔案目錄數(shù)據庫為依據，將每一份紙質檔案文件掃描所得的一個或多個圖像存儲為一份圖像文件。將圖像文件存儲到相應文件夾時，要認真核查每一份圖象文件的名稱與檔案目錄數(shù)據庫中該份文件的檔號是否相同，圖像文件的頁數(shù)與檔案目錄數(shù)據庫中該份文件的頁數(shù)是否一致，圖像文件的總數(shù)與目錄數(shù)據庫中文件的總數(shù)是否相同等。通過每一份圖像文件的文件名與檔案目錄數(shù)據庫中該份文件的檔號的一致性和唯一性，建立起一一對應的關聯(lián)關系，為實現(xiàn)檔案目錄數(shù)據庫與圖像文件的批量掛接提供條件。3、認真填寫紙質檔案數(shù)字化轉換過程交接登記表單，記錄數(shù)據關聯(lián)后的頁數(shù)，核對每一份文件關聯(lián)后的頁數(shù)與檔案整理、掃描時填寫的頁數(shù)是否一致，不一致時應注明具體原因和處理辦法。九、數(shù)據驗收1、數(shù)據抽檢1）以抽檢的方式檢查已完成數(shù)字化轉換的所有數(shù)據，包括目錄數(shù)據庫、圖像文件及數(shù)據掛接的總體質量。2）一個全宗的檔案，數(shù)據驗收時抽檢的比率不得低于5%。2、驗收指標1）目錄數(shù)據庫與圖像文件掛接錯誤碼，或目錄數(shù)據庫、圖像文件之一出現(xiàn)不完整、不清晰、有錯誤等質量問題時，抽檢標記為“不合格”。2）一個全宗的檔案，數(shù)字化轉換質量抽檢的合格率達到95%以上（含95%）時，給予以驗收“通過”。合格率：抽檢合格的文件數(shù)/抽檢文件總數(shù)×100%3、驗收審核驗收“通過”的結論，必須經分管領導審核、簽字后方有效。4、驗收登記認真填寫紙質檔案數(shù)字化驗收登記表單。十、數(shù)據備份1、備份范圍經驗收合格的完整數(shù)據應及時進行備份。2、備份方式為保證數(shù)據安全，備份載體的選擇應多樣化，可采用在線、離線相結合的方式實現(xiàn)多套備份，并注意異地保存。3、數(shù)據檢驗備份數(shù)據也應進行檢驗。備份數(shù)據的檢驗的內容主要包括備份數(shù)據能否打開、數(shù)據信息是否完整、文件數(shù)量是否準確等。4、備份標簽數(shù)據備份后應相應的備份介質上做好標簽，以便查找和管理。5、備份登記填寫紙質檔案數(shù)字化備份管理登記表單。十一、數(shù)字化成果管理1、應加強對紙質檔案數(shù)字化成果的管理，確保其安全、完整和長期可用。2、紙質檔案數(shù)字化成果提供網上檢索利用時，應有制作單位的電子標識，并根據具體情況分別采用可下載或不可下載的數(shù)據格式。

檔案數(shù)字化具體流程是怎樣的？

所謂檔案數(shù)字化是指用計算機技術將模擬信號轉換為數(shù)字信號的處理過程。紙質檔案數(shù)字化就是采用掃描儀或數(shù)碼相機等數(shù)碼設備對紙質檔案進行數(shù)字化加工，將其轉化為存儲在磁帶、磁盤、光盤等載體上并能被計算機識別的數(shù)字圖像或數(shù)字文本的處理過程。紙質檔案數(shù)字化的基本原則是使檔案信息資源能準確、方便、快捷地提供利用，使可以公開的檔案信息資源得到共享，以滿足社會或行業(yè)對檔案利用的需求。
1、數(shù)字化加工流程
　　紙質檔案數(shù)字化加工的基本環(huán)節(jié)主要包括:檔案整理、檔案掃描、圖像處理、圖像質檢、檔案裝訂、目錄建庫、數(shù)據掛接、數(shù)據驗收、數(shù)據備份、成果管理等。
2、數(shù)字化建設的目標
　　數(shù)字化建設的目標是使檔案館(室)現(xiàn)有的檔案文件資料全部實現(xiàn)數(shù)字化處理，建立健全檔案目錄數(shù)據庫、現(xiàn)行文件全文數(shù)據庫和多媒體數(shù)據庫(照片、音頻、視頻等)，通過數(shù)據接口和政務辦公系統(tǒng)連通，用先進的數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)提供安全、高效的管理和利用，實現(xiàn)真正的資源共享。
3、數(shù)字化的意義
1)提高工作效率，降低檔案利用成本
　　數(shù)字化加工項目完成后，社會公眾(開放檔案)和單位的各級領導、各部門或下屬單位都能通過數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)即時查詢利用所需要的電子文檔數(shù)據原文(件)信息，避免了傳統(tǒng)檔案利用方法對檔案資料實體的多次輾轉所造成的大量時間浪費和重復勞動現(xiàn)象，從而提高工作效率，降低檔案信息利用的成本。
2)最大限度保管和保護庫存檔案實體安全
　　由于傳統(tǒng)的檔案保存方式一直采用紙張保存和目錄管理，不僅占用了大量的庫存空間，而且利用仍需到庫房，管理成本高，檔案易受損，如紙張發(fā)黃、發(fā)粘、發(fā)脆等。因此目錄級檔案管理并不能從根本上解決檔案原件易損壞等問題。實現(xiàn)檔案數(shù)字化管理可以通過權限控制直接在網上查閱打印，減少了對庫存檔案的調閱次數(shù)和復印次數(shù)，降低了庫存檔案的老化速度，解決了檔案反復借閱利用和檔案保管的矛盾，從而可以最大限度地對庫存檔案進行有效的保管和保護，確保檔案實體安全。
3)陽光政務提升形象
　　庫存檔案實現(xiàn)數(shù)字化、電子化管理，既是各級檔案管理部門貫徹科學發(fā)展觀，又是促進檔案管理信息化、現(xiàn)代化的具體舉措;既是實際工作的需要，也是亮點工程。是一項利國利民具有重要意義的事情。數(shù)字化項目完成后，不僅檔案管理和利用手段實現(xiàn)了現(xiàn)代化，檔案利用效率大大提高，檔案發(fā)揮的作用顯著，還可以大大提升單位形象，符合政府和企事業(yè)單位各項工作科學化、規(guī)范化、網絡化、信息化的整體發(fā)展要求。