中標(biāo)檔案數(shù)字化

在進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的過(guò)程中，工作人員通過(guò)航拍、定位、實(shí)測(cè)、繪圖等，留存了海量的檔案記錄，這些檔案記錄經(jīng)規(guī)范整理后將成為永久性的檔案資料。
這些資料大有用途：是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作的真實(shí)反映和歷史見(jiàn)證，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的原始依據(jù)，是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度的重要保證。
然而，這些檔案資料如何管理是土地確權(quán)真正發(fā)揮作用重要的一環(huán)。
為此，2014年11月底，原農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案館就印發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》，2017年，《廣東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理實(shí)施辦法》也正式出臺(tái)，均對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理作出規(guī)范。
隨著數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案的電子化已然成為一個(gè)重要的趨勢(shì)，江門(mén)順勢(shì)而為，創(chuàng)新“一標(biāo)三片區(qū)”模式，全力推進(jìn)確權(quán)檔案數(shù)字化。
成效
掃描超1729萬(wàn)頁(yè)，約占總量80%
確權(quán)檔案數(shù)字化加工是確權(quán)檔案進(jìn)館移交的基礎(chǔ)工作之一，江門(mén)市農(nóng)村土地確權(quán)工作涉及鎮(zhèn)（街）71個(gè)、農(nóng)戶(hù)（承包方）566267戶(hù)、經(jīng)濟(jì)合作社（發(fā)包方）11980個(gè)。
只有全面做好土地確權(quán)檔案的收集整理、數(shù)字化及安全保管工作，才能確保土地確權(quán)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。
為此，江門(mén)市在完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“一標(biāo)三片區(qū)”模式，投入465萬(wàn)元，整市推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)檔案數(shù)字化加工工作。
2019年，江門(mén)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的方式，選定3家確權(quán)檔案數(shù)字化加工服務(wù)供應(yīng)商，按照《廣東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理實(shí)施辦法》和《廣東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案整理與移交工作要求》的標(biāo)準(zhǔn)，分片區(qū)負(fù)責(zé)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)檔案數(shù)字化加工工作。
截至2020年5月，已完成掃描約1729萬(wàn)多頁(yè)，約占總量的80%。其中蓬江區(qū)、江海區(qū)、臺(tái)山市已基本完成檔案掃描，待圖片質(zhì)檢無(wú)誤后，開(kāi)展編號(hào)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及數(shù)據(jù)掛接等工作，其他市（區(qū)）的掃描工作正在有序進(jìn)行中?？梢哉f(shuō)，全市基本完成紙質(zhì)檔案整理、掃描等基礎(chǔ)工作，正籌備檔案數(shù)字化加工成果驗(yàn)收及檔案后續(xù)移交進(jìn)館等工作。
舉措??
做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任
在推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)檔案數(shù)字化工作時(shí)，江門(mén)首先做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任。全市加強(qiáng)統(tǒng)籌，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)檔案數(shù)字化加工項(xiàng)目。
市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確權(quán)實(shí)體檔案歸檔、檔案數(shù)字化加工服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)、工作進(jìn)度檢查督導(dǎo)及成果驗(yàn)收等工作，確保中標(biāo)服務(wù)商順利完成檔案數(shù)字化加工各項(xiàng)工作；市、縣級(jí)檔案管理部門(mén)和檔案館負(fù)責(zé)檔案實(shí)體與數(shù)字化加工標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)指導(dǎo)及確權(quán)檔案管理的監(jiān)督和培訓(xùn)，協(xié)同推進(jìn)實(shí)體檔案歸檔和數(shù)字化加工、成果驗(yàn)收，及后續(xù)移交進(jìn)館等工作。各鎮(zhèn)（街）做好確權(quán)原始材料收集、歸檔與保存，加強(qiáng)與檔案數(shù)字化加工服務(wù)商溝通協(xié)作。
同時(shí)，全市協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化配置。2014年，全市各級(jí)財(cái)政編制的農(nóng)村土地確權(quán)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中未包含檔案數(shù)字化工作費(fèi)用，也未納入確權(quán)技術(shù)服務(wù)采購(gòu)內(nèi)容。結(jié)合江門(mén)市確權(quán)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)際結(jié)余情況，經(jīng)請(qǐng)示市政府，同意調(diào)整江門(mén)市農(nóng)村土地確權(quán)工作專(zhuān)項(xiàng)資金用于確權(quán)檔案數(shù)字化加工工作，所需采購(gòu)資金由各市（區(qū)）在農(nóng)村土地確權(quán)頒證經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排解決，按照確權(quán)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法實(shí)行總額包干。充分做到了資金的優(yōu)化配置，為確權(quán)檔案數(shù)字化工作提供了資金保障。
在此基礎(chǔ)上，江門(mén)全市壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)。聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村土地確權(quán)檔案數(shù)字化加工工作的通知》，明確協(xié)調(diào)機(jī)制與進(jìn)度安排，要求縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)檔案歸檔、數(shù)字化加工與驗(yàn)收及移交進(jìn)館等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各鎮(zhèn)（街）完善原始材料的收集，督促測(cè)繪公司加快整理并移交檔案，督促檔案數(shù)字化加工中標(biāo)公司加快完成檔案數(shù)字化加工等工作；要求縣級(jí)檔案部門(mén)和檔案館加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)檔案的監(jiān)督指導(dǎo)和培訓(xùn)，協(xié)同推進(jìn)確權(quán)檔案實(shí)體和數(shù)字化加工、成果驗(yàn)收及后續(xù)移交進(jìn)館等工作。
創(chuàng)新??
完善機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?br>江門(mén)建立健全工作協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)、情況通報(bào)、信息報(bào)送等工作機(jī)制，明確檔案數(shù)字化加工成果縣級(jí)驗(yàn)收、市級(jí)聯(lián)合檢查審定、實(shí)體檔案和數(shù)字化成果移交進(jìn)館等具體工作節(jié)點(diǎn)，倒逼各市（區(qū)）克服困難、因地制宜、創(chuàng)新方式方法，加快推動(dòng)各項(xiàng)工作。同時(shí)，及時(shí)交流、總結(jié)工作中形成的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑π纬赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)檔案數(shù)字化的“江門(mén)探索”，供全省有關(guān)工作推進(jìn)作參考。
這種“江門(mén)探索”中一大創(chuàng)新就是形成了“一標(biāo)三片區(qū)”模式，按照確權(quán)工作實(shí)際及檔案預(yù)估掃描量，將轄下7個(gè)市（區(qū)）按工作需求情況分為A、B、C三個(gè)片區(qū)，以市級(jí)名義統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，并分類(lèi)督導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
目前，全市確定3家檔案數(shù)字化加工服務(wù)商，分別負(fù)責(zé)三個(gè)片區(qū)的檔案數(shù)字化加工工作。同時(shí)，各市（區(qū)）作為檔案數(shù)字化加工實(shí)施主體，做好與各檔案數(shù)字化加工服務(wù)商、各鎮(zhèn)（街）的溝通協(xié)作，充分保障檔案數(shù)字化加工場(chǎng)所、設(shè)備運(yùn)行及檔案保存等工作條件；各鎮(zhèn)（街）積極配合，按要求將紙質(zhì)檔案移交檔案數(shù)字化加工服務(wù)商進(jìn)行數(shù)字化加工。全市形成市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)實(shí)施、鎮(zhèn)級(jí)配合、分類(lèi)推進(jìn)的良好工作格局。
江門(mén)還在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各市（區(qū)）在數(shù)字化工作中積極克服困難，組織數(shù)字化服務(wù)供應(yīng)商與確權(quán)測(cè)繪公司進(jìn)行溝通，針對(duì)確權(quán)檔案缺頁(yè)、漏頁(yè)和順序錯(cuò)誤等問(wèn)題，與雙方公司協(xié)商整改方案，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，形成了一套“數(shù)字化公司反饋問(wèn)題，測(cè)繪公司將問(wèn)題轉(zhuǎn)包至數(shù)字化公司整改”的模式。通過(guò)數(shù)字化發(fā)現(xiàn)并由測(cè)繪公司委托數(shù)字化公司解決問(wèn)題的方式，提高了工作效率解決了現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，加快了數(shù)字化項(xiàng)目進(jìn)程。目前，相關(guān)合作細(xì)節(jié)正在進(jìn)一步溝通中。
臺(tái)山：所有檔案已移交數(shù)字化公司進(jìn)行掃描
臺(tái)山市承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作涉及農(nóng)戶(hù)多、范圍廣，在江門(mén)市委、市政府的高度重視下，克服財(cái)政緊張的困難，每年積極爭(zhēng)取檔案存放工作經(jīng)費(fèi)接近20萬(wàn)元，為當(dāng)?shù)卮_權(quán)檔案存放工作提供財(cái)政保障。
同時(shí)，2018年起，臺(tái)山市已于新寧體育館二樓租賃兩間386平方米辦公室用于臨時(shí)存放確權(quán)檔案及數(shù)字化加工辦公。同時(shí)，按照相關(guān)檔案管理要求配備檔案柜200套，安裝了鐵窗、鐵門(mén)、空調(diào)抽濕，配置有監(jiān)控設(shè)備和實(shí)行24小時(shí)值班人員巡邏，確保檔案資料安全。
為督促各鎮(zhèn)（街）、中標(biāo)技術(shù)公司扎實(shí)做好自查、核查，認(rèn)真組織做好驗(yàn)收工作，臺(tái)山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合實(shí)際，于2018年12月21日轉(zhuǎn)發(fā)《江門(mén)市檔案局 江門(mén)市農(nóng)業(yè)局〈江門(mén)市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案整理及移交實(shí)施方案〉的通知》，組織不少于10次培訓(xùn)會(huì)議下鄉(xiāng)指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）、中標(biāo)技術(shù)公司做好入盒、裝訂、資料存放等工作，制作標(biāo)準(zhǔn)模板和整理規(guī)范。
從2019年8月15日開(kāi)始，臺(tái)山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市檔案局、市自然資源局分期分批開(kāi)展檔案驗(yàn)收，做到成熟一批驗(yàn)收一批、檔案不完善經(jīng)整改再驗(yàn)收，確保檔案資料真實(shí)完整，符合移交標(biāo)準(zhǔn)。
截至2020年6月，已組織開(kāi)展5次驗(yàn)收，5次整改工作，完成17個(gè)鎮(zhèn)（街）（鎮(zhèn)級(jí)634件、84盒；村級(jí)10947件、835盒）、4個(gè)中標(biāo)技術(shù)公司（村級(jí)281盒、村小組3919盒；發(fā)包方4791盒；承包方17858盒）確權(quán)檔案的驗(yàn)收并移交數(shù)字化掃描公司。
為確保年內(nèi)全面完成土地確權(quán)檔案數(shù)字化加工工作，根據(jù)江門(mén)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、江門(mén)市檔案局《關(guān)于加快農(nóng)村土地確權(quán)檔案數(shù)字化加工工作的通知》要求，現(xiàn)臺(tái)山市所有檔案已移交數(shù)字化公司進(jìn)行掃描。
目前，完成617萬(wàn)頁(yè)電子化數(shù)據(jù)加工，占總進(jìn)度93%，計(jì)劃6月底全面完成數(shù)字化加工工作。接下來(lái)，將聯(lián)合市檔案館協(xié)同推進(jìn)確權(quán)檔案實(shí)體和數(shù)字化加工、成果驗(yàn)收及后續(xù)移交進(jìn)館等工作。

中科訊公司檔案管理員靠譜嗎

中科訊公司檔案管理員靠譜。中科訊已中標(biāo)并承接數(shù)百個(gè)檔案數(shù)字化項(xiàng)目，中科訊對(duì)各類(lèi)型的檔案情況、規(guī)定、制度也有充分了解，對(duì)開(kāi)展各類(lèi)檔案數(shù)字化已十分有利，對(duì)檔案數(shù)字化項(xiàng)目的實(shí)施有了充分的保障。中科訊是福建省開(kāi)展的此類(lèi)項(xiàng)目較早的公司之一，公司已擁有一支技術(shù)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，集軟件研發(fā)人員、數(shù)據(jù)處理人員、檔案服務(wù)人員為一體，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都能確保人員及技術(shù)的保障。

檔案數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)是什么

　　檔案數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的基石，檔案數(shù)字化建設(shè)同樣需要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化原則。

　　我國(guó) 1998 年提出了信息化建設(shè)的二十四字方針(統(tǒng)籌規(guī)劃、國(guó)家主導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享)，其中第三條就是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由此可見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于檔案數(shù)字化建設(shè)的重要作用和意義。

　　檔案數(shù)字化一般分兩塊，一部分是紙質(zhì)的“老檔案”，這部分檔案是過(guò)去計(jì)算機(jī)技術(shù)未大面積普及的情況下，手工書(shū)寫(xiě)、紙質(zhì)化保存、庫(kù)房存儲(chǔ)。

　　采用人工方法進(jìn)行查閱無(wú)需計(jì)算機(jī)就可以直接查看的紙質(zhì)檔案形式。

　　一部分是現(xiàn)在不斷生成的“新檔案”，這部分檔案是在當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)以及多媒體技術(shù)等新技術(shù)日益普及的情況下。

　　由計(jì)算機(jī)生成、各種存儲(chǔ)介質(zhì)保管存儲(chǔ)、采用數(shù)據(jù)庫(kù)+專(zhuān)用檔案管理軟件進(jìn)行日常管理，只有在計(jì)算機(jī)條件下才可以查看的電子檔案形式。

　　對(duì)于“老檔案”而言，我們是通過(guò)掃描、拍照等方式，轉(zhuǎn)換成為計(jì)算機(jī)可以識(shí)別的圖片文件，再對(duì)其建立電子目錄來(lái)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)檔案的數(shù)字化，故要對(duì)其生產(chǎn)的掃描型電子文件進(jìn)行統(tǒng)一。

　　而對(duì)于“新檔案”而言，由于文件的生成階段就是電子文件信息，就要對(duì)其文字型電子文件、視頻和多媒體電子文件、音頻電子文件等文件格式進(jìn)行統(tǒng)一。

　　所以說(shuō)但不管是紙質(zhì)的“老檔案”還是當(dāng)前的電子文件形的“新檔案”，都應(yīng)該堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化原則，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照統(tǒng)一的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，使傳統(tǒng)介質(zhì)檔案數(shù)字化，電子文件歸檔，數(shù)字化檔案的保管、傳遞、利用等工作都實(shí)現(xiàn)有序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，避免出現(xiàn)各自為政，互不兼容，重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。

　　信息化建設(shè)必須有標(biāo)準(zhǔn)化的支持，尤其要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向作用，以確保其技術(shù)上的協(xié)調(diào)一致和整體效能的實(shí)現(xiàn)。

什么叫檔案數(shù)字化，檔案數(shù)字化有哪些好處？